信卫医字[2011]26号[合集]

第一篇：信卫医字[2011]26号

信卫医字[2011]26号

关于印发2011年信丰县乡村医生在岗培训

工作计划的通知

各乡镇卫生院、安西防保站：

为加强乡村医生管理，不断提高乡村医生队伍的整体素质，我局制定了《2011年信丰县乡村医生在岗培训工作计划》。现印发给你们，请认真遵照执行。

二0一一年六月七日

主题词：医政 乡村医生 培训计划 通知 抄 送：市卫生局科教科

信丰县卫生局人秘股 2011年6月7日印发 共印40份 2011年信丰县乡村医生在岗培训工作计划

为进一步增强我县村卫生所的服务能力建设，规范乡村医生在岗培训工作管理，不断提高乡村医生的业务水平，根据国务院《乡村医生从业管理条例》、卫生部《乡村医生在岗培训基本要求》要求，结合我县实际，特制定本计划。

一、培训目标

更新乡村医生知识面，提高常见病、多发病的预防、诊治能力和公共卫生服务能力。

二、培训对象

经注册在村卫生所从事预防、保健和一般医疗服务的在岗乡村医生。

三、培训内容

2011年培训内容为：心搏呼吸骤停急救、眼外伤急救、淹溺急救、中暑急救、烧伤急救、电击伤急救、急性有机磷杀虫剂中毒急救、急性酒精中毒急救、急性呼吸道梗阻急救、上消化道大出血急救。培训教材为江西省乡村医生培训教材编写组编写的《乡村医生在岗培训教材

（八）》。

四、考核与登记

采用日常考勤和理论考试相结合的方法对乡村医生进行考核。培训期间，实行每日签到考勤；培训结束后，组织乡村医生参加全省统一命题考试。考勤和考试结果作为乡村医生年度业务考核、执业注册与再注册的必备条件。

第二篇：连卫医〔2006〕40号

连卫医„2006‟40号

关于印发《连云港市科主任、护士长 培训制度》及《连云港市科主任、护士长

考核管理制度》的通知

各县、区卫生局，市直各医疗单位：

从医院管理年督查情况来看，大部分医院科级管理薄弱，为认真贯彻落实院科二级负责制，提高科主任、护士长的管理能力和水平，根据医院工作职责、管理规定及人事管理制度改革有关文件精神，我们制定了《连云港市科主任、护士长培训制度》、《连云港市科主任、护士长考核管理制度》，供二级及以上医院执行，现印发给你们，并就有关事宜提出如下要求，请一并执行。

一、各级医院一定要充分认识到科室管理是医院管理的重要组成部分，加强科室管理是加强医院内部管理的重要环节，科主任、护士长作为科室的主要领导，对医院的建设和发展起着重要-1-的作用。科室的医疗质量、医德医风、人才培养、科研训练、社会效益、经济效益等在一定程度上取决于科主任、护士长的管理水平。因此，各单位应加强对科主任、护士长培训、考核管理的组织与实施工作。

二、为使责、权、利三者统一，同时便于管理，利于考核监督，原则上医院领导不应兼任科主任；对实行诊疗组负责制的医院，院领导、科主任、职能部门负责人不应担任诊疗组长。

三、市卫生局委托市医院协会负责对全市科主任、护士长的岗位培训工作，具体事宜另行通知。在此文下发前已在科主任、护士长岗位上任职的人员，可在二年内经培训取得相应合格证书，否则应离岗培训。

四、各县区卫生行政部门可参照制定一级医院科主任、护士长培训及考核管理制度。

以上通知从发布之日起执行。

附：

1、连云港市科主任、护士长培训制度

2、连云港市科主任、护士长考核管理制度

二○○六年五月十九日

连云港市卫生局办公室2006年5月19日印发

共印：30份

连云港市科主任、护士长培训制度

一、科主任、护士长大多为技术骨干，在科室管理方面，医院应加强对其管理能力和管理水平的培训，使其能较好的承担管理职能。医院应制定培训计划及培训方案，应根据医院实际情况，每年进行不少于1次对科主任、护士长的全员培训，同时应将培训计划及方案报市卫生行政部门备案。

二、培训内容：科主任培训内容主要应包括：卫生政策及法律法规、各种医疗技术规范、本科室所涉及的技术准入标准,科主任的地位及管理职能,如何提升科主任的综合管理能力,如何增强凝聚力和建立威信,应具备哪些管理技能及管理素质,如何防范医疗纠纷及构建和谐医患关系等；护士长培训内容主要应包括：相关法律法规，技术操作规程，护士长的素质要求，护士长的管理技巧与方法，护理服务文化，如何进行标准化、科学化、人性化管理，质量管理，如何提升应急处理和综合协调能力等。

三、医院应成立组织，并有专人负责科主任、护士长的培训工作，对培训结果应进行考核和评价。

四、医院应探索并建立科主任、护士长中长期培养计划，挖掘和选择一些业务技术好，具有一定潜在管理能力的医护人员，建立科主任、护士长人才库，做到先培训后使用。

五、科主任、护士长在竞争上岗前，必须参加市卫生行政部门举办的“科主任、护士长岗位培训班”学习培训，取得合格证书，方可上岗。

连云港市科主任、护士长考核管理制度

一、医院对科主任、护士长实行任期内综合目标责任管理制。科主任其主要目标包括：医疗管理，医疗质量，医疗安全，费用控制，科研教学，技术发展，医疗效率指标等；护士长其主要目标包括：护理管理，护理质量，护理安全，护理费用控制及医院规定的经济、效益、效率指标等。

二、医院对科主任、护士长实行竞聘上岗制。医院应建立相应的竞聘组织，制定规范的竞聘程序和适合本单位实际的竞聘条件。二级医院科主任至少应具备中级以上职称，二级甲等医院主要临床科室及三级医院科主任应具备副高以上职称；二级医院护士长至少应具备护师以上职称，二级甲等医院主要临床科室及三级医院护士长应具备中级以上职称。科主任应具有在相关专业工作五年以上的工作经历。科主任、护士长在竞聘上岗前，必须取得由市卫生行政部门颁发的《连云港市科主任、护士长岗位培训合格证书》，不符合条件的不得竞聘上岗。

三、医院应建立完善的科主任、护士长考核管理组织及考核细则，考核内容应围绕综合目标而定，要细化，要有详细的评价标准，每季度至少考核1次，考核的结果应按规定进行奖惩兑现。

