关于成立县社会矛盾排查调处中心

第一篇：关于成立县社会矛盾排查调处中心

**县社会管理综合治理委员会 关于成立***社会矛盾排查调处

中心的实施意见

（讨论稿）

为认真贯彻执行党中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》和实施“十二五”规划纲要，全面落实《中共**省委办公厅**省人民政府办公厅关于转发<**省社会管理综合治理委员会关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施意见>的通知》（*办发„2011‟94号）精神和市综治委《关于印发**市2012年社会管理综合治理工作要点》（*综治委发„2012‟1号），加强社会矛盾化解，深入推进社会管理创新、维护社会和谐稳定，为全县经济社会转型跨越发展创造和谐稳定的社会环境，现提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务大局、优势互补、资源共享、协作联动的原则，坚持“抓早、抓小、抓苗头”和“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作思路，按照“党委政府统一领导，政法综治牵头，司法部门主办，重点在乡镇村两级”的总体要求和“四级联动”社会矛盾综合化解工作机制，及时发现、控 制、调处社会矛盾纠纷，促进经济社会又好又快发展、保障人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

二、工作目标

加强社会矛盾纠纷“大调解”工作平台和专业性调解工作平台建设，在县上建立社会矛盾排查调处中心，强化纠纷排查、重大纠纷调处、组织听证对话、社会舆情研判、稳定风险评估、检查考核、专业调处指导等综合功能。乡镇(街道)依托政法综治工作中心建立社会矛盾纠纷“大调解”工作平台，有效整合辖区内公安、司法、民政、国土等部门资源，完善联动机制，实现“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”解决矛盾纠纷；在村（居）委会、社区设立社会矛盾调处工作站，深入群众，收集社情民意，排查化解矛盾纠纷；在征地拆迁纠纷、劳资纠纷、医患纠纷和交通事故、消费权益等重点领域和行业建立专业调解中心，完善第三方调处机制。加强矛盾纠纷“大调解”信息化建设，建立信息资料库，以信息化带动规范化，提高“大调解”工作效率。重点实现四个目标：一是社会矛盾纠纷调处工作网络健全，动作规范，制度落实，保障有力；二是社会矛盾纠纷发现、控制、调处水平不断提高，群众上访、集访、群体性事件和“民转刑”案件得到有效遏制；三是依法行政、依法办事的意识、能力和水平得到进一步增强，社会矛盾纠纷明显减少；四是人民群众对社会矛盾纠纷调处工作满意度不断提高。

三、组织网络

（一）县上成立由县委统一领导，县综治办牵头，县司法局、信访局、法院、公安局、民政局、国土局、住建局、环保局等部门共同参加的社会矛盾排查调处工作联席会议领导小组，主要任务是负责全县社会矛盾排查调处工作的宏观部署、政策调研、综合协调和检查指导，社会矛盾排查调处工作联席会议领导小组成员由各有关职能部门主要领导领导担任。领导小组下设社会矛盾排查调处中心，作为全县社会矛盾排查调处的日常工作机构。

1．人员配备及科室设置。

中心设主任1名，副主任2名。中心下设办公室、受理科、调处科、督查科等四个科室。中心工作人员8—10人，从县综治办、公安局、检察院、信访局、住建局、环保局、国土局、人社局、计生局、教育局、妇联、工商联、物价局、卫生局、司法局等单位抽调专人轮流常驻中心工作，其行政隶属关系不变，工资待遇不变，1-2年轮换一次。组织关系转入中心，服从中心统一管理。

2．办公设施、设备及经费保障。

（1）办公场所。中心分设接待窗口、接待大厅、对话听证室、调解室、办公室、会议室、档案室等。

（2）办公设备。中心配备电脑、传真机、复印机、打印机等必要的办公设备。

（3）经费保障。经费列入县财政预算，中心财务独立主要用于表彰、奖励、培训、办公和其他日常开支。经费单列，专款专 用。

（二）成立乡镇（街道）社会矛盾排查调处中心，各乡镇党委政府统一领导，中心设主任1名（由司法所长兼任）、副主任2名（由综治、派出所负责人担任），成员由乡镇综治办、司法，公安、法庭、财税、农经、工商、计生、民政等部门组成。调处中心至少2人以上，按编制要求配齐用足现有司法专项编制，调处中心人员岗位补贴参照县排查调处中心工作人员标准发放。调处中心设接待室、调解室等，配备电脑、打印机等必要的办公设备，办公经费列入镇（街道）财政预算。

