浅谈文化与行政管理的关系

第一篇：浅谈文化与行政管理的关系

浅谈文化与行政管理的关系

一、文化的释义

（一）文化的定义

关于文化的定义，至今仍然没有统一起来，这主要原因在于其内容所涉及的范围非常广泛。因此，对文化进行研究、梳理和分析是非常有必要的。

目前，学术界备受关注的要数被称为人类学之父的英国人类学家E·B·泰勒，他是第一个在文化定义上具有重大影响的人。泰勒对文化所下的定义是经典性的，他在《原始文化》“关于文化的科学”一章中说：“文化或文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一复合整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯。”显然，这个定义将文化解释为社会发展过程中人类创造物的总称，包括物质技术、社会规范和观念精神。

在文化定义现象中还有一种典型的情况，就是各种学科对于文化的不同定义。关于人类学家对文化所作的定义，美国人类学家克莱德·克鲁克洪在《文化与个人》一书中作了一些总结，他认为：“人类学家对文化的描述可以和地图作个比较。地图显然不是一片具体的块，而是特殊地域的抽象表示。地图如果绘制得精确，人们看了它就不会迷失途径。文化如果得到正确的描述，人们就会认识到存在一种具有特殊性质的生活方式，认识这些性质之间的相互关系。”

社会学家在文化的定义方面与人类学家最为相近，美国社会学家戴维·波普诺在分析文化定义时认为，社会学家与人类学家对文化的共同定义是：文化是人类群体或社会的共享成果，这些共有产物不仅包括价值观、语言、知识，而且包括物质对象。

在不同学科对于文化的定义方面，诸如政治学、经济学、历史学、哲学、语言文学等等，都有许多有益的观点。总的来看，各个学科对文化的定义有共同点，也有不同点。尽管如此，由众多学科对文化的定义所产生的文化定义现象，是一个极好的现象，只有有了许多不同的观点，才会有文化研究的发展。而且，各种不同的观点的存在，有助于相互之间的交融和互补，使人们在理解什么是文化的时候，具有一个更为开阔的视域。

（二）文化的性质和特征

1、文化的性质

文化的性质是由两个方面的因素决定的，即：自然环境和社会的政治经济制度。观念形态的文化是一定的社会政治经济制度的反映。物质文化除了受社会制度影响之外，还受自然环境的制约。

2、文化特征

(1)文化是人类创造出来的；(2)文化是人们后天学习获得的；

(3)文化是一个群体或社会全体成员共同享有的；(4)文化是可以代代相传的；

(5)文化是多样的，特殊性是文化的本质。同时，不同文化间也

具有共性。文化是个性和共性的统一体。

(6)种族中心主义和文化相对主义。用本民族的文化价值标准去评价其他民族发生的事物和现象，是种族（或我族）中心主族中的事物和现象是文化相对论。种族中心主义发展的极端会出现大国沙文主义。文化相对论强调过分则会否认公理是非。

（三）文化的要素

(1)物质要素。一切人造物品是文化的要素，其中尤以生产工具最重要。物质要素即文化的物质部分。

(2)精神要素。精神要素包括哲学、科学、宗教、道德、艺术以及各种思想观念，其中尤以价值观念最重要。精神要素是文化的核心和灵魂。狭义文化即指精神文化。

(3)语言和象征符号。文化只有借助语言和象征符号才能创造和表现出来。语言是长期养成的一套发音习惯，它本身就是一种文化。

(4)规范体系。人们行为办事的各种规矩，也是文化不可缺 少的要素。

（四）文化的区分

1、广义文化和狭义文化

关于文化的区分，最为常见的说法就是广义文化和狭义文化，也有人把它称为是大文化和小文化。在这一点上，日本著名社会学家富永健一认为：“正如我们将社会区分为广义的社会和狭义的社会那样，有必要将文化也分为广义的文化和狭义的文化。广义的社会是与自然相对应的范畴；同样，广义的文化也是作为与自然相对应的范畴来使

用的。在这种情况下，技术、经济、政治、法律、宗教等等都可以认为是属于文化的领域。也就是说，广义的文化与广义的社会的含意是相同的。但另一方面，狭义的文化与狭义的社会却有不同的内容。后者是通过持续的相互关系而形成的社会关系系统；而前者如我们上文中提出的定义那样，是产生于人类行动但又独立于这些的客观存在的符号系统。”

2、显形文化和隐形文化

这一区分的代表性作者是美国人类学家克莱德·克鲁克洪，他说：“对文化作分析必然既包括显露方面的分析也包括隐含方面的分析。显型文化寓于文字和事实所构成的规律之中，它可以经过耳濡目染的证实直接总结出来。人们只须在自己的观察中看到或揭示其连贯一致的东西。人类学家不会去解释任意的行为。然而，隐型文化却是一种二级抽象。„„只有在文化的最为精深微妙的自我意识之处，人类学家才在文化的承载者那里关注隐型文化。隐型文化由纯粹的形式构成，而显型文化既有内容又有结构。”

3、亚文化

社会学对于文化的区分还有一种“亚文化”的概念，“当一个社会的某一群体形成一种既包括主文化的某些特征，又包括一些其他群体所不具备的文化要素的生活方式时，这种群体文化被称为亚文化。亚文化可以围绕着职业种类发展而成，如医学或军事部门的亚文化。亚文化还可能是基于种族或民族的差异，如美国黑人亚文化。亚文化还可能是源于地区的差异，如美国南部各州的亚文化；也可能基于原

来的国籍，如美籍墨西哥人和美籍意大利人亚文化。”“每一个复杂社会都包括着许多亚文化，社会成员常常是在一个以上的亚文化中发挥作用，反过来说，他们在一生中也会经历许多种亚文化。”

二、行政管理的释义

行政管理是指研究国家权利机关的执行机关依法管理国家事物、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。它包括如下要点：

（一）行政管理的主体

行政管理的主体是国家权利机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。任何类型的管理，其管理主体必须具有管理课题的支配权。而这种支配权的性质、来源和获得方式，则依管理类型的不同而各异。行政管理的支配权即行政权，它源于国家权力，是国家权力结构的组成部分。在我国，行政机关是国家权力机关的执行机关，其行政权力是国家权力机关依法授予的。因此，行政管理是以国家权力为依据的、行使国家行政权的一种公共管理。

（二）行政管理的客体

行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理的范围遍及国家个社会胜过的各方面和全体国民。其他任何一种社会管理都没有行政管理这样广泛的周延性和关系国家与社会全局的重要性。由此决定了行政管理学有比其他管理科学更广阔的研究领域和更广泛的适用性。

（三）行政管理的根本原则

行政管理的根本原则是依法管理。依法行政是现代行政管理的本质特征。行政管理必须以法律为根本的活动原则，在法律规定的范围内实施管理。任何行政机关和行政人员都没有超越宪法和法律的特权。把个人意志代替国家意志或凌驾于法律之上的行为，属违法行为。

