对农村基层党员领导干部廉洁自律存在问题的思考

第一篇：对农村基层党员领导干部廉洁自律存在问题的思考

对农村基层党员领导干部廉洁自律存在问题的思考

农村基层党员领导干部是贯彻党的路线、方针、政策，组织和领导农村工作，服务群众，引领社会主义新农村建设的先锋队和主力军。近年来，各级党委、政府在贯彻落实中央关于加强农村工作的部署和要求，推进农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，特别是广大农村基层党员领导干部踏实肯干、廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。但是，随着改革的深入和工业化、城镇化建设的推进，农村的社会结构和生产方式，组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临着许多新情况、新问题。因此，加强农村基层党员领导干部廉洁自律工作，需要我们引起高度重视，认真研究思考。

一、基层党员领导干部廉洁自律方面存在的问题

1、对党风廉政建设重视程度不够。部分乡镇领导班子特别是主要领导认识不到位，对农村党组织落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，主观上认为可紧可松，表现在重经济发展、轻党员干部的教育管理，开会布置工作多、干部学习教育少，有的村很少召开党员会议和村民代表大会，有的农村党员长期不参加党组织生活会、多年未交纳党费、长期与党组织失去联系。

2、党员先锋模范作用发挥不够。有的党员干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，不是一心一意带领群众谋发展干事业，而是想方设法为自己谋私利。有的在优扶、上级扶贫补助、专项扶持款物发放中优亲厚友，有的在土地转让、工程发包中谋取私利，有的在计划生育指标分配、超生罚款、山地林田承包等工作中依仗权势、损公肥私。有的基层党员干部工作积极性不高、得过且过；有的宗族观念、宗派思想严重，换届选举时拉帮结派，拉票赂选；有的封建主义思想蔓延，带头兴建庙宇；有的法制观念淡薄，对群众感情不深，工作作风简单粗暴；有的村干部挥霍公款，铺张浪费，极大损害了与群众的感情。

3、村务民主管理各项制度执行不力。虽然现在村级财务已全部纳入乡镇代理中心统一管理，但少数村执行财务管理制度不力，村级财务“一言堂”现象严重，财务公开不明确，村干部经济问题频发。有的地方把招待费当做“大箩筐”，什么东西往里装，致使招待费用膨胀；有的乡镇变换花样，通过项目包装将乡镇开支转嫁于村级；少数农村党员干部利用职权乱批乱支乱用，特别近几年，中央、省、市加大对农村基础设施建设投入力度，基层组织建设的项目多了起来，为农村党员干部违法违纪提供了“条件”，个别干部侵占、贪污、挪用公款，侵吞集体财产案件呈上升趋势，而且金额越来越大。

4、损害群众利益的现象时有发生。特别是近几年来，国务院出台了一系列惠农富农政策，给农民群众带来了福音，但是，当政策传达致农户眼前，有的地方却走了样，如一些农村干部存在截留、挪用直补资金，虚增种粮面积套取直补资金，集体侵贪国家资金；有的费了很多周折，不发放到农户手中，引发群众不满；有的搞农田整理，敷衍了事，避重就轻，执行政策时绕道而行，验收时蒙混过关，给群众留下疑团。

二、原因分析

1、思想认识“脱钩子”。部分农村党员领导干部思想认识上存在偏差，认为村干部涉及不到大的工程安排，重大工程建设项目都是区乡级以上进行资金安排，不需要向群众统筹集资，重大决策权还是在乡镇一级，涉及行政村重大决策问题不多，党风廉政建设抓得好不好无所谓，贯彻责任制积极性不高。有的对抓农村基层党风廉政建设有畏难情绪，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，怕丢选票，对责任范围 内干部身上存问题不敢指出，不敢批评。个别干部认为基层党风廉政建设工作抓得紧会束干部手脚，影响干部工作积极性。有的地方认为只要抓好经济建设，维护好社会稳定就行，廉政问题以后再说，出现廉政问题讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

2、民主监督“短腿跑”。主要表现在部分乡镇主要领导忙于抓经济发展，做干部思想政治教育、监督检查工作的精力不够，造成监督上缺失的现象。有的村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事喜欢一个人说了算，不与党员、群众商量。有的村碍于开会需要误工报酬补贴，村支部会议代替党员会议，村委会会议代替村民代表会议，一般干部对一些敏感、重大问题了解甚少，想监督又不能监督。有的村监委会成员自身素质不高，发挥不了监督作用，致使对农村对党员领导干部的监督，形成了上级监督不到、同级难以监督、下级不敢监督、群众不知监督的现象。

3、宣传教育“形式单”。由于乡村两级工作复杂，线多面广，一些基层干部存在重用轻管，重用轻教与象，抓党员干部教育管理不力，存在不少“法盲”、“纪盲”干部。许多正面教育和反面警示教育形式单一，载体结合不好，不喜闻乐见，吸引不了群众，导致农村党员干部受教育机会不多，大宣教的格局没有很好形成。