（三）成立村（居）委会社会矛盾排查调处工作站，工作站设站长1名，由村党支部书记兼任，设副站长1-2名，由村委会主任、乡镇包村干部兼任，各村民小组配齐1-2名社会矛盾排查调处调解员，具体负责本组社会矛盾排查、信息收集、调解处理等工作。

（四）各单位要尽快建立、完善和规范县、乡（镇、街道）、村（居）、组“四级联动”社会矛盾综合化解工作机制，积极完善县、乡（镇、街道）、村（居）、组“四级联动”社会矛盾化解工作组织网络；积极探索完善人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接、科学规范的运行机制；逐步建立并完善由县司法局负责，有关部门配合，在征地拆迁、劳动争议、医患关系、交通事故等矛盾纠纷多发领域建立行业性、专业性人民调解组织。在集贸市场、规模较大的厂矿企业等人员密集区域和工商联合会、专业合 作社等新经济、新社会组织成立人民调解委员会；加强调解资源和力量整合，推动大调解工作平台与相关部门及区域性、行业性、专业性调解组织的有效衔接、有机结合，形成矛盾纠纷排查调处的整体合力，促进矛盾纠纷的快速高效化解。

四、工作职责

(一)社会矛盾排查调处工作领导小组职责

1．及时分析社会稳定形势，了解掌握社会矛盾纠纷规律特点，采取直接调处与分流调处相结合，归口调处与联动调处相结合，属地调处与联合调处相结合的方式，负责本辖区内矛盾纠纷的接待、受理、调处、分流指派、督办等工作。

2．研究处臵重大疑难问题和突发性事件，对调处不力导致矛盾纠纷激化的部门和单位实施责任追究。

3．除法定情形外，中心可以受理发生在本辖区范围内的公民与公民之间、公民与法人或其他组织之间发生的民事争议，以及公民、法人或其他组织与行政机关之间发生的行政争议。

(二)县社会矛盾排查调处中心职责

1．严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻落实社会矛盾排查调处工作领导小组的决定和指示、指令；

2．研究制定社会矛盾排查调处工作年度计划、工作制度、目标管理和考评办法，定期通报工作情况，推广先进典型和经验；

3．接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷非诉讼调解以及分流处理工作； 4．组织社会矛盾排查调处工作，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，并为年度综治考核提供有关依据；

5．指导、督促各部门和各镇(街道)的社会矛盾排查调处工作；

6．及时向社会矛盾排查调处工作领导小组报告工作开展情况和社会稳定信息；

7．协助社会矛盾排查调处工作领导小组履行职能，承担矛盾纠纷的接访受理、分流指派、调处调度和督办指导，直接调处或与有关部门联合调处重大疑难矛盾纠纷；

8．对影响社会稳定的重大社会矛盾及重大信访问题进行分析研究，及时预警，提出工作建议；

9．加强检查督促和具体指导，对调处工作不力、致使矛盾纠纷多发的地区、部门和单位，提出责任查究建议；

10．完成党委、政府交办的其他工作。(三)县社会矛盾排查调处中心的四项工作职权

1．分流指派权。县社会矛盾排查调处中心将受理的社会矛盾纠纷案件指派给有关部门、镇(街道)调处，相关部门、乡镇(街道)必须接受。

2．社会矛盾调处调度权。对于重大疑难矛盾纠纷，相关部门、乡镇(街道)主要领导必须服从中心的调度，及时参加协调处理。

3．矛盾纠纷排查调处督办权。对于县社会矛盾调处中心分 流指派的案件，有关部门、镇(街道)必须在规定时间内调结并报告处理结果。

4．责任追究“一票否决”建议权。中心对分流指派的各相关职能部门及镇(街道)负有监督职责，有权加强跟踪检查、管理和监督，对因调处工作不力等原因造成矛盾激化和重大社会影响的单位和个人，要及时分析原因，查找问题，总结经验教训，提出责任追究建议，直至建议综治、组织、纪检监察等部门调查核实，实行社会治安综合治理工作一票否决权。