（四）行政管理的二重性

行政管理同生产管理以及其他管理一样，具有一般性和特殊性。或者是科学性和阶段性。虽然这两种属性互相渗透，但区别还是存在的。马克思在分析资本主义生产管理时指出：“一方面，凡是有许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各种与局部劳动无关而与工厂全部活动有关的职能上，就像一个乐队要有一个指挥一样。”另一方面，“凡是建立在作为直接生产者的劳动者和生产资料所有者之间的对立上生产方式中，都必然会产生这种监督劳动。”这就告诉我们，指挥劳动反映生产管理过程的一般性、科学性，而监督劳动则反映生产过程的生产关系，即管理的特殊性、阶级性。

三、中国传统文化对行政管理的影响

中国有着悠久的历史文化，博大精深，源远流长。当中包括儒家、道家、法家等思想，他们当中蕴藏着许多哲学思想和道理，对我国行政管理有着极其重要的影响。特别自秦朝以后，封建制度在大中国延续了两千多年之久，期间曾多次出现全盛时期，在这些独特的文化背景冲击下，中国传统行政管理模式体现在一下方面：

（一）中国传统行政文化积极方面的特点

1、儒家思想文化

中国传统文化的核心层,是以儒家思想为正统的文化价值体系,其主要特点是重视人、倡导德。正是基于这种心理品质,中华民族才有着强大的凝聚力,形成了一个密不可分的共同体。中国传统文化中的这种以“仁”为本、“立德”为先及“天人和谐”、“人际和谐”、“情理和谐”的全方位的和谐精神是具有世界意义和现实意义的。现代的行政管理体系,从东方到西方,都在强调“以人为本”的企业理念,要求企业管理者“居仁怀义”,追求管理者与员工的和谐,员工与员工的和谐,以及员工与顾客的和谐,可以说这些都自觉或不自觉地说明了中国传统文化价值的精要。而且,中国是世界上最早提出人本主义哲学并初步建立起了以爱人贵民为中心的人本主义管理思想体系的国家。这就决定了中国的现代管理体系不可能抛开中国传统文化而重建。这也就意味着我国市场经济的发展、现代企业制度的创立和现代行政管理体系的构建只能在民族传统文化的基础上进行。

2、“得民心者得天下，失民心者失天下”的民本思想

中国的传统行政管理模式中，民本思想有着丰富的内容。早在殷周之际，就出现了民本思想的萌芽。随着民众地位的提高，孔子较早提出了重民富民的思想。随后诸子百家都纷纷提出各自的见解。诚然，中国传统民本思想认为，任何统治都要以民为基础，得民心得天下，失民心则失天下，对这个问题认识和解决得如何，将决定一个王朝的兴衰治乱，顺民心、养民力，则国泰民安；逆民心、竭民力，则官逼民反，天下大乱。可以说，这种以民为本的思想在任何一个朝代都是

非常需要的，对行政管理具有重要的现实意义。

3、“因民之所利而利之”的功利观念

儒、墨、法三家都讲功利，在义利之辩方面形成了具有积极意义的思想因素。义利之辩由儒家开其端，孔子最初提出：“君子喻于义，小人喻于利”，并“罕言利”。孟子提出：“何必曰利，而有仁义而已矣。”但同时，孔子又提倡“惠民”、“利民”、“足食、足兵，民信之矣”，“因民之所利而利之”。孟子主张要“制民之产”，使民有“恒产”，尽量做到黎民能暖饱，老者衣帛食肉。由于在二者之间，他们倾向于义而罕言利，他们的功利思想发展到一定阶段时竟成了“存天理，灭人欲”的扭曲状态，对整个中华民族影响极深。传统文化的功利性强调的是，在治理国家时，行政决策者应该具有务实、革新和进取精神，应该注重物质利益，并相应地采取各种政策和措施，使人民富裕、国家强盛，这一点对现代中国市场经济条件下行政文化的塑造具有一定积极的意义。

（二）中国传统行政文化消极方面的特点

1、“吸收同化”的排异性民族特征

在世界文化史上几乎任何一种民族文化都具排异性，只不过中国传统行政文化表现得尤为突出。虽然封闭性的文化并不等同于不吸收外来文化，但是中国文化在吸收外来文化的同时，其基本形态并没有发生任何改变，被吸收的外来文化反而被完全同化，并在某种程度上加固了中国传统行政文化的固有形态。在封闭状态下形成的行政管理文化，有其独特的文化范式，在这种文化范式的系统内，任何属于其

它范式的文化都无法在中国本土扎根。古代的援佛入儒形成了宋明理学，其结果是使中国的传统行政管理更加封闭，即使是随着坚船利炮而来的近代西方文化，也没有触动这一封闭系统的稳固性。

2、“经学方法”的封闭性思维特征

中国传统文化的主流是儒学，而经学又是传统儒学的至高点，人们在主观上认定儒家经典是一切科学与知识之源，因此任何革新都不能超出经学的范围。经学的方法，简言之，就是注解、阐发经传的方法。虽然在不同的时期，经学的思维方式不尽相同，但有两点是共同的：第一，把自己的思维视野囿于儒家经典之内；第二，把圣人之言、经传所云视为人的行政行为的规范和政府管理的准则。在思想上，儒家经传是甄别正误的唯一检尺，后人的思想只能作为圣人之言的诠注。在实践中，历代改革家若想改革政府管理体制，几乎都从经典中寻求根据，像王莽改制，王安石变法，戊戌变法等都是如此。经学的思维方式对于中国的传统行政管理来说，一方面使传统得到最大程度的保留，但另一方面却使传统行政管理模式缺少变革机制，从而丧失变革动力。

3、“人治主义”的贤人政治特征

中国传统行政管理模式最显著的特征是人治主义。人治主义并不排斥法制，但它强调一切法律都由人来制订、执行和遵守，以证明人高于法律。这个“人”不是普通的民众而是帝王和贤人，所谓“君权神授”是也。在中国传统社会中，行政组织是以君主为至高无上顶点的人治的金字塔。虽然历代王朝均有无数刑律条款和诉讼程序，但却

一直处在人治主义的总体制约之中，法制仅仅是君主统治的工具和手段，而社会则一直是一个人治的法制社会。人治依靠的是圣人、帝王，圣人、帝王是理想的人格、理性的象征、真理的化身、情感和信仰的寄托。由于行政组织中君主是最高首长，所以君主也就是最大的圣人，他所依赖的官僚集团则是由一批贤人组成的，贤人担负着治理国家和教化民众的职责，这就是人治主义在现实社会中得以实现的“贤人政治”。在圣王权威之下，人们形成了普遍的臣民意识，主观上自觉认同君主专制制度，学理上主动追求圣人理想，心理上期待圣王明君专制制度，崇圣观念和臣民意识导致了民众独立人格和民主意识的沦丧，从而导致了人存政举、人亡政息的贤人政治，最终使人治主义成为整个民族的心理定势和文化传统。