四、对科主任、护士长不能胜任管理工作或任期内发生重大医疗过失行为或发生二次以上医疗事故或出现严重违法、违规行为或未能完成任期目标的，不应继续担任科主任、护士长职务。

五、医院对每一科主任、护士长包括培养对象，应建立完善的考核档案，以便定期进行综合评价。

第三篇：卫医政发2010医疗质量万里行

卫医政发„2010‟44号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位，有关大学医院管理部门，部管医院：

2009年我们在全国范围内开展了“医疗质量万里行”活动，并取得积极成效。为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》有关精神，按照《2010年卫生工作要点》的部署和要求，经研究，我部决定2010年继续在全国范围内开展“医疗质量万里行”活动。现将《2010年“医疗质量万里行”活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年五月十二日

2010年“医疗质量万里行”活动方案

2009年在全国开展的“医疗质量万里行”活动，对促进医院规范医疗行为，改善医疗服务，提高医疗质量，保障医疗安全发挥了重要作用。在总结2009年“医疗质量万里行”活动经验的基础上，根据《2010年卫生工作要点》，制定本方案。

一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》有关精神，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照深化医药卫生体制改革有关要求，继续把以病人为中心，保证医疗质量和医疗安全，保障患者合法权益，改善医疗服务，优化服务流程，构建和谐医患关系作为主要内容，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，持续改进医疗质量、医疗服务和医院管理水平，保障医疗安全。

二、活动范围及主题

全国各级各类医疗机构、采供血机构，重点是公立医院。活动主题：“持续改进质量，保障医疗安全”。

三、活动内容和重点要求

“医疗质量万里行”活动重在制度建设和宣传教育，与医院管理年活动、“平安医院”创建工作相结合，以查促建、纠建并举。活动的目标是提高医疗质量，促进医疗安全，改善医疗服务，优化医疗环境，和谐医患关系，核心是“医疗质量持续改进”。

（一）继续开展多层次多形式的宣传教育，强化医疗质量、医疗服务和医疗安全意识。

1．卫生行政部门和医疗机构要继续加强对医务人员医疗质量、医疗安全教育和相关培训，进一步提高医务人员医疗风险、医疗安全责任意识；继续加大对医疗机构主要负责人、质量安全管理人员和全体工作人员的管理、教育力度，更新质量安全观念，提高质量管理水平。

2．加大公众就医知识宣传教育力度。卫生行政部门和医疗机构要充分利用相关科普读物和宣教材料，以慢性非传染性疾病的诊断和治疗、常见药物的合理使用以及第三类和部分第二类医疗技术为重点，采取现场讲座、网络视频、展览展示、专题报道等多种宣传形式，引导群众正确认识医学科学和医疗风险，正确择医、就医，提高群众医疗风险意识和甄别假医、假药、虚假宣传的能力，保障患者合法权益。

3.围绕“医疗质量万里行”活动主题，组织开展形式多样的宣传报道活动。

（1）充分发挥报刊、网络、广播、电视等媒体的作用。卫生部网站宣传各地“医疗质量万里行”活动的先进做法和经验；协调主要媒体开展采访报道。省级卫生行政部门组织、协调地方媒体，做好本辖区“医疗质量万里行”活动的宣传报道工作。

（2）加强舆论引导，突出管理、突出质量、突出服务、突出安全。继续大力宣传医疗质量、医疗服务和医疗安全管理的新思路、新举措、新成绩，宣传开展本次活动的意义、要求和好做法、好经验，宣传管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型，营造有利于提高医疗质量、促进医疗安全、改善医患关系的良好舆论氛围。（3）加大对非法行医、虚假医疗宣传的打击力度，对非法行医、虚假医疗宣传等行为予以通报、曝光等。

（二）进一步加强医疗机构管理，强化服务意识，改善医疗服务，优化服务流程，不断提高医疗服务能力和服务水平。

1.贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》和中央文明办《<关于深入开展志愿服务活动的意见>的任务分工方案》，卫生行政部门和医疗机构要积极探索适合我国国情的志愿者服务模式，逐步完善志愿者服务的管理制度和工作机制，认真组织开展志愿者医院服务和医务人员志愿服务相关工作，促进医患关系和谐。

2.贯彻落实我部《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》（卫医政发„2010‟12号），医疗机构要将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点，通过预约挂号、合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、推行“先诊疗，后结算”模式、提供方便快捷的检查结果查询服务等，积极探索、创新、有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。

（三）贯彻落实《医疗质量控制中心管理办法（试行）》（卫医政发„2009‟51号），加强医疗质量管理与控制。1．卫生行政部门制定本行政区域质控中心设臵规划，规范医疗质量控制中心的建设和管理，积极促进质控中心的建设和发展，逐步建立质控网络，开展各专业医疗质量管理与控制工作。

2．医疗机构有专门的部门和人员负责医疗质量管理与控制工作，按照相关规定接受卫生行政部门和质控中心的质控检查，报送质控信息，根据反馈信息组织整改，改进医疗质量。

3.医疗机构按照有关规定，开展临床路径、单病种质控、心血管介入诊疗和血液净化病例信息登记工作。

（四）医疗机构要严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，规范医疗机构相关科室建设，实施院务公开。重点要求：

1.严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度的落实工作，保障医疗质量和医疗安全。

2.贯彻落实《病历书写基本规范》，规范病历书写行为，加强病历内涵建设，提高病历质量。

3.贯彻落实《电子病历基本规范》，规范电子病历系统建设和电子病历的临床应用。

4.按照《急诊科建设与管理指南（试行）》、《重症医学科建设与管理指南（试行）》等文件要求，进一步加强急诊科、重症医学科、病理科、新生儿室等重点科室和重点部门的建设和管理，做到人员、设备、设施配备与其功能、任务相适应，开展科学、合理、规范的医疗服务。

5.按照《医疗机构血液透析室基本标准》，做到血液透析室规章制度、设备、人员等符合基本标准。

6.全面推行医院院务公开制度，进一步落实院务公开各项要求以及《医疗机构院务公开监督考核办法（试行）》，增强医疗机构院务公开意识，推动医疗机构进一步优化服务流程和内部民主管理决策。

（五）进一步加强护理工作，落实基础护理，改善护理服务，提高护理质量。

1.进一步贯彻落实《护士条例》。建立健全护理工作规章制度、疾病护理常规和护理服务规范、标准，建立护士岗位责任制，规范护士的执业行为；维护护士的合法权益，合同制护士与编制护士同工同酬。