(四)乡镇(街道)社会矛盾排查调处中心主要职责 1．调解婚姻、财产、家庭等民间矛盾纠纷；

2．参与调处因土地承包、征地折迁、企业改制等引发的社会矛盾纠纷；

3．负责社会矛盾纠纷的排查预警、收集报送和化解工作； 4．具体指导村组、社区人民调解工作。

（五）村（居）委会社会矛盾排查调处工作站主要职责 1．调解婚姻、财产、家庭等民间矛盾纠纷；

2．参与调处因土地承包、征地折迁等引发的社会矛盾纠纷； 3．负责社会矛盾纠纷的排查预警、收集报送和初期化解工作；

4．具体指导村组、社区社会矛盾排查调处调解员人民调解工作。

5．及时向上级部门汇报社会矛盾纠纷调处情况，做到“小 事不出村、化解在基层”。

五、运行机制

县社会矛盾排查调处中心实行“一站式”化解，对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、交办、承办、销案等各个衔接环节，进行检查督办和提出责任追究建议。各级社会矛盾排查调处中心应完善以下工作机制，不断规范运作，有效化解社会矛盾。

1.定期排查与预警机制。每月组织各有关部门（行业）、各乡镇（街道）开展社会矛盾排查，全面掌握辖区内的矛盾纠纷情况，并登记造册；对每一起矛盾纠纷落实责任领导、责任人员，实行限期化解、及时销号。坚持条块结合，及时掌握辖区内社会矛盾，把握工作主动权，做好矛盾纠纷预警、控制工作。

2．接待受理与分流机制。来访群众先到信访窗口登记，分类登记来访人员姓名、身份、地址、联系电话、随访人员和主要诉求等基本情况，详细了解其反映问题的来龙去脉，问题发生地和牵扯利益的单位及人数。中心对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷性质、类别，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“分级管理，归口负责”的原则，视情况直接调处或分流到有关单位或部门调处。有关单位和部门要强化调处责任，落实调处措施，调处不了的，要及时反馈信息，由调处中心调解“回流”案件。所有受理调处的案件必须在认真调查核实的基础上，实行“庭式”调解，双方当事人签订调解协 议书，结案存档，事后进行跟踪回访、监督执行。凡调解无效或调解协议拒不执行的案件，要告知当事人向人民法院或仲裁机构提起诉讼或仲裁。

3.分类处理与联动机制。对事实清楚、过程并不复杂的问题，实行现场交办，涉及到哪个部门就通知哪个部门派人到中心参与调解。对涉及到多个部门的较复杂的问题，由中心集体会商、专人牵头，直至问题较好解决。分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合，做到信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。对情况复杂、跨区域、跨系统、跨单位的问题，由社会矛盾调处服务中心组织协调，确定参与调处的部门，共同研究解决问题的方案和措施，统一进行公开调处；对涉及全局性的重大社会矛盾，由党委、政府统一领导，全员联动，集中力量解决。

4.现场调处与协作机制。对跨区域、跨行业、跨部门、多主体的重大矛盾纠纷、突发性的矛盾纠纷和依靠本乡镇（街道）、本部门（行业）不能及时有效化解纠纷，根据有关乡镇（街道）、部门、单位的申请或区级领导的交办，中心组织流动调解庭，赶赴现场开展调解工作，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。构建以政法委、信访局、司法局和工会四个部门为依托，着力解决涉及司法、行政、民间、企业纠纷的调处机制，有效化解矛盾，维护社会稳定。一是建立以政法委为依托的涉法纠纷调处机制。针对当事人对司法不公、司法腐败以及司法部门之间相互推诿扯皮而引发的涉法纠纷，以政法委为依托，整合公检法司力量，负责 协调督办各政法部门及时快速调处纠纷。二是建立以信访为依托的行政纠纷调处机制。针对行政部门工作出现的越位、缺位、错位、不到位而引起的行政纠纷，以信访为依托，协调政府各部门，负责协调督办各行政管理部门纠纷的调处。三是完善以司法行政为依托的民事纠纷调处机制。以司法行政为依托，负责协调督办民间纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是建立以工会为依托的纠纷调处机制。针对企业因改制、下岗、保险、劳工矛盾引发的纠纷，以工会为依托，负责协调督办企业调解委员会的调解纠纷。