4、纪检队伍“劲不足”。农村纪检干部队伍有待加强，乡镇纪检干部，特别是乡镇纪委书记一般都由党委副书记兼任，分管工作多，难以把精力放在纪检监察工作上，致使大多数乡镇纪检干部工作重心本末倒置，种错“责任田”，出现事杂而乱为、事急而盲为。同时，乡镇干部学习上不抓紧，习惯于用老办法解决新问题，往往遇到老办法不行、新办法不会、硬办法不可使的尴尬局面，基层纪检干部加强农村教育、监督、惩处的职能作用难以发挥。

三、加强基层领导干部廉洁自律工作的对策

1、提高思想认识，打好“预防针”。加强学习教育，提高乡村党员干部的思想觉悟，充分认识加强党风廉政建设在农村基层工作中的重要作用。要以抓好党风廉政建设责任制为“龙头”，明确农村基层党员领导干部要履行“一岗双责”的责任，既要看到组织的关心、提醒，又要加强自身防范，提高自我保护能力，当前要突出抓好理想信念和党的宗旨观念教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育，积极推进农村基层党风廉政建设深入持久开展。

2、采取有效措施，划出“警戒线”。根据《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，对乡镇机关党员和农村党员干部提出“十五个不准”，对基层站所提出“十五个不准”，对农村党员干部提出“十四个不准”。要结合各地实际进行细化，统一设置“警戒线”，使大家清楚，哪些可做，哪些可不做，进一步强化廉洁行为。开展村干部廉洁自律承诺，对违犯承诺的应当做出规定，并结合年度述廉考评，建立廉政档案，作为干部考核、奖惩和任免的重要依据。注意把握干部职务变动，过年、过节等特殊“关口”或群众对干部廉洁自律方面反映强烈时，进行预防廉洁谈话，力求做到及时教育、防范在前。

3、强化制度建设，设置“防火墙”。要进一步完善村级党风廉政建设责任制度，要通过责任制的落实，形成自我监督、自我管理的机制。要完善村民议事制度，完善村民自治章程和村规民约，健全村务监督委员会，切实加强群众对村级组织的监督。实行重大事项报告制度，对干部的重大事项决策以及重大建设项目的科学性分析实行报告制度，加强区乡对农村基层在用权和用钱问题上的管理和监督。健全民主决策制度，规定凡涉及群众关心的热点问题、与群众切身利益 相关的事宜应召开全村党员会议、村民代表会议，按照“五步工作法”的程序予以讨论决定。建立实施村干部廉洁谈话制度，对发现干部存在廉洁方面的问题多提醒，拉拉“袖子”，帮助干部解决思想上的困惑，起到爱护干部的作用。建立述廉评廉制度，开展领导干部述廉，基层干部群众评廉，干部做得好坏由群众来评价。建立完善村干部个人廉政档案，把村干部的廉洁从政情况记录在案，客观反映干部情况。

4、加大查处力度，惩处“用重典”。要加大案件查处力度，通过查办案件，切实增强警示教育功效。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风，对群众的各类信访件、举报信真正及时处理。要及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽姿态，对反映属实的，必须严肃查处，对因失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员责任。要及时严肃查处基层干部各种违纪违法案件，突出查处严重危害改革、发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。注重发挥查办案件的治本功能，利用典型案例对党员干部进行警示教育，达到查处一案，教育一片的目的。

加强乡镇纪检信访信息工作思考

纪检监察信访信息工作是指纪委对群众来信来访，举报电话中反映的大量、分散、不系统的信息资料和通过信访举报工作中获得的信息，进行准确筛选加工，迅速地传递等项工作的总称，通常也称为情况反映，乡镇是基层信访信息来源重要汇集地，也是信息的前沿，常会有群众通过书面、口头等形式，向乡镇纪委进行反映，这些反映出的情况和问题，有很多则是刚刚发生的苗头性，倾向性问题，有些因地区偏远，领导不易及时发现的总问题。这些来自农村最基层、来自群众、原汁原味的第一手情况资料，既能反映出群众的思想、情绪、意见和要求，又是乡镇纪检机关倾听群众呼声，掌握群众的脉搏，联系群众的宝贵信息资源，乡镇信息来源渠道多而杂，信息内容粗，我们应在信访信息的质量上做文章，搞突破，提高信访信息的真实性和可查性，对潜在和明显性问题早预警、早预防、早化解，增强工作的针对性和主动性，会起到积极作用。

一、畅通信息渠道 构建信访信息平台

加强信访信息网络建设，以乡镇纪检信访办为依托，建立和完善纵向和横向的信访信息网络体系，纵向体系是乡（镇）村二级信访信息管理工作，横向的体系是乡机关内部的职能科室间、以及市、区所驻乡镇部门信息沟通网络，各个信访信息责任单位要根据各自的实际，及时捕捉和上级有价值的信息，并对已掌握的信息进行梳理归类。各网络之间要注重信息互动，积极拓展信息来源渠道，加强宣传，提高群众对反腐败工作认识，鼓励群众、引导群众实名举报，保护举报群众。