2.贯彻落实《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》（卫医政发„2010‟7号）及相关规范性文件，改进护理服务，加强护理管理。

医院要根据《综合医院分级护理指导原则（试行）》和《住院患者基础护理服务项目（试行）》等文件的要求，细化分级护理的服务内涵、服务项目，并纳入院务公开，向患者和社会公布。医院要切实加强组织领导，完善并落实加强临床护理工作的各项规章制度，要调动各方面力量，为该项工作的有效落实提供便利条件和有力保障，逐步扭转由患者家属或者家属自聘护工承担患者生活护理的局面。

3.扎实开展“优质护理服务示范工程”活动，做好16项重点工作。特别是建立护士绩效考核制度，临床护士护理患者实行责任制，医院临床一线护士占护士总数的比例不低于95%，根据临床护理工作量合理调配护士人力，鼓励采用表格化护理文书，医院要加大经费投入，提高护士待遇，向临床一线倾斜，建立激励机制，营造良好执业氛围。

（六）贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》，继续做好医疗技术临床应用管理。

认真贯彻实施《医疗技术临床应用管理办法》、《心血管介入诊疗技术管理规范》、《妇科内镜诊疗技术管理规范》等规范性文件，建立医疗技术准入和管理制度，促进医学科学发展和医疗技术临床合理应用。重点要求：

1．省级卫生行政部门做好本辖区内医疗机构的医疗技术准入和审核的组织实施工作，制定下发本辖区第二类医疗技术目录，指导医疗机构开展第二类、第三类医疗技术临床应用前第三方技术审核的申请工作。重点加强细胞治疗技术管理，会同省级食品药品监督管理部门对本辖区细胞治疗产品或技术相关情况进行全面梳理，摸清底数，立即停止未经批准的细胞治疗产品或技术的临床研究和临床应用。2.省级卫生行政部门按照规定对辖区内开展心血管介入诊疗技术和妇科内镜诊疗技术的医疗机构实施准入管理，指导、监督医疗机构对医疗技术临床应用情况进行规范化管理。

3.医疗机构主要负责人作为本机构医疗技术临床应用管理的第一责任人，负责建立健全本机构医疗技术临床应用管理的相关规章制度，建立医疗技术管理档案。对开展的第一类医疗技术进行技术审核，严格管理；同时做好第二类和第三类医疗技术临床应用前第三方技术审核的申请工作，严格按照规定开展相关医疗技术的临床应用。

4.医疗机构建立手术分级管理制度，制定具体实施细则和管理办法，制定本机构手术分级目录，严格按照规定对医师的专业技术能力进行审核并通过后，方可授予相应的手术权限，并实施动态管理。

5.医疗机构建立医疗技术风险预警机制，制定和完善医疗技术损害处臵预案并组织实施。

（七）贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《处方管理办法》、《医疗机构药事管理暂行规定》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《关于加强全国合理用药监测工作的通知》、《中国国家处方集》和《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》（卫办医政发„2009‟38号）等法律、法规、规章和规范性文件，积极推进临床合理用药。重点要求：

1.成立本机构药事管理组织，完善相关工作与管理制度并认真落实。

2.贯彻落实《中国国家处方集》，制定本机构处方集，并认真组织培训、实施和评估工作，促进临床合理用药。

3.认真落实处方点评制度，对处方实施动态监测及超常预警，对不合理用药及时予以干预。

4.按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定，建立健全抗菌药物分级管理制度，明确各级医师使用抗菌药物的处方权限，切实采取措施推进抗菌药物合理应用工作。

5.以严格控制I类切口手术预防用药为重点，进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作，建立抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。

6.认真做好合理用药监测工作，按照监测工作方案的要求，认真、及时、准确做好数据的收集和上报工作。

7.建立健全毒、麻、精、放等特殊药品的安全管理制度并认真落实。

8.建立临床药师制，有明确的临床药师岗位职责和相应的临床药师工作与管理制度，明确其在医疗质量管理体系中的责任和任务并认真落实。

（八）进一步加强医疗服务重点环节的安全管理，保障医疗安全。

1.继续推进与落实“病人安全目标”。

2.贯彻实施《手术安全核查制度》，认真做好手术安全核查工作。

3.贯彻落实《医院工作制度》、《医疗机构临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》和《医院手术部（室）管理规范（试行）》等规范性文件，落实查对制度，认真做好输血、用药、检验等医疗服务重点环节的安全核查工作。

（九）贯彻落实《医院感染管理办法》和相关技术规范，加强重点科室、重点部门、重点环节的医院感染控制工作。

1.建立和完善医院感染管理组织，医院感染管理部门职责明确，合理配备专兼职人员，制定并落实符合本院实际的相关规章制度。

2.积极开展医院感染监测、建立医院感染信息报告制度，做到出现问题及时发现、及时处理，最大限度地降低医院感染对患者造成的危害。

3.贯彻落实《医院手术部（室）管理规范（试行）》等相关规范性文件，加强手术室、血液透析室、重症监护室、新生儿病房、消毒供应室等重点部门的医院感染防控。医疗器械的清洗、消毒、灭菌等重点环节的医院感染防控符合规范。4.贯彻落实《医疗机构血液透析室管理规范》，加强血液透析室管理。血液透析室的组织管理、质量控制及医院感染防控措施符合规范要求。

5.开展医院感染管理专兼职人员和医院感染重点部门、重点环节医务人员的医院感染防控知识培训，强化医院感染防控意识，提高医院感染防控水平。

（十）根据《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》、《医疗机构临床实验室管理办法》等有关规定，对医疗机构内实验室生物安全、质量控制和管理进行全面检查，重点检查制度建设、硬件设施、人员管理、应急处臵、执行落实等方面情况。

（十一）贯彻执行《中华人民共和国献血法》、《医疗机构临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》、《卫生部办公厅关于进一步加强血液管理工作的通知》和《县级血库人员应知应会一百问答》，以加强临床用血管理为重点，进一步规范临床用血管理，促进临床科学、合理用血，保障临床用血安全。重点要求：

1.医疗机构应遵守《中华人民共和国献血法》相关规定，严禁非法采集血液。2.二级以上医院应建立临床输血管理委员会，明确职责，做好临床用血的规范管理和技术指导工作，积极开展临床合理用血、科学用血的教育、培训和检查工作。