5.工作通报与考核机制。中心每月将群众来信来访接待情况、矛盾纠纷排查调处情况予以通报，对各乡镇（街道）、各部门（行业）矛盾纠纷调处情况予以通报，层层建立工作考核奖惩制度。对调处化解社会矛盾纠纷工作成绩突出的地方、部门、单位和个人，要进行表彰奖励；对调处工作不力引起矛盾激化、上交矛盾纠纷或超过规定时限的单位按综治考核标准扣分，予以责任追究，直至实行社会治安综合治理“一票否决”。

6.限时办结与责任机制。凡中心受理的信访案件，必须在一定的期限内解决；超过规定期限、且无正当理由的，一律追究责任领导和责任人员的责任。建立矛盾纠纷调处责任制和分级负责制，实行领导接访制度，直接参与矛盾纠纷的调处，每月就群众关心的热点、焦点问题与群众进行一次对话交流。建立重大疑难矛盾纠纷报告制度，凡遇有重大疑难纠纷，要以快报形式向社 会矛盾纠纷排查调处工作领导小组和人民调解工作指导委员会报告。建立责任倒查追究制度，对矛盾纠纷排查不力导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，严格追究责任。

六、组织保障

1．加强组织领导。建立社会矛盾排查调处中心，是新形势下有效化解社会矛盾的有效形式。县、乡镇(街道)年底前都要建立社会矛盾排查调处中心。要将社会矛盾排查调处中心建设作为社会治安综合治理和“平安创建”工作的重要考核内容。各级党委、政府要重视社会矛盾排查调处中心建设，定期听取“大调解”机制工作进展情况汇报，认真分析研究影响本地社会稳定的矛盾纠纷情况，及时协调解决工作中遇到的重大问题，定期、不定期到中心接访和处理重大信访问题。涉访的单位领导要及时到中心现场办公，帮助解决实际问题。各乡镇(街道)司法所要尽快配齐人员，年底前要消灭空白点、空壳所和空编所。进一步规范人民调解委员会，充分发挥人民调解委员会在维护社会稳定中的主力军作用。

2．强化工作保障。各地各单位要在人力、物力、财力上给予必要的支持，加强排查调处中心办公用房、交通、通信等装备建设。对工作不力导致调处中心无法及时正常开展工作的，要追究主要领导的责任，并在综治考核中实行一票否决。要将司法所和人民调解委员会所需经费与社会矛盾纠纷调处中心所需经费一并列入财政预算，确保其正常运转。3．规范工作程序。对各类社会矛盾纠纷，统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公，确保小事不出村(居)、大事不出镇(街道)、矛盾不激化、问题不上交。要大胆探索，勇于创新，不断完善机制，规范程序，确保社会矛盾化解工作有序进行。

4．完善工作制度。县和乡镇(街道)社会矛盾排查调处中心要坚持每半月排查一次社会矛盾纠纷，做到对各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早调处；建立矛盾纠纷排查预警制度，严格信息报告制度；建立受理登记、分流移交、办结报告、回访督办制度，使矛盾纠纷从受理、移交、调处等各个环节相互衔接，形成排查、发现、调处一体化的工作机制；建立领导包案和接待日制度，县和乡镇(街道)党委、政府的领导要轮流到排查调处中心接待来访群众，直接参与社会矛盾纠纷协调督办、包案处理；建立协调会办、听证认证、公示公告等工作制度，保证矛盾纠纷调处工作公开、公平、公正地进行。

第二篇：社会矛盾纠纷排查调处工作计划

浦南镇“两节”“两会”期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划

春节即将来临，全国“两会”也即将召开，为认真贯彻落实各级政法工作会议精神，进一步做好社会矛盾化解工作，切实维护“两节”“两会”期间全镇社会的和谐稳定，确保不发生恶性民转刑案件、有较大影响的群体性事件和进京非正常上访事件，为《中华人民共和国人民调解法》的顺利实施创造良好条件，特制定浦南镇“两节”“两会”期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划，具体计划如下：

