为进一步深化“一册两聚四会”制度工作通知

第一篇：为进一步深化“一册两聚四会”制度工作通知

*发[2011]号

中共*镇委员会

关于进一步规范“一册两聚四会”制度推行

工作的通知

各村支部：

为进一步深化“一册两聚四会”制度，按照柞组发

[2010]5号文件精神和省委关于推行农村党支部、村委会“四议两公开”工作法的要求，现就规范“一册两聚四会”制度有关工作通知如下：

一、健全配套制度，进一步加快村级组织规范化建设

1、健全和完善党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群

众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶群众等活动。按照所有农户都有党员联系的原则，每名有能力的党员都要联系一定数量的农户，并在了解群众意愿需求、反映群众意见建议、帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用。

2、健全村民代表推选制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选举好村民代表。5——15户推选一名村民代表，每村代表总数一般不少于30名。村民代表的推选工作要在村党支部的指导下由村民选举委员会组织实施，任何组织或个人不得干涉。村民代表由群众选举产生，每届任期三年，届满后重新由村民选举产生，可连选连任。对不能胜任的村民代表可由群众提议罢免并补选。

3、健全村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表要及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化建议和意见，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。

4、健全和完善民主监督制度。各村依法设立的村民监督委员会，负责监督本村重大事项是否按照“一册

两聚四会”的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性。同时，负责对“一册两聚四会”制度通过的村级重大事项和财务收支情况进行审核把关，严格执行村主任初签、监委会主任监签、村支书核签、联村领导复签、镇长审签的“五笔会签”制度，依法全面履行监督职责。

5、健全和完善责任追究制度。村党支部书记是重大事项决策的第一责任人，对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“一册两聚四会”制度形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织的领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。对不按有关法律法规和决策程序进行决策造成损失的，由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

6、建立村民代表补选制度。村民代表因各种原因空缺达到或超过五分之一时，应由村委会主持严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求及时补选。

7、建立档案管理制度。各村必须建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“一册两聚四会”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况，对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“一册两聚四会”制度推行更加科学化、规范化、制度化。

二、强化保障措施，进一步推进“一册两聚四会”制度工作落实

1、进一步落实农村党建工作责任制。镇党委每年至少专题研究两次农村基层党建工作。建立和完善党委会定期讨论研究党建工作、党委领导班子成员党建工作述职、党建工作责任制和联系点等制度，注重示范引导，加强督查指导，研究解决问题。

2、进一步加强农村基层干部队伍建设。按照“守信用、讲奉献、有本领、重品行”的要求，扩宽选人用人渠道，创新基层党组织带头人培养选拔机制，选好配强村党组织书记。坚持“选、聘、派”并举，加大在复原退伍军人、回镇大中专毕业生、务工返镇农民、专业合作组织负责人、机关事业单位党员干部、致富能手中选拔村“两委会”干部的力度。加强对基层党组织领导班子的管理，及时整顿调整软弱涣散农村基层党组织。健全农村基层干部考核管理、激励保障机制，激发他们干事创业的热情。

3、进一步强化农村党员干部教育培训。按照大规模培训党员干部、大幅度提升党员干部素质的要求，紧紧围绕发展、富民、和谐这个中心，把提高领导科学发

展的能力和促进和谐化解矛盾的能力作为重点，利用村级活动场所和农村党员干部现代远程教育站点，依托党校、产业基地等，组织实施对村干部的大规模培训和农村党员的普遍轮训，确保所有的村党支部书记年内至少参加一次县或县以上部门举办的集中培训，农村党员每年参加一次轮训。

4、进一步以党内民主带动农村基层民主。要充分尊重党员的主体地位，推进党务公开，建立健全党内情况通报、情况反映、党内信息上下互通制度，规范和细化党内民主程序，健全体现党员主体地位的知情机制、参与机制、选举机制和监督机制，扩大党内基层民主，保障党员民主权利。健全村党组织领导下的村民自治机制，完善村民自治程序，发挥村民代表会议在议事、决策、管理、监督中的作用。

三、严格工作程序，促进“一册两聚四会”制度规范推行

1、规范填写《村干部工作记实手册》。县委组织部统一印发了《村干部工作记实手册》，它是“一册两聚四会”制度的主要组成部分，是检验村级干部工作成效的重要措施，是考核村干部工作实绩的基本依据。各村村干部按照规定如实填写《村干部工作记实手册》。坚持做到每日一记、每月小结、年终总结、全程纪实，突