3.医疗机构医务人员根据《医疗机构临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》和指南，科学合理使用血液。

4.医疗机构临床科室应根据《医疗机构临床用血管理办法（试行）》、《临床输血技术规范》和实际工作情况，制定周、月临床用血计划，并对医务人员用血情况开展评估。

5.医疗机构应为输血科（血库）配备合理的技术人员、设备设施，输血科（血库）应建立质量管理体系，制定血液储备计划，做好临床用血的储存、检测和发放。

6.医疗机构应建立科学有效的输血不良反应及紧急用血应对预案，并认真落实。

（十二）建立定期排查安全生产基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患的工作机制，重点加强针对安全生产制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面薄弱环节的整改工作。重点要求：

1．建立完善的安全生产组织领导、管理机构、规章制度、操作规程、标准等，明确人员配臵要求，认真组织落实。2．加强对安全生产重要设施、装备、关键设备和装臵的日常管理维护、保养并保障安全运行，防止漏电、漏气、漏水；完善劳动保护用品的配备和使用。

3．确保消防通道畅通，无障碍物，消防设备齐全，标志醒目，专人管理，设有消防预警系统。

4．加强应急管理，完善各类应急预案的制定、应急救援物资的配备和维护，定期开展应急演练。

5．加强对放射科、医用氧舱、同位素室、氧气供应室、危险品仓库、配电室、压力容器及电梯等重要部门的安全管理。

（十三）继续开展全国采供血机构血液安全专项督导检查活动，活动方案由我部医政司另行下发。

（十四）继续开展全国三级综合医院病历质量评比活动，活动方案由我部医政司另行下发。

（十五）开展全国三级综合医院优质服务先进单位评比活动，活动方案由我部医政司另行下发。

（十六）开展全国医疗机构放射诊疗工作督导检查，活动方案由我部监督局另行下发。

四、活动步骤

（一）动员部署（2010年5月）。

完成2010年“医疗质量万里行”活动的准备、动员和组织发动工作，主要开展以下工作： 1.省级卫生行政部门根据本方案，结合2009年“医疗质量万里行”活动开展情况，制定本辖区具体实施方案，明确工作重点、组织分工、活动安排，落实各项活动内容，对2010年“医疗质量万里行”活动进行部署。

2.各医疗机构结合工作实际，制定本机构2010年“医疗质量万里行”活动方案。

（二）组织实施（2010年6月—2011年3月）。1.贯彻落实。省级卫生行政部门和各级各类医疗机构要按照统一部署，全面开展2010年“医疗质量万里行”活动。继续加强管理，进一步完善质量、安全管理体系，并组织媒体开展宣传报道活动。对自查中发现问题的要立即整改，对严重违反有关规定，或造成医疗质量、安全事件的人员要严肃处理。

2.检查督导。自2010年6月中旬至2011年3月中旬，各省级卫生行政部门在卫生部统一组织下，对辖区内医疗机构开展2010年“医疗质量万里行”活动情况进行指导、检查和督导，及时总结工作中存在的问题和不足，推广“医疗质量万里行”活动的好经验、好做法和好典型，有序推进，确保成效。

检查方法：各省级卫生行政部门按照卫生部的统一要求和统一检查标准，组织对本辖区30家医疗机构进行检查。其中应包括三级综合医院5家，三级专科医院5家，二级医院15家，民营医院5家。卫生部派出督导员对部分省级卫生行政部门2010年“医疗质量万里行”活动检查工作进行督导。

（三）总结交流（2011年4月）。

2011年4月底前，各省级卫生行政部门及时将本辖区内2010年“医疗质量万里行”活动总结上报卫生部。卫生部对各地活动开展情况进行总结，形成2010活动总结报告。组织召开活动经验交流会，宣传、推广好的做法和先进经验。同时，研究部署2011“医疗质量万里行”活动，进一步建立健全医疗质量、医疗安全管理的长效机制。

五、工作要求

（一）切实加强领导，杜绝松懈情绪。

医疗质量是医院的立院之本，是医院管理的核心，关系群众的身心健康和生命安全，关系医疗机构的声誉和影响，关系卫生系统的公众形象。开展“医疗质量万里行”活动，是卫生系统坚持以人为本、贯彻科学发展观、改进医疗质量管理，促进医疗卫生事业健康发展的一项重要举措，是落实深化医药卫生体制改革工作的重要手段，应常抓不懈。

省级卫生行政部门和各级各类医疗机构要进一步强化质量、安全意识，不断总结工作经验，明确医疗机构负责人为医疗安全管理工作第一责任人，切实加强组织领导。要继续加大宣传、指导、培训和检查力度，采取有效措施，确保活动取得实效。

（二）强化质量管理，消除安全隐患。

省级卫生行政部门要按照相关法律、法规、规章及活动部署，既要加大检查、指导和培训力度，加强对医疗机构的监督管理，又要探索建立医院管理长效机制。医疗机构要重视内涵建设，从人才、技术、管理等方面入手，培训、教育、检查相结合，完善落实各项规章制度，建立健全内部医疗质量管理和控制体系。同时要加大对重点部门、重点区域、重点环节和重点人员的管理、检查力度，进一步加强对医疗技术、医疗服务、建筑、设备、设施、危险物品及要害部门中的安全隐患的整改力度，要有重点、有措施、见实效，切实保障医疗安全。

（三）明确活动目标，动员社会参与。

省级卫生行政部门和各级各类医疗机构要围绕活动核心，积极行动，主动协调、组织相关部门，动员全社会广泛参与，分层次、分类别、分项目地推动活动开展。要加强舆论宣传引导，动员新闻媒体支持和积极参与，宣传推广一批管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型，采取多种方式推广交流，为医疗机构的改革和发展营造良好氛围。

（四）建立长效机制，逐步转向常态。加强医院管理，提高医疗服务水平是一项长期工作任务。各地要结合2年来的活动经验和体会，逐步研究形成持续改进质量、保障医疗安全的长效工作机制。

卫生部组建国家级医疗质量管理与控制中心，各省按照《医疗质量控制中心管理办法》建立健全省、市级医疗质量管理与控制中心，按照我部统一安排，定期开展医疗质量控制工作。卫生部对各地质控工作进行指导和监督，促进“医疗质量万里行”活动向专业化、精细化、系统化纵深发展，不断提高医疗服务的水平和质量。

第四篇：广东省职业技术教育协会(医卫类)

