党的十七大报告全面阐述了科学发展观的深刻内涵

第一篇：党的十七大报告全面阐述了科学发展观的深刻内涵

运用科学发展观能够解决发展中的难题

——学习科学发展观的心得体会

党的十七大报告全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，并把它作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分写进了党章。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。它阐释了中国“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，为新时期党的建设提供了价值坐标，是新时期加强党的建设的强大思想武器。在新的历史条件下以改革创新的精神抓好党的自身建设，必须正确认识和把握科学发展观对党的建设提出的新要求，以科学发展为统领，全面推进党的建设新的伟大工程。

（一）认识了科学发展观的历史继承性。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

（二）体会到当前运用科学发展观能够解决发展中的突出问题。

从经济和社会发展的角度讲，要解决好人与自然、经济与人口、环境与资源等方面的重大问题。从一个区域、一个领域、一个行业、一个学校的角度讲，要以科学发展观为指导，运用马克思主义的世界观、方法论，结合实际，用心体悟，深刻把握，自觉遵循，扎实践行，体现时代性，掌握规律性，解决好发展中的突出问题。一是要完善和建立有效的机制环境。有效调整我校近期、中期和长期发展规划，突出以发展为中心。二是营造宽松有序的人文环境。大力培养各类人才，不断创新工作机制，着力激发加快发展和创造性。四是维护平安稳定的校园环境，大讲民族政策，尊重回族师生，追求回汉师生的团结。五是有效地改善办学条件，提高师生的生活水平，坚持以人为本是科学发展观的核心内容。要调动一切积极因素，形成有效地发展合力，坚持立党为公、执政为民，切实解决和实现广大师生的根本利益，真正做到权为师生所用，情为师生所系，利为师生所谋。妥善处理好师生的根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，真正让师生享受到学校和民族职业教育工作发展的成果。

（三）在新世纪新阶段科学发展观的提出对于新时期的统一战线工作具有十分重要的指导意义。

首先，以人为本的发展观，是做好新时期民族职校工作的基础。学校工作是做人的工作，做学有专长、事业有成者的工作。学校工作的根本任务就是培养人才、为社会服务。把学校的一切积极力量和有利因素充分的调动起来，为培养人才服务，为经济发展和全面建设小康社会服务。

其次，全面发展的观点，是和教育工作的基本原则一脉相承的。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、文化建设，实现经济发展和社会各项事业全面进步，这与学校培养人才、为社会服务基本原则是相一致的。学校工作的基本原则是围绕培养人才这一中心，服务大局，在新的历史时期，就是要紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立办职业教育为经济建设服务的指导思想。

再次，协调发展的观点，巩固坚持大学教育与基础教育协调发展，高中教育与职业教育协调发展，学历教育与终身教育协调发展。协调发展，就是统筹发展，共同发展。在教育领域，协调发展包括坚持协调发展的基础上，要突出农村教育和民族职业教育的发展。

（四）把科学发展观运用到本职工作当中，提升职业道德水平和专业素质。

一要提高学习能力，进一步增强自身素质。不仅要深入学习教育知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。要与推动本职工作结合起来，在实践中善于利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，争当学习型校长，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。

二要提高工作能力，进一步增强服务学校的本领。新形势下，尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。

三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入，学校教育工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使教育工作再上新台阶，必须提高创新能力。如何结合建设社会主义发展新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、升华，是必须认真思考的问题。要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对全新的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和事业上。

四要提高自律能力，进一步提升校长的形象。自己的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着学校的形象，一定要珍惜学校的政治声誉，堂堂正正做人，走好人生之路，树立良好的形象。

总之，不仅要提高自己的学习能力和工作能力，而且还要提高创新能力和自律能力。学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。要不断地加强世界观、人生观和价值观的教育和改造，塑造校长特有的人格魅力，以人格的力量影响和推动学校工作的落实。

高邮市菱塘民族职中

胡春宏

第二篇：全面理解科学发展观的深刻内涵和精神实质

全面理解科学发展观的深刻内涵和精神实质

努力开创公司改革发展的新局面

中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这对于中国社会政治经济发展是一件大事。通过对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝所作的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》进行专题认真学习，提高了思想认识，进一步领会了科学发展观的深刻内涵。

在党的十六届三中全会上，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，明确提出要树立和落实科学发展观，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是党中央首次明确提出关于科学发展观的概念。

党的十六届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是认真总结新中国成立以来、特别是改革开放以来的经验所做出的重要决策。认真贯彻落实科学发展观，是实现“十一五”规划目标和全面建设小康社会目标的根本保证。科学发展观是我们党关于社会主义建设指导思想的继承和发展，只有深入理解科学发展观与我们党关于发展的理论、与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的关系，才能在各项工作中真正把科学发展观落到实处。

科学发展观的新内涵

1．发展必须是全面的。全面发展就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，促进物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现经济发展和社会全面进步。

2．发展必须是协调的。协调发展就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相协调，促进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

的实质,就是以人民群众为本。

科学发展观强调全面协调可持续发展,并不意味着经济发展已退居次要位臵,而是为了更好地坚持以经济建设为中心。科学发展观强调的全面发展,绝不是撇开发展谈全面、偏离经济建设中心求发展,而是要克服过去在某些方面存在的重经济指标、轻社会进步,重物质财富、轻精神财富,重当前利益、轻长远利益的偏差,经济社会发展不能“一条腿长、一条腿短”;强调协调发展,就是经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面,要统筹兼顾、相互促进,而不能彼此分割、各行其是;强调可持续发展,就是要注重发展进程的持久性、连续性,不能吃祖宗饭、断子孙路,保证一代接一代永续发展。全面发展、协调发展、可持续发展,三者是一个相互联系的整体,体现为城乡之间、区域之间、经济社会与人的发展之间的协调共进,经济社会与人口、资源、环境的协调平衡,生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的协调适应。