4、“君主专制”与“大一统”的独裁思想

古代天人合一理论与崇圣观念对社会的影响，导致了君主专制理论和大一统理论的产生。人自然化和自然人化的思维方式，把一切个体都视为恢恢天网中的一个结。个体在关系网中只有相对的地位，君主是人间最尊贵的独一无二的。但君主也只是关系网中的一环，他只有顺天、从人，才能保障自己的安全和尊贵。在天、地、人大一统中，君主具有承上启下、圆通万物的作用。这种思想的导向处处是君主专制。传统行政管理中的各家学说几乎一致认为君主在国家治乱中具有决定性的作用，尤其是法家以君为圣的倾向，在后世成为一条行政铁律。围绕着君主专制，诸子百家从行政学、政治学、哲学、伦理学等角度提出了君主一人独裁和拥有天下论，内圣外王强化君权论等理

论，从而在理论上不断巩固君主专制制度。

四、现代文化对行政管理的影响

随着WTO的加入，我国的社会经济环境发生了变化——从过去的封闭到现在的开放，从国内到国际，从计划经济到市场经济。由于我国市场经济的发展还不完善，还很不健全，市场经济条件下的行政管理也必然还留有诸多传统行政文化的残余，且对现代行政管理产生很多负面的影响，但从总的方面来说，现阶段行政文化的主流是积极的，其特点主要有以下几个方面。

（一）市场经济的“规则秩序”，在行政管理手段中体现法制性 市场经济是法制经济，市场经济对法制的需求是由市场经济自身的性质决定的。市场经济内在地需要规则和秩序，没有规则，便没有市场经济的正常运行，而使这些规则和经济规律获得相应的法律形式，通过法律的语言表达出来，并规范市场行为，正是法制经济的基本要求。作为社会生活的普遍原则，法制代表一种治理国家的方式，要求确立法在社会中的统治地位，严格依法办事。总之，在市场经济条件下行政管理模式是具有法制性的。

（二）市场经济的“优胜劣汰”，在行政管理模式中具有竞争性 竞争是市场经济的核心法则，亦是市场经济的规律。市场经济必然导致竞争关系。在市场经济中，资源的稀缺性导致竞争，竞争的目标就是获得利益。竞争的基本原则是优胜劣汰，适者生存。竞争培育了人们的危机感和紧迫感，同时也催人上进。竞争的结果是高效率，高效益。竞争使企业不断创新，改善经营管理，降低生产成本，提高

产品质量。相应地，我们的行政管理在如此的社会经济背景下也必然要具有竞争性。

（三）“等价交换”的原则倡导行政管理模式具有自由平等性 市场经济要求人的自由平等。市场经济是以等价的商品交换关系为基础的，在这种社会关系中，人与人的关系表现为物与物的关系。货币作为一般等价物，成为人们之间发生联系的纽带，而商品和货币是天生的平等派，所谓货币面前人人平等，价值高低表现在货币数量的多少。在市场经济中，超经济的统治和奴役关系不再是经济的主导形式，传统文化中人的等级身份、血统背景等差别都被打破。人们在市场经济中只有一种身份，即物（商品、货币、资本、劳动力等）的所有者的身份起作用，人们只能在契约关系中实现交换，在等价关系中进行竞争。虽然在我国行政管理的实际运作中，可能一些不平等思想、不平等竞争的观念还大有市场，但总的趋势是向着平等的方向发展的，我们的目标是建立政府与公民真正平等的关系。随着市场经济的不断深入和发展，这一点会逐步得到发展和完善。

（四）“一体化”进程促进了行政管理的开放性

行政管理，从本质上说，是一种精神现象，但它并不是孤立存在的，它是由社会存在决定并渗透其中，是社会物质文明和精神文明的投射。随着世界经济一体化的加速发展和市场经济的快速发展，行政管理模式也随之向着开放性迈进。现代行政文化摈弃传统文化封闭性和排他性带来的本位主义和地方保护主义，是与市场经济相适应的，是一种开放的、兼容的文化。它是行政体系与其他体系交流，进行透

明管理的文化，它可使行政主客体之间保持平等地位和正常对话。通过政务公开，确保公众对公共行政具有知情权与监督权。公开性原则的贯彻实施，为行政决策过程注入了必要的活力，对完善行政决策体制，体现行政决策的“公共性”与实现公共行政决策科学化提供了可靠的基础。

由上述分析可知，中国传统文化及管理思想有积极的一面，也有其消极的一面。因此，在建设有中国特色的现代行政管理制度及管理模式的过程中，既要学习古人先进的思想，取其精华，去其糟粕，同时也要贴近现代文化的步伐，结合实际情况，实施科学的、与时俱进的行政管理模式。通过了解文化、行政管理的具体涵义；分析、总结不同时期的文化对行政管理、社会模式的影响，从而体现文化在行政管理中所起的特殊作用。不管是正面的影响，还是负面的经验，我们都要辩证地去看待，有所取舍，紧跟时代要求，不断创新，建造有中国特色的社会主义行政管理模式，促进社会、人民的共同的发展，,壮大中华民族。

主要参考文献

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[2].张康之，李传军，张 璋.经济科学出版社.第一版，2002年，第321至第328页。

[3].吕坚/孙林岩.现代管理理论与中国传统文化之比较与研究 http://www.xiexiebang.com [2007-3-30].

第二篇：行政管理与政府公信力关系浅析

行政管理与政府公信力关系浅析

哈工大经济管理学院 鲁保才

摘要

政府是行使公共权力、从事公共管理的专业部门，它的一切行为都要以公众信任为基础和前提。提升政府公信力，既是加快政府自身改革和建设步伐的客观需要，也是提高政府行政能力的重要途径。但目前毒奶粉事件、三氯氰胺事件、动车事故等事件无疑在一定程度上影响了政府的公信力。论文首先讨论政府行政管理效率与政府公信力关系，分析了近年来政府尤其是地方政府公信力流失的原因，探讨重塑地方政府公信力的思路，期望助于当前政府公信力日益下降局面有所改观，同时对于我国当前行政改革有所借鉴意义。关键词：行政管理；政府公信力；行政改革；公信力缺失

目录

一 行政管理与政府公信力关系浅析„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）政府公信力是行政管理工作顺利开展的基础与前提 „„„„„„„„1

（二）有效实施行政管理有利于提高政府公信力 „„„„„„„„„„„„2 二 当前影响我国政府公信力的主要因素„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）我国政府公信力缺失的主要表现„„„„„„„„„„„„„„„„2

（二）我国政府公信力缺失的原因分析„„„„„„„„„„„„„„„„3 三 如何重塑政府公信力 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）转变政府观念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）加强法制保障 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）改善工作机制，完善工作流程 „„„„„„„„„„„„„„„„„4