广东省职业技术教育协会（医卫类）

第六届外科、妇产科、五官科、皮肤科校际研讨会会议纪要

广东省职业技术教育协会（医卫类）第六届外科、妇产科、五官科、皮肤科校际教研会议于2009年12月4日至7日在东莞卫生学校举行,省卫生职教协会领导吴德全会长、东莞市卫生局医政科科长周子权、东莞市医学会副理事长周汉同、广东省护理学会常务理事梁嘉定以及东莞卫生学校校长甘赞和副校长林珊同志参加了会议，全省17所卫生学校、40名代表参加了本次会议，会议的中心议题是关于高职高专、中专卫生职业教育中外科、妇产科、五官科、皮肤科（含护理）课堂教学和实践教学方面的教育理念转变及创新教育研讨，会议侧重交流了新知识、新技术在课堂教学及技能训练中的应用，主要从下述三个方面进行：

1、大会安排了关于实践教学创新教育专题讲座：1）广州医学院护理学院杨玉南主任作了题为《高端智能模型在护理技能训练中应用进展》的精彩演讲，讲座分析了传统护理技术训练模式在学生各个学习阶段中所存在的问题，指出了医学模拟教学具有无风险性、操作的可控性和临床病例多样性等特点，改变了传统教学方式，在培训学生临床思维能力，病情观察能力，应急处理能力等综合能力方面，具有传统训练模式不可代替的优势。2）广东省护理学会常务理事梁嘉定主任作了题为《广东省护理学会有关学科建设问题》的重要讲话、介绍了中山医护理学院近几年来对护理工作做出的成绩、宝贵经验和建议，代表们一致认为梁嘉定主任的的报告将对各个学校护理教学和护理工作起到借鉴和推动作用；3）潮州卫校蔡 烯 高讲作了题为《行动导向教学在外科技能考试中

应用及评价》的讲座，文章强调了在具体做法上的核心是充分调动学生的积极性，多给学生自己动手操作的机会，在外科技能的训练中实现人性化管理，提出了“三元双向” 的教学模式，即学生、教师、学习环境三者呈双向互动，改变了以往考试改革只是停留在考试形式的改变，而是从学生全面发展职业能力和创新能力培养角度进行考核，给考试注入了新的内涵。专题讲座使与会代表们深受启发。

2、外科、妇产科、五官科、皮肤科课堂教学和实践教学方面的教育理念转变及创新教育方面的论文交流及研讨：本次会议收到论文37篇。经本研究会核心组成员单位的一致推荐，有3篇从不同角度反映素质教育和创新教育的论文在大会上交流，1）惠州卫校蔡洵良老师撰写的《突出能力本位的皮肤病学考核方式改革探讨》；陈卓霞老师撰写的《妊娠早期出血性疾病孕妇的护理》学案设计、实施与分析；东莞卫生学校董全斌老师撰写的撰写的《提高中专护生护士执业考试合格率的应对策略探讨》，上述论文侧重交流了反映外科、妇产科、五官科课堂教学理念、教学策略、教学手段、实践教学等的改革与创新。大会还安排了参观东莞卫生学校校园，以及外科、妇产科、五官科、基础护理、高级仿真模拟人等实验室，并对教学中存在的问题及解决方法交流了意见。

3、课件展示：经本研究会核心组成员单位的一致推荐了3篇制作较好的教学课件：1）潮州卫校蔡 烯高讲制作的《现场心肺复苏》；东莞卫生学校董全斌老师制作的《肠梗阻病人的护理》；广州卫生李莲老师制作的《乳腺癌病人的护理》；上述课件制作精美，有生动的情景，直观性强，有利于学生理解。

4、湛江中医学校欧汉清理事传达了全国卫生职业教育外科研究会第12届学术研讨会议精神，同时播放了卫生部王国强副部长关于卫生职业教育发展的讲话，使与会者进一步了解了卫生职业教育发展的现状，拓宽了视野，明确了卫生职业教育未来发展方向。

会议确定广东省职业技术教育学会（医卫类）第七届外科、妇产科、五官科、皮肤科校际教研会议于2011年举行，由惠州卫生学校承办。

通过本次会议的学术讲座、研讨、参观交流，达到了转变教育理念，开拓教育思路，丰富教学手段，提高教学质量的目的，大会共评出优秀论文一等奖12篇、二等奖25篇，大会取得了圆满成功，收到了预期的效果。

最后衷心感谢各位专家与老师的光临与支持！祝各位代表身体健康、生活愉快！返校一路顺风，并欢迎大家再来东莞作客、再来东莞卫校参观指导！

广州医学院护理学院

东莞卫生学校2009、12、7

第五篇：医卫人才队伍建设调研报告

医卫人才队伍建设调研报告

根据区人大常委会的工作安排，教科文卫工委在常委会分管领导带领下，结合街道社区卫生服务中心建设运行、0-3岁婴幼儿照护服务工作等监督课题，多次到区卫健局和部分街道社区卫生服务中心走访调研、听取工作汇报，并广泛查阅相关文献资料，比较客观地了解了近年来我区医卫人才队伍建设情况。

一、主要工作情况。

（一）重视医卫人才引进和服务。区政府重视医卫人才队伍建设，制定专项人才政策，加大引才育才力度，持续改善人才发展环境，取得了一定成效。区卫健局全面贯彻省市区委人才工作要求，健全局党委人才工作的组织领导和日常运行机制，主要负责人切实履行好“一把手”抓“第一资源”职责，重大方案集体研究、重点人才直接联系。加大高层次、紧缺医卫专业人才的吸收引进，对各基层医疗机构的紧缺专业岗位采取了直接进面试的方式，提高优质人才吸引力，努力打造*高层次、高质量的医卫人才队伍。

重视中青年人才队伍的培养和人才梯队建设，加强党委联系服务高层次人才工作，积极做好高层次人才结对联系走访等工作，根据省市区人才优惠政策，为医卫人才在*发展提供服务和保障。紧紧依托省、市医院医生在晋升专业技术职务前到基层服务政策，积极引入省市两级医院专家到基层医疗机构开展门诊、查房、讲座、带教等项目，提高基层医疗服务能力，造福辖区居民群众。

