当前中国主要矛盾的思考

第一篇：当前中国主要矛盾的思考

当前中国主要矛盾的思考.txt14热情是一种巨大的力量，从心灵内部迸发而出，激励我们发挥出无穷的智慧和活力；热情是一根强大的支柱，无论面临怎样的困境，总能催生我们乐观的斗志和顽强的毅力„„没有热情，生命的天空就没的色彩。中国社会当前的主要矛盾是什么

2005年11月16日

杨鹏

判断主要矛盾人人都有责任

近几年，中国社会似乎开始进入一个矛盾快速积累期，传媒天天展示着各种社会矛盾与冲突。胡锦涛总书记最近谈道：“我国的改革发展正处于一个关键时期。在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。”温家宝总理最近也多次强调，当前中国经济社会处在一个十分重要的关口。

弥漫在传媒上的“关键时期”、“重要关口”这些概念，到底意味着什么呢？这是一个需要深思的问题。

“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”这句话是毛泽东在《矛盾论》中说的，距今已近70年了。我感到，面对今天各种矛盾日趋复杂和并发的情况，我们真的有必要再认真熟读《矛盾论》这篇红色经典。

几十年来，执政党对社会主要矛盾的判断，深刻地决定和影响着百姓的生命和中国的命运。

1956年9月26日，中国共产党第八次全国代表大会通过《中国共产党章程》，提出了全面开展社会主义建设的任务。八大的共识是，阶级斗争已不再是主要矛盾，经济不发达才是主要矛盾，因此全党要由社会主义革命党转为社会主义建设党。遗憾的是，八大关于社会主要矛盾的判断，没有得到毛泽东的认可。1957年10月，随着反右斗争的扩大，毛泽东在党的八届三中全会上提出，无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾，仍然是当前我国社会的主要矛盾，从根本上改变了八大的方针。这以后，自1957年之后，全党全国的各项工作从根本指导思想上说均以“阶级斗争为纲”，并成为后来“无产阶级专政下继续革命”理论的核心内容。中国社会以后几十年的成串灾难，都是由于这种错误判断所导致。

1978年12月，党的十一届三中全会召开。这次会议重新将中国社会的主要矛盾确立为“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾”，因此提出了以经济建设为中心的战略决策。十一届三中全会是对“八大”精神的继承和超越。

改革前几十年的弯路和改革开放以来辉煌的发展史说明，执政党如何判断社会的主要矛盾，事关千家万户的祸福和国家兴衰。

主要矛盾的转变：从私人品匮乏到公共品匮乏

说中国进入到一个关键时期或重要关口，说明了分析和认清主要矛盾的紧迫性。毛泽东说：“抓住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”反过来说，如果找错了主要矛盾，就可能带来混乱和灾难。

目前对中国社会主要矛盾的判断，迄今为止，仍然没有摆脱改革开放初期和中期的认识。这个认识是：目前我们还处于社会主义初级阶段，其主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾。因此，解决社会主义初级阶段主要矛盾的根本途径是解放生产力，发展生产力。只要把经济建设搞上去，其他问题就能得到根本解决。这种认识曾经符合当时中国的国情。

但是，随着社会经济的高速发展，人们对这样一种情况无比困惑：持续的经济增长似乎使社会矛盾和冲突愈来愈多。由此，我们不得不反思我们固有的判断，不得不承认：中国社会的主要矛盾正在悄然发生根本性的转变，而我们必须把新的主要矛盾辨识出来。今天的主要矛盾是什么呢？我认为是：公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾。

“文革”结束时，最大的社会问题是物质产品短缺，老百姓缺衣少食，物质生活水平极其低下，人人渴望着少搞点政治斗争，多改善点物质生活，因贫困引发的怨恨弥漫整个社会。面对这种情况，“上善若水”的态度，就是将社会的主要矛盾确定为贫困，将政策的中心转到发展经济上来，就是要给社会生产力的发展提供激励因素。

人们认识到物品短缺是由于政府垄断了生产和分配所造成的，因此有了放权让利，有了市场经济，有了自由竞争，有了对私有产权的包容，有了对外资的开放。而今天，经过20多年市场化改革和经济的持续增长，缺衣少食、上无片瓦已不再是社会矛盾的主要起源，私人物品极度匮乏已不是社会主要矛盾的根本起因。虽然私人物品匮乏的现象仍然在一些区域或人群中存在，但是，我们可以说，私人物品极度匮乏成为社会主要矛盾的时代结束了。是市场经济、自由竞争和全球化解决了改革开放初期和中期的社会主要矛盾。

然而一个主要矛盾的结束，却催生了新的主要矛盾。10多年前所言的主要矛盾，在“端起碗吃肉”的情况下淡化了，而今天的主要矛盾，却在“放下筷子骂娘”的情况下凸显了。为什么吃饱了还要骂娘呢？也许是恨贪官太多，也许是恨司法腐败，也许是恨土地被征占，也许是恨找不到工作，也许是恨有冤无处诉，也许是恨教育医疗收费太高，也许是恨社会不安全„„所有这些抱怨，都是冲着公共品短缺而来的。