出工作重点，切实转变作风，不断提高村级规范化管理水平。

2、规范“一册两聚四会”工作程序。“一册两聚四会”制度的“四会”构成了一个闭合的村级民主决策链，是村级民主决策必须遵循的四项会议程序。各村凡进入“一册两聚四会”制度决策程序的村级重大事项，必须按照《“一册两聚四会”工作流程图》进行决策、组织实施和适时公开，充分发挥出“一册”全程纪实、“两聚”酝酿纳谏、“四会”议事决策、村民监督的作用，全力做好“一册两聚四会”制度的推行工作。

3、加强督促检查和协调指导。镇党委将“一册两聚四会”制度推行工作纳入重点工作考核内容，每月通报情况，季度实行讲评，年终统一考核。

中共*镇委员会

201年8月3日

*镇党政办公室2011年8月3日印发

共印16份

第二篇：“一定三有”和“一册两聚四议”制度落实情况自查报告

关于“一定三有”和“一册两聚四会”及党员积分评星管理制度工作开展情况自查报告

元子街镇地处县城以西25公里，辖11个村，52个村民小组，2365户9025人，农村劳动力4002人。有13个党支部，有党员333名，镇域面积108.7平方公里，其中耕地面积9311亩，林地12万亩，中药材种植面积2180亩，2010年全镇农民人均纯收入达到4275元。

为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行‚一定三有‛政策及‚一册两聚四会‛制度及党员积分评星管理制度，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《 关于开展‚一册两聚四会‛制度的实施方案》，召开了专题会议，对‚一定三有‛、‚ 一册两聚四会‛制度及党员积分评星管理制度的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传‚一定三有‛和‚ 一册两聚四会‛制度及党员积分评星管理制度的目的、意义和内涵。

二、主要做法

（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实

根据县委组织部制定下发的《关于加强农村基层组织建设的意见》和《关于进一步加强农村基层干部队伍建设的意见》文件精神，我镇研究制定了落实村党支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。在全镇11个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，同时，建立了村党支部书记、村委会主任离任生活补助制度，对正常离任的村党支部书记、村委会主任，离任补助金按县委组织部统一的标准发放；建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员；建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。

（二）关于‚一册两聚四会‛制度的贯彻实施

一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 关于推行‚一册两聚四会‛制度的实施方案》，认真研究和解决 ‚一册两聚四会‛运行中遇到的新情况、新问题，把推行 ‚一册两聚四会‛制度作为加强农村基层组织建设的重要内容。二是建立制度，规范工作运行。为适应推行‚一册两聚四会‛制度需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由镇党委具体督导工作实施，促进‚一册两聚四会‛制度的规范运行。同时，将‚一册两聚四会‛制度列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

（三）关于党员积分评星管理制度的贯彻实施

结合新时期、新阶段的新要求，创新‚评星挂牌‛办法，制定下发了《关于在创先争优中开展‚评星挂牌‛活动的实施方案》，使基层党组织‚五个好‛及党员‚五带头‛标准更加具体化，评选工作更加制度化、科学化、常态化，有力地促进全镇各级党组织创先争优活动。

一是各支部制作或书写党员评星宣传标语，悬挂宣传条幅，营造‚评星挂牌‛浓活动氛围。二是宣传发动。将评定的具体内容和评定程序编印成明白纸，发放至每名党员手中，确保人人参与，事事明白。三是严格程序。对照党员承诺的内容和具体表现，召开党员大会，通过党员自评要星，相互评星，支部定星，公开亮星，集中挂星，表彰推星六个程序严格进行评星、挂星活动。四是动态管理。按照一季度一评定的要求，结合阶段性工作和个人表现等，定期开展评比，根据评定结果及时对 党员进行加星或去星，并及时公开评定动态。五是区分群体。对外出流动党员和老弱病残党员进行灵活评比，既考虑其参评积极性，又照顾实际情况。六是挂牌亮星。无论评星等级高低，所有农村党员均在家中醒目位臵进行挂牌。七是强化宣传。在深挖典型的基础上，加强典型事迹和先进人物的宣传报道，注意搜集党员群众对评星挂牌的反响和思想触动等事例。八是总结表彰。镇村适时召开全镇‚五星‛党员表彰大会，开展交流，激励先进，鞭策后进，形成‚比、学、赶、帮、超‛的生动局面。