（二）重视医卫人事制度改革和发展。

在医卫专业技术人员中，发挥职称晋升的调节、激励作用。同时建立体现按岗位、按任务、按业绩定酬和向优秀人才、关键岗位倾斜的分配指标体系。在卫生管理人才选拔任用中，严格按照《干部选拔任用工作条例》有关规定，鼓励广大干部职工在岗成才，注重德才兼备、工作实绩和群众公认的原则，推动形成正确用人导向。按照《关于事业单位岗位设置管理的实施意见》和《关于事业单位专业技术岗位实行竞聘上岗的指导意见》的要求，在基层医卫机构中全面推行专技人员实名制登记入库，形成竞聘上岗、全员聘用、按岗聘用、合同管理的竞争性用人机制，并初步形成岗位聘用能进能出、能上能下的管理机制。

全面推行绩效工资制度，允许基层医疗机构将医疗纯收入的30%以内用于绩效工资的发放，并建立以服务数量、服务质量和服务对象满意度及履行岗位职责情况的考核机制；基层医卫机构绩效工资分配，向一线倾斜，着力体现医卫人员知识、技术和劳务价值。建立和谐劳动关系，为编外人员及时购买“五险一金”，在休假、培训、职称晋升和评优评先等方面，与在编人员享有同等待遇，基本实现编制内外人员同工同酬。

（三）重视医卫人才培养和提升。

强调医师规范化培训，把通过住院医师规范化培训作为我区入职医师的底线要求，近年来我区基层医卫机构招聘的百余名全日制医学专业毕业生，全部参加过住院医师规范化培训。通过培训，医卫工作人员将理论与实际紧密结合，熟练掌握了标准化的医卫工作操作流程。加强助理全科医生培训和全科医生转岗培训，充实基层全科医生队伍。基层医卫人才队伍整体业务素质得到明显提升。加强继续医学教育，实行与医卫技术人员、单位考核挂钩制度。

采取“集中培训”“以会代训”“远程培训”等培训方式，培训率达100%。通过全面开展基层岗位练兵和技能竞赛活动，提高了医卫专业技术人员的理论水平和实践操作技能。出台文件，规定凡是在职获取上一级学历的，除在时间上给予一定支持外，学成后报销学费，对发表论文者各基层单位按层次给予不同奖励等，鼓励医卫人才提高专业理论水平。根据基层医卫机构专业技术水平提升的需求和基层健康服务工作的特点，与浙医二院建立全面战略合作，签订专项培训暨技术指导协议。

借力“双下沉、两提升”工程，通过“人才下沉、资源下沉”，引导省市优质医卫资源流向基层，强化基层专业技术能力提升。重视对基层卫生管理干部的培训，采取“请进来”和“走出去”方式，针对我区医卫系统管理现状，对中青年骨干、各中心班子成员进行系统培训，在深化医卫体制改革的过程中，强化医院的管理与服务体系建设，提升基层医卫机构的服务和综合管理水平，力求达到管理科学化、规范化、精细化。

二、存在问题困难。

（一）政府投入保障机制有待进一步加强。1.人员编制和工作任务不匹配。随着服务人口的增加和居民群众健康需求的提高，我区基层医卫机构规模、科室设置、人员结构都发生了较大变化，编制核定数没有随之提高，造成全区医卫系统总体编制数不足。编制不足问题在全额或参公事业单位中比较突出。以区疾控中心为例，近年来随着疾控业务的拓展和细化，疾控工作任务大幅增加，加之辖区省市医疗机构密集，传染病管理与疫情处置任务繁重。

今年*病例流行病学调查229例，远高于各区县平均水平，其中涉及区外病例的占88%。而根据《关于印发浙江省各级疾病预防控制中心机构编制标准的通知》，目前的编制核定数仅依据常住人口数，未能充分考虑人口密度、辖区医疗机构数、应急处置等疾控工作任务量因素。今年，区委编办核增4名疾控编制,仍不能满足公共卫生应急体系的工作需求。区卫计监督所也存在编制不足的问题。而各街道社区卫生服务中心一方面编制数总量不足，一方面到编率低，只能通过编外用工的方式来缓解人员紧张的问题。目前，我区医卫系统编外人员已占在岗人数的三分之一以上。编外人员流动性较大，给人员管理带来困难，导致医卫人才队伍建设缺乏计划性和稳定性，影响基层医卫机构服务质量的提高和可持续发展。

2.硬件建设滞后，影响就业环境。我区是老城区、小城区，空间资源紧缺。基层医卫机构普遍存在面积不足、建设滞后、设施陈旧等难题。目前，33家公立社区卫生服务站中，有7家面积不达标；6家街道社区卫生服务中心，除南星中心和在建的望江街道社区卫生服务中心外，其他都达不到要求，特别是湖滨和紫阳两个中心，主体建筑甚至被鉴定为危房，医卫人员工作环境比较差。因为面积和场地所限，一些特色科室无法开设，再加上分级诊疗制度落实难，辖区内省市大医院的挤压作用，导致相关医卫人才“英雄无用武之地”。此外，因资源有限，不能提供足量的人才公寓、过渡房、公租房等，医卫人才的住房保障难以解决。

3.人才队伍建设缺乏有力支撑。基层医卫机构待遇偏低。2019年，我区基层医卫机构的到编率仅为73.3%，待遇偏低是其中一个重要因素。与其他城区相比，我区医卫人员待遇属于中下游水平，对专业技术人员特别是紧缺岗位人才的吸引力不够。目前各街道社区卫生服务中心在编人员人均绩效工资总量限定在人均5.8万元，其中含基础性工资3.48万，奖励性绩效只有2.32万（每月不到2000元），自2012年以来奖励性绩效工资没有动态增长。各街道社区卫生服务中心在编人员的住房公积金缴存基数也没有足额调整，与其他城区存在明显差距，对职工积极性影响较大。

财政补助相对不足。近年来，随着药品零差率等一系列改革政策推进和医保政策持续收紧，基层医卫机构业务收入下降趋势明显，而相应财政补偿政策未完全落地，基层医卫机构运营压力增大。今年受*疫情影响，上半年各中心业务收入几乎减半，全年预计下降25%，大部分中心将面临亏损。药品差价未足额返还，我区只按照40%的比例返还，据悉，其他主城区按100%比例足额返还；人头经费偏低，以2019年为例，6个街道社区卫生服务中心实际支出达到18505.76万元，但区财政给予的人头经费只有3860.86万元，人均仅4.4万左右。