过去我们讲两个文明一起抓,后来发展为三大文明全面推进,现在又提出构建社会主义和谐社会,它们之间究竟是一种什么样的关系?发展包含社会发展。实现科学发展,就必然提出社会和谐的要求。构建社会主义和谐社会,是科学发展观的一个重要内容,使中国特色社会主义的总体布局,由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体,发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体,赋予中国特色社会主义发展战略以新的时代内涵。

我们党从国内外发展的经验教训中深刻认识到,社会主义现代化的顺利实现,有了经济的增长、政治的发展、文化的进步还不够,还必须重视社会建设问题。在推进三大文明建设的同时,还要关注财富怎样分配,利益怎样协调,矛盾怎样化解。三大文明建设的成果要体现到社会的和谐发展上,要让社会的创造活力竞相迸发,让人们普遍分享发展的成果,使人与人之间、人与自然之间和谐相处。构建和谐社会与三大文明建设是辩证统一的。一方面,社会主义和谐社会只能在物质文明、政治文明、精神文明协调发展中得以实现;另一方面,和谐社会又为三大文明建设创造社会条件,它们统一于全面建设小康社会的实践进程中。

本世纪头20年,是我们加快发展的重要战略机遇期。我们必须始终高举和平、发展、合作的旗臶,妥善处理国际间的各种矛盾和纠纷,积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境,的有机链条。因此，领导班子和领导干部要把功夫下在扎扎实实抓落实上，从而使科学决策转换为各项工作上质量、上水平的实际效果。

坚持科学发展观，紧密结合公司实际，全面开创公司改革发展的新局面 随着党中央、国务院把推进天津滨海新区等地区的开发开放列入国家“十一五”总体规划，天津滨海新区的发展面临着难得的历史性机遇，对于天津电力事业和投资公司的发展同样是十分珍贵的历史机遇。

要坚持科学发展，我觉得必须努力做到：

一要科学制定公司发展规划。要根据国家改革发展的趋势、经济结构调整部署、行业发展规划、产业政策和产业布局，结合天津电力公司十一五规划和公司实际，制定完善公司发展规划。加强公司中长期发展战略的研究，不断完善公司的发展目标，围绕主营业务，优化投资结构，突出发展重点，做大做强主营和核心业务。深刻认识和准确把握新阶段的新形势、新任务、新特点，以创新性的工作开辟未来，充分利用天津以及电力公司等政策优势、地域优势、功能优势、资产优势，创新进取，立足长远，推进公司各项工作拓展与开发。加强公司的内部职能型业务能力，努力拓展与寻找新的经济增长点。在明确界定各部门的职能分工的基础上，树立全新的经营理念，增强市场意识和服务水平，提高资金使用效率和资本利用率。充分利用公司在机制、文化和人才上的优势，以开放的心态不断学习国内外的先进经验，打造自己的核心竞争力。

二要坚持以人为本。坚持以人为本，坚定不移地贯彻人才强企战略。加强员工培训与岗位技能教育，加快培养一支企业家队伍，使各级干部职工的工作能力不断提高。建立健全能充分调动员工积极性的奖励约束机制，建立科学的绩效评估和薪酬体系，培养员工的事业成就感，实现人才的保值增值，创建良好的和谐环境。充分发挥每一名员工的聪明才智，使最合适的人放在最合适的岗位，促进工作的高效开展。要加强团队建设，充分发挥党工团组织的作用，发掘和培养一支业务能力强、政治素质过硬的员工队伍，为公司的持续健康发展打下坚实的基础。

三要把握在发展中所产生的新情况和新问题，建立和完善与公司发展相适应的管理制度，不断提高管理水平。加强规范化、制度化建设，逐步建立和完善五大管理制度体系。要紧紧抓住财务管理这个企业管理的核心，实现积累和融资、

第三篇：十七大学习心得：深刻认识和理解科学发展观

十七大学习心得：深刻认识和理解科学发展观

导读：科学发展观的提出，是马克思主义中国化的新进展，是中国特色社会主义理论体系的新成果。

党的十七大报告从理论层面分析了科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的关系，概括了科学发展观在理论方面的地位及其理论意义；从实践层面分析了科学发展观同中国特色社会主义实践的关系，概括了科学发展观在实践方面的地位及其实践价值。深入贯彻落实科学发展观，必须对其理论意义和实践价值、在马克思主义理论和中国化的马克思主义理论中的地位以及在我国经济社会发展、中国特色社会主义事业发展中的作用，有准确、深刻的认识和把握。

科学发展观是辩证唯物论和历史唯物论在当代中国发展问题上的创造性运用，是在进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的问题的同时，对实现什么样的发展、怎样发展的问题的创造性回答。科学发展观具有丰富的科学内涵，贯彻落实科学发展观，必须全面准确地把握其内涵。

党的十七大报告对深入贯彻落实科学发展观提出了四个方面的根本要求，即始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线、积极构建社会主义和谐社会、继续深化改革开放、切实加强和改进党的建设。