三、取得成效

（一）‚一定三有‛的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）‚一册两聚四会‛取得的成效

一是促进了社会发展。通过推行‚一册两聚四会‛制度，解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列问题。李家垣村因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到镇政府反映这一情况。为了打消村民疑虑，村‚两委‛班子成员分头入户走访持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，李家垣村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效率。

二是推动治乱维稳。通过推行‚一册两聚四会定‛制度，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。

目前，‚一册两聚四会‛制度已在我镇全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。

（三）党员积分评星管理制度取得的成效

一是指导督查机制，建立完善了领导包片、干部包村制度，夯实了党建及积分评星管理工作机制；二是严格考核机制，制定了《实施方案》，把‚软任务‛变成了‚硬指标‛，在全镇形成了‚党群争星‛的良好局面；三是科学分析机制，党建联系点包村领导负责积分评星活动的指导、落实和监督，并及时了解各村‚亮牌‛党员服务群众、上岗工作、践行承诺等情况，采取领导点评等方式帮助各村级党组织总结经验，查找不足，整改推进。

通过党员积分评星管理制度实施，广大党员形成了‚比、学、赶、帮、超‛的生动局面。

四、下一步工作

今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行‚一定三有‛和‚一册两聚四会‛及党员积分评星管理制度，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。

第三篇：关于进一步深化政务公开工作的通知

为进一步提高全市民政工作的透明度，规范行政行为，提升行业作风建设水平文秘部落，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，现就全系统进一步深化政务公开工作提出以下意见：s0100

一、充分认识进一步深化政务公开工作的重要意义

近年来，按照市委、市政府和省民政厅的要求，全市民政系统普遍建立了政务公开制度，积极推行政务公开，增强了工作透明度，提高了行政效率，取得了较好效果。但随着群众要求的不断提高和工作程序的日趋规范，各单位在政务公开和办事公开过程中也存在着发展不平衡、公开不及时、内容不全面等问题。在全市民政系统进一步深化政务公开工作，对于坚持“上为党和政府分忧、下为百姓解愁”的民政工作宗旨，加强民政部门的机关效能建设、行业作风建设和干部队伍建设，提高民政部门依法行政水平和服务水平，巩固保持共产党员先进性教育活动成果都具有十分重要的意义。各级民政部门、局属各单位要切实提高思想认识，树立全局观念和大局意识，增强紧迫感和责任感，把进一步深化政务公开工作作为当前和今后一个时期提高民政工作水平的重要措施，切实抓紧、抓实、抓出成效，不断推动民政事业的快速健康发展。

二、进一步明确目标要求

全市民政系统进一步深化政务公开工作的总体要求是：以党的十六届三中、四中全会精神为指导，以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制为目标，市、区民政机关要全面推行政务公开，局属各单位要全面落实办事公开，乡镇（街道）民政办公室要实行镇村联动，互相监督，把政务和办事公开落到实处，保障人民群众对民政工作的知情权、参与权和监督权，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

（一）市、区两级民政机关的政务公开

公开内容。一是向社会公开的事项，重点是与民政业务相关的法规政策和为民服务事项。主要是：民政部门的职责；城市居民最低生活保障、农村特困户救助、救灾款和社会捐赠款物分配使用、农村五保供养、优待抚恤、烈士褒扬、军队离退休干部安置、城镇退役士兵安置、民间组织管理、社会福利机构管理、儿童收养、殡葬管理、福利彩票发行所筹集公益金的使用情况、行政区划、地名命名与管理、婚姻登记、社区建设和社区服务等各项民政行政执法行为和服务行为所依据的法规政策、服务对象、办事程序、办理时限、收费标准、办事结果、工作纪律等。二是向本级机关内部公开的事项，重点是事务、财务。事务公开主要包括本级民政机关的重大决策事项、决策依据、决策程序、运行过程、办理结果等；财务公开主要包括本级民政机关财务预、决算情况和内部财务收支情况，大额度资金的分配和使用管理情况，重要物资的采购和项目招、投标等情况。