在村支部建立纪检信访信息员，业务直接受乡（镇）纪委的领导，把信息网向村级延伸，保证重大问题及时发现、及时反映、及早预防，在信访信息员聘请上要注重多方位多层面结合，在坚持自愿为主的原则，采取公开任用和暗中聘请两种方式进行，主要聘用在职和具有一定政治觉悟的农村党员干部，加强信访信息员队伍管理，明确信访信息员的权力和责任，定期对信息员政治素质和业务能力的培训，提高他们的政治觉悟和快速反应能力。同时优化信访举报环境，积极创造条件，方便信访群众举报，如在固定场所设置举报箱，公开举报电话，设立网上举报信箱，在领导下访过程中乡镇纪委积极发挥作用，参与活动获取信息，对各渠道捕捉到信访举报信息后，进行甄别，去伪存真、去粗存精，梳理有价值的信息，根据矛盾纠纷的程度和解决问题的难度可将信访信息逐一上报。

二、准确处理信访信息，把握信息机遇

信访信息情报收集目的是为了使用。及时准确的处理信访信息特别是通过信访网络、信息员搜索的信访信息，是为了化解矛盾纠纷，维护社会公平、正义和社会稳定提供时机，重点在及时准确处理信访信息上下功夫，求实效。

细排查细化解，对搜索到信访信息要认真筛选，做定量和定性分析，捕捉问题，细心排查，应做到苗头性隐患不放过，紧急事件不放过，热点难点不放过，重大案件线索不放过。对问题重大、线索具体的信访信息，要确定专人主查，领导包案，能化解则化解，能立案则立案，做到查准问题，找准症结，保证稳定。对信访信息量多，群众反映强烈的问题，应由职能部门组成调查组深入一线，做到任务明确，分工具体，责任到人，努力做到排查一起、化解一起。对一些特定时期易发多发的问题，如反映干部存在不公不廉的问题，应采取廉政访查形式，多提醒、拉“袖子”，对反映问题复杂，仅靠乡镇纪检机关很难处理的，必须向党委、政府汇报，由党委进行组织协调，开展部门间协调，开展大接访活动，对信访举报人和办案人员实现“双向”承诺制，一方面要求信访举报人提供信息真实准确；另一方面，工作处理问题必须迅速，让信访举报人选信访调查组，参与协助调查或参与听证，让信访人了解真相，打消疑虑。

三、综合运用好信息，维护社会和谐

综合运用信访信息是保证信息举报工作质量的关键，要统筹兼顾，完善机制。第一要实施反馈，对受理、办理、办结信访件既要对信访人进行反馈，又要对信息员反馈，听取信息员对其反映的问题的处理意见，对一些重大、有影响的信访案件，一方面回报信访人、信息员向其反馈案件调查过程及处理结果，争取其认可和支持，另一方 面又要回访问题责任人，讲解相关纪律条规，了解责任人情绪状态，掌握工作情况，对在信访信息工作中做出突出成绩的信息情报员要进行奖励，通过优化举报环境，鼓励、引导信访信息员积极举报，畅通信访渠道，拓宽信息来源，及时传递信息，围绕改革、发展、稳定的大局，发挥好信访信息作用。

第二篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

建设高素质的领导干部队伍、加强党员领导干部廉洁自律工作是预防腐败的有力措施。党员领导干部的形象，关系到党和政府的形象，决定着党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的执政任务和执政使命的完成。当前还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

（一）部分党员领导干部自身重视程度不够

我们党历来就十分重视党员领导干部的党风廉政建设，中共中央专门出台了《中共中央关于加强党的执政能力建设》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》，但是仍然有部分党政领导干部，认为自己职位不高，没有多大的权利，从而忽视了思想教育，没有从思想源头筑起拒腐防变的防线，最终走上了犯罪道路，造成国家和集体蒙受了损失，给社会造成极为恶劣的影响。

（二）党员领导干部在职务消费上时常出现不廉洁的问题

当前，仍有极少部分党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力（职务），异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。尤其是在住房、车辆配备和通信工具等职务消费

上出的问题较多。（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止

各地各部门对领导干部收受“红包”的问题都开展了专项治理，成效是明显的。但是领导干部收受“红包”的事仍然存在，他们把权力异化为捞钱的工具，疯狂地攫取金钱，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。

（四）人事上的不正之风依然存在近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，但对干部选拔任用中存在的问题触及不深，硬性约束不强，未能从根本上遏制干部人事上的不正之风。“一把手”在干部人事问题上的不讲公正和独断专行，极易诱发跑官要官、买官卖官问题。

二、加强领导干部廉洁自律工作的对策

要治理和解决当前领导干部廉洁自律方面存在的问题，切实加强领导干部廉洁自律工作，主要应在以下几个方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣传常效机制，提高自身素质

加强党风廉政教育的宣传力度，加强领导干部尤其是主要领导干部的教育，通过反面教材、电教片、广播、电视等多种形式，从思想源头加强领导干部拒腐防变的思想防线。教育干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强教育，注重预防。要深入学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论和中共中央关于反腐倡廉的重要指示。学习宣传党的十六大以来以胡锦涛为总书记的中共中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要学习宣传胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述，大力宣传胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育。同时，进一步加强廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

（二）要严格党纪法规，强化监督机制

加强党内监督是提高党的执政能力和领导水平的需要。当前各级党组织要贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。

（三）要从惩治入手，加大治理力度

对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等行为。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。继续对地方各级领导干部换届工作中执行纪律情况开展监督检查。配合有关部门做好规范津贴补贴工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件。协助有关部门整顿规范地方党政机关和国有企业驻京办事机构。严格控制各种名目的节庆、评比达标活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