什么是公共品？公共品就是花费纳税人的税款，由公共权力部门提供的、服务于社会公共利益的物品或服务。国家公园、国有道路、自然保护区等有形产品是公共品；公正的法律、政策和秩序等无形服务也是公共品。公共品供给的高效与公平，是保证社会和谐发展的基础条件。我们只要清理一下近年来引发舆论高度关注的种种社会矛盾，便会发现，今天的主要矛盾不再是私人物品的普遍短缺，而是公共品的普遍短缺。社会上的各个阶层各个群体，都普遍感到公共品的短缺，因此也都对公共品的主要提供者———政府———埋怨不已。我们可以分析一下社会的一些焦点问题。

司法不公和法律白条问题，是合法法律权益得不到保障；MBO的国有资产分配问题，是公共资产没有公平地市场化；农民土地维权问题，是农民合法的土地权益得不到保障；村民委员会选举矛盾问题，是农民合法民主政治权利得不到保障；教育腐败问题，是受教育者不能公平分享到基本的公共教育资源；医疗腐败问题，是患者享受不到现代社会应有的医疗保障；住房压力问题，是社会低收入群体得不到基本住房财政资助；民营企业家抗议国资垄断权的问题，是企业家公平竞争的权利得不到保障；环保事件的出现，是民众合法的环境权益得不到保障；知识分子的许多不满，是由于《宪法》规定的言论、出版自由权利得不到保障；律师们的不满，是司法不独立和判决被暗箱操纵„„

将所有这些问题集中起来，我们可以看出今天中国的诸多矛盾，是由于法定的权利得不到保障而引发的，是公众认真要求兑现白纸黑字的法律条款。此外，社会普遍痛恨的官员腐败，是公共品供给问题；社会普遍批评的行政低效，是公共品问题；社会普遍关注的财政支出黑洞，是公共品问题；社会普遍质疑的官商勾结，是公共品问题；社会普遍要求推进的官员问责制，是公共品问题；社会普遍要求的有更多的民主参与权，是公共品问题。总之，我们可以断言：公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾，已经成为当前我国社会的主要矛盾。公众需要一个高效廉洁、平等参与、公平透明的公共领域。

如何保障公共品的供给？

我们如果把政府设想成一个政治企业，它抽取和花费的税收，就是社会成本，而它提供的公共品，就是社会收益，那么从社会角度看，供养一个政府，也应当有一个成本和收益的核算。这种核算，未必一定需要科学的数学模型，它往往是由“人心一杆秤”来核算的，这种核算天天在百姓心里进行着，如果不满意的人愈来愈多，那就说明这政治企业的亏损在加大。

为什么经济持续增长到今天，中国社会的公共品供给短缺问题反而突出了呢？为什么只进行政策性的调整，已经难以满足公众的公共品需求了呢？

这是因为公共品需求的急剧攀升，而现行的供给体制已严重不适应。传统的农耕社会，大量的社会纠纷由家族自行调整了，需要政府提供公共品的结构、数量、专业性和变化性都极其有限。但是，当社会从传统的农耕社会向现代工商业社会转变，需要政府统一解决的公共需求急剧增加，专业性和变化性急速提升，对政府的及时回应能力提出了严峻挑战。

亚当·斯密在分析企业效率的根源时，找到了“分工”这个原因。市场的规模决定着分工的范围，分工的范围决定着效率的高低。工商业时代的来临，带来了公共领域的“大分工”，传统的封建王权体制，被效率和“分工”的要求撕裂了。

立法权、司法权和行政权的分离，是一种“分工”，目的首先是为了提高各自的效率；政教分离和司法独立，也是“分工”，也是出于效率的压力；联邦制的出现和相当一部分立法权的地方化，也是为了效率，便于更迅速地回应地方的公共品需求；近年来各种NGO的出现，使许多公共服务从传统的政府系统中分离了出来，这也是公共品供给领域进行“分工”的结果。从这样的角度看，我们可以有一个全新的视角：西方近代以来的社会变革，是工商业社会到来造成的公共品供求关系调整带来的变化，结果就是公共品供求领域横向纵向的“大分工”。

基于这样的思考，我认为，今天中国公共品的短缺现象和中国社会主要矛盾的变化，是由中国社会工商业的进程所带来的，它开始集中表现在公共品投入产出的关系上，集中表现在公共品的供求关系上，集中表现在要求公共领域的“大分工”的压力上。面对工商社会的复杂多变、专业性极强、数量庞大的公共品需求，传统的纵向一体化管制的供给体制完全不能适应。权力集中起来，但却承担不了责任，以至于演化成现实中的“推责揽权”，使权力与责任严重不平衡，使公众急剧增加的公共品需求得不到满足，这便是中国今天的主要矛盾。正是这个主要矛盾，“它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展”。