一方面人员不足，另一方面又面临成本压力，导致各街道社区卫生服务中心招聘人员面临两难境地。2018年以来，全区医卫系统共发布招聘岗位116个，实际招聘93人，流招23个；在编人员离职达到10人，其中高级职称2人，中级5人，包括疾控公共卫生和医学影像等紧缺岗位专业人员。

（二）医卫人才队伍服务能力有待进一步提高。

1.人才引进力度不够大。目前，基层医卫系统增加人员主要通过公开招聘和人才引进两种方式。由于招聘方式和程序等原因，每年的公开招聘都会出现流招现象。在人才引进上，由于基层医卫机构基础设施薄弱，薪酬待遇偏低，用人环境不理想，再加上受高级职称岗位比例的限制，在人才引进上缺乏有效的吸引力，导致人才引进困难重重，高层次人才引不进，符合引进资格条件的人才不愿意来。也有一些基层医卫机构在人才引进过程中只追求高学历、高职称人才，引进后不能发挥预想的作用，人才引进效率低下。

2.指令性任务繁重，影响治疗主业。除业务工作外，基层医卫机构还承担了大量政府指令性任务，如：参与政府大型活动和拆迁等医疗保障服务，“东西扶贫”“山海协作”支医帮扶，“三联三领”街道挂职等。今年受疫情影响，各项保障任务大幅增加，截至目前参与各类医疗保障106次，出动人员219人次。疫情以来，区医卫系统共有700余人参与疫情防控一线工作。累计参与东西部扶贫支医41人（其中1-7个月的35人，18个月的6人，现还有6人在雷山、鹤峰等地进行中长期挂职）；山海协作、驻村指导等3人，“三联三领”街道挂职2人。政府性指令任务重、时间紧，但同时没有相应经费保障，客观上也导致了基层医卫机构用人紧张，影响正常医疗工作的开展和服务能力的提高。

3.人才培养效果不够好。相比引进，善于发现和培养本土人才，更是壮大医卫人才队伍的有效途径。但医卫专业人才的培养成本较大，我区一些医卫机构对人才培养重视不够，经费得不到保证，人才培养缺乏系统性，只重使用，不重培养，致使部分人才出现知识老化、能力退化、思想僵化，难以提升医卫服务能力和救治保障能力。培训内容不够合理。继续医学教育针对性不强、学习与实践不相适应。大多数培训内容是“规定动作”，没有针对不同对象实际需求进行认真分析，只注重专业技术的培训，忽视了沟通技巧、服务方式、医患矛盾处理等方面的培训。

培训机制不够健全。培训制度没有建立健全，基层医卫人员培训的保障、激励和惩罚措施不够管用有效。基层医卫机构人员不足，外派进修会影响正常医疗工作的开展，所以部分基层医卫机构派出人员参加培训的积极性不高。由于工学矛盾突出等原因，大多采取“以会代训”“以考代训”“网络培训”等形式，有时存在“走过场”现象，培训时间得不到保证，影响培训效果。到省、市大医院参加学习、培训、进修的机会较少，知识更新和技能提升的道路不通畅。

（三）医卫人才队伍管理机制有待进一步完善。

1.考核评价机制不够完善。基层医卫机构对医生的能力水平和业绩，缺乏科学合理的评价体系。受传统用人体制影响，人员分工不能很好做到能力和岗位要求相匹配，影响现有人员能力的充分发挥；在激励手段方面，不能综合运用工资、培训机会、晋升等多种方式达到激励人才的目的。基层医卫人才在使用上缺乏有序流动和竞争机制，存在人员能进不能出、待遇能高不能低等现象。目前，医德医风是社会普遍关切的热点问题，但医卫系统缺乏可量化、可操作的考核和问责办法，对“失德失范”行为缺乏震慑力。

2.成长晋升机制不够完善。职称晋升是医生改善待遇、体现价值的重要途径。基层医卫机构高级职称岗位紧缺，工作人员职业前景悲观。目前我区基层医卫机构中，中高级专业技术岗位数量少，且基本满额，许多符合资格要求的医卫人员职称无法晋升。职称职务晋升还存在采取论资排辈，忽视能力与技术水平综合考量的现象，人员在晋升渠道上不畅通。

据统计，截至目前，辖区各基层医卫机构中有8人取得副高级专业技术资格，但因岗位不够未能聘用；有89人通过正高、副高实践技能考试，但因空缺岗位数限制无法推荐评审；有26人取得中级专业技术资格待聘。因职称岗位比例的限制，影响了医卫工作者的工作积极性，也不利于吸引优秀人才下沉基层。

3.薪酬激励机制不够完善。有限的薪酬难以发挥激励作用，实行药品零差价后，基层医卫机构工作人员的实际收入又有所减少，收入结构中60%来自基本公共卫生经费、20%来自诊疗费用、10%来自财政拨款、10%来自药品收入。薪酬分配中不能充分体现出专业技术水平、工作效率和工作量上的差别。基层医卫机构不能做到真正意义上的奖优罚劣，例如，奖励性绩效工资在分配上差别并不大，一般也没有其他奖惩手段，有时存在干多干少、干好干坏一个样的现象，不少名医感到能力、贡献与收入不匹配，容易产生人才流失现象。

三、几点意见建议。

（一）加大政府投入保障力度。1.科学动态核定编制。编办和卫健等部门，要进一步完善对基层医卫机构编制的管理，根据需要适当增加全额事业卫生机构的编制，对紧缺人才或者高技能人才允许突破限额入编。在疫情常态化防控形势下，要重点保障、科学核定疾控机构人员编制，按照《关于印发浙江省各级疾病预防控制机构编制标准的说明》文件核算标准，我区疾控中心应参照“经济发达、城市化程度高、人口密度大”进行高标准核编。

重新核定各街道社区卫生服务中心编制，允许部分编制由卫健部门统筹管理，建立“区管街用”的编制“周转池”，解决结构性缺编问题，有效提高编制使用效率。完善和规范编外人员管理，在控制编外人员数量的同时，对优秀的编外人员进编出台优惠政策；简化程序，鼓励有条件有意愿的退休专业技术人员返聘，增强医卫人才队伍服务能力和服务效果。

2.逐步改善基层医卫机构硬件设施。全力提升基层医卫机构硬件设施。加大投入力度，整合优化资源，通过改扩建或调整置换等方式，使街道社区卫生服务中心面积符合有关标准。把街道社区卫生服务中心硬件设施建设作为卫生健康工作“十四五”专项规划的重要内容，通过中期检查评估，末期达标考核等，全区共同发力推进，力争在“十四五”时期逐步建设完善到位。增加设施功能配置，逐步改善基层医卫机构工作生活环境和条件，为引进人才“筑好巢”，使他们有用武之地。