（四）提高政府工作人员行政道德 „„„„„„„„„„„„„„„„„„4 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

提高政府公信力是政府建设中的一个重大课题，不仅关系政府工作的权威性和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度。党和政府长期以来高度重视政府公信力问题。“十二五”规划纲要再次强调要提高政府公信力，并将其作为推进行政体制改革的重要内容。因此政府公信力如何影响政府行政管理工作的展开，政府公信力是如何流失并将如何得以重塑„„这些问题都亟待探讨。

一 行政管理与政府公信力关系浅析

政府公信力是政府在其公共行政活动中依据自身的道德状况所表现出来的与社会公众建立自愿的稳定的并能在紧急状态下外化为物质力量的信任关系的能力。政府具备了一定的诚信度也就具备了一定的信用能力,公众依据政府的信用能力对政府表现出相应程度的信任。在发生大地震后，日本民众仍能够井然有序地等待政府组织救援，其间体现出来的对政府的信任不得不令我们思索。

（一）政府公信力是行政管理工作顺利开展的基础与前提

人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。之所以说政府公信力是行政管理工作顺利开展的基础与前提，源于以下三个方面的原因：

一是政府公信力的高低直接关系到政府的政治合法性问题。政治合法性主要指公民对政治行为的自愿接受性，即公众对于当前政权的认可程度。信任和认同是合法性的直接基础。而认同在现代政治生活中又只能源自信任。因此,我们说,政府公信力的高低直接关系到政府政治合法性的强弱,而政治合法性的强弱又直接关系到政府的生死存亡。这也是我国政府以及我国共产党致力于提供公信力的主要原因。

二是良好的公信力有助于降低公共政策执行的成本。公共政策是政府进行行政管理的基本手段和工具,社会公众只有在对政府兑现承诺具有充分的信心,相信政府不会不讲信用的情况下,才会遵从规章制度。

三是良好的政府公信力是政府组织能力和动员能力的基础。政府的组织能力和动员能力离不开公众的信任,只有公众信任政府,认为政府是在为他们谋求利益,公众才会心悦诚服地接受政府的领导和指挥,在政府的动员和组织下投身到相应的实现公共目标的活动中。

（二）有效实施行政管理有利于提高政府公信力

政府失去了人民的支持，就如同水之无源、木之无本。跬步不积，则无以至千里，政府公信力的获取来源于政府日常与人民接触的管理服务工作中。作为实施政府管理的有效手段，通过文明、科学、人性的行政管理，树立全心全意为人民服务、公正廉洁、透明公开、讲究实效的政府形象，才能获得公信力，才能更好地推进我国政治的文明、社会的文明。

二 当前影响我国政府公信力的主要因素

（一）我国政府公信力缺失的主要表现

随着计划经济体制向市场经济体制的转变，尚不健全的经济体制给政府的失信行为提供了可乘之机，不少地方政府甚至出现了信用危机。些政府部门及其公务人员言而无信、道德失范、政策朝令夕改、责任制不健全、决策不科学等失信于民的行为大量存在，引发了公众对政府的信任危机，严重地影响了各级政府在社会公众中应有的形象和威信，阻碍了经济建设的快速发展。落后行政管理会对政府的公信力产生严重的破坏作用，当前政府公信力缺失主要有以下表现： 政府公信力缺乏法律约束

在中国现阶段，由于市场机制和政府权利监督机制的不完善，政府官员在行使行政权力过程中，无视法律约束的违法行政行为屡屡发生，致使社会当中存在十分浓重的不信任法律倾向，大大降低了政府的公信力。如喧嚣一时的“我爸是李刚”，到最近的“反对我就是反对党”，从案件的分析情况来看，这些官员或官员子女往往都是把自己置身于法律之上，以权代法，以权乱法，为所欲为。政府政策失效

第一，政府政策缺乏威信。这是由于政策的稳定性不够，一些地方政府形成“一个班子一套思路，一届政府一个政策”的局面，政策被随意的更改，致使公众对于政府行为所做出合理的预期，也随着客观事物和形势的变化而变化。

第二，政府部门间互相“踢皮球”。令行禁止，是政府信用最现实的体现。在政策执行方面，上有政策，下有对策；三令五申，屡纠屡犯；法律之间、政策之间、部门之间相互“打架”的现象，不仅反映政府信用存在问题，而且还影响到政府各项政策的贯彻落实。政令不落实就是失信。从而导致政府政策的权威丧失。第三，政府人员行为不当。作为政府工作人员，人民公仆，在其位却不谋其职。自身定位的错误，也变导致了行动的错误。政务信息公开缺位

政务工作该让公众知道的，应让公众了解、知情，这是政府和公众沟通、合作的过程从而使政府所做的工作更能反映民情、体现民意。然而，一方面一些政府仍然把公众排斥在外，把政府过程神秘化不注重政务信息的公开化，而民众对民主化的机制，政策的制定、实施缺乏了解。如某县曾将本县29岁副县长个人履历成为政府机密，无疑此举大大影响了政府的公信力。

（二）我国政府公信力缺失的原因分析 1 行政的合法性、透明性、民主性缺乏

因政治权力缺乏足够监督导致贪污腐败；决策的随意性和不连续性，导致政策朝令夕改；地方保护主义，无视国家法规政策；为捞政绩，公然伪造上报数据等等现象，一次次挑衅着政府行政的合法性、透明性与民主性。民众的知情权和参政要求没有得到尊重甚至被践踏，政府的公正性和为人民服务的无私性也就无从体现，给社会的稳定和发展带来了严重的威胁。职能与责任不清

机构职能交叉，各有各的门槛，交叉执法、重复执法，导致公众无所适从；部门领导多，虚职多，造成“职务贬值”，既助长了官僚主义，又阻碍了政令的畅通；多头领导，几个部门分段管理，岗位的设置界限不清，导致管理混乱；一旦出现失误，即以集体名义承担，规避责任。效益观念不够

存在小部门利益主义，不作为、慢作为；办事程序冗长、效率低下，新建的“政务中心”发挥不了应有的作用，反而增加一道门槛；不在乎行政成本，浪费情况严重，如大力兴建严重超标的办公楼、招待费用居高不下、错误认为只要自己不拿吃点喝点不算腐败。这类“公家的钱，随便花”的奢侈浪费，也让“该花钱的地方，没钱花”，使公众怨声强烈。

三 如何重塑政府公信力

政府公信力一旦降低，恢复起来就很困难。地方政府公信力的流失不利于建立和完善会信用体系,不利于建立和完善社会主义市场经济体制,也不利于提高国家和社会的竞争力和人民群众的积极性、能动性。因此,重塑地方政府公信力显得极为迫切和需要。