如果这样的判断有一定道理，那么我们就会明白，面对今天中国的主要矛盾，不是那种为人民服务的道德说教所能解决的，不是那种随机调整一下政策方向所能解决的，也不是那种简单调整一下政府部门的职能所能解决的。它需要的，是公共品供给领域的“大分工”，而有限有效政府的确立，便是这种“大分工”的结果。

第二篇：如何解决当前中国社会主义矛盾

题目： 结合中国特色社会主义建设的实际，思考和分析我国当前社会基本矛盾的特点和解决这些矛盾的途径。

一、社会的基本矛盾：

生产力和生产关系的矛盾，经济基础和上层建筑的矛盾。

这两对矛盾贯穿于人类社会发展过程的始终，并规定了社会发展过程中各种社会形态、社会制度的基本性质，是社会发展的根本原因和动力。制约着社会其他矛盾的存在和发展，决定社会历史的一般进程，推动社会向前发展。

中国处于社会主义初级阶段，一方面，我们的社会主义的经济制度即生产关系基本适合生产力发展要求，政治制度等即上层建筑基本适合经济基础要求；另一方面，我国的生产力水平还不高，距离发达国家还有较大差距，还远远不能满足人民群众日益增长的物质文化方面的需要。我国社会主义经济制度与政治制度中还有不够完善的方面，在意识形态领域还存 在某些落后的、不适合实际情况的东西，阶级斗争还在一定范围内存在。这些都在一定程度上不利于生产力的发展。以上情况是我国社会主义基本矛盾的特点。这些矛盾处理的不好，加上历史的原因，各地区、各民族经济社会发展不平衡，多种所有制及分配方式的存在及个体收入的差距拉大等，就会引发甚至加剧各类社会矛盾。

为此，我们党制定了“一个中心两个基本点”的基本路线，并进一步提出了科学发展观，坚持把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开放这两个基本点统一于发展社会主义的伟大实践，坚持把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，使中国社会从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化。

二、我国当前社会基本矛盾的特点：

1．经济发展不平衡，贫富差距大，收入分配不平衡

经济不平等既是阶层分化的物质基础，又是阶层分化的主要表现形式。我国目前十大社会阶层中，国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层和专业技术人员阶层的收人水平是最高的，办事人员阶层和个体工商户阶层收人水平居中，商业服务业员工阶层和产业工人阶层收人水平较低，而农业劳动者阶层和无业、失业、半失业者阶层的收人最低。

2.人民群众对物质和文化需求的不断提高，但当前生产力无法及时满足。主要体现在：

①义务教育、公共医疗已成为当前多数社会成员重要的公共需求，并且比以往任何时候都要突出

②在我国经济社会转型时期，就业和社会保障已成为全社会重要的公共需求

③公共安全越来越开始成为全社会成员普遍的公共需求

④随着利益关系的变化，合理的、正当的利益表达和利益诉求开始成为广大社会成员，特别是弱势群体的公共需求

3.人民群众参与政治积极性不高

社会阶层分化是民主政治化进程中的重要动力，处理不好也是导致社会政治紊乱的关键因素之一。由于我国政治体制改革相对滞后，导致一些传统的社会基础性阶层地位不断下降，比如产业工人阶层地位下降，政治参与热情不高。近年来的调查表明，许多职工认为自己政治上没有地位，不是“主人翁”而是“主人空”，他们普遍对“全心全意依靠工人阶级”和“工人阶级是领导阶级”等宣传比较反感。

4.社会阶层结构不合理，存在激化人民内部矛盾的潜在危险

按照社会学的一般理论，理想的社会阶层结构形态是两头小、中间大的橄榄型结构，这种结构有利于整个社会的稳定;而我国目前社会阶层呈现出的是传统社会中顶尖底宽的金字塔型结构，这种结构由于缺少庞大的社会中间阶层而不利于社会稳定。

三、两种矛盾间关系：

（1）.生产力与生产关系的相互关系是：生产力决定生产关系，而生产关系又反作用于生产力。它们表现为二者的矛盾运动，生产力和生产关系的这种矛盾运动循环往复、不断推动社会发展，进而推动整个社会逐步走向高级阶段。（2）.经济基础与上层建筑相互作用构成二者的矛盾运动。这种矛盾运动在实际运行中是极为复杂的。

①在同一性质的经济基础与上层建筑的关系中，上层建筑的不完善部分，没有反映经济基础要求的部分都会同经济基础发生矛盾。

②在不同性质的经济基础与上层建筑的关系中，矛盾更为复杂，主要表现在：占统治地位的经济基础同旧上层建筑的残余、未来上层建筑的萌芽之间的矛盾；新旧上层建筑之间、新旧经济基础之间的矛盾等。

③当一种社会形态处于上升发展阶段时，上层建筑对于经济基础一般是相适应的；当一种社会形态处于没落时期，上层建筑同经济基础变革的客观要求则是不适应的，其矛盾则变成对抗性的，全局性的矛盾。