党员领导干部要积极开展廉政、勤政的教育宣传活动，深入思考和研究在廉洁自律方面存在的诸多问题，只有在学习研究中不断探索，才能在实践中与时俱进，开拓创新，不断把廉政工作推向深入。

第三篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及对策

乡镇基层领导干部 廉洁自律存在的问题及对策建议

（镇纪委）

廉洁自律是领导干部的必备素质，是党对领导干部的政治要求，基层领导干部又身处改革开放和现代化建设实践的最前线，他们能否做到廉洁自律，直接关系到反腐败斗争和党的各项事业的成败。近年来，随着反腐败工作的不断深入，基层领导干部的廉洁自律工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到基层领导干部在廉洁自律方面还存在着一些不容忽视的问题。如何才能使全体党员领导干部保持廉洁自律意识，需要加强教育和建立健全制度，从源头上加强预防，也需要加强监督措施和从严惩治腐败等方面入手，增强震慑力，促进廉洁自律工作的顺利进行。

存在的主要问题

一是领导干部的廉洁自律意识不强、认识不足。有的认为廉洁自律主要是针对县处级以上领导干部和国有企业领导干部，基层领导干部处在最基层，都是做些具体的小事，没多大的权力，也没有多少钱，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些基层单位把廉洁自律工作放任自流。

二是有些基层领导干部明知故犯违反财经纪律，化公为私，挥霍浪费。一是用公款招待现象仍然比较突出。虽然现在各地在严禁公款吃喝，公款接待方面都加强了制度约束和惩处力度，但个别乡镇领导干部仍然认为，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不装在个人口袋里，吃掉点、用掉点无所谓，因此公款吃喝现象在一些地方仍比较严重。个别领导甚至经常喝得酩酊大醉，在群众中造成极坏的影响。二是用公款送礼和送土特产比较严重。有的领导为跑项目，争取资金和联系工作等需要，送礼物和送土特产现象时有发生。

三是有些领导干部思想空虚，精神萎靡，赌博成性。有的领导干部缺乏远大理想和抱负，意志消沉、贪图享受，傍大款，经常和大款们出入歌舞厅、美容厅等高档娱乐场所；有的领导干部以休闲、娱乐为名参与赌博，且涉赌金额日益增大，由原来的“玩玩”为主的几十元，几百元，发展到几千元，甚至到上万元，行为也由原来下班后偷偷摸摸进行，发展到肆无忌惮上班时间关起门来在办公室赌，或到宾馆、娱乐场所开个房间赌。有部分领导干部“抽烟一闻知伪劣、喝酒一抿知好坏、麻将一摸明顺点、工作一问三不知”。

四是有些领导干部作风浮夸，工作不实，追求政绩。有的工作无所用心，得过且过，“做一天和尚撞一天钟”，该办的事，能拖则拖，能推则推，办事效率低；有的认为自己处在最基层，对基层比较了解，就高高在上，在办公室里发号施令，不深入实际，不了解“下情”，即使到基层，也是装样子，摆架子，不接触群众，不关系群众的疾苦；有的急功近利，做表面文章，说空话，讲假 话和套话，在汇报工作时夸大成绩，隐瞒问题，报喜不报忧，骗取荣誉和地位，在上报各类统计数字时，则为了应付上面或使自己有“政绩”，根据形式随意扩大或缩小。

五是有些领导干部廉洁自律工作不到位。有的乡镇和部门没有把廉洁自律工作摆上党委工作的重要议事日程。目前大多数地方对乡镇部门廉洁自律工作的好差没有十分明确的评价标准，没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制。近年来，虽然把廉洁自律工作纳入党风廉政建设责任制中的主要内容来考核，但由于指标体系不太科学，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，基层廉洁自律工作基本上是抓与不抓，抓得好与抓不好一个样，致使廉洁自律工作在基层是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

六是对基层领导干部廉洁自律监督不够。监督机制不健全，监督手段甚少，监督效果不佳，是基层领导干部廉洁自律监督上存在的普遍问题。有的部门的领导班子民主生活会，往往以“变化团结”代替了“团结-批评-团结”，民主生活会上只讲成绩，不谈问题；只讲工作，不谈思想；只讲集体，不谈个人的现象依然存在。有的即使开展批评，也是避重就轻，避实就虚，往往是自我批评摆情况，相互批评提希望。一些地方在执行廉洁自律规定时，采取“上有政策，下有对策”做法，不合意的就变着花样应付或干脆不执行，缺乏严肃性。

七是基层纪检监察组织人员编制偏少，人员素质参差不齐，业务能力较弱。一般乡镇纪委书记兼职其他工作，分管工作过多，纪委委员基本由其他站所负责人兼任，身兼多职，抓党员领导干部廉洁自律的时间和精力不足，部分乡镇只有一名或没有专职的纪检监察干部，部分乡镇纪检监察干部知识结构较差，受过纪检监察业务培训的比较少，许多纪检干部没有经过专业培训，业务不熟，工作力不从心。