一、统一思想，充分认识开展矛盾纠纷集中排查调处活动的重大意义

我镇社会大局总体平稳，但当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，维护社会和谐稳定的任务依然繁重而艰巨。“两节”和全国“两会”期间是各种矛盾纠纷的多发期和敏感期。从以往情况看，各种矛盾纠纷在此时期较为集中地反映出来，如果发现或调处不及时容易激化。因此，要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷集中排查调处工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把矛盾纠纷集中排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好“两节”和“两会”期间全镇基层社会的安定稳定。

二、突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

要将工作的着力点放在各种社会热点难点纠纷及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出三个重点，围绕三个方面，集中力量攻坚克难。突出三个重点：一是突出重点地区。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作。二是突出重点对象。对进京非正常上访、到省越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处。三是突出重点时段。要特别突出加强对重点时段和敏感时期矛盾纠纷的排查调处。围绕三个方面：一是涉及“三农”问题、土地征用和承包、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；二是因医患关系、违规办学、食品药品安全等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷。

三、发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

一要认真排查。坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作原则，研究制定切实可行的具体实施意见，突出区域行业特点，对各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对一般性能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要明确责任分工和时限，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调结”；对涉及多部门、村的，要建立联合调处机制，确定牵头部门和地区，成立由有关部门和有关村组成的专门调处机构进行联合调处。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注重发挥调解组织网络作用，及时掌握纠纷动向。通过充分发挥综治协管员、治保员、调解员等基层调解人员“人熟地熟情况熟”的优势，把触角延伸到我镇各个角落，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时了解掌握纠纷苗头和发展趋势。对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时提出预警工作意见，以简报或专报及时向党委政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为党委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣传。充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，深入田间地头、集贸市场，开展法律宣传和道德教育，不断提高广大群众的法律意识和法律素质，引导群众通过法律途径维护自身的合法权益。同时，要结合调解事例，寓政策法律宣传和道德教育于调解纠纷的过程中，有针对性地加强宣传教育，做到调解一案、教育一群、影响一片。

四、加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

一要摆上位置。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，是维护人民群众合法权益和确保社会稳定的一项重要工作。将矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，做到常研究、常规划、常部署。人民调解工作领导小组要加强请示汇报，争取党政领导和有关部门的重视支持，帮助解决工作中实际存在困难和问题。对一些有重大影响的矛盾纠纷，要及时召开专题会议，协调有关部门，制定调处方案，进行妥善处置。二要协调配合。各单位、各村矛盾纠纷领导小组要按照自身职责任务，认真实行“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作作为份内的一项重要工作来抓。同时，各村、各单位之间要加强沟通协调、互相配合、齐抓共管，发挥各自的职能优势，积极参与处理跨部门的矛盾纠纷。三要加强指导。切实加强指导、协调和督导，适时组织人员深入基层，了解掌握情况，发现培育典型，总结推广经验，协调解决问题，督促工作落实。同时，要加强与各成员单位之间的沟通联系，交流指导工作信息，互通工作情况，研究具体意见，切实当好党委政府的参谋助手。四要组织回头看。对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验、查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，限期调处反馈，确保这次社会矛盾纠纷排查调处工作取得实实在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日

第三篇：深入开展社会矛盾纠纷排查调处

深入开展社会矛盾纠纷排查调处夯实维护社会和谐稳定的基石

保持经济平稳较快发展，是今年市委、市政府工作的首要任务，也是司法行政机关围绕中心、服务大局、履行职能的重要任务。全市各级司法行政机关要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，坚持把维护稳定作为第一责任，深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作，保障和服务全市经济社会平稳较快发展的大局，为新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。