3.加大对基层医疗机构投入。按照医卫行业的公益性质，根据新医改的有关要求，建立财政稳定投入的保障机制，增强支付刚性，对基层医卫机构设施建设、设备采购等方面提供资金保障，减轻基层医卫机构运营压力，把更多的资源投入到改善基层医务人员工作环境、生活条件上。建议提高我区基层医卫机构工作人员绩效工资标准，使其体现行业特点和劳动价值，在*各城区中处于中上游水平，并建立健全工资待遇动态增长的长效保障机制，提升基层医卫工作人员的获得感、幸福感。落实公立基层医卫机构政府经费补偿政策，对于政府指令性医疗保障任务，采取购买服务方式，给予基层医卫机构相应补偿。

（二）加大医卫人才培养引进力度。

1.完善教育培训机制。医卫人才队伍建设最有效、最持久的途径便是教育培训。要高度重视医卫人才队伍教育培训工作，构建全员教育培训平台，加大继续医学教育工作力度，将继续医学教育的开展作为职称聘任、考核、评先选优的必备条件，使继续医学教育工作步入科学化、规范化、制度化轨道。要从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发，重点抓好管理人员、专业技术人员、新入职人员“三支队伍”教育培训工作，进一步提升基层医卫机构的整体服务水平。

要拓宽培训内容。普及全科医学培训，不但重视医学专业理论、病理知识的培训，内容上还应加入沟通技巧、服务方式、医患问题处理方式等，在提升专业技术水平的同时，提高服务能力。其次，将培训内容拉开层次，从基础诊疗到高新技术，适应不同学历和专业水平的人员需求。再次，制定个性化培训内容，基层医卫机构可以根据本单位实际情况和职工的具体需求定期上报急需培训的科目和技能，卫健部门根据需求制定培训计划，开展针对性培训。要创新培训模式。建立健全培训类别、参训条件、培训时长、考核指标、奖惩措施等方面常态化培训制度。加强医教协同，将临床医学理论同具体病例相结合，提高医卫人员诊疗实践技能。深化基层医卫机构导师制培养模式，充分发挥名医、科室主任的传帮带作用，既及时解决业务难题，又缓解了工学矛盾。善于利用互联网、大数据技术，采用钉钉、微信等网络培训方式，提高培训效率。充分利用和省市医院的合作关系，采取双向交流、技术指导、巡回医疗、合作管理等方式为基层医卫机构培养人才。

2.加大人才引进力度。区政府及有关部门，要在人才引进、使用及营造人才工作氛围等方面加强研究，加大力度，用足用好各级人才政策，创新工作方法，在政策范围内尽可能简化招聘程序、选拔优秀人才。完善公开招聘方式。遵循人岗相适原则，使考试、考核方式和内容符合医卫系统实际。开辟人才引进“绿色通道”。对急需的高层次人才，必要时突破编制、岗位限制，实施“一人一策、特事特办”的精准对接服务。对紧缺型专业人才，建议在相关部门监督下，由用人单位通过面试或考核的形式自主招聘，直接列编录用。

同时，帮助解决人才家属安置、子女就学、住房等后顾之忧，真正做到以情待人，用心留人。加大柔性引进力度。坚持不求所有、但为所用，将高层次人才由“全职引”向“柔性引”方向转变，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式灵活引进优秀人才。从单一注重引进人才转变为引进人才与智力相结合，让人才引进来，智力用起来，成果留下来。

（三）加大管理机制改革力度。

1.完善考核评价机制。结合医卫工作特点，针对“两类人才”完善评价体系。一是针对医卫专业人员，建立完善以岗位职责为基础，以职业道德、工作业绩为导向，以绩效考核为核心的评价体系，明确考评内容和评分标准，有效提升工作效率和服务患者的能力。坚持约束和激励并举，健全完善医德医风建设考评、问责办法，对医务人员提出明确的底线要求，并将考评结果作为医师资格定期注册、职称岗位评聘、评优评先的首要内容，实现“失德失范”人员一票否决。建立健全医疗执业保险和医疗纠纷处理机制，为医卫人才执业创造良好的外部环境。二是突出以能力和业绩为主导，构建完善以“德、能、勤、绩”为主要考核标准的干部考核机制，明确岗位职责，打造具有较高执行力、高效率的管理团队。要抓住院长这个关键岗位，把具有先进管理理念、深厚专业素养作为核心要素，改进完善选拔任用和管理监督办法，推动管理人才在区域内合理流动。

2.畅通成长晋升通道。发挥职称评审工作的导向和调节作用，提高评审质量，及时调节评审数量，完善以激励为目标的全员聘任和竞争上岗制度。建议对基层医卫机构紧缺的中高级人才岗位数核定给予适当倾斜，如：口腔、B超、儿科等专业技术人才引进可以不受中高级职称岗位比例限制，支持相关特色专科的设置和发展。建议基层医卫机构中高级职称评审单列，增加投放比例和名额，适当放宽晋职条件，对外语、论文、科研等不做硬性要求，坚持注重实际操作、业绩导向，重点考察技术水平、服务能力、职业道德等，缓解基层医卫机构职评积压现象，畅通医卫人才成长晋升通道。

3.加大薪酬激励力度。健全完善收入分配制度。探索实行分类分级工资管理办法，建立重实绩、重贡献的分配制度，增强基层医卫机构活力。深入推进基层医卫机构绩效工资工作，建立健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系的薪酬制度和充分体现人才价值、激发内生动力、鼓励创新创造的分配激励机制。对招聘高层次人才、急需紧缺人才的基层医卫机构，在核定绩效工资总量时给予倾斜。加大奖励表彰力度。建议参照教育系统做法，由区财政每年拿出一定数额专项资金作为医卫人才专项奖励，分配向一线倾斜、向有突出贡献的人员倾斜，拉开分配档次，实现多劳多得、优绩优酬。

坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、单位奖励为主体的基层医卫人才奖励体系。对做出突出贡献的基层医卫人才，按照有关规定优先给予表彰奖励。在三八红旗手（标兵）、省市级劳动模范、青年文明号等表彰奖励中，适当提高基层医卫人才比例，充分保护和调动广大医卫人才工作热情和创新积极性。