（3）.经济基础与上层建筑相互作用的矛盾运动规律，就是上层建筑一定要适合经济基础状况的规律。这里的“一定要适合”表明：经济基础状况决定上层建筑的发展方向，决定上层建筑相应的调整或变革，而不允许上层建筑长时期落后于或不适应自己的发展；上层建筑的反作用，也必须取决于和服从于经济基础的性质和客观要求，而不允许上层建筑脱离经济基础的发展状况和水平。

四、解决这些矛盾的途径

针对我国当前社会主义基本矛盾的特点，我们必须在坚持社会主义基本经济制度与政治制度的同时，改革经济体制与政治体制中不适合生产力发展的方面，大力发展生产力，缩小贫富差距，消除两极分化，化解各类矛盾，不断提高人民群众的物质文化生活水平，建立具有中国特色的和谐稳定发展的社会主义社会。

具体从以下几方面着手:（1）经济：以经济建设为中心，落实科学发展观，科技创新为先锋，坚持改革开放，合理引进外资„„

（2）政治：建设高度的社会主义民主，保证最广大人民当家作主的理想目标得以实现。（3）文化：发展科教事业，培养人们树立正确的价值观、人生观，努力拼搏，为国家做有益的贡献，另一方面还应促进与文化产业相关产业的发展，形成产业链，产生规模效应和互动效应。

（4）社会：①推进社会公平。②完善社会组织，③集聚社会资本，培养责任、信任和诚实为核心的价值体系。

（5）生态文明：尊重和维护生态环境为主旨、以可持续发展为依据、以人类的可持续发展为着眼点，在开放利用自然的过程中，人类从维护社会、经济、自然系统的整体利益出发，尊重自然、保护自然。

总之，矛盾是普遍存在的，只能缓和，不能最终消失，我们要立足发展经济，全面提高国家综合实力，提高公民素质，建设社会主义和谐社会。

2012年11月，中国共产党十八次全国代表大会胜利召开，党提出了建设中国特色社会主义事业总体的新布局—— 由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。相信在以习近平为总书记的正确领导下，落实科学发展观，坚持以人为本，我们中国特色社会主义建设将会更加和谐！

王 世 益

天津大学 工业工程（本科班）

二O一二年十二月二十三日

第三篇：对当前矛盾纠纷主要类型、特点及解决办法的思考

对当前矛盾纠纷主要类型、特点及解决办法的思考近些年来，随着社会主义市场经济体制逐步完善、改革的推进和利益格局的调整，中国经济突飞猛进发展，与之相伴的是社会矛盾纠纷发生率和激化率也在急剧地上升，并且呈现出新的特点，不仅群体性、突发性事件数量增多，尖锐和对立的程度加剧，而且纠纷与冲突涉及范围扩大，带有明显的多元性和发散性。人民调解是解决社会基层矛盾的主要手段，是构建社会主义和谐社会的“第一道防线”。人民调解在纠纷的解决中发挥着不可替代的作用，它既是依法进行，又可讲情讲理，方式简便，过程透明，符合我国国情和民情，调解形成的协议既有法律效力，又属双方自愿，公平公正，具有较强的履约基础，可以达到案结事了的效果，有助于减少社会矛盾纠纷维护社会的稳定。认真研究和分析当前社会矛盾纠纷产生的原因、表现形式和主要特点，对于社会矛盾纠纷的有效预防、成功调处、防止激化、构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。笔者在工作实践和社会调研基础上提出如下见解。

一、当前社会矛盾纠纷的主要类型

根据近几年来对社会矛盾纠纷的统计分析，当前社会矛盾纠纷可归纳为以下几种类型：

（1）婚姻家庭纠纷；（2）邻里纠纷；（3）经济合同纠纷；（4）损害赔偿纠纷；（5）劳务劳资纠纷；（6）山林土地纠纷；（7）征地拆迁纠纷；（8）施工扰民纠纷；（9）村务管理纠纷；（10）房屋宅基地纠纷以及安全生产、环境保护、计划生育、交通、医疗事故纠纷等。

其中，婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、山林土地纠纷、劳务劳资纠纷、征地拆迁纠纷、施工扰民纠纷较为突出，分别占14.3%、12.5%、12.2%、11.8%、10.6%、10.3%。这些类型的矛盾纠纷中，有相当大的一部分属于新型纠纷，如企业改制、城镇建设、征地拆迁安置补偿、环境污染、干群关系、劳资关系、涉及三农问题等引发的纠纷尤为突出，较之于传统纠纷，起因复杂，涉及面广，一般是群体性规模，处置难度大，对社会稳定产生的负面影响也较大。

二、当前社会矛盾纠纷的主要特点

（一）类型多样化。在社会主义市场经济条件下，纠纷类型增多。“三跨”纠纷即跨地区、跨行业、跨单位纠纷，“三劳”纠纷即劳动、劳务、劳资纠纷，以及三大通道建设、矿产资源开发、房地产开发、企业改制、企业破产、合伙经营、土地承包、买卖租赁、婚姻家庭、邻里之间、医疗事故、交通事故、人身损害、计划生育和党群干群关系纠纷增多，各类矛盾纠纷不断产生。