（一）转变政府观念

实现政府职能转型，建设服务型政府,树立行政管理的服务理念。传统政府的职能重心是统治和社会管理,而现代政府职能的重心则是社会服务。政府应当重视民众希望和合法期待,重视民众的满意度评估,从对特定“功能”、“结构”的服从转变为对特定“使命”、“顾客”、“成果”的认同,从独断专横的领导转变为民众参与的领导。取得公众信任的公共政策、政府行为等应该是政府与公众“双向互动”的结果，尤其是在制定与公众利益密切相关的公共政策时必须提高公众参与度，听取公众意见。提高政府公信力，政府应该变“单边主义”为“双向互动”，建设服务型政府。政府只有先从观念上进行转型，树立服务理念才能从根本上解决政府的公信力问题。

（二）加强法制保障

一方面要放松管制,不符合法律、不符合法治精神的管制要坚决杜绝,为此继续深化行政审批制度改革,减少审批项目简化审批环节,真正做到还权于民。另一方面政府要按照法律规定的程序和步骤办事,各级政府机关及其工作人员必须严格办事程序,公开办事事项,通过健全公开听证、公示等制度,保障公民的知情权。

（三）改善工作机制，完善工作流程

行政管理体制改革具有明显的阶段性特征，不可能一步到位，但政府工作流程的改善则是每时每刻都可以做的。政府工作流程的改善也是影响公众对政府服务水平评价的一个关键因素，对于提高政府公信力具有重要作用。在经济社会发展不断迈上新台阶的阶段，政府管理粗放的痼疾正日益暴露。我们应主动实践新的东西，在这方面尽快完善。这对提高政府公信力会大有帮助。

（四）提高政府工作人员行政道德

政府工作人员行政道德与政府公信力有直接的因果关系，行政道德建设是政府公信力建设的基础性建设。提高政府工作人员道德素质主要体现在以下几个方面：一是加强公共监督，通过互联网等新媒体舆论压力促使行政机关工作人员遵循行政道德。二是增强自律意识，加强思想道德培训，增强荣誉感和使命感，为提高政府公信力创造良好的思想文化条件。三是实现行政道德法律化，将需要法律来维系的转化为法律法规。

参考文献：

[1]邓志辉，《实施精细化管理,提升政府行政管理效》，消费导刊·理论版，2008年第九期。

[2]金太军、袁建军，《和谐社会视角下的政府能力考量》，社会科学战线，2006，（4）。

[3]吴威威.良好的公信力:责任政府的必然追求[J].兰州学刊, 2003(6)。[4]张成福、党秀云.公共管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2001·143。[5]刘飞宇,王丛虎.多维视角下的行政信息公开研究.中国人民大学出版社,2005,(5):95

第三篇：关于浅谈经济法与行政管理的关系体会

关于浅谈经济法与行政管理的关系体会

发展经济、加强经济管理是市场经济永恒的主题，也是企业生存与社会发展的命脉。随着我国加入WTO和市场经济的快速推进，随着中国经济国际化脚步的加快，我国急需大量既掌握管理经济学知识，又具有管理能力的技能型人才。

远程教育是一种运用计算机网络技术等现代信息手段进行知识传播和学习的全新教育学习方法。在远程网络教育我获益匪浅，虽然是远程教育但是老师的指导教育下；听讲时适当作一下笔记“阅读记录”处注释、标记重要的内容、自己的理解及疑问、调整与修改要点。多做笔记有助于提高学习效率，有助于加强记忆，特别是对考试前的复习很有帮助。同时远程教育在光盘的帮助下，能更好综合其他相关资料，整理出一份内容较丰富的笔记。这份笔记应反映出你对学习资料的理解程度，运用自己的判断能力，把重点、难点、特殊内容记下来。在同学、朋友、家人的帮助支持下，我学到了很多知识，提升了自己的能力素质，现将学习的心得体会总结如下：

现代行政管理的职能

中国几千年的封建社会中，行政，司法往往混为一体，知县、知府大量的事务是审理案件。现代社会文明的标志之一，则是把立法、行政、司法分开来了。虽然我国不照搬西方某些国家的“三权分立制”，但也将国家机关划为既有分工、又有配合的权力机关、行政机关、审判机关和检察机关三类。考察现代行政管理的职能，必须以此为起点。这还只是一般性。

特殊性在于体现时代特殊。在经过正、反两种经验比较之后，中国人民在以邓小平同志为代表的中国共产党的领导下，终于找到了一条有自己特色的社会主义建设路线，现已庄严地记载于党章和宪法之中。这就是：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。既然国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，那么，作为国家权力机关的执行机关——行政机关，最大量的工作必然是管理国民经济。与此同时，还要管理各项行政事务、文化事业及其他社会事务。

经济法民行政管理的结合点

据统计，在我国的法律体系中，约有80%的法律和行政法规是由行政机关执行的，而其中，最大量的行政执法活动是由经济行政管理机关进行的，如计划、财政、劳动、海关、自然资源管理、环境保护和各产业部门，既是行政机关，同时又是执法机关。

经济法立足于国家整体，显示出社会公共性的根本特征：现代行政管理又称公共行政管理，即政府在社会经济发展方面发挥作用。结论自然而然地得出来；经济法与现代行政管理有不懈之缘；现代行政管理中必须运用经济法这种方法。

三、经济法在现代行政管理中的具体运用

在现代行政管理中运用经济法，期望实现什么目标呢？众所周知，一切经济工作必须以提高经济效益为中心。我们正在实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。前一个转变，已在20世纪内已初步实现；后一个转变，则需要更长的时间。当前国有企业包括国有外贸企业，面临不少困难，某些企业效益不甚理想。因此，我们的着眼点应定为效率优先，同时也要兼顾公平。

依法治国的基础环节是行政管理法制化。行政机关按照法律规定行使行政权力。管理国家事务，反映了人类社会的进步，即从人治走向法治。现代国家政府普遍奉行这一准则，我国于改革开放之后亦确立了这一原则。依法管理国民经济，正是依法行政的重要方面。

近二十年来，我国的社会主义法制建设取得了巨大的成就，但是还存在不少的问题。例如，在经济领域，侵占、破坏国家和集体的财产，制造、销售伪劣产品，搞不正当竞

争，扰乱市场经济秩序，乱收费、乱罚款、乱摊派，政府机关滥用职权、自办公司、巧立名目、与民争利等等，人民群众对这些社会主义公害深恶痛绝。1996年3月，在八届人大四次会议所作的政府工作报告中强调提出： “各级政府及国家公务员都要依法管理经济和社会事务，坚决维护国家法律法规和政策的统一性与严肃性。

国家管理经济的职能，主要是把宏观管住，包括规划整体发展、制定方针政策、协调市场运行、组织社会保障，通过立法确立计划、财政、金融三者之间相互配合和相互制约的机制，确立价格、工资综合改革方案。因此，计划法、财政法、税法、银行法、价格法、工资法等在经济法体系占有举足轻重的地位。现代经济法作为国家宏观调控经济的法律，显示出在市场经济条件下国家的作用是主动的，而不是被动的，是高屋建瓴的管理，而不是拾遗补缺。

