村监委制度实施办法)

第一篇：村监委制度实施办法)

芮草洼村村务监督委员会制度的实施办法

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，进一步加强基层民主政治建设和农村党风廉政建设，根据乡党委、政府文件精神，结合我村实际，制定《芮草洼村村务监督委员会制度的实施办法》。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，着眼全村改革发展稳定大局，紧紧围绕党风廉政建设工作的部署，坚持加强党的领导与促进村民自治相统一，坚持健全制度与加强监督制约相结合，通过建立村务监督委员会，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，保障村民享有更多更切实的民主权利，为推进社会主义新农村建设提供坚强的保证。

（二）工作目标：

1、有效整合各种监督形式，进一步强化监督，健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村民自治机制。

2、健全完善村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系构建向村级组织延伸，促进全村基层党风廉政建设各项制度的落实。

3、进一步完善农村基层民主管理和民主监督制度，全面推行村级事务流程化管理，切实维护村民知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，促进全村社会和谐稳定。

二、组织设置和产生方式

（一）组织设置

1、设立。村级挂牌设立村务监督委员会，名称为“裕安区青山乡芮草洼村村务监督委员会”。村务监督委员会由3名成员组成，其中主任1名，中共党员。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议直接选举产生，与村“两委”任期相同，和村“两委”换届同期进行。

2、成员资格条件。（1）本村常住户口；（2）应当是村民代表；（3）具备正常履行职责的身体条件，年龄60周岁以下；（4）有一定的文化和财会知识；（5）遵纪守法，坚持原则，公道正派，群众信任，敢于监督；（6）按照回避的原则，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶亲属、近姻亲或其他明显的特殊关系的人员不得担任村务监督委员会成员。

（二）产生方式。

1、提名。由村两委扩大会议（党小组长参加）提出候选人员名单，并及时将候选人的工作情况及名单书面报乡纪委审核，由乡党委批准。并由村党总支将候选人名单在各自然村公示一周。

2、选举。经公示无异议后，召开村民代表会议，采取差额选举的办法，过半数者以得票多数者当选。如当选名额不足，举行第二次选举，以第一次选举得票多少为序确定候选人，进行差额选举，得票多者当选，但得票不得少于参加投票人员的三分之一。乡党委派员参与推选大会全程监督。通过参选人员登记、公开选举、张榜公示等形式，主动接受群众监督，确保村务监督委员会的公信力。

三、职责履行

（一）职责。

1、对执行党的路线、方针、政策及本村村务流程化管理制度落实情况实行监督；

2、对村民会议和村民代表会议决定事项执行情况实行监督；

3、对村集体资金收支、资产资源处置进行监督；

4、对村干部行使权力、村干部效能作风实施监督；

5、积极支持和配合村“两委’’的工作，协助做好村民的思想政治工作和信访稳定工作。

（二）权利。

1、村务监督委员会成员有权列席村民委员会会议，主任列席村党组织会议，但不参加表决，可对研究的议题提出建议性意见；

2、有权查阅、复制与监督事项有关的文件资料，有权调查核实村民反映的有关情况，有权要求村“两委”对监督事项作出解 释说明并提供有关资料；

3、对村“两委”不按法定程序和民主议事规则作出的决定，可以建议更改，必要时可建议召开村民代表会议进行质询，村“两委”须就具体事项进行复议或提交村民代表会议进行表决；

4、受理村民的意见建议，以书面或口头形式向村“两委”反映村民对村务管理的意见以及改进工作建议；

5、参与乡农村财务管理机构对村财务收支情况的年度审计和对村“两委”成员任期经济责任审计；

6、根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村级组织成员提出处理或罢免建议，提请村党组织研究，依法依纪启动处理或罢免程序。

（三）义务。

1、村务监督委员会应建立健全内部监督工作机制，模范遵守村规民约，依法依规正确履行监督职责；

2、每年向村民代表会议报告工作，并由村民代表会议对成员进行信任度测评，不信任票达到应到会人数一半的，应主动辞职或职务自行中止。村民代表会议按相关程序选举新的村务监督委员会成员；