一、认清形势，提高做好矛盾纠纷排查调处工作的自觉性和主动性

当前，我市经济社会发展正处于关键时期，金融危机对我市经济社会的影响尚未见底，部分企业减产、倒闭、裁员引发的群体性劳资、债务纠纷不断增加。加上各地开发建设力度的加大，征地拆迁、土地流转、环境污染等导致的群体性纠纷的数量也呈现增多的趋势，这些矛盾纠纷往往是历史问题和现实问题交织在一起，经济利益诉求与维护民主权利要求交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，并且相互影响、相互叠加，进一步增加了社会稳定形势的复杂性，加大了维护社会稳定工作的难度。在新的形势下，司法行政部门牵头社会矛盾纠纷排查化解工作的任务越发重要。全市各级社会矛盾调解组织特别是县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心要进一步增加新形势下维护社会稳定的责任感和使命感，切实提高做好社会矛盾纠纷排查调处工作的自觉性和主动性，牢固树立“稳定压倒一切”、“稳定是第一责任”思想，进一步统一思想，整合力量，发挥职能，提升能力，全力化解矛盾纠纷，努力为全市经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、突出重点，全面开展社会矛盾纠纷排查化解工作 新形势下，要以化解矛盾纠纷为主线，突出矛盾纠纷调解职能，关口前移，健全信息预警和调解网络，全方位、多层面地深入开展社会矛盾纠纷排查调处活动，充分发挥解决社会矛盾纠纷的“第一道防线”作用。一是明确社会矛盾纠纷排查的重点。当前矛盾纠纷排查化解工作的范围是本地区、本系统内各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是土地征用、房屋拆迁、企业经营、劳动就业、社会保障、环境污染、生产安全、食品安全等领域或群体中存在的容易引发越级信访等突出问题的重大矛盾纠纷。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人，真正做到底数清，情况明，动态掌握的住。二是充分发挥大调解职能作用。大力推进县、乡两级调处服务中心规范化和实体

化建设，充分发挥县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心和县、乡、村三级人民调解网络和矛盾纠纷联排、联防、联调机制作用，重点化解一批社会影响大、调解难度高的重大矛盾纠纷，特别是群体性事件。实行重大活动期间、重要节庆日等敏感时期的集中排查，坚持和完善社会矛盾纠纷“周排查、月汇总、季分析”制度，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。三是积极协调化解社会矛盾纠纷。不断完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕。对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化；对诉求不合理、但生活确有困难的，采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障；对以上访为名制造事端的违法人员，要及时收集、固定、移交相关证据，依法进行处理；对涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题，要实行领导包案、一包到底。同时，积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷，做到“案结事了”。四是做好两类重点对象的排查管控工作。按照“三个不发生，一个降低”的要求，严格落实管控责任，全面走访社区矫正对象和刑释解教人员，最大限度地减少脱管漏管。积极依托公益劳动和帮教安置基地和社区矫正信息

管理系统平台等，加强社区矫正对象和刑释解教人员教育转化。对排查出有重新犯罪倾向两类人员，实施分类管理，严格落实报到谈话、思想汇报、学习教育、评议考核等日常监督，做到管控到位，教育有效，预防和减少两类人员重新犯罪。

三、整合资源，推进社会矛盾纠纷化解工作向纵深发展 进一步加强与公安、法院、信访、检察等部门的协作配合，促进人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，拓宽矛盾纠纷化解工作的渠道，提高社会矛盾纠纷化解工作的针对性和有效性。当前要积极做好“三个对接”：一是健全完善“公调对接”机制。加强与公安部门的衔接，通过在公安派出所设立调处室、建立公安机关与调处服务中心案件移送、信息互通机制等方式，实现调解工作与110接处警的对接，实时发现和调处各类易引发“民转刑”案件、群体性事件、越级上访的与基层群众关系最直接社会矛盾纠纷，确保抢得先机，赢得主动；二是健全完善“诉调对接”机制。在全市23个基层人民法庭已全部设立“人民调解工作室”的基础上，引导双方当事人更多选择人民调解的便捷形式解决矛盾纠纷，将人民调解等替代性纠纷解决方式直接引入诉讼程序。突出诉前调解，把好对接第一关，重点做好对数量不断上升的民事纠纷、劳动争议、商业纠纷等案件的调解，将能调解解决的矛盾纠纷解决在诉讼环节之前，有效减少矛盾