（二）主体多元化。市场经济体制的建立，打破了旧的经营模式和区域封锁，建立了竞争机制，经营人员和商品流动量增大，矛盾触及点明显增多。这不仅发生在公民之间、而且

发生在公民与法人之间，非法人团体和组织及其相互之间，甚至发生在党员、干部与群众之间，老百姓与政府之间。

（三）内容复合化。当前社会矛盾纠纷的内容，有些是单一的，但绝大多数具有复合化的特点，往往同民事、经济、行政、治安和刑事案件交织在一起，有些民间纠纷不仅是一种社会现象，还是一种政治不安定因素且有很大的潜伏性和危害性，如果调处不当极有可能转化为民事和刑事案件。如少数刑释解教人员、社区服刑人员，在国家实施“以人为本”的管理模式下，对党和政府的关怀和宽大毫无感恩心理，反而抱着对立情绪，不服管教，不思悔改，得寸进尺，伸手向政府索取钱物，达不到目的时，便与当地党委政府纠缠不休，甚至越级上访。再如近几年来，国家三大通道建设、锰业开发、首钢铁矿生产相继在我县启动，产生了大量的征地拆迁、安置补偿问题，导致公民与法人之间补偿标准和数额上的纠纷，山林土地的骤然增值导致公民之间山林土地权属上的纠纷，还有施工引发的劳资纠纷等。这些纠纷往往涉及的规模较大，时刻影响着社会稳定。

（四）调处疑难化。矛盾纠纷的多类型、多元性和复杂性特点，决定了对这些矛盾纠纷调处的疑难化。一是认定矛盾纠纷性质难。只有具备一定文化、社会、经济、政策、法律知识，才能正确认定矛盾纠纷的内容和性质。二是调处难。复合化的纠纷，其涉及面广，往往是当事人的合理要求和不合法方式交织在一起，多数人的合理诉求和少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为跟一些别有用心的人煽风点火，推波助澜，插手利用交织在一起，给调处工作带来相当大的难度。很多纠纷涉及到多个行业、多个领域，单靠一个部门难以入手，需要多个部门的协调配合才能得到解决。三是调处成本增加。尤其是一些跨区域的矛盾纠纷，往往需要惊动当地的党委政府、公安、司法等部门，解决这些矛盾纠纷要花费大量的人力、财力和时间。我县是一个劳务输出大县，每年约有10万人外出务工，有相当一部分从事井下和高空作业，安全系数较低，死亡、伤残事故时有发生。仅县法律援助中心每年承办的跨省（市）为打工人员追讨死亡、伤残补偿金的援助案件就达50多起。每起案件的办理必须由政府、公安、司法等单位的人员和律师组成工作专班，行程数千里，耗时数十天，还必须在当地党委政府和当事人的积极配合下才能有效地开展工作。

（五）矛盾易激化。在当今迅速崛起的市场经济背景下，少数人的思想观念受经济利益的诱惑和趋动，变得自私和狭隘，赌气、斗狠，无视法律的行为明显增多，有些矛盾纠纷往往是因工作或生活中的一些小事、一句不中听的话而大动干戈，在几分钟、几秒钟内激化，引发成刑事案件和恶性案件。有的矛盾纠纷潜伏时期较长，表露不明显，经过矛盾积累，突然暴发酿成大案要案。因矛盾纠纷激化而引发的群体性上访或群体性事件也时有发生。

三、化解社会矛盾纠纷的基本对策

当前社会矛盾纠纷的类型、特点和规律较之过去都发生了很多变化，我们认识和解决这些矛盾纠纷的方式方法也必须与时俱进，面对新时期新形势下的社会矛盾纠纷，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本的思想理念，正确对待和妥善处理各类矛盾纠纷。

（一）加强宣传教育，提高人的素质。提高人的素质是预防和减少矛盾纠纷的发生和有效解决矛盾纠纷的治本之策。通过开展广泛的法制宣传教育和公民思想道德建设，增强人们的法治观念，让每个公民自觉遵纪守法,依法办事,在遇到矛盾纠纷发生时能冷静思考，正确面对，寻求正确的解决办法和途径。克服义气用事、头脑发热的不理智行为，营造和谐的社会环境，建设民风纯朴、乡风文明的社会主义新型农村和街道社区。

（二）加强矛盾纠纷排查分析，做好源头预防，有效化解。基层人民调解组织要定期开展矛盾纠纷排查分析，了解社情民意。对排查出来的矛盾纠纷要逐一分析案情，研究对策，提出解决的办法。各级党委政府要加强对基层人民调解工作的领导和督办，适时召开会议，部署工作，听取汇报，提出有针对性的要求和处理意见。