3、村务监督委员会的工作应接受乡纪委的指导。

四、组织保障

（一）村党总支高度重视。村党总支和村民委员会应当支持村务监督委员会履行职责，落实必要的办公条件。

（二）建立健全村务监督委员会工作保障机制，建立矛盾调处机制。

第二篇：村监委2011工作计划

村务监督委员会工作计划

为进一步加强基层党风廉政建设，提高全村党员干部的勤政廉政意识，现根据镇党委政府的要求，结合本村实际，制定2011年村监督委员会工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观重要思想为指导，深入贯彻十七届五中全会精神和胡锦涛同志在在纪委第五次会议上的讲话精神，以维护、实现、发展群众利益为出发点，逐步健全村务监督委员会职责，着力构建基层反腐倡廉体系，不断促进农村基层组织党风廉政建设，增强党员、干部在群众中的威信和工作的凝聚力、号召力、战斗力。

二、工作目标

在镇纪检监察室的领导下，发挥村监委会的作用，使本村基层组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强，村民主政治建设有效推进；群众的知情权、参与权、监督权进一步落实，群众关注的热点、难点问题得到较好的解决；切实做好耐心细致的宣传、解释工作，从而使党群、干群关系进一步改善，实现社会和谐。

三、工作措施

1、加强村干部的思想教育包括信仰宗旨教育、思想道德教育、法律法规教育，形势政策教育，从而提高村干部的大局意识和自主、自省、自警、自励意识；坚持做到要解放思想，与时俱进，求真务实，量力而行，艰苦奋斗，勤俭节约，清正廉洁、秉公办事。

2、加强党在农村的路线、方针、政策以及村民大会决议的执行情况的监督，发现问题要及时纠正或向镇党委汇报。

3、对每季度的财务公开、民主理财进行全面监督，切实抓好党务公开、政务公开。

4、对“四议两公开”工作法的落实情况和“三重一大”事项的决策情况进行监督，尤其加强村集体经济合同和项目招投标情况的监督。

5、及时受理群众的来信、来访及来电举报，对热点问题及时展开调查，对存在违法违纪现象的及时向上级部门行反映，协助上级部门好调查工作。

6、对干部的履职情况和党员干部的民主评议和测评进行监督。

村务监督委员会

2011 年 2 月 18 日

第三篇：村监委培训教案(定稿)

村务监督委员会培训教案（定稿）

同志们，今天，让大家来，目的是对我们这些刚选举产生出来的村务监督委员会主任进行一次培训，使大家能清楚认识到村务监督委员会制度的目的、意义，我们的责任、职责和义务，首先，我们要明白，推行村务监督委员会制度是为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，保障和推动“四议两公开”工作法有效落实，发展和完善党领导的村级民主自治机制，推进全乡农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设，根据党中央、省委有关文件精神，结合我乡实际而进行的。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，落实“四议两公开”工作法，保障人民群众享有的民主权利，一次促进农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定。

二、村务监督委员会工作任务

1、有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村纪检小组等村级监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。

2、健全完善村级民主管理制度，落实“四议两公开”

工作法，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，促进农村社会和谐稳定。

3、建立完善对村干部权利行驶的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。

三、村务监督委员会成员产生和考核办法

在行政村建立村务监督委员会，一般设委员5名，其中，主任1名。村务监督委员会委员候选人由村民代表大会或村支部提名，也可由村民自荐或联名推荐。在充分酝酿和广泛听取意见的基础上，监委会主任候选人由乡纪委商村支部提出，连同其他委员候选人报乡党委审查同意后，提交村民大会选举产生，与村民委员会同期同届。届中，因工作需要，可以按程序由村民代表大会对个别监委会成员作出增补、调整决定。

村务监督委员会成员应当具有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权，并且具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情、热心公众事业等条件。村支部书记和村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会主任应当是中共党员，为便于开展工作，也可由村支部副书记或纪检委员担任。监委会成员不脱离生产。

村务监督委员会成员与村“两委”干部一起接受村民大会或村民代代表大会的民主评议。民主评议每年进行一次。连续两年被评议不称职的，应当主动辞职；拒不辞职的，村民代表大会或村民大会有权罢免，罢免程序参照产生程序。

四、村务监督委员会工作职责和工作程序

村务监督委员会独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。主要工作职责是：

1、监督村支部和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表大会形成的决议执行情况。

2、监督落实“四议两公开”工作法和村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“四议两公开”程序研究决定。村务监督委员会全程监督“四议两公开”决策实施过程，如发现村“两委”未严格遵守“四议两公开”工作法，应督促其重新召开党员大会或村民（代表）大会讨论决定。

3、监督行政村村务公开和党务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村“两委”重新公布，村“两委”应在一周内予以答复。

4、监督村级财务管理情况。村级财务事项发生时，必须取得有效的凭证，注明用途，由经手人签字，交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章，再由村支部书记、村委会主任联签后，报乡“三资”代理服务中心审核入账。