激化，节约诉讼资源。三是健全完善“访调对接”机制。加强与信访部门的沟通联系，遵循整合资源、信息共享、相依相存、调解优先、调访结合的原则，发挥调解与信访职能在处理社会矛盾纠纷中的互补作用。充分利用调解组织的网络体系和人力资源方面的优势，开展信访工作的排查预警，一旦发现纠纷苗头，力争将它化解在萌芽状态，减少信访事件的发生。信访部门对受理的信访问题中涉及到矛盾纠纷类的，及时移送调处中心受理调处。

四、加强基础，为社会矛盾纠纷化解工作提供有力保障 要高度重视社会矛盾纠纷调解工作，将其作为创建“平安扬州”、建设“法治扬州”的根本内容和重要保证，严格落实领导责任制和责任追究制，将社会矛盾纠纷调解工作的责任层层分解，建立起横向和纵向的领导责任制，将社会矛盾纠纷排查化解工作落到实处。大力推进县、乡两级调处服务中心规范化和实体化建设，推动向事业单位方向发展，规范工作流程，规范矛盾纠纷调处服务中心工作程序，提高社会矛盾纠纷调解工作的保障水平，提高县、乡两级调处服务中心运行效果和调解质量。要加强调解队伍建设。通过集中培训与日常培训相结合、知识培训和技能培训相结合、理论学习与实践锻炼相结合等方式, 提高调解人员的理论水平、工作水平和调解能力。大力推进大调解队伍的职业化、专业

化建设, 努力造就一大批调解专家、调解能手和首席调解员。

第四篇：社会矛盾纠纷排查调处工作计划

社会矛盾纠纷排查调处工作计划

浦南镇'两节''两会'期间开展社会矛盾纠纷排查调处>工作计划

春节即将来临，全国'两会'也即将召开，为认真贯彻落实各级政法工作会议精神，进一步做好社会矛盾化解工作，切实维护'两节''两会'期间全镇社会的和谐稳定，确保不发生恶性民转刑案件、有较大影响的群体性事件和进京非正常上访事件，为《中华人民共和国人民调解法》的顺利实施创造良好条件，特制定浦南镇'两节''两会'期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划，具体计划如下：

一、统一思想，充分认识开展矛盾纠纷集中排查调处活动的重大意义

我镇社会大局总体平稳，但当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，维护社会和谐稳定的任务依然繁重而艰巨。'两节'和全国'两会'期间是各种矛盾纠纷的多发期和敏感期。从以往情况看，各种矛盾纠纷在此时期较为集中地反映出来，如果发现或调处不及时容易激化。因此，要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神的高度，从构建社会主义>和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷集中排查调处工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把矛盾纠纷集中排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好'两节'和'两会'期间全镇基层社会的安定稳定。

二、突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

要将工作的着力点放在各种社会热点难点纠纷及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出三个重点，围绕三个方面，集中力量攻坚克难。突出三个重点：一是突出重点地区。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作。二是突出重点对象。对进京非正常上访、到省越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处。三是突出重点时段。要特别突出加强对重点时段和敏感时期矛盾纠纷的排查调处。围绕三个方面：一是涉及'三农'问题、土地征用和承包、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；二是因医患关系、违规办学、食品药品安全等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷。

三、发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

一要认真排查。坚持'调防结合、以防为主、多种手段、协同作战'的工作原则，研究制定切实可行的具体实施意见，突出区域行业特点，对各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对一般性能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要明确责任分工和时限，做到'一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调结'；对涉及多部门、村的，要建立联合调处机制，确定牵头部门和地区，成立由有关部门和有关村组成的专门调处机构进行联合调处。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注重发挥调解组织网络作用，及时掌握纠纷动向。通过充分发挥综治协管员、治保员、调解员等基层调解人员'人熟地熟情况熟'的优势，把触角延伸到我镇各个角落，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时了解掌握纠纷苗头和发展趋势。对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时提出预警工作意见，以简报或专报及时向党委政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为党委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣传。充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，深入田间地头、集贸市场，开展法律宣传和道德教育，不断提高广大群众的法律意识和法律素质，引导群众通过法律途径维护自身的合法权益。同时，要结合调解事例，寓政策法律宣传和道德教育于调解纠纷的过程中，有针对性地加强宣传教育，做到调解一案、教育一群、影响一片。