（三）彰显人民调解职能优势，构建源头维稳防控体系。人民调解是具有便民性、亲和性、低耗性、方式灵活、无负面影响等特征，是人民群众解决矛盾纠纷的第一选择。因此我们要从基层、从源头建立维稳防控体系，我县按照“党政统一领导、综治协调、司法行政机关实施、各职能部门协调配合、全社会齐抓共管”的总体思路，全县自上而下建立矛盾排查调处中心，建立健全了人民调解工作网络。全县各级调处组织积极发挥人民调解的优势，化解一大批矛盾纠纷，2009年全县各级人民调解组织共受理调解各类矛盾纠纷3069 件，调解成功2979件，成功率为97.1 %，防止民转刑33件41人，防止因民间纠纷引起自杀11件16人；制止群体性上访12件 ；制止群体性械斗8件，有效地维护了社会稳定。同时人民调解是一项社会化工作，涉及到千家万户，需要全社会的广泛参与。要引导群众、发挥群众，倡导“群众的事群众办，群众的问题群众解决”，充分发挥群众中有影响有威望人的作用，感化群众、软化矛盾。去年我县选聘了素质较高、能力较强、在本地具有一定威望的农户作为普法民调中心户,按照人员选配上达到 “六要”标准，工作职责上达到“一户六员”（法制宣传员、纠纷调解员、维稳信息员、综治协管员、帮教转化员、治安联防员）标准，高标准完成500户建设任务，基本达到每个自然村有一个民调中心户，扩大了全县人民调解组织网络覆盖面，实现了上下联动、左右贯通的格局。

（四）推行四个对接，构建社会矛盾纠纷大调解工作格局。一是乡镇矛盾调处中心与村级调委会、民调中心户对接。变接访为巡访、走访，重心下移，主动出击，指导基层调委会和民调中心户开展工作；二是人民调解与司法调解对接。对可以和解的诉讼案件坚持调解优先原则,减少当事人诉讼成本,尽可能营造和谐氛围;三是公安与司法行政优势互补,实行矛盾纠纷警司联调;四是人民调解与行政调解对接。建立行业性、专业性调解组织，发展专业

化、社会化调解人员，努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故、物业管理等方面的社会矛盾。

（五）正确判断和分析社会矛盾纠纷的现状和性质，研究科学的处理方式和方法。正确认识和判断当前社会矛盾纠纷的现状，是正确处理社会矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。目前虽然有些矛盾纠纷的对抗性有所增强，但人民内部矛盾的性质没有改变，我们不能因为发生群体性事件，甚至有过激行为的群体事件，就认为是对抗性矛盾。我们要把解决群众困难和问题作为我们工作的出发点和落脚点。通过对矛盾纠纷的分析，了解他们的不满情绪，切忌对闹事和扯皮的群众简单地冠以“刁民”或者采取粗暴的方式解决问题。我们要对人民群众怀有深切的情感，理解和同情他们，疏导他们的不满情绪，通过讲道理和交心谈心的方法，以情动人，以理服人，很多矛盾纠纷便可迎刃而解。

（六）提高应对群体性事件和依法解决矛盾纠纷的能力。借助当代各种信息化科技手段，建立和完善组织和管理机制，切实做到情况明了，信息畅通，努力把矛盾纠纷控制在源头，化解在基层，消灭在萌芽状态。最大限度地减少和防止矛盾纠纷的激化，寻求各种有利于群众情绪释放、利益表达的途径，降低矛盾纠纷发生的概率。要不断健全和完善法律法规，形成有法可依，依法办事的社会氛围，进一步把防止和化解矛盾纠纷的工作逐步纳入法制轨道，使社会、经济、政治生活中的各类主体的权利、义务和行为，都以法律形式加以规范，使各种关系都处于一种有序的互动之中。

第四篇：当前劳动关系矛盾调研精品

当前劳动关系矛盾调研

劳动关系作为矛盾的产物，离不开矛盾运动的发展规律。研究劳动关系矛盾运动的特征、规律以及现状和特点，对于正确把握劳动关系矛盾运动的发展规律，推动劳动关系的健康稳定发展有着极其重要的现实意义。

一、正确把握劳动关系矛盾运动的现状与特点

建立社会主义市场经济体制，是生产关系的一次重大变革。生产关系的变革必然引起劳动关系的深刻变革，使劳动关系呈现新的状况与特点。

1．劳动关系矛盾运动的主体对象发生了变化，劳资格局已成趋势，多元化、复杂化特点显现。随着社会主义市场经济体制的建立和企业产权制度的改革，劳动关系发生了深刻变化。一方面，国有企业建立现代企业制度，以独资或与非公资本合资，组成公司制企业。政府转变职能，不直接管理企业，而是委托资本运营，原来企业(政府)与职工的关系，转变为资本与劳动者的关系；另一方面，大量外资、港澳台资的引进和个私民营经济的迅猛发展以及国有中小企业实行产权制度改革，劳资结构在劳动关系中的比重日益扩大。就局部而言，一些地方职工的主体已经相对集中在非公企业。这些情况表明，劳资化格局已成趋势。与此同时，企业产权制度改革，也给劳动关系带来了多元化、复杂化的局面。