行政管理职权是代表统治阶级意志（在社会主义国家，就是代表人民意志）的国家通过立法授予的，它不仅意味着权力，而且同时意味着义务，因此又称为职责。既然承担了义务，就应当作为，而不能不作为。乱作为是越权，不作为是失职。权力也好，义务也好，说到底，都是为了实践人民政府为人民服务的宗旨。一个人做了官（准确地说，应是公务员），只想到自己是管老百姓的，没有想到为老百姓办事。人们感叹到某些地方、部门办事难其源盖出于此。所以，国家工作人员需要树立统一的权力、义务观。政府与企业的正确关系，应当是：管理中有服务，服务中有管理，管理也是服务。

四、经济法学与行政管理学的密切关系

现在全世界都在关注发展领域的一个重要议题——公共行政管理。1996年4月联合国首次专门讨论这个问题。国际行政科学学会为目前世界行政科学领域规模最大、层次最高、最为重要的学术组织，第三届国际行政科学大会于1996年10月在北京举行。中国政府一直致力于行政管理体制的改革和发展，吸收外国的先进经验，探索适合本国国情的行政管理模式。我们对行政管理学的重要性应当有足够的认识。

本文欲以自己不成熟的见解谈谈经济法与行政管理的关系，求教大方。虽然本文我在写作的过程中参考了大量文献资料付出了巨大的努力，但由于时间紧迫，并且能力和水平有限，难免有疏漏和不足之处，肯请各位导师提出宝贵的意见。

第四篇：浅议旅游与文化的关系

旅游与文化的关系概述

现如今，我国旅游业作为一门新兴的产业，取得了突飞猛进的发展。由旅游引起的文化交流创造出一种新的文化态势——旅游文化。那么，什么是旅游，什么是文化，他们之间有着什么联系，我们又该怎样发展旅游文化呢？

首先来说旅游和文化的概念

“旅游”一词，最早见于南朝梁沈约的《悲哉行》一诗：“旅游媚年春，年春媚游人。”从沈诗中看，旅游在当时已含有外出旅行游览的意思了。从字面上理解，旅游是指人在空间中有目的的活动，到异地他乡去旅行游览。远古时代，人们为了争取最佳生存空间，采取了种种方式，其中就包括旅游。人们在崇拜远方的心理的驱使下，怀着对异地的憧憬，不知不觉迈出了旅游的第一步，从此一发不可收。近现代意义的旅游，始于十九世纪中叶。从此，人类的旅游活动出现了崭新的面貌，旅游业逐渐成为一项新兴产业得到蓬勃发展。旅游，作为人们的一种生活方式，已经成为人们日常生活的重要组成部分。

文化是什么？由于其语意的丰富性，多年来一直是文化学者、人类学家、哲学家、社会学家、考古学家说不清、道不明的一个问题。就西方而言，基本能够达成共识的，在最宽泛的意义上，文化指特定民族的生活方式。著名人类学学者泰勒这样给文化定义：“文化或者文明就是由作为社会成员的人所获得的，包括知识、信念、艺术、道德法则、法律、风俗以及其他能力和习惯的复杂整体。就对其可以作一般原理的研究的意义上说，在不同社会中的文化条件是一个适于对人类思想和活动法则进行研究的主题。”它将文化定义为特定的生活方式的整体，包括观念形态和行为方式，提供道德的和理智的规范。它是学习而得的行为方式，并非源于生物学，而且为社会成员所共有。文化作为信息、知识和工具的载体，它是社会生活环境的映照。文化作为制序、器物与精神产品，它给予我们以历史感、自豪感，据此我们理解人的生命存在、意义和人在宇宙中的地位。文化作为人类认知世界和认知自身的符号系统，它是人类社会实践的一切成果。

其次、；旅游和文化的关系

1民族文化关系着旅游产品的竞争力。

文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的依托。旅游产品的竞争力最终体现为文化的竞争。业内人士都清楚，旅游的各要素在一定程度上反映和体现着对文化的应用、旅游产品的品位，反映了策划、规划、开发者对文化的理解。只有把旅游与文化紧密结合起来，这样的旅游产品才更具有生命力。这个基本规律对于民族文化资源的旅游开发，更是表现得极为突出和典型，例如：西双版纳的傣族泼水节、杨丽萍的原生态大型歌舞《云南印象》等，都是对民族文化充分理解和挖掘运用的典型。

2旅游和文化密不可分。

文化，作为旅游的灵魂，始终蕴含在旅游活动中，表现出极大的魅力。综观旅游发展史，虽然各个时期都有自己独特的表现形式，但在本质上却有许多共同之处，即旅游者在旅游活动中所追求的文化享受。文化有很强的民族性和发展性，任何民族都有自己的文化，它们的地域性决定了文化的差异性。但是，地域文化在发展过程中，必然相互联系、相互交流，而人类的旅游活动，就是各种文化相互交流、相互结合的运动。旅游的主旨和内涵，主要是文化。因此，组织旅游和参与旅游的一切活动，必然与文化紧密结合在一起。

3旅游文化。

旅游文化并不是旅游和文化的简单相加，而是一种全新的文化形态，它是环绕旅游活动有机形成的物质文明和精神文明的总和。它以一般文化的内在价值为依据，以行、吃、住、游、购、娱六大要素为依托，以旅游主体、旅游客体、旅游中介间的相互关系为基础，始终作用于旅游活动整个过程之中。首先，旅游文化包括人们对旅游的理论研究成果，如旅游经济学、旅游管理学、旅游心理学、旅游美学、旅游文学、旅游地学、旅游教育学、旅游影视艺术等，具有为旅游业奠基和定向的作用。其次，旅游文化是在与多学科的结合、碰撞、融会过程中形成的学科和专业，它主旨鲜明、内容丰富、研究内容独具特色。此外，它还肩负着为旅游业服务，提高旅游品位和格调的任务，如主要体现在行、吃、住、游、购、娱六大旅游要素中的特色文化。对旅游者来说，旅行游览、食宿、服务、旅游环境的文化氛围直接影响着他们的旅游活动。最后，与旅游有关的文化载体，如机场、车站、餐馆、市场、导游人员等，都能通过不同的角度和多种方式给游客以文化的熏陶和启迪。因此，旅游与文化是分不开的，旅游要发展就必须与文化联系在一起。

最后是发展旅游文化的三点主要对策 1充分发掘文化内涵，提高旅游文化品位。

旅游资源的文化底蕴非常深厚，开发利用潜力巨大。各地要深入调查研究，大力加强对旅游历史文献的收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源中的文化潜能得以充分释放；要通过举办一系列的旅游节庆活动或者建设一批主题文化公园来显示博大精深的楚文化内涵；要特别重视旅游文化策划工作，切实解决存在的整体旅游形象不够清晰、旅游产品文化档次不高、旅游市场文化营销策略不高明的问题，真正把旅游提高到一个新水平。