主要对策及应对措施

一、从源头上采取预防措施，使人不想腐败，从而提高党员干部廉洁自律的自觉性。

（一）加强教育，提高基层领导干部对廉洁自律重要性的认识。基层领导干部肩负着“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，虽令不从，其立身立言，就是一支标杆，一个榜样。廉洁从政又是老百姓对干部最基本的要求。从思想教育入手，解决领导干部在廉洁自律问题上的模糊认识，树立正确的价值观念，提高领导干部的整体素质，才是治本之策。因此，抓领导干部的思想教育不能在问题成堆或干部犯了错误之后才去进行，而要预防在先，坚持经常性教育，把党风廉政教育列入单位部门的规划之中，加强党的思想、宗旨、纪律和党的优良传统及理论修养教育。大力加强超前教育力度，对不同情况采取不同的教育方法，对苗头性问题，早打招呼，教育在前，把违纪问题消灭在萌芽状态；对倾向性问题，研究措施，防范在前，把问题解决在成形之前；对普遍性问题，指定措施，堵住漏洞，防止问题再度发生，力求警钟长鸣，防患于未然。同时，还要加 强对领导干部进行以廉耻、廉洁、廉政为主要内容的自律教育。通过思想教育，使领导干部自觉树立廉洁自律意识，增强自我免疫和自制能力，努力做到三觉，自觉守廉耻之节，自觉养廉洁之风，自觉尽廉洁之职，筑牢拒腐防变的思想防线。提高领导干部带头执行廉洁自律规定的自觉性，从而，在广大领导干部中形成一种以廉为荣、不廉为耻的好风气。

（二）健全制度，以完善的制度来规范领导干部的言行，约束其举止。

一要认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行。在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，对领导干部廉洁从政的各项制度规定的执行情况进行监督检查，把经常性检查与专门检查结合起来，把纪检监察机关的检查与有关职能部门的检查结合起来，并根据检查中发现的问题，对原有制度进行进一步的丰富和完善，充分发挥已有制度在惩治和预防腐败中的保证作用。

二是建立充满“诱惑”的领导干部“高福利”机制。通过高诱惑的福利制度的实施，使领导干部即使想实施腐败行为，也怕丧失优厚待遇而放弃贪欲。在基层也可借鉴国外高薪养廉的经验，根据国民经济和社会发展水平，至少要保障公务员在职工资收入足以维持小康生活水平，离退休有条件颐养大年。这样，就可以在制度上最大程度地保障公务员廉洁高效，恪尽职守，最大程度地减少腐败的滋生。

三是建立严格的责任追究体制。目前我国反腐制度存在的主要问题是查处时间长，打击不及时，难于形成威慑效应，惩处法 规的弹性过大，不足以利用人的恐惧心理起惩戒作用；在惩处中抵制不正当干扰能力弱，容易造成宽严不

一、混淆罚判、是非不明的现象；查处程序中环节过多，互相制约的情况还存在。当前要建立卓有成效的惩治腐败制度，首先要使对腐败行为的界定具体明确，惩罚规定刚性显著，使其具有足够威慑力，查处程序简便、民主、迅速。

四是建立对领导干部“八小时外”考察制度。“八小时之外”，即工作之余。大家离开了工作环境，自由度无疑增加了。也许正是这种“宽松”的境地，让一些不善于自律的领导干部或拥有签单权的实权人物抑或在觥筹交错中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻将牌桌上，抑或在„„容易放松、放纵，甚至放肆。“一个领导干部的进步在八小时之外”。这说明，同一层次的领导干部在工作时，大多是尽心履职的；那么为什么若干年后，一些基本条件相同的干部有的提拔了，有的却未长进，这与“八小时之外”的自律和自励程度不能说没有关系。

二、在犯罪过程中及时提醒，使人不能腐败，进一步增强廉洁自律的持续性。

（一）加强对其社交圈和生活圈的监督，构筑监督防线。近年来，一些领导干部之所以违法违纪，客观上说，缺乏有效监督制约机制是重要原因。许多地方存在“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的现象，对领导干部“两圈”的监督尤其是这样。在现有的监督体制下，要充分实施对领导干部“两圈”的有效监督，必须坚持家庭、单位、社会“点、线、面”相结合，构建三重监督防线。前几年，在我们调查的一个案件中，几名村干部伺机合伙私分一笔土地款，镇纪委接到群众举报后，立即着手进行调查，及时提醒干预，使一次重大的贪污事件得以避免，也保护了几名干部。

坚持家庭监督，就是采取多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，常吹廉政风。适时开展“贤内助”评比活动、先进事迹报告会等活动，加强示范教育力度，弘扬正风正气，促使和激励各级领导干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防变的家庭防线。

坚持单位监督，就是通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断建立和完善责任追究制，形成一级抓一级，一级带一级的监督格局和下级在“两圈”中出了问题，上级也要被追究责任的约束机制。同时，要着力提高民主生活会的质量，本着对党、对同志负责的精神，勇于拿起批评与自我批评的武器，不仅要关心提醒领导干部的工作情况，也要互相关心、互相提醒其“两圈”的活动情况，看有无与领导干部身份不相称的地方，及时发现苗头性问题。