这四个方面的根本要求，涵盖了深入贯彻落实科学发展观所需要的政治保证、社会保证、动力保证、组织保证，要深刻理解、准确把握。

科学发展观的科学内涵

科学发展观是辩证唯物论和历史唯物论在当代中国发展问题上的创造性运用，是在进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的问题的同时，对实现什么样的发展、怎样发展问题的创造性回答。科学发展观具有丰富的科学内涵，贯彻落实科学发展观，必须全面准确地把握其内涵。

“第一要义是发展”，党的十七大报告开宗明义地强调了发展的重要性，揭示和概括了发展在科学发展观全部内容中的首要地位，指明了发展在实际生活中的重要作用，是理解和贯彻科学发展观必须抓住的首要一环。

其一，发展是第一位的，是绝对的。发展对于全面建设小康社会、加快社会主义现代化，具有决定性的意义。科学发展观是关于如何发展的思想和观念，是为发展服务的，离开发展就无所谓科学发展观。

在理解、贯彻和落实科学发展观的过程中，一定要把握住发展这个第一要义，不能把它的地位和作用降低。

其二，邓小平同志所说的“发展才是硬道理”，一语道破了发展的绝对性、永恒性和对于中国的极端重要性；江泽民同志所说的“发展是党执政兴国的第一要务”，高度概括了发展在党治国理政中的重要地位。这些思想都同“第一要义”有密切关系。对发展这个“硬道理”、“第一要务”和“第一要义”到什么时候都要坚持，决不能含糊。

其三，贯彻落实科学发展观，是要实现更好更快地发展，而不是否定发展、不要发展、磨灭发展的锋芒、阻碍发展的脚步。要正确认识和处理坚持发展“第一要义”与落实科学发展观的关系，通过贯彻落实科学发展观实现科学发展。

“核心是以人为本”，从核心目标、核心内容、核心价值三个方面体现了科学发展观的本质。

胡锦涛同志曾经对“以人为本”的内涵作过精辟阐释，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。依据这个阐释来理解“核心是以人为本”，其至少包括三层含义：

---以人为本成为科学发展观的核心目标。落实科学发展观、实现科学发展的根本目的是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要，促进人的全面发展。实现人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求，也是科学发展观终极的、核心的目标。这个目标的实现是一个漫长而艰巨的过程，在这个过程中要始终不渝地坚持以人为本的科学发展观，不断为实现人的全面发展创造条件。

---以人为本构成科学发展观的核心内容。科学发展观内涵丰富，核心内容是以人为本，也就是把实现、维护、发展最广大人民的根本利益作为谋求发展的出发点和落脚点，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上。这个核心内容影响和制约着科学发展观中的其他内容，其他内容都是围绕这个核心内容来展开的。

---以人为本体现科学发展观的核心价值。我们党之所以要提出和贯彻落实科学发展观，就是要实现发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享，也就是要把党的全心全意为人民服务的根本宗旨体现到发展当中去。离开以人为本的“发展”，不是我们所需要的发展。

“基本要求是全面协调可持续”这句话回答了什么是科学发展，科学发展的基本要求和实现标准是什么等问题。“全面协调可持续”是科学发展观的基本要求，只有坚持这些基本要求，才能避免发展中的片面性和发展的失调、失衡、不可持续，从而实现科学发展。

全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面进步。

协调发展，就是要促进城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间协调发展，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

“根本方法是统筹兼顾”，整体性思维和整体性方法是马克思主义的科学思维方法，这种思维方法运用于解决发展问题，就是“统筹兼顾”。这个方法体现了社会主义制度的优越性，体现了“全国一盘棋”的整体思想，表明了在实现科学发展的过程中进行宏观调控的必要性和重要性。

早在上世纪50年代中期，毛泽东就提出了“统筹兼顾”、“适当安排”的思想，这些思想在《论十大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等著作中都有具体的体现和精辟的阐述。

统筹兼顾，就是要从整体的角度把握构成这个整体的各个局部以及这些局部之间的相互联系，在谋求发展时统一考虑这些局部的实际情况和要求，兼顾到各个局部和每个局部的各个方面，从而形成能够代表各个局部要求的整体发展合力和共同价值取向，使各个局部在实现整体发展中各得其所。

以胡锦涛同志为总书记的党中央，综合考虑我国发展的全局，提出“五个统筹”的发展战略思想和布局，就是统筹兼顾我国城市与农村的发展，东西南北中不同区域的发展，经济、政治、文化、社会的发展，人与自然的发展，国内发展与对外开放得出的结果。

科学发展观的根本要求

党的十七大报告不但阐述了科学发展观的历史地位、科学内涵，而且对深入贯彻落实科学发展观提出了四个方面的根本要求。

第一，要始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展观的政治保证。党的十七大报告对“一个中心、两个基本点”的内涵和意义作了新的和更加深入的阐释。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都不能动摇。

第二，要积极构建社会主义和谐社会。科学发展与社会和谐相辅相成、互为因果。科学发展观的贯彻落实需要和谐的社会保证，没有人与人、人与社会、人与自然的和谐相处，就难以实现科学发展。要紧紧抓住我国社会的主要矛盾，通过发展增加社会物质财富和精神财富，不断改善人民物质文化生活，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐。

第三，要继续深化改革开放。贯彻落实科学发展观离不开改革开放这个活力源泉。要通过改革开放促进科学发展。党的十七大报告提出，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。改革开放是贯彻落实科学发展观的动力保证。