2加强了解旅游消费者的文化需求。

作为旅游经营者必须了解旅游消费者的文化需求和文化精神特征。比如，外国旅游者来中国，除了欣赏我国秀美的山川名胜、体会灿烂的历史文化和品尝中国的美味佳肴外，更希望能够了解中国的社会经济文化发展状况，了解中华民族的生产、生活、信仰、娱乐等方面的习俗。这就要研究不同的旅游消费群体，把握消费者的文化消费心理。

3全面加强旅游文化建设。

旅游业是一项涉及“吃、住、行、游、购、娱”六要素的综合性产业，其文化建设除抓好旅游资源文化内涵的挖掘外，还要抓好旅行社、旅游宾馆、旅游车船公司等企业、旅游目的地的文化建设。旅游企业的有形产品，除了要具备实用的功能外，还必须满足顾客求美、求新、求知的文化功能。作为主要接待的旅游饭店，要突出其建筑文化、装潢文化、功能文化和服务文化的建设，重视大堂文化、楼同文化、卫生间文化、餐厅文化和休闲娱乐文化等方面的设计和建设。旅游目的地要营造一种浓厚的文化氛围，借以提高旅游区的品位和档次。旅游市场营销，除加大产品的文化内涵外，营销人员自身的文化素质、言谈举止、礼节礼仪都要体现一个民族、一个区域的文化特征，给人以鲜明的高品位文化形象。

第五篇：文化与经济发展的关系

论文化因素与经济发展的关系

主要内容：文化是经济发展的强大动力。当今，文化已成为推动市场发展和市场革新的内在动力，在２１世纪经济全球化浪潮中，一个国家综合国力的增长、经济的振兴，对国家或地区文化竞争力的依赖性越来越强。促进经济的快速协调发展，不仅要进行相应的经济体制改革，而且必须提升其文化竞争力，这是促进经济社会和人的全面发展的必然选择。文化对经济发展的推动、引导和支撑作用已越来越明显。

马克斯.韦伯的看法是对的:“如果说我们能从经济发展史中学到什么,那就是文化会使局面几乎完全不一样。我们应从更广泛的经济繁荣的决定因素来理解文化的作用。”而且韦伯把东西方社会所以会走上不同发展道路的决定性因素归结到彼此不同的传统文化，在经济发展中文化的作用领域为我们展开了一个新的视角。

一,提升文化竞争力是内在要求，是提高生产力发展水平的必然选择。

党的十六大报告要求全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”。这是对信息时代世界发展新趋势和新特点的敏锐反映和准确把握，是对文化认识上的新概括和新表述。在当今经济全球化浪潮中，一个国家综合国力的增长、经济的振兴，对国家或地区文化竞争力的依赖性越来越强。促进经济的快速协调发展，不仅要进行相应的经济体制改革，而且必须提升其文化竞争力，这是促进经济社会和人的全面发展的必然选择。为此，十六大报告向全党提出了文化的战略任务：完善文化产业政策、支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。

所谓文化竞争力，概括地说，就是各种文化因素在推进经济社会和人的全面发展中所产生的凝聚力、导向力、鼓舞力和推动力。

主要表现为以下三个方面：一是文化创新能力。同其他领域的创新相比，文化创新更具有特殊的意义。创新是文化的生命，文化产品有无竞争力，主要取决于文化创新；二是文化产业的科技含量。文化产业的兴起，把科技、市场和文化结合在一起，赋予文化新的发展形态。文化产业的竞争越来越多地表现为科技实力竞争。大力发展高科技媒体及相关产业，推进文化产业与高新信息技术的联姻，才能提升文化产业的竞争力；三是高素质的人才。无论是推动文化创新，还是应用高新技术发展文化产业，都离不开高素质的人才。因此，提升文化竞争力的根本之点在于构筑发展文化产业的人才高地。

随着科技经济的发展，文化已渗透到社会生活的各个领域，经济与文化的融合已成为当今社会发展的一种趋势，文化所产生的经济效益和社会效益越来越高。在我国，不仅经济发展需要文化来支撑，而且文化产业本身也已成为经济的重要组成部分。这种文化与经济的相互依存、相互促进，使文化与经济的发展呈现出明显的一体化趋势。显而易见，文化竞争力是综合竞争力的重要组成部分之一。因此，增强一个地区的竞争力，不单是要提高区域经济的增长能力，而且应该是经济、社会、文化和自然的协调一致的发展能力的全面提高，尤其是文化竞争力的提高。二，知识经济与文化产业的发展。

知识经济是高技术与高文化相结合的经济。当今时代，具有竞争力的商品和劳务，不仅具有高技术含量，也具有高文化含量。提高商品和劳务的文化含量同提高其技术含量同样重要。提高商品的文化含量是创造高附加值产品的重要途径。在提高商品和服务的文化含量中，注重弘扬民族文化，创造出具有我国独特风格和特色的商品和服务，不仅可以增强我国的国际市场竞争力，而且可以扩大中华民族文化的世界影响力和吸引力。伴随经济全球化的发展，人们在消费其他国家的商品和服务时，也就潜移默化地受到浓缩其中的意识形态、价值观念等文化因素的影响，文化的主体性问题同样将在商品和服务的贸易中突显出来。

文化产业是当代人类社会新的社会财富的创造形态。在世界范围内进行的经济结构的战略性调整中，文化产业的比重日益增大，文化产业现已成为一些发达国家扩大对外贸易的主导型产业和国民经济与社会发展的支柱产业。发展文化产业已成为扩大就业的重要途径。有的人认为，“文化投资即是就业投资，因为投资与就业之间的最佳途径就是文化。”积极采用新的科学技术成果，发展新的文化产业形态，已成为新的经济文化增长点，高科技成果对文化产业的渗透和改造越来越明显。向数字媒体转移是将传统文化资源开发为经济资源的必要步骤，实质上是为空前规模的产业整合准备条件，具有巨大的经济意义。

当今，跨国文化产业集团的影响日益增大，渗透力越来越强，跨国文化资本的全球流动和在资源配置分工的巨大作用，已经成为影响国际文化产业格局的变动、世界文化市场的走向、国际文化秩序和文化关系重组的重要力量。面对这种形势，一个国家文化产业的发展和壮大，关系到民族文化的生存和发展，关系到国家的文化安全。中国文化是一个有鲜明特色的文化，上层建筑是不断随时代的发展的需要而变动的，我们是有能力随着经济基础的发展而产生与其相适应的上层建筑的。