坚持社会监督，主要是充分发挥好人民群众的监督作用，通过电视台、报刊等媒体向社会公开领导干部８小时以外应遵守的行为准则，让人民群众明白党员领导干部不能干什么、干了以后怎么办等，同时公布举报电话，尤其注意建立相应保障人民群众批评监督的权利和渠道，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理就实施到哪里。

（二）合理分解领导干部的权力。要通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中或过于分散。权力过于集中，就会“大权独揽，一人说了算”，容易滋生腐败气息。权力过于分散，就会产生过于形式的东西，“猫多了不拿耗子，谁说了也不算”，使工作陷入被动。比如：在乡镇或部门推行“一支笔”审批财务，谁审批、谁负责，明确审批人的责任。在村级组织大力推行民主理财小组审批后的“一支笔”审批，在谁审批、谁负责的基础上，进一步扩大村民主理财小组及村民的知情权和对村级事务的参与权、监督权，使“公开、公平、公正”原则落到实处。

三、加强对大案、要案的查处力度，使人不敢腐败，促进领导干部廉洁自律。

监督不到位，再好的教育也是“白教育”；监督不落实，再多的制度也等于“没制度”。反腐工作须多管齐下，综合治理，需要实施严刑峻法，对贪污贿赂、以权谋私、失职渎职和严重破坏投资环境、损害群众利益的案件，毫不留情地予以严惩。使腐败分子付出失去自由和权力的沉重代价；完善举报制度，使腐败分子惶惶不可终日，付出沉重的心理和精神代价；强化舆论监督机制，“不怕内部通报，就怕曝光登报”，发挥新闻舆论监督所特有的优势，对腐败分子形成强大的心理压力；推行引咎制度，强化内部约束，使腐败分子行为难以得逞；建立健全领导干部离任审计和任期审计制度，加大对领导干部特别是掌握财务的领导干部离职或任期届满时的经济审计力度，对廉洁从政者予以表彰或奖励，对违法乱纪者进行严肃追究责任；加大领导干部“行政问责”制度的落实力度；完善经济处罚制度，追究腐败分子非法所得，触犯法律者处以重罚重处，使人不敢腐败。法治能不能“治”，关键在于对违法违纪案件是否从严查处，对腐败分子是否依法严惩不贷。对目无法纪、胡作非为的干部，做到不论是谁，一查到底，对为违法违纪者说情开脱的，要严肃批评、及时纠正，对阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。9

第四篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题及治理对策

当前党员领导干部廉洁自律方面存在的突

出问题及治理对策

建设高素质的领导干部队伍、加强党员领导干部廉洁自律工作是预防腐败的有力措施。党员领导干部的形象，关系到党和政府的形象，决定着党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的执政任务和执政使命的完成。当前还有少数领导干部在执行廉洁自律规定方面，存在着不少问题，值得我们深思和高度重视。

一、党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题

（一）部分党员领导干部自身重视程度不够

我们党历来就十分重视党员领导干部的党风廉政建设，中共中央专门出台了《中共中央关于加强党的执政能力建设》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》，但是仍然有部分党政领导干部，认为自己职位不高，没有多大的权利，从而忽视了思想教育，没有从思想源头筑起拒腐防变的防线，最终走上了犯罪道路，造成国家和集体蒙受了损失，给社会造成极为恶劣的影响。

（二）党员领导干部在职务消费上时常出现不廉洁的问题

当前，仍有极少部分党员干部尤其是领导干部，他们把党和人民赋予的权力（职务），异化为牟取个人利益的工具，将权力私有化、商品化、特殊化、家长化。尤其是在住房、车辆配备和通信工具等职务消费上出的问题较多。1

（三）领导干部收受“红包”和有价证券的行为屡禁不止

各地各部门对领导干部收受“红包”的问题都开展了专项治理，成效是明显的。但是领导干部收受“红包”的事仍然存在，他们把权力异化为捞钱的工具，疯狂地攫取金钱，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。

（四）人事上的不正之风依然存在近年来，虽然中央和地方在干部人事制度改革方面进行了积极、有益的探索，但对干部选拔任用中存在的问题触及不深，硬性约束不强，未能从根本上遏制干部人事上的不正之风。“一把手”在干部人事问题上的不讲公正和独断专行，极易诱发跑官要官、买官卖官问题。

二、加强领导干部廉洁自律工作的对策

要治理和解决当前领导干部廉洁自律方面存在的问题，切实加强领导干部廉洁自律工作，主要应在以下几个方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣传常效机制，提高自身素质

加强党风廉政教育的宣传力度，加强领导干部尤其是主要领导干部的教育，通过反面教材、电教片、广播、电视等多种形式，从思想源头加强领导干部拒腐防变的思想防线。教育干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强教育，注重预防。要深入学习《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论和中共中央关于反腐倡廉的重要指示。学习宣

传党的十六大以来以胡锦涛为总书记的中共中央提出的贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要学习宣传胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要论述，大力宣传胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育。同时，进一步加强廉政文化建设，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。

（二）要严格党纪法规，强化监督机制

加强党内监督是提高党的执政能力和领导水平的需要。当前各级党组织要贯彻民主集中制，发扬党内民主，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。