2．劳动关系矛盾运动的主体地位发生了变化，投资者主导劳动关系，劳动者被支配地位趋重。劳资格局的形成，单从资产占有的角度上讲，投资者在劳动关系矛盾运动中的主导地位被确立，劳动者被支配地位趋重。首先，企业资产归投资者所有，企业的经营活动由投资者说了算，职工在企业的劳动(工作)受投资者支配；其二，企业选择用工和分配形式自主，劳动者选择职业和报酬自由。但事实上，目前我国劳动力市场供大于求，企业选择用工和分配形式空间较大，而劳动者选择就业和报酬的余地相对狭小，多数劳动者只能依附于企业；其三，企业违规行为还不能得到有效调控。

3．劳动关系矛盾运动的主体利益发生了变化，劳动关系双方成为对立统一的矛盾体，既相互矛盾又相互依存。劳动关系的变革说到底是利益关系的调整。在计划经济时期，职工就业由国家计划分配，其利益由国家通过计划级别工资和再分配实现，企业与职工没有根本的利益冲突。劳资格局的形成，使企业与职工的利益关系发生了深刻变化，利益矛盾更加突出。然而，投资者也好，劳动者也好，双方利益的实现都依赖于企业的发展与效益，因此，投资者与劳动者同企业的命运息息相关，必须相互依存，共担风险。

劳动关系的这些变化，是劳动关系的一次深刻变革，这种变革决定了劳动关系在总体相对平稳的基础上要经历一次阵痛的过程，这种阵痛将伴随社会主义市场经济的不断发育和劳动关系法制建设的不断完善而逐渐减退。

二、正确把握劳动关系矛盾运动的趋势

劳动关系劳资化趋势并不改变劳动关系矛盾运动的基本属性和社会属性。我们要从劳动关系的基本属性和社会属性，来研究劳动关系矛盾运动的发展趋势，把握对策，推动劳动关系矛盾运动的健康稳定发展。

一是利益化趋势，这是劳动关系的基本属性决定的。

劳动关系的基本属性，决定了劳动关系双方都从属于利益。投资者为了追求利益的最大化，其根本出路在于加强企业管理，推进企业技术进步，增强企业的市场竞争能力，这是企业生存与发展的客观要求；劳动者为获取最佳劳动报酬，必须提高自身的文化水平和劳动技能，这也是劳动者生存与发展的客观要求。劳动关系的利益化趋势，决定了劳动关系双方既相互矛盾，又相互依存。

二是市场化趋势，这是劳动关系的市场属性决定的。

在市场经济条件下，资本与劳动力流向的自由度和空间扩大，双方都向低投入、高回报领域集聚。因此，劳动关系的市场化趋势，有利于促进资本与劳动力资源的优化配置。

三是契约化趋势，这是劳动关系的法律属性决定的。

劳动关系的优化组合，单靠市场调节是不够的，必须通过立法和契约形式来规范和调节劳动关系。劳动关系的契约化趋势，必然推动劳动关系的法制化建设。

三、正确把握劳动关系矛盾运动的对策

首先是加快培育发达的市场机制，充分发挥市场对劳动关系调节的杠杆作用。解决劳动关系的矛盾，建立和谐稳定的劳动关系，其根本出路在发展。为此，要进一步改善投资环境和发展环境，特别要重视发展环境的研究和建设，要进一步加强劳动力市场的适应性建设和战略性研究，加快培育发达的劳动力市场，让资本和劳动的潜能竞相进发，各显其能，各得其所。

其次是加快劳动关系的立法进程，充分发挥法律对调节劳动关系的保证作用。必须加快制定和出台与《劳动法》相配套的，如《劳动合同法》、《集体合同法》、《社会保险法》等法律法规。各地还应依据相关法规制定具体的实施条例或细则。劳动关系法律法规的制定，要紧紧扣住劳动关系的主要矛盾，把规范和调节利益关系作为重点，充分考虑劳动者的弱势地位，强化对投资者的行为规范和对劳动者的利益保护。同时还要强化对劳动法律法规的普法教育和执法的监督检查，建立良好的调节劳动关系的法制环境。（编辑：华华）

第五篇：当前农村矛盾纠纷调解相关法规

当前，影响农村社会和谐稳定的突出问题，是人民内部矛盾的大量化和复杂化。这些矛盾纠纷如不能得到及时依法有效化解，势必会影响到农村乃至整个社会的和谐稳定。及时发现和有效化解矛盾纠纷，是基层综治工作的一项中心任务。近年来，我乡按照不上交矛盾、不扩大事态，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态的工作思路，通过制度、机制创新，在化解农村基层矛盾纠纷的过程中，逐步形成了一套行之有效的工作运行机制，基本建成了“小事不出村、大事不出村”的工作格局。但随着经济社会的大变革、大发展，在农村矛盾纠纷化解中也存在一些难题，值得我们去探索、去破解。

一、农村矛盾纠纷产生的新特点

从农村矛盾纠纷的发展变化上看，矛盾纠纷主体呈多元化并存的趋势。农村矛盾纠纷的主体，已不再是单纯的村民之间、邻里之间的一般性纠纷，而是公民与法人、法人与法人之间的矛盾纠纷日益增多。矛盾纠纷主体的多元化，必然导致矛盾纠纷的界定标准、调解范围、调解内容和调解方式等发生变化。