第四，要切实加强和改进党的建设。贯彻落实科学发展观，关键在于党，在于加强和改进党的建设。

党的十七大报告指出，要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保证。

这四个方面的根本要求，涵盖了深入贯彻落实科学发展观所需要的政治保证、社会保证、动力保证、组织保证，要深刻理解、准确把握，结合实际、扎实推进。

第四篇：科学发展观的深刻内涵和基本要求是

科学发展观的深刻内涵和基本要求是：

――坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。

――全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。

――协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

――可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

曾庆红

牢固树立和认真落实科学发展观，要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来。

温家宝

必须全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实。

（一）坚持以经济建设为中心。

（二）坚持经济社会协调发展。

（三）坚持城乡协调发展。

（四）坚持区域协调发展。

（五）坚持可持续发展。

（六）坚持改革开放。

（七）坚持以人为本。

吴邦国

面对新形势新任务，必须牢固树立和落实科学发展观，抓住机遇，进一步深化改革、扩大开放、加快发展。

胡锦涛

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

贾庆林

坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重要战略思想。

吴邦国

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。认识这一基本国情，对于全面贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立和落实新的科学发展观至关重要。一是任何时候都要始终抓住发展这

一党执政兴国的第一要务，都要始终坚持以经济建设为中心，这是解决前进中各种矛盾和问题的根本途径。二是更加注重经济增长的质量和效益，加快经济结构调整的步伐，促进

经济社会的协调发展和人的全面进步。三是我国地域辽阔，各地特别是东西部地区间的基础和条件差异很大，抓发展不能盲目攀比，必须从本地实际出发，着眼长远，立足当前，脚踏实地，扎实推进。

李长春

要把牢固树立和全面落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，不断深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识，坚持以经济建设为中心，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，更加自觉地促进社会全面进步和人的全面发展，更加自觉地促进经济社会的可持续发展。

胡锦涛

我们已经明确了本世纪头20年的奋斗目标，……为了实现这一目标，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

吴邦国 新时期抓发展要坚持新的科学发展观，更加注重经济增长的结构、质量和效益，更加注重经济社会的协调可持续发展，在发挥比较优势上做文章。

贾庆林

中共十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践问题，既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神。可以说，牢固树立和认真落实科学发展观，对于我们做好当前和今后的各项工作，全面建设小康社会，更好地把改革开放和现代化建设事业不断推向前进，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

曾培炎

把科学发展观落到实处，关键是坚持统筹协调，扎实推进。一是统筹城乡发展。二是统筹区域发展。三是统筹经济社会发展

。四是统筹人与自然和谐发展。五是统筹国内发展和对外开放。

贾庆林

当前，人民政协学习和落实科学发展观的一个重要任务就是要全面、准确、积极地理解和贯彻中央关于加强宏观调控的政策措施。坚定不移地支持政府搞好宏观调控。要认识到，中央作出的关于加强宏观调控的决策，是在科学认识经济发展规律的基础上提出来的，是一种有预见性的、主动的行为，是树立和落实科学发展观的一次重要实践。要坚持以经济建设为中心，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。发挥优势、精益求精、整合资源，不断提高建言献策的质量和水平。要坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。广泛积极协助党和政府解决群众的实际困难。要适应形势发展要求，把增进团结、维护稳定作为政协履行职能的重要任务。

第五篇：全面理解科学发展观的内涵

全面理解科学发展观的内涵

科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础，又有生产关系和上层建筑，对此我们要全面理解。

传统发展观的突出表现是把经济增长等同于发展的全部内容，把GDP增长作为唯一目标。诚然，GDP是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标，但单纯把GDP增长作为唯一的目的，甚至不惜以盲目建设、消耗资源、降低效益为代价片面追求GDP增长，则是不可取的。因为GDP增长不能反映人民群众多方面需要的满足程度，也不能反映所付出的人力、物力、财力、环境的代价，更不能反映经济增长成果的分配。片面追求GDP的增长，会造成经济、社会出现不协调、不平衡的情况。经济发展不仅仅限于经济增长，不仅仅反映社会财富在数量上的变化，还包括要素投入结构的变化、产品投入结构的变化与质量的提高、产业结构的升级和工业化程度的变化、居民生活水平的提高、分配状况的改善等。另外，经济发展也不能代替社会发展，经济发展与社会发展互为前提。科学发展观不仅仅强调经济发展的质和量，而且强调经济发展的质和量的统一的最终结果是社会发展和人的全面发展。

传统的发展观是建立在“发展是天然合理的”这样一个哲学信念的前提上，认为发展天然就是好的，发展总比不发展好，发展快总比发展得慢好。它所关注的，只是如何发展得更快，创造更多的财富，而对于“为什么发展”和“怎样的发展才是好的发展”这样一个目的论、价值论的问题却缺乏关心。在发展的价值判断上，科学发展观强调以人为核心，认为经济、社会发展都是为了满足人的需要，人的全面发展才是发展的目的。在生产力高度发展的今天，人类面临的主要任务已经是如何使发展持续下去，以保证我们的子孙后代能够永续地生存发展，而不是仅仅看到眼前。