（三）要从惩治入手，加大治理力度

对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益；以借为名占用他人住房、汽车；参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，要坚决清理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等行为。加强对领导干部配偶、子女从业情

况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。继续对地方各级领导干部换届工作中执行纪律情况开展监督检查。配合有关部门做好规范津贴补贴工作，严肃查处严重违反津贴补贴有关规定的案件。协助有关部门整顿规范地方党政机关和国有企业驻京办事机构。严格控制各种名目的节庆、评比达标活动；改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度，加强监督检查。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准，坚决制止奢侈浪费行为；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

党员领导干部要积极开展廉政、勤政的教育宣传活动，深入思考和研究在廉洁自律方面存在的诸多问题，只有在学习研究中不断探索，才能在实践中与时俱进，开拓创新，不断把廉政工作推向深入。

句容市审计局

李娟

第五篇：当前党员领导干部廉洁自律方面存在的问题及其治理对策的研究

当前党员领导干部廉洁自律方面存在的问题及其治

理对策的研究

中共新天镇委员会

一、新天镇基本情况：

新天镇现有18个行政村，22个党支部，有76名村干部、51名在职机关干部，1047名党员。长期以来，镇党委坚持把党员领导干部廉洁自律工作作为勤廉度评价体系的重要建设内容和反腐倡廉工作的主要组成部分扎实推进。同时，也把此项工作作为在新形势下密切党群、干群关系的主要任务来抓，取得了显著成效。特别是随着学习实践科学发展观活动和创先争优活动的深入开展，广大党员的整体素质得到了普遍提高，党员的先锋模范作用得到较好地发挥，领导干部廉洁自律意识有了进一步增强。极大多数党员干部积极投身于本地经济建设和社会发展，形成了党风正、政风实，以实际行为积极实践“三个代表”重要思想良好局面，树立了为民、务实、清廉的良好形象。但由于客观环境的某些不利因素和个人素质等原因，极少数领导干部从政行为不廉洁，或多或少、或轻或重的存在这样那样的问题，影响党群、干群关系，影响科学发展观的贯彻落实和和谐社会的构建。

二、当前存的突出问题

1、对廉洁自律认识不足、重视不够。有的农村党员干部认为廉洁自律主要是针对上级领导，自己处在最基层，没多大的权力，缺乏滋生腐败的土壤，强调廉洁自律是小题大做；有的认为廉洁自律在基层只是一些小问题，过于认真，会影响团结；有的则认为廉洁自律完全是领导干部个人的思想道德修养问题，忽视了组织监督制约的必要性。由于认识上的偏差，致使一些农村党员领导干部对廉洁自律工作重视不够。

2、廉洁自律考核落实不到位。虽然年初把廉洁自律工作纳入倒了各支部党风廉政建设责任考核的内容中，但由于指标体系不太科学、完备，其结果不能真实、准确地反映被考核支部的工作情况，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来，致使廉洁自律工作基本上是抓与不抓、抓得好与抓得差一个样。

3、少数党员理想信念淡化、宗旨意识淡薄。一是个别党员干部思想颓废，不求上进，对群众无真情，对事业无真心，在工作中避重就轻，避实就虚，避难就易，为官一任，一事无成。二是有的党员领导工作热情不高，敬业精神不强，作风上拖拉懒散，浑浑噩噩；思想上小富即安，满足于现状；工作中要求不严，标准不高，不图有功，但求无过，攀比待遇，意志消沉；三是极少数党员在原则问题上采取事不关己，高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处事哲学，不敢开展批评与自我批评，难于发挥党员的先锋模范作用。当个人利益和集体利益发生矛盾冲突时，以个人利益为重，把个人利益放在第一位，而把集体利益放在第二位。四是有的党员领导干部对工作落实抓的不够，对待上级的决定和指示，不是结合实际，有针对性、创造性地开展工作，而是照抄照搬，应付了事不解决任何实际问题。

4、工作缺乏公开性、透明度。部分党员干部认为只要让群众富起来，其他的事都无关紧要，在工作中不开会、不研讨，政务、账务不公开、不透明，群众知晓率低。在学习实践科学发展观活动中，大力推行“四议两公开” 工作法和“两公开”制度，设立了公开专栏，但个别支部不能长期坚持如期公开，工作滞后。个别村干部在五保、低保评定等工作中以权谋私、欺上瞒下，这些问题的存在，直接损害了群众的切身利益，导致干群关系紧张，甚至造成矛盾激化，诱发群体性事件的发生，破坏了社会安定团结的局面。

三、存在问题的主要原因

1、学习上不主动。有的同志对于有关廉洁自律方面的知识学习抓而不紧，对廉洁自律方面的知识也是一知半解，致使廉洁自律意识不强。

2、认识上有差距。少数党组织对党风廉政建设的重要性认识不足，认为党风廉政建设工作务虚的较多，重视不够，3 注重抓其它较实在的见效快的工作，因而对党风廉政建设工作过问较少而导致措施不到位，责任不落实，制度不健全。

3、教育管理工作相对滞后。农村基层党组织除上级统一部署和集中学习外，大部份党支部对党风廉政宣传教育工作流于形式，脱离实际，形式老套，缺乏针对性和说服力，效果不佳。