公开形式。各级民政机关政务公开的形式要以有利于群众的了解和监督、有利于维护人民群众的利益、有利于加强机关效能建设为原则，从实际出发，因地制宜，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，设置政务公开栏，印发服务指南、便民手册，建立网站、设立政务公开信息平台等灵活多样的形式把政务公开落到实处。

公开时间。各级民政机关的法规政策、收费标准及依据、各项业务的申报、审批程序等每半年至少公开一次；公开内容发生变化时，要在发生变化之日一周内公开，确保人民群众能够及时了解。各项事务的决策、过程、结果等能公开的要随时公开，不能公开的要定期通报。财务要坚持每月一次公开，并每季度向本部门党委或党组汇报一次。

（二）民政事业单位的办事公开

公开内容。各单位办事公开的内容，要结合本单位的工作性质确定。向社会各界和人民群众公开的事项，应包括本单位的工作职责，相关法规政策、服务项目、办事程序、收费标准、工作纪律等，各岗位工作职责、岗位责任人、群众投诉方式和反馈制度等。向本单位内部职工公开的事项，应当包括本单位的财务收支情况、领导班子成员廉洁自律情况及职工关心的其他事项。

公开形式。各单位办事公开要便于群众了解和监督，通过设置政务公开栏、印发便民服务手册、设立意见箱、公开监督电话等灵活多样的形式，确保公开内容的完整、真实、具体。

公开时间。各单位要结合业务特点，将各自工作职责、法律依据、办事程序、收费标准等能公开的事项至少每季度公开一次，不能公开的事项每月月底要向单位党组织汇报或向内部职工通报一次。公开内容发生变化时，要在一周内及时公开。财务要坚持每月一次公开，并及时向局党委汇报。

（三）乡镇（街道）民政办公室的政务和办事公开

公开内容。

1、民政工作所涉及的各项法规政策，民政工作职责和工作纪律等；

2、救灾救济款物发放，包括收发数额、发放对象、发放程序、发放结果等；

3、优待抚恤金发放，包括享受的人员、发放的时间、发放的结果等；

4、农村五保供养情况，包括五保对象的条件、人员名单、供养标准和实际享受的供养水平以及乡镇敬老院的经费、帐目等；

5、农村特困户救助情况，包括特困户的条件、人数、救助标准等；

6、其它能够公开的事项和群众关心的问题。

公开形式。各乡镇（街道）民政办公室要按照镇村联动的要求，发挥政务公开栏和村务公开栏的作用，同时进行公开，形成上下联动、互相监督的工作机制，确保公开内容的真实性。

公开时间。各乡镇（街道）民政办公室要将民政业务所涉及的内容每月公开一次，对各类救灾救济款物的发放、优抚金的发放、特困户的救助等要在工作完成一周内及时公开，并实行镇村联动，督促各村在半月内进行公开。

三、强化措施，狠抓政务公开工作的落实

政务公开是一项政策性强、影响面广的工作，关系到全体干部职工的形

象，影响到民政系统的地位，各级、各单位一定要高度重视，采取切实可行的措施，抓好工作任务的落实。

（一）加强领导、明确责任。为进一步加强对这项工作的领导，市局成立由主要负责同志任组长、其他党委成员任副组长、各科室和局属各单位主要负责人为成员的深化政务公开工作领导小组，定期召开会议，研究分析政务公开工作中遇到的实际问题，指导政务公开工作的顺利开展。局党委成员是各自分工工作政务公开的主要责任人，各科室、各单位主要负责人是各自业务工作政务公开的直接责任人，要实行严格的工作责任制，对政务不透明、办事不公开、群众不满意的，定期进行通报，并责令限期改正。各级、各单位也要参照市局的做法，成立深化政务公开工作领导小组，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

（二）切实加强对政务公开的监督检查。各级民政部门和局属各单位要建立健全政务公开监督机制，以保证公开内容的真实性、全面性和实效性；要结合每年的行风评议，广泛听取社会各界的意见和建议；要通过公开监督电话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见，并及时调查处理群众举报的问题；对消极抵制、弄虚作假的典型事例，要公开曝光；各级民政纪检组织要积极发挥职能作用，加强监督检查，对严重违纪的，要依据有关规定给予党纪、政纪处分。