我国已经从总体上达到的小康水平，但还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，下一步还需要20年的时间全面建设小康社会。科学发展观根据新的形势，对于诸如经济体制变革引发的社会利益关系的重大调整和重组，科学技术进步带来的经济结构急剧变化，工业化和城市化进程加快伴随着社会结构的深刻变迁，温饱问题解决，GDP超过1000亿美元后社会需求升级并且更加多样化，社会发展滞后于经济发展所积累的社会问题，再就业和社会保障方面的沉重压力，经济高速增长对资源、环境产生的严峻挑战，对外开放和经济全球化带来的巨大发展活力和冲击以及社会经济关系变化在思想政治领域所产生的激荡等等，都明确提出了“五个统筹”。“五个统筹”是实现科学发展观的根本要求，其实质是在全面建设小康社会进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。具体地说，统筹城乡发展，目的就是要不仅仅围绕“农”字上作文章，还要通过工业化、城市化、市场化寻找出路，更好地促进城乡二元结构的转变，解决“三农”问题；统筹区域发展，就是要缩小东部和中西部之间的发展差距，以及省、自治区内部地区之间的发展差距，解决地区经济发展不平衡的问题；统筹经济社会发展，就是要关注发展过程中日益凸显的社会问题，有赖于制度的创新以及科学技术的进步，在经济发展的基础上实现社会全面进步，解决“一条腿”长（指经济）、“一条腿”短（指社会）的问题；统筹人与自然和谐发展，就是要考虑资源约束和环境承载能力，调整人与自然的关系，保持人口适度增长、资源永续利用和良好的生态环境，解决人类与自 然可持续发展的问题；统筹国内发展和对外开放，就是要适应经济全球化的形势，解决国内外两个资源、两个市场的协调发展问题。

科学发展观的几个关键点

科学发展观，从理论上说，是一个新高度；从实践上说，是一个新课题。各级领导干部不仅要从思想上牢固树立科学发展观，而且要在实践中认真落实科学发展观。在落实科学发展观中，我们应注重把握好以下几个关键点。

一、把发展当作一个战略来抓，不能把它视为权宜之计而失之以恒

科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导我们做好今后各项工作的纲领。落实科学发展观，首先要求我们把它作为一个战略来抓，并且自觉实施，长期坚持。

抓好科学发展观这一重大战略的实施，才能抓住我国当前重要战略机遇期。本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面。否则，现代化建设就难以顺利推进，甚至会走弯路。

抓好科学发展观这一重大战略的实施，才能实现我国全面建设小康社会和实现现代化的战略目标。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，进而到本世纪中叶，基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。实现全面建设小康社 会和实现现代化的战略目标，是一项长期而艰巨的任务，必须把发展作为第一要务，把科学发展观落实到各项具体工作中去。

抓好科学发展观这一重大战略的实施，才能更好地解决我国进入经济社会发展新阶段面临的一系列重大矛盾和问题。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。这些问题不可回避，更不可任其发展。历史的经验告诉我们，在这个重要阶段，解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，根本的办法是以科学发展观来指导发展。

二、把发展当作一个整体来抓，不能以谋求局部发展而牺牲全局利益

科学发展观高度体现了发展的整体性的要求。整体性，也就是全面性。它要求在发展时，把工业和农业、城市和乡村、经济和环境、发达区域和相对落后区域、发展较快行业和发展迟缓行业等等，放到一个棋盘中，统筹谋划，使之成为一个相互促进、相互协调的统一体，也就是全面发展、整体推进。

二十多年来，我国经济社会改革和发展在理论上和实践上都取得了巨大进步。但也必须看到，无论是经济发展还是体制改革，都存在着明显的不平衡。论改革，宏观改革滞后于微观改革，政府改革滞后于企业改革，体制改革滞后于经济发展。论发展，农业落后于工业，乡村落后于城市，西部落后于东部，传统行业落后于新兴行业，环境建设落后于经济建设，社会发 展滞后于经济发展。现在，落实科学发展观，必须把发展当作一个整体来抓，坚持全面发展。在制订计划、出台政策、建立制度、安排工作和树立典型时，既要注重全局发展、全局利益，又要注重局部发展、局部利益；既要考虑这部分人的发展和利益，又要考虑到另部分人的发展和利益；既要考虑集体利益和国家利益，又要考虑到个人利益等。总之，要统筹兼顾，不能顾此失彼。

三、把发展当作一个系统来抓，不能为谋求物质文明发展而牺牲政治文明和精神文明发展

把发展当作一个系统来抓，就是要正确处理好物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设之间的关系，实现三个文明的协调发展。人类社会作为一个大系统，它由经济、政治和文化三个子系统组成。与之相对应，人类文明从内容上也分为物质文明、政治文明和精神文明。物质文明为政治文明、精神文明的发展奠定雄厚的物质基础，它对政治文明和精神文明具有决定作用。政治文明决定着物质文明的发展方向和精神文明的性质，精神文明建设为物质文明、政治文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。所以，三个文明是互为条件、互为目的、相辅相成、缺一不可的，它们共同统一于全面建设小康社会的伟大实践中。

三个文明建设是一个系统，如果其中某些环节过于薄弱，就不可能有更大的发展，我们的教训也有力地说明了这一点。去年非典疫情的蔓延，不仅给我国造成巨大的直接和间接经济损失，而且集中暴露出我国经济社会发展不协调。世界卫生组织发布的2000年“世界卫生报告”中，中国在191个国家的卫生系统中排名第188位。如果这种状况还不改变，类似“非典”的悲剧还会重演。