4、自律意识不强。一些党员领导干部廉洁奉公思想不端正，廉洁自律意识不强错误地认为“当今社会吃点、喝点、拿点不要紧，上升不到腐败问题。”而事实告诉我们，一些领导干部违纪违法甚至犯罪，往往是从吃点、喝点、收点等小事开始的。思想防线一旦突破，胃口就越来越大，胆子也越来越壮，久而久之，就会跌入违法犯罪的深渊。

5、制度不完善。制约机制不健全，难以监督。特别是在基层监督机制软化，监督不力，使廉洁自律方面存在的一些问题得不到有效纠正，就使得群众的民主政治观念淡化，畏惧监督；

四、治理对策研究

1、加强教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线

加强思想道德教育是提高拒腐防变能力的基础性工作，也是做好领导干部廉洁自律工作的前提和基础，廉洁从政又是老百姓对干部最基本的要求，要对领导干部进行系统的、有针对性的、经常性的党风党纪教育，以增强对廉洁自律重 要性认识。一是组织系统学习。对上级有关党风廉政建设和廉洁自律的文件、规定，要原原本本地学，通过学习，进一步明确抓党风廉政建设、廉洁自律工作的意义，深刻领会党中央精神要旨，明确什么可以做，什么不可以做，什么应该做，什么不应该做，从而澄清思想上的错误，增强廉洁自律意识。二是突出教育的针对性。在不同时期，提出相应的教育方法，如开展廉政自律案例教育、作风整顿教育、专家辅导等专题教育。三是警钟长鸣。廉洁自律解决的是干部作风方面的问题，一旦有所放松，干部就容易犯错误。因此，学习教育贵在经常性、连贯性、长期性，要从身边发生的小事入手，抓好艰苦奋斗、勤俭节约教育，使领导干部时时绷紧廉洁自律这根弦。

2、建立制度，不断规范领导干部从政行为

一是认真抓好已有的廉政法规、规章制度的贯彻执行，当前要学习和贯彻好胡锦涛《加强领导干部党性修养弘扬良好作风继续推进党风廉政建设和反腐败斗争》的重要讲话精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。二是结合工作实际，根据上级有关法规政策，开阔思路，制定涉及干部学习、工作、生活等方方面面制度，细化标准，制定措施，使干部有规章可循。如公务接待制度、考勤制度等等。三是结合学习型党组织建设和建立健全学习实践科学发展观长效机制等活动，不断完善现有的制度。制度制订后，要 根据形势变化，及时完善制度，要善于抓住苗头性、倾向性问题，及时修正制度，纠正干部存在的不廉洁行为。四是不断完善和落实党风廉政建设责任制，形成抓领导干部廉洁自律工作的整体合力。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，特别是党政主要负责人，把反腐倡廉工作作为关系全局的大事来抓，将其纳入党委工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。

3、规范程序，充分加强各项规定制度运用落实

在具体工作过程中，要根据廉洁自律的规律性，制定更加具体、一目了然的工作程序。一是与党的方针政策和国家法律、法规保持一致，坚决防止有令不行，有禁不止，讲特殊，搞变通。二是加强与有关部门协商，使有关规定制度能够彼此衔接配套，防止令出多门，各自为政，甚至相互抵触。三是处理好有关工作的承递关系，该延续的延续，该调整的调整，既防止前后矛盾，又防止滞后、僵化。

4、强化监督，保证党员领导干部正确行使权力

一是进一步强化检查监督。结合创先争优活动的开展，继续坚持认真执行党内外监督的各项制度，坚持落实“四议两公开”工作法和政务、财务两公开制度，增强工作透明度。充分发挥人民群众的社会监督作用，把自上而下、自下而上的监督结合起来，把党内监督和党外监督结合起来，努力形成全方位监督网络。二是认真贯彻执行党的民主集中制，严 格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求来决定重大事项。不断提高党内民主生活会的质量。三是认真落实党员领导干部重大事项报告制度。将党员领导干部的自身情况、述职述廉报告、群众意见、以及个人重大事项报告等情况进行公开，以便更好的监督检查。

5、严肃纪律，筑牢党纪国法屏障

必须对领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题进行治理，遏制其滋生蔓延的势头，对发生的违法违纪案件，要坚决进行查处，是谁的责任就追究谁，决不手软。注意用典型案例及时开展警示教育，把案件的治本工作贯穿于案件的全过程，切实实行“一案双报告”制度，帮助发案单位剖析原因，建章立制，堵塞漏洞，从源头上治理防范，进一步增强办案的综合效果。

6、用公开评议促进干部勤廉。结合创先争优活动开展，要在各支部领导班子和领导干部中推行以勤政廉洁为主要内容的“一承诺二评议三满意”活动。通过个人“提”诺、组织“审”诺、公开“亮”诺、积极“践”诺、定期“评”诺和党务、政务公开以及对领导班子和领导干部的公开评议和考核，形成领导干部廉洁自律和要干事、干成事、干实事、干净干事不出事的良好局面。

今后，我们要深入贯彻落实党的十七大精神，按照加强反腐倡廉建设的要求，进一步加强领导干部廉洁自律工作，促进基层党员领导干部为民、务实、清廉。