（三）采取灵活多样的措施，不断提高民政系统政务公开工作水平。要把深化政务公开工作同保持共产党员先进性教育活动、党风廉政建设和行业作风建设结合起来，坚持相互衔接、整体推进。要结合各自实际，努力创新政务公开的方式、方法，提高政务公开工作质量和水平。要总结推广先进经验，发挥典型带动作用，努力推进全市民政系统政务公开工作的深入发展。

第四篇：12关于进一步深化“巾帼志愿者”工作的通知

土地承包合同

甲方：

乙方：

甲乙双方在平等、自愿、互惠互利的原则下，经充分协商，达成以下协议：

一、甲方（）将西塔坝地50亩左右承包给乙方，乙方对该土地只有使用权。

二、承包期限：承包期限年，即从年月日至年月 日止。

三、付款方式：乙方向甲方每年每亩交纳元整，承包费每年在12月30日交清本年的承包费用（按实际种植面积收取），不得拖延，如有拖延甲方有权收回所承包土地。如有自然灾害，根据实际情况收取适当费用，甲乙双方应酌情商讨。

四、甲方应尽义务

1、年内必须保证乙方用水充足。

2、调解乙方与该村村民的一切纠纷。

3、合同期满后，该地如果向外继续承包，乙方有优先承包权，承包费在同等条件下优惠。

五、违约责任：如甲方违约，赔偿承包期内违约金每年每亩500元，并承担乙方投资的其它的全部费用。如乙方违约，所交承包费及投资的全部费用甲方不予退还。

六．如有未尽事宜，双方协商解决，另签合同与本合同具有同等法律效力。

七、此合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同自甲乙双方签字之日生效。

甲方：

年日乙方：月

土地承包合同刘如彪乙方：王占付甲乙双方在平等、自愿、互惠互利的原则下，甲方：

第五篇：XX镇会关于落实“一定三有”政策和推行“一册两聚四会”制度,党员积分评星管理制度等工作进行自查的报告

中共XX委员会

关于落实“一定三有”政策和推行“一册两聚四会”制度，党员积分评星管理制度等工作进行自查的报告

县委组织部：

为了深入开展创先争优活动，切实加强农村党员教育管理，充分发挥农村党员先锋模范作用，按照县委组织部《关于落实‚一定三有‛政策和推行‚一册两聚四会‛制度，党员积分评星管理制度等工作进行自查的通知》（X组函字[2011]31号）要求，现将以上政策制度落实情况予以上报，请审阅。

一、基本情况

我X党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面的意见和建议，先后印发了关于落实‚一定三有‛政策和推行‚一册两聚四会‛制度，党员积分评星管理制度实施方案，成立活动领导小组，加强组织领导，确保各项政策、制度落到实处。

二、主要做法

（一）关于‚一定三有‛政策的贯彻落实

一是明确职责目标。根据县委、政府《关于加强村级干部队伍建设的实施意见》（X收[2010]11号）文件精神，我X研究制定了落实村党支部书记‚一定三有‛的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据县委、政府《关于加强村级干部队伍建设的实施意见》（X收[2010]11号）文件，在全X10个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的100%和96.4%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是6600元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是5160元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）。三是建立了村干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低于60元，并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村干部，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的标准发放（村定员半额补贴干部的标准减半）。四是建立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按1440元/人/年的标准发放。

三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡X领导干部。

四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满60周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于60元（村定员半额补贴干部的补助标准减半），并从2010年起财政补助金额按5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部书记离任生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满60周岁的村支书，连续任期年限15年以下的，按每任期一年补助360元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满15年的，按每月补助60元的标准为其发放养老补助金；任期超过15年的，超出部分按每超一年每月增加3元补助的樯发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半）。

（一）‚一定三有‛的主要成效

‚一定三有‛政策的实施，在我X引起了强烈反响，取得了明显的成效：

一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的施政行为。

二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干得再好，也还是农民身份。‚一定三有‛政策的实施，强化了村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去‚推着干、哄着干、宠着干‛，变为‚主动干、创新干、比着干‛的转变。有一位支书说，过去有‚三怕‛：一怕随时可能下;二怕退了有人骂;三怕老了无人管。推行‚一定三有‛后，感到有了‚三心‛：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。