四、把发展当作一个过程来抓，不能为谋求当代人的发展而牺牲后代的利益

把发展当作一个过程来抓，这是可持续发展的要求。我们要正确处理人口、资源、环境的关系，走近期与长远相结合的可持续发展道路，决不能为求得一时的经济发展而浪费资源、牺牲环境，决不能为谋求当代人的发展而牺牲后代人的利益。

把发展当作过程来抓，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，既讲求经济效益，又重视社会效益和生态效益。要坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，在保护中开发，在开发中保护。要大力发展循环经济，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。

把发展当作一个过程来抓，必须摒弃“先污染、再治理，先发展、再协调”的错误思想和做法。有的同志认为，落实科学发展观是发达地区的事，全面发展、协调发展和可持续发展需要经济实力，发达地区可以做到，欠发达地区难以做到，还是“先发展、再协调”。这种认识是错误的、实践是有害的。只有坚持科学的发展观，才能使欠发达地区更好地实现跨越式发展。如果为求得一时发展而牺牲环境、破坏资源，即使经济上去了，也不能持久；在发展之后再来治理，则要付出更大的代价。因此，牢固树立和认真落实科学发展观，也是欠发达地区领导干部的内在要求。“干部经常受教育、农民长期得实惠”再探索

党的十六大报告指出，要“加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径”。农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动告一段落后，我省出台了六个配套文件，构建了“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，取得了明显成效。在新的形势下，要在坚持这些好做法的基础上，不断总结，逐步完善，与时俱进。

一、按照科学发展观的要求，牢固树立围绕发展抓农村基层组织建设的观念，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供坚实的基础

党的十六届三中全会从全局和战略的高度，提出了全面、协调、可持续的发展观。干部是否经常受到教育、农民是否长期得到实惠，关键要看发展了没有、发展得如何。农村基层组织建设工作要努力适应这一要求。

1、紧扣发展主题，理清新时期农村基层组织建设的思路。要牢固树立围绕发展抓农村基层组织建设的观念，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕统筹城市经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为目标，突出工作重点，加强分类指导，健全工作机制，充分发挥广大农村党员、干部的先锋模范作用和骨干带头作用，切实把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要切实改变就组织抓组织的现象，坚持做到“三贴近”。即贴近党的中心任务，贴近全面建设小康社会，贴近农民的实际需要，把组织服务工作做到需要 的地方去，把组织保证工作做到群众欢迎的地方去，变“游离”为“渗透”，变被动出招为主动介入。

2、适应发展需要，改进农村基层组织的设置方式。努力适应农业产业化的需要，积极组建各种合作经济组织，如农民专业协会、公司+基地+农户、公司+专业协会+农户等，提高农民的组织化程度。推荐村“两委”成员与专业协会等合作经济组织领导成员交叉任职。使村干部和发展能手全身心投入到经济建设中去。积极开展在农民专业协会中建立党组织工作，把协会中有共同特长的党员组织起来，围绕协会发展开展党组织活动，使党的工作覆盖到新的社会组织。同时，通过专业协会党组织的堡垒作用，把好协会的发展方向。

3、围绕发展目标，改进农村基层组织建设工作责任制考核办法。要一手抓教育，增强党建工作责任人党的观念；一手抓考核，使责任人自觉遵守制度规范。特别要强化考核标准的刚性，坚持把发展情况作为考核的重要内容和检验“干部经常受教育、农民长期得实惠”的根本标准。要实行介入式考察，从事农村基层组织建设的同志要参与责任人任用的考核和研究，解决过去存在的责权分离、手段弱化的问题。要捆绑式运用考核结果，把履行责任制情况作为责任人任用的重要依据，把考核结果与干部奖惩、任用挂起钩来。

二、按照正确政绩观的要求，加强农村领导班子和干部队伍建设，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供组织保证

共产党人的政绩观，就是要为人民群众谋利益，让农民得实惠。能否把农村基层领导班子和干部队伍建设好，是实现“干部经常受教育、农民长期得实惠”目标的关键。

1、树立以政绩取人的导向，改进农村基层干部选任办法。用什么样的人、用什么办法选人，对于引导干部树立正确的政绩观至关重要。要改进干部的选任办法，让群众满意的人进班子。我省在村党组织委员会换届选举中，全面推行“两推一选”，即党员推荐、群众推荐和党内选举。在乡镇开展“一推两考”试点工作，即采取民主推荐、理论考试、组织考察的办法，确定下一届镇党委和纪委组成人选。它们的共同之处和关键环节在于：一是群众广泛参与，推荐算数。在村党组织成员的推荐中，不仅有党员参加，也有村民代表参加，所产生的人选体现了全体村民的意志；在乡一级干部人选的推荐中，不仅有下一级单位负责人参加，还有占参会代表20%的农民参加，使群众的态度影响到干部的进退留转。二是全过程阳光操作，推荐票公开统计。这既体现了组织上相信群众、依靠群众，又体现了群众相信组织、依靠组织，从而促使干部把对上负责与对群众负责统一起来，促其树立正确的政绩观。这些做法要继续坚持和完善。