概要： 可以说，现代经济是个“怪物”，无论用传统经济学理论还是现代新经济理论，目前还没有哪一个经济学家或哪一门经济学流派能对当今世界扑朔迷离的经济现象作出令人满意的解释。而文化又是无所不在的混沌之物，任何事物都可冠之以文化。现在没有哪个企业不谈企业文化，许多企业不景气甚至倒闭的原因很多，但企业文化必定是其中之一。虽然文化建设和经济发展是两个完全不同的领域，在今天却同样成为人们普遍关注的问题。

（一）文化与经济从来密不可分。文化与经济是人类所创造的财富中的整体与部分的关系,即文化是整体，是物质财富、经济财富的总和，经济只是其中之一。生产力越发达，经济与文化的关系就越密切。从这个角度说，今后的经济是文化经济。经济的竞争，归根结底是文化的竞争。从另一个角度说，只有发达的经济而没有先进的文化，并非真正的强大；如果只谈经济，不谈文化，经济的发展也难以持久。就一个国家而言如此，就一个企业来说也如此。

实际上，文化经济的阶段已经开始了，只不过很多人在具体工作中还没意识到。现在许多企业都在谈企业文化，但我至今尚未听哪个老总说，在录用员工时要考量其是否孝敬父母。中国有句俗话：“忠臣出于孝子之门”，不敬父母的人怎能跟周围的职工和平相处呢？因为在中国人眼里，家就是放大了的国，国就是缩小的家。如果我们的企业文化都能把家放大成企业，把企业缩小成家，我看企业和职工都会不一样。当然，企业老总要像爱护自己的弟妹或孩子一样爱护职工，这是相互的。

人可以创造物质，也可以将其毁掉，“9·11”就是一例。只有文化，特别是底层文化所涉及的人与人的关系、人与天的关系、现实与未来的关系等观念，是任何武器都摧不毁的。只要有人在，那些物质的东西完全可以复兴。我曾经说过一句话：“无科技，无以强国；无文化，足以亡种”。

（二）文化渗透于经济的全过程。从经济活动中的人到对经济活动的处理，从产品的设计、生产到产品的交换以及使用，无不渗透着文化，因为经济的全过程都是人的活动。马克思说，劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动引起、调整和控制人和自然之间物质变换的过程。简单地说，就是人主动地采取一种行动，用它来改变人和物的关系。人与人的关系，归根结底也是在劳动当中产生的。现在，经济全球化和科技现代化风行世界，这既会给各国带来快速发展的经济和良好的效益，也有可能带来文化一体化的问题。有人看到了这一点，于是有计划地推广它的文化，即价值观。

（三）资产阶级经济学家与马克思主义经济学家具有本质的区别。列宁曾经说过，资产阶级经济学家只看到物与物的关系，马克思经济理论则看到了人与物、人与人的关系。因为人与物，人与人的关系是人类社会的本质。马克思主义要揭示这一本质，而资产阶级或者是认识不到，或者有意掩盖。现在，我们谈经济时对文化注意不够是很危险的。中国经过二十几年的改革发展所取得的成就举世瞩目，最近世界银行行长沃尔芬森在世界银行理事会上很客观地称赞中国经济的发展，他看到那么多贫困人口得以脱贫，认为只要是领导集体坚强而能干，人类很多地方的脱贫是完全可以做到的。但他毕竟是资产阶级的经济学家，看不到深层的东西。实际上中央在决策过程和操作方法上渗透着丰富的中华文化，在思维方式里包含了很多中华文化，这些是外国人无法看到的。很重要的一点，就是因为我们不仅看到物与物、实际经济与虚拟经济的关系，更看到了中国社会人与物、人与人的关系。单就小平同志所说的“社会主义初级阶段”这几个字，就渗透着中华传统文化的丰富内涵。

（四）文化自觉之后应注意经济活动中的文化因素。当人们对文化有了自觉意识之后，就会注意经济活动中的文化因素，透视它、体现它。经济活动中的文化因素，应该包括文化的各个层次。人们通常所说的企业文化是亚文化中的一支。现在企业提倡的所谓文化，基本上只来自经济本身，甚至是企业本身的需要。这个问题比较普遍。比如“客户是上帝”，这个口号对不对暂不去追究，起码对于职工来说它是外贴的，是企业的决策层根据企业的发展定出来硬让员工接受的。包括“团结创新”一类的口号都是领导层定的，不是企业职工的心声。只有把民族文化传统和时代环境相结合，才是骨子里的文化。

现在我们已处在一个文化自觉的时期，千万个家庭已经根据自己的生活感受，体会到人和人之间的关系需要改善，青少年的成长、文化市场当中的垃圾问题都亟待解决。“三个代表”理论中关于先进文化前进方向问题的阐述，正适应了时代的需要，为文化的发展指明了方向，标志着中华民族的文化自觉。因此，可以这样预言，在人类最先进思想的引导下，中国传统文化与现代化的结合一定会产生有中国特色的社会主义文化，而这一文化的成熟之日，就是中华民族全面复兴之时。

文化并不是随经济亦步亦趋地发展。文化有自己的独立性，一旦形成，就有其相对稳定性。文化除受经济的根本作用外，还受历史积淀、传统演化等多种因素的影响。一个地区过去经济发达，后因多种因素落后了，其文化影响力仍可能因惯性持续很长时间。一般来说，先进的文化造就发达的经济，落后的文化只能伴随着贫困的经济。

经济与文化一体化是当代社会发展的大趋势。现代市场经济绝不是没有主体的单纯经济运作过程，而其主体就是具有健全的经济理性和道德约束的人。经济发展离不开人的文化素质的提高，一定的经济土壤必然生长出与之相适应的文化。文化产业已经成为当代产业结构中的重要一环，虽属第三产业，但又依托一、二产业，具有极大的经济潜力，对于丰富文化生活、提高公民素质，促进经济发展具有重大作用。

当今世界正逐步进入文化经济时代。在这个时代，文化与经济已经密不可分，经济的文化化和文化的经济化已成为重要的全球趋势，文化对经济发展的推动、引导和支撑作用已越来越明显。大到区域经济发展战略和产业政策的制定，小到企业生产管理和名牌产品的创立，既是经济活动也是非常复杂的文化活动，需要文化的力量和智慧。甚至一个国家或地区的经济发展模式和产业结构特点，都凸出相当的文化背景和人文因素。在我国，发展社会主义市场经济，既是经济建设课题，也是社会科学文化建设课题。没有文化的协调发展，经济伦理和经济规范确立不了，经济建设就难以搞好，社会主义市场经济体制也建立不起来。正是从这个意义上说，现代市场经济就是文化经济，就是知识化经济，就是文化知识作支撑的经济。发展文化经济，提高企业及其产品的文化含量，提升产业结构的文化层次和品位，已成为提高国民经济整体素质和重要途径，成为推动经济增长和生产力发展的内在动力。我们必须十分注重经济增长的文化内涵，进一步发挥文化因素在经济社会发展中的重要作用，加快发展文化产业，不断提高产业层次和经济发展质量，为提前基本实现现代化提供强大的文化动力。