三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一‚职业‛渐渐失去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。‚一定三有‛政策的实施，在全X村干部中引起了强烈反响，村干部‚干好就有希望，干好就有前途‛的认识日趋浓厚。‚一定三有‛政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下子就‘香’起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当‚村官‛的农村经济大户、致富能手也主动要求加入到村干部行列中来。

（二）关于推行‚一册两聚四会‛制度落实情况： 按照县委统一部署，我X在全X10个行政村全面推行‚一册两聚四会‛制度，制订了《关于在全X行政村全面推行‚一册两聚四会‛的通知》，召开班会及全X村组干部会议专题研究那排部署。按照县委统一部署，把每月的1日和5日确定为党员活动和村民议事固定集聚日，按照‚有事议事、无事学习‛的原则，围绕产业发展、促农增收、‚一村一品‛、村级党组织‚升级晋档‛等重大事务组织党员群众商议；就群众的实际需求、民意民声和村务公开、农村实用技术等热点难点问题展开讨论。X上包村科级领导按时参加会议，并将会议内容和议事结果定期向X党委汇报。结合开展‚共建共富促和谐‛党建主题活动，X党委邀请结对共建的县直单位（部门）负责人及党员参加会议，扩大会议范围。

各村党支部结合村情实际，按照‚一册两聚四会‛制度要求，召开两委会，将提议讨论方案及办理进度及时向群众公布，接受社会监督。经过村两委会商议、党员大会审议、村民代表会决议，使决议事项很快得到落实。丰富村在解决村级道路建设、千亩板栗种植等事务的同时，通过了在全村发展烤烟产业、建设千亩核桃园的增收方案。3月18日，我X千亩核桃产业基地在银坪村启动建设，X上主要领导、X村干部和当地群众共同栽植优质核桃苗木330亩近5000株。村党支部结合升坪村优越的土地资源，按照制度要求通过了依托地理优势发展烤烟促增收的意见和方案，新发展烤烟500亩。

各村还利用聚会时间，组织党员群众通过远程平台收看教育节目，学习党的路线方针政策，掌握致富技术和产业信息，提高了党员群众的增收致富本领。各村结合产业发展实际，邀请专业技术人员、‚土专家‛、‚田秀才‛和产业大户，对参会人员进行培训讲解。目前，全X70%以上青壮年农民都掌握了1—2门实用技术。

‚一册两聚四会‛制度的实施，使村干部坐班制度和为民服务代理制度得到进一步落实，村干部工作作风明显转变，服务群众的意识不断增强，出现了解民难、化民怨、帮民富、促和谐的喜人局面。截止2011年9月底全X共解决涉及征地拆迁、宅基地纠纷、低保对象确定、道路修建、产业发展等热点难点问题21件，农村信访量下降86%，解决了128户386人饮水问题，移民搬迁46户247人，新发展核桃产业500亩、良种洋芋800亩，新发展烤烟近千亩。

(三)关于推行党员积极评星管理制度落实情况：

为了深入开展创先争优活动，切实加强农村党员教育管理，充分发挥农村党员先锋模范作用，按照县委组织部，县委领先争优活动领导小组统一安排部署，我X在2011年全面推行党员积分评星制度。截止2011年9月底，全X10个行政村全面推行党员积分评星管理制度。目前已有50名党员被X党委命名为红星党员，300户被上门挂牌命名为红星党员示范户。全X376名党员全部纳入评星管理。

为有效开展此项工作，X党委、政府先后成立领导小组，研究制订了《关于在全X党员队伍中开展党员积分评星制度的通知》，建立工作档案，制定党员评星积分卡，加强规范管理。通过村委会，群众会宣传标语、黑板报等形式，广泛宣传，营造良好的社会氛围。

三、下一步打算：

今后，我X将在县委政府统一领导下，继续加强组织领导宣传和整改力度，继续积极有效的推行‚一定三有‛政策、‚一册两聚四会‛制度、‚党员积分评星‛管理制度，进一步加强和稳定农村基层党员干部队伍建设，紧紧围绕县委十七次党代会提出的‚建设…….大县‛和中共XXX十四次党代会提出的建设‚五力新XX‛为奋斗目标，扎实工作，为我X农村社会经济快速平稳发展而不懈奋斗。

中共XXX委员会 2011年10月22日