5、监督村集体经济合同和项目招投标情况。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定，配合乡“三资”代理服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。

6、监督村干部履职情况。村务监督委员会应加强对村干部履行职责情况的监督，并及时向村民代表大会或村民大

会报告监督情况。本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，可督促村民选举委员会召开村民大会投票表决。

7、监督村民代表大会或村民大会授权的其他事项。

五、村务监督委员会的权利和义务

（一）村务监督委员会对本行政村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利：

1、村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决策、执行过程。村务监督委员会主任列席村支部会议，涉及村级重大事项，全体监委会成员列席村支部会议。

2、村务监督委员会有权获得履行职责所必须的办公场所和工作条件，可以查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。

3、村务监督委员会发现村支部、村民委员会及其成员有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益行为，情节轻微的，可以提出批评并予以纠正；情节严重的，可以直接向乡纪委报告并配合做好调查处理工作。

4、村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则，与村委会的决定不能取得一致意见时，村务监督委员会可建议提请村民代表大会或村民大会讨论决定。

（二）村务监督委员会需要承担以下义务：

1、认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

2、配合支持村支部和村民委员会正确履行职责，引导

村民支持村支部、村民委员会的工作，协助做好村民的思想工作。联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党支部和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权力。

3、村务监督委员会应积极协助村民委员会建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。

4、正确履行监督职能，每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作。模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。

第四篇：村监委运行情况自查报告

中共XX镇纪律检查委员会

关于村监委工作开展情况的自查报告

中共XX市纪律检查委员会：

按照相关要求和会议精神，XX镇纪委高度重视，由纪委书记带队，全体纪委成员到各村（社区）就监委会工作开展情况进行了全面检查，现将相关情况报告如下：

一、总体情况

（一）宣传到位。通过“村村通”广播、宣传栏等形式，深入宣传监督委员会的性质、职能、权力等，加深群众对村监委会的认识，提升村民民主监督意识，群众的参与率高，村民监督委员会工作成效明显。

（二）选举民主。严格按照市纪委要求，监委会均按照主任1名、委员2名，共3名的标准进行机构设置。所有监委会人员均符合相关标准和条件，并通过严把“四关”，即严把“提名关”、严把“审查关”、严把“公示关”、严把“选举关”，严格按照选举程序由群众选举产生的。

（三）机制完善。在制度上，各监委会坚持每月一次例会制度；每半年向村民代表会议报告一次工作，各监委会主任向镇纪委汇报工作开展情况，重点围绕镇党委、政府的部署的中心工作和各村的重大决策，村民关心的难点热点问题、监督的-1-

情况以及监督过程中发现的问题进行汇报交流；年终一次评议，抓检查考核，确保村监督委员会不流于形式。在工作中，村监委会坚持把好“四个关卡”，确保村监委会职能得到充分发挥。一是把好事项决策关。村监委会在村级事务决策中既可以当场提出建议、质询，也可经一定程序否决村委会的不合理决策；二是把好“三资”监督关。村级财务收支变更、集体资产处置、重大村务事项均需村监委会严格把关；三是把好工程建设关。凡村上涉及基础设施等农村重大建设工程，都由村监委会实施全程监督；四是把好维护稳定关。村监委会成员群众基础好，容易发现苗头性问题和信访隐患，能够迅速反映到各级，使问题得到及时处置，从而使监督工作更具实效性。

（四）落实保障。明确村监督委员会成员的工资报酬，办公费用支出渠道及以奖代补的计划和措施，提高其工作积极性和主动性。严格将村监督委员会成员的工资发放到位，其办公设备费用支出由村办公费用中解决，对村监督委员会在工作中表现突出享受群众好评的实行以奖代补，对积极创业，发展经济的，镇政府从资金技术上予以支持和帮助。

二、存在问题

（一）思想认识不够到位。个别村组干部和人民群众还没有认识到村监督委员会的重要性，部分村（社区）“两委”成员自觉接受监督的意识不强，积极支持监委会开展工作力度不够

大。

（二）部分村监委还存在工作记录不全，部分台账建设未完善等情况。

三、下步打算

（一）进一步加强村监督委员会理论学习和业务知识培训，进一步提高素质。对监委会成员进行农村法律法规、支农惠农政策、新农村建设以及基层民主政治建设等知识培训，使监委会成员增强工作能力，更广泛地了解到党和政府的大政方针，最大限度地调动了他们参与监督、支持发展的信心和决心。