从农村矛盾纠纷的独有特征上看，矛盾纠纷范围呈多领域交织的态势。农村矛盾纠纷除传统的婚姻、家庭、赡养、宅基地等纠纷外，土地承包、征地补偿、经济合同、房屋租赁、劳动争议、福利待遇等由利益关系调整引发的矛盾纠纷明显增加，且与行政纠纷、经济纠纷、治安案件、刑事案件混杂在一起交织发生。还有一些矛盾纠纷搀杂的情感因素也比较多，多因小事引起，具有易冲动、易激怒的特点，有的因为“咽不下这口气、想教训他一下”而出现矛盾纠纷。

从农村矛盾纠纷的调处难度上看，矛盾纠纷排查调处难度有增大的架势。在体制转轨、社会转型时期，农民的传统观念与现代意识不相适应，且极易发生强烈碰撞，直接导致农村各类矛盾纠纷成因多样化。因此，矛盾纠纷牵扯的行业部门多，涉及的当事人多，利益冲突比以往更趋严重。从实际排查调处的情况分析，当事人“以我为本”的心态占据上风，面对邻里矛盾，一方当事人反复要求调处，另一方当事人断然拒绝调解，使调解工作无法展开；面对治安纠纷，有理一方坚持要求依法办事，理亏一方揣着明白装糊涂，凡一时不能满足个人愿望要求的，就以上访为要挟，导致一些纠纷久调不处。

二、调处农村矛盾纠纷面临的新情况

在人员配备方面，人员素质参差不齐。现状是：乡、村级调解组织专职人员少、人员兼职多，工作精力容易分散，科班出身的少、半路出家的多，法律知识相对贫乏，加上调解技能不够过硬，在一定程度上影响了调解工作的顺利进行。

在协作配合方面，存在相互推逶的现象。按照调处分工原则，调处矛盾纠纷，应由相关职能部门负责，综治办予以协调配合，现实是：一旦出现矛盾纠纷，少数部门就以“解决矛盾纠纷由综治办去办”为由一推了之。

在实际操作方面，调解程序和文书制作不够规范。存在轻文书程序、重口头结果和重调轻防的现象，一般情况是出现了矛盾纠纷再去调解，定期分析研究和详细排查的情况比较少见，另外，矛盾纠纷结案后对履行情况回访也较少。

三、化解农村矛盾纠纷采取的新对策

化解农村矛盾纠纷，维护农村和谐稳定，是司法行政工作主题之一，也是我们一项经常性的、基础性的工作任务。要破解当前存在于农村矛盾纠纷调处工作的难题，应从以下五方面着手。

一要加强学习培训。若要适应新时期化解农村矛盾纠纷的需要，就必须要有相当的法

律知识和业务水平，而学习培训正是增加法律知识、增强业务技能的有效途径。要从镇情、村情出发，借助政法部门、高等院校的资源优势和力量，对调解人员尤其是综治工作人员进行有针对性、经常性的学习培训、轮训，强化业务知识与技能，同时，引导、鼓励和支持调解人员参加函授学习和自学考试，立足岗位自学成才。

二要增强责任心。农村矛盾纠纷调解成效如何，取决于调解人员的素质和水平。调解人员必须内强素质、外塑形象，使之在农民群众中敢说话、说真话，且说出的话有人听、让人服，为此，要增强工作责任心，克服“惧难”和“怕烦”的思想，用规范、合理、适用的工作奖罚制度，来提高调解工作效能。

三要依法调解。调解必须走合情合理合法之路，要坚持自愿平等原则,在各方当事人自愿平等的基础上进行调解，当事人任何一方不愿调解不得强制调解，只能引导当事人走诉讼道路。要坚持尊重当事人诉讼权利的原则，不得因未经调解或者调解不成为由阻止当事人起诉、申请仲裁或者行政复议。要规范调解操作程序,大力推行庭式调解，采取各种有效措施提高调解成功率和协议履行率。另外，对政策、法规没有明确规定的，可参照乡规民约和社会公德进行调解。

四要抓好防范工作。本着调防结合、重在防范的原则，努力做好标本兼治、调防结合的文章。时下，最要紧的是：围绕建设和谐竹坪的目标任务，按照“五五”普法规划的部署要求，深入开展法制宣传教育活动，从增强农民法律意识、提高农民法律素质入手，引导农民群众学好法、用好法、守好法，帮助农民群众养成依法办事的良好习惯。同时，要善于察言观色，对于可能出现的矛盾纠纷，早预测、早介入、早处理，力争使各类矛盾纠纷和不安定因素化解在萌芽状态。

五要加大排查力度。在继续加强对传统多发性婚姻、邻里、家庭等民间纠纷调处工作的同时，要把农民群众普遍关注、关心的社会热点、难点问题作为调解的重点。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把排查调处任务落到部门、岗位和人头，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部、消除在萌芽状态。