四、加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

一要摆上位置。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，是维护人民群众合法权益和确保社会稳定的一项重要工作。将矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，做到常研究、常规划、常部署。人民调解工作领导小组要加强请示汇报，争取党政领导和有关部门的重视支持，帮助解决工作中实际存在困难和问题。对一些有重大影响的矛盾纠纷，要及时召开专题会议，协调有关部门，制定调处方案，进行妥善处置。二要协调配合。各单位、各村矛盾纠纷领导小组要按照自身职责任务，认真实行'谁主管、谁负责'的原则，把矛盾纠纷排查调处工作作为份内的一项重要工作来抓。同时，各村、各单位之间要加强沟通协调、互相配合、齐抓共管，发挥各自的职能优势，积极参与处理跨部门的矛盾纠纷。三要加强指导。切实加强指导、协调和督导，适时组织人员深入基层，了解掌握情况，发现培育典型，总结推广经验，协调解决问题，督促工作落实。同时，要加强与各成员单位之间的沟通联系，交流指导工作信息，互通工作情况，研究具体意见，切实当好党委政府的参谋助手。四要组织回头看。对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验、查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，限期调处反馈，确保这次社会矛盾纠纷排查调处工作取得实实在在的成效。

浦南司法所

2011年1月18日 《>社会矛盾纠纷排查调处工作计划》

第五篇：乡社会矛盾调处中心工作总结

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乡社会矛盾调处中心工作总结

一年来,乡社会矛盾调处中心在乡党委、政府的正确领导下，在乡人大的法律监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中六中全会精神，坚持依法治国和依德治国相结合的基本方略，紧紧围绕乡党委、政府的工作大局，认真抓好各项工作的落实，为我乡的各项改革、经济发展和社会稳定营造了良好的法制环境。通过一年的努力，我中心在各方面工作都取得了一定的成绩，现将一年来的工作情况作如下总结：

一、队伍建设

社会矛盾调处中心是基层党委、政府为解决基层矛盾纠纷设立的一个组织机构，它担负着调处基层政府各类矛盾纠纷，为基层党委、政府解决各类涉法案件。加强社会矛盾调处中心队伍建设，是提高矛调中心依法行政、依法办事能力，预防和减少社会矛盾纠纷的产生和激化。我中心采取多种学习方式：一是参加乡党委、政府组织集中学习；二是中心每月定期学习一次；三是携带书本下乡抽空余时间学习。通过加强学习，增强了全心全意为人民服务，提高了政治理论水平和法律知识水平，不断增强了履行职责的能力。

乡社会矛盾调处中心是由乡属有关部门负责人组成，组成后各1

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部门负责人不断变动，为保持矛调中心工作能正常、有效的开展，底圩乡党委、政府不断调整充实了“中心”的组织机构和人员。

二、逐步建立健全工机制度

工作制度的主要核心是属于组成社会矛盾调处中心的成员部门，如林业、土地等部门管辖的范围的矛盾纠纷由本部门先行调解，本部门调解不了的重大、疑难和对社会影响较大的矛盾纠纷才能交“中心”联动调处。

三、调处工作成绩显著

乡社会矛盾调处中心在二00六年共进行社会矛盾纠纷排查十二次，排查出各种社会矛盾纠纷43起，已排解38起，从而保障了我乡社会政治稳定，促进经济不断发展。

四、存在的问题

1、正常的工作几乎用于乡上的中心工作，造成社会矛盾调处中心常年坎值班，往往使群众高兴而来扫兴而归，积压和恶化社会矛盾。

2、调处中心部分人员纪律松散，工作责任心不强。

五、今后工作打算

1、加快建章立制，不断完善制度中存在的空缺。

2、正确处理好政府中心工作与调处工作的时间冲突，积极开展好矛盾纠纷排查调处工作。

3、做好乡党委、政府和上级交办的其它矛调工作。

乡社会矛盾调处中心

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二00六年十一月二十日