2、加强规范化教育培训，提高农村基层干部做好“三农”工作的本领。以提高执政能力为重点，以胜任本职工作为目标，进一步加强对农村基层干部的培训，完善培训机制，提高培训质量。要坚持不懈地开展任职、任期和进修培训，告诉干部干什么，教会他们怎么干。同时，可与高等院校联合开设进修班，培养高层次领导人才。要改进培训的内容和方法，按照缺什么补什么、需什么训什么的原则，开设培训“超市”，实行“订单”培训，推行学分制，由干部自主选择培训内容，自行安排受训时间，促进工作学习化、学习工作化。我省正在开展的农村党员远程教育培训试点工作，要不断总结，积极推广。要建 9 立健全农村基层干部述学、考学制度，把干部的学习同考核、奖惩和任用结合起来，调动干部学习的积极性。

3、强化激励监督，促进农村基层干部严格自律。加强农村基层干部队伍建设，选人是关键，培训是基础，激励监督是保证。可开展“双评”活动，即每年分别评比有作为和不作为的农村基层干部。对被评为有作为的干部给予表彰和重奖；对被评为不作为的干部，经组织考察属实的，可责令辞职。要改进评比办法，扩大评比工作中的民主，把评比标准、评比权限和评比要求交给群众，真正由群众当家，把真心实意为群众谋利益的干部选出来，使他们有地位、得实惠、增光彩。

三、按照新型人才观的要求，建设一支规模宏大的农村致富带头人队伍，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供人才支持

人才问题关系小康大业。让干部经常受教育，目的是培养人才；使农民长期得实惠，关键要依靠人才。要牢固树立人人皆可成才的观念，努力建设一支优秀的农村致富带头人队伍。

1、拓宽视野，多渠道培养农村实用人才。大力实施农村实用人才工程，对有潜力的人选，要有组织有计划地进行培训，有条件的地方可建立农村实用人才培训基地。要制定激励政策，鼓励实用人才开展科技承包和试验示范活动，推荐他们到专业协会中唱主角、挑大梁。对实绩突出的，要大力表彰，给予重奖，在同等条件下优先发展为党员、培养成村干部。农村乡土人才是实用人才队伍的重要组成部分，要一并纳入人才范畴，在教育培训、职称评定、表彰奖励等方面一视同仁，使乡土人才有地位、有荣誉、有奔头。我省是劳务输出大省，劳务大军在外经风雨、见世面，既挣了“票子”，又换了“脑子”，10 要把他们纳入人才范畴进行培养，鼓励他们回乡创业，带动更多的人发家致富。

2、突出重点，抓好农村党员人才队伍建设。抓好农村党员队伍建设，就抓住了人才工作的重点。要坚持每年集中一段时间，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的农村“小学教”活动，把它建成党员干部经常受教育的“加油站”，办成使农民长期得实惠的“助推器”，打造成促进全面建设小康社会的“新平台”。要大力推进“双培双带”先锋工程，可在全省农村实施“百千万”行动计划，即用三年左右的时间，重点抓好100个“双培双带”示范乡镇、1000个“双带”示范基地、10000名带头致富能力强、奉献精神强和公道正派理论强的“三强”型党员、干部。要积极推行无职党员岗位责任制，按照自愿申报、党组织确定、向全体村民公告的方式，明确无职党员的岗位责任，加强考核，使每个有能力的无职党员都能充分发挥作用。

3、加强激励，动员人才到农村建功立业。从农村实际出发，建立“不求所有、但求所用”的人才柔性流动机制。可制定优惠政策，鼓励和支持党政机关干部、军队转业人员、大中专毕业生、机构改革中分流人员、国有企业下岗失业人员到农村和乡镇企业工作。尤其是县乡机关干部工作在农村，服务对象是农民，要切实改进领导方式和工作方法。可实行“五五制”，即一半人员在机关处理日常工作，一半人员到农村基层蹲点创业，带领农民增收致富。也可鼓励干部到沿海发达地区打工，增强市场经济意识和驾驭市场经济的本领。对“蹲点干部”和“打工干部”可以实行身份、关系、待遇“三不变”，对工作卓有成效的，要提拔任用，形成人才资源的“洼地”效应。我省近年来选派优秀年轻党员干部到村任职，是加强“三农”工 作的战略性举措，也是促进人才向农村流动的成功实践，要抓紧抓好。

四、按照马克思主义群众观的要求，推进为民服务经常化、制度化，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供机制保障

树立马克思主义群众观，就要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，并从制度上予以保证。

1、建立述联考联制度，培养干部亲民作风。农村基层干部只有经常深入群众，倾听民声，特别是到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，才能把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准。为促进农村基层干部经常深入群众，我省采取了一系列措施，比如，定期组织干部进村入户、乡村干部联系贫困户等。为促进这些制度的落实，要建立干部述联考联制度。干部述职时，要把联系群众情况作为重要内容，由群众进行测评。测评时，可适量吸收农民代表参加。同时，对干部进行考核和任用考察时，要把联系群众情况作为重要内容，使广大干部始终保持“赶考”的精神状态。

2、实行民主听证制度，广泛集中民智。在决策上体现群众意志，使决策更加符合实际，是在更高层次、更大范围上使农民得实惠。实行民主听证是被实践反复证明了的有效办法。通过听证，让农民群众真正参与到决策中来，与干部面对面交流，构筑民意表达的“绿色通道”。对好的意见和建议，可进行购买或给予重奖。决策实施的效果如何，群众是否得到了实惠，经过一段时间的实践检验后，再召开听证会，凡是多数人赞成的，要继续执行下去；凡是多数人有意见的，要对决策进 12 行完善；凡是多数人反对的，要坚决废止，使决策始终符合群众的切身利益和实际需要。