（二）每半年召开一次村监督委员会工作经验交流学习会，以此促进监督委员会工作在农村的持续、健康、有效运行。

（三）镇纪委加强对村（社区）监委会工作的指导和监督，规范监委会日常运行，督促监委会完善相关工作资料。

第五篇：村监委职责及工作制度

谢官营村村务监督委员会的主要职责

（一）督促村民委员会建立、健全村民自治的各项制度，参与制定本村集体经济的财务计划和各项财务管理制度；

（二）检查、督促村民委员会和村民小组落实村民会议、村民代表会议作出的决定；

（三）监督村、村民小组集体经济负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况，检查、审核财务账目及相关经济活动事项；

（四）检查、监督村民委员会村务公开和村民小组组务公开的内容、时间、形式和程序；

（五）反映村民的合理意见、建议，督促村民委员会、村民小组及时办理；

（六）主持村民会议或者村民代表会议对村民委员会成员以及聘用人员的民主评议，受理罢免村民委员会成员的有关事项。

谢官营村村务监督委员会成员权利义务

村务监督委员会及其成员依法依规对村务活动进行监督，享有以下权利：

（一）知情权。列席村民委员会会议，向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务的决策和管理执行情况；

（二）质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部作出解释；

（三）审核权。对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行审核；

（四）建议权。围绕村务事项提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议提请村党组织或乡协助召开村民代表会议或村民会议讨论决定。

村务监督委员会及其成员应履行以下义务：

（一）坚持实事求是、客观公正反映问题；

（二）认真完成村党组织和村民会议或者村民代表会议授权监督的事项；

（三）积极参加村党组织县、乡有关部门等组织的有关活动；

（四）带头遵守村规民约。

谢官营村村务监督委员会监督内容和程序

村务监督委员会开展监督的主要内容是：

（一）村务决策的监督。主要监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反决策程序的行为。对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，村务监督委员会应及时向村党组织、乡党委、政府和纪委反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。

（二）村务公开的监督。对村务公开事项进行事先审查，主要审查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，村务监督委员会在公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，村务监督委员会应及时向村民委员会提出，村民委员会应在10个工作日内予以答复和处理。

（三）村级集体“三资”管理的监督。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度。对财务支出事项，由村务监督委员会按月或按季进行审查。未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡会计代理服务中心或“三资”服务中心不得入账。对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地房屋、山林、矿产等资产、资源处置情况实行全过程监督。

（四）村工程建设项目的监督。村务监督委员会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。主要监督项目立项是否科学、民主；是否按有关规定实行招投标；有无随意变更工程设计；工程建设质量是否合格；资金管理和支付是否规范等。对项目实施中发现的问题，村务监督委员会要及时向村党组织、村民委员会反映。若发现有村干部违规违纪的，村务监督委员会要及时向村党组织、乡党委、政府和纪委反映，并协助进行调查。

村务监督委员会实施监督时一般按以下程序进行：

（一）收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，或根据村党组织、乡党委、政府和纪委的要求，通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收集村民的意见和建议，确定监督事项。

（二）调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。

（三）监督落实。根据调查的结果，提出监督意见，明确分工，认真细致、客观公正地开展监督工作，及时发现和纠正存在的问题。

（四）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

谢官营村村务监督委员会工作制度

1.实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。

2.建立学习培训制度。村务监督委员会定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡和县级有关部门组织学习培训活动。

3.实行工作报告制度。村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。

乡党委、政府和纪委要加强对村务监督委员会的工作指导，通过调查核实、工作片会、集体会审等形式，协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。

4.建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，结果应当向全体村民公布。

5.建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。

6.建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡党委、政府和纪委反映情况，村党组织、乡党委、政府和纪委应及时协调和处理。

7.建立保障制度。村务监督委员会有固定的办公场所和办公设备，做到牌子、印章齐全，制度张贴公示。村务监督委员会成员应享有一定的补贴和报酬，具体标准由村民会议或村民代表会议讨论决定。谢官营村村务监督委员会义务

一、向群众宣传党和国家的政策、法律、法规，以及村务管理和村务监督制度等，引导群众依法行使民主权利。

二、支持村两委工作，建立村两委与村民之间的沟通协调机制，主动化解、消除村民与村两委之间的误解和矛盾。

三、向村党组织和村民会议或村民代表会议报告村务监督工作情况，接受评议。

四、联系村民，广泛听取意见，及时向村党组织、村民委员会等组织反映村民对村务管理的意见和建议。