3、推行为民办事全程代理制，提高为民服务水平。农村基层干部要适应乡村区划调整、乡域村域扩大的新形势，进一步改进领导方式和工作方法。可在乡村两级设立为民服务全程代理室，群众需要办理的事情，只需向代理室提出申请，其它工作均由代理室全程代为办理。要明确代理内容，凡是与群众生产生活密切相关的事项，都可列入代理范围。要规范代理程序，抓好受理、承办和回复三个环节，建立健全代理室各项工作制度，做到有问必答、有需必办，使代理室和“小窗口”能为群众提供大服务，成为密切党群干群关系的桥梁和纽带。

为新农村建设提供组织保证

――在市委中心组理论学习会上的发言提纲

訾金雷

（2006年3月31日）

通过近一个时期的学习思考，上午又听了新农村建设的辅导报告，我们对中央作出的建设社会主义新农村的重大战略部署认识更加到位、理解更加深刻、思路更加清晰。下面，我结合实际，谈几点粗浅体会。

一、建设社会主义新农村的时代特征

建设社会主义新农村虽然是个老的提法，却是一项全新的任务和开创性的工作，具有鲜明的时代特征。一是新背景。它是在我国经济实力显著增强、中央支农惠农政策力度逐步加大、加快农村发展正成为全社会共识、农村建设具备一定基础 的新形势下提出的，发展起点更高。二是新思路。就是贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面建设小康社会建设进程，指导方针更明确。三是新目标。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，体现了经济、政治、文化、社会和党的建设“五位一体”，工作布局更全。四是新方式。明确要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村，并动员全社会广泛参与，扶持力度更大。五是新变革。改革开放后至十六届五中全会其间的27年，我们党为解决“三农”问题陆续出台了一系列政策措施，特别是在城乡工农关系上先后进行了两次重大改革。一是实行联产承包责任制，放权于民；一是进行农村税费改革，直至全面取消农业税，减负于民。建设社会主义新农村，可以说是第三次重大调整。从中央把“三农”问题明确定位为全党和全部工作的重中之重，到提出“统筹城乡发展”的基本方略；从提出“两个趋势”的重要论断，到作出我国总体上已经进入“以工补农、以城带乡”发展阶段的基本判断；从制定“多予少取放活”的基本方针，到规划社会主义新农村建设等。这些都标志着，我国对工农、城乡和分配关系作出了重大调整，其实质是让广大农民共享改革发展成果，逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。六是新机遇。宿州作为农业大市和经济欠发达地区，建设新农村是我们缩小与先进发达地区差距、实现跨越式发展和奋力崛起的历史机遇。我市农业大而不强，农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后，农村人口众多，应该说受益面也就更大。这个机遇如果能抓住，就会极大地改变农村落后面貌，为推进跃升崛起注入强大活力和动力。

二、准确理解新农村建设深刻内涵应该重点把握的几个问题 建设社会主义新农村是一个时跨数十年、惠及几亿人、涉及全方位的系统工程，我理解，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的深刻内涵主要表现在五个方面：一是产业发展要形成新格局，这是建设新农村的首要任务。二是农民生活要实现新提高，这是建设新农村的根本目标。三是乡风民俗要倡导新风尚，这是建设新农村的重要内容。四是乡村面貌要呈现新变化，这是建设新农村的关键环节。五是乡村治理要健全新机制，这是建设新农村的有力保障。

目前，新农村建设已经在全国迅速启动、扎实开展，我体会，要确保新农村建设真正造福亿万农民，必须防止和克服五种倾向：一是脱离实际，把新农村建设变成空洞口号、神秘概念和玄奥理论，或者重新回到就农业抓农业的老路子。我理解，当前我们正在做的工作，如工业化、城镇化、产业化、招商引资、工业园区建设、发展县域经济等就是新农村建设，已经确定的“工业强市、开放兴市”战略、“6+3”工程要继续坚定不移地实施。二是新农村建设等同于新村建设。新农村建设包涵着产业发展、农民增收、为农服务、基础设施建设、村容整洁、村庄改造等丰富内容，并且要把发展农村生产力作为中心任务，把促进农民增收作为核心内容。否则，新农村建设就会成为无源之水、无本之木。三是盲目冒进，一哄而起。新农村建设既是紧迫的现实任务，也是艰巨的长远课题，决不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必须把积极态度和求实精神结合起来，坚持规划先行，抓好试点示范，注重实效，不做表面文章；量力而行，不盲目攀比；从长计议，不草率从事；锲而不舍，不急于求成，力争做到规划不留遗憾，政绩不留隐患。四是农业税取消后农村工作无事可干、无所作为倾向。决不能以为免除农业税后农民负担问题就从此解决，农村工作就万事大吉。必 须保证基层党组织和乡村政权的有效运行，党在农村的方针政策要靠他们来贯彻落实，农民群众生活的改善要靠他们来推动，党在农民群众心目中的形象要靠他们来维护，新农村建设的目标任务也要靠他们团结和带领农民群众来实现。乡镇机构该履行的职能、该提供的服务，不仅不能削弱，还要逐步加强。现在最重要、最迫切的不是精简机构、分流人员，而是要理顺关系、转变职能、提高素质，更好地带农民发展，帮农民致富，为农民服务。五是越俎代庖，强迫命令。农民群众是新农村建设的主体，是主要参与者和直接受益者，要通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，动员和组织农民群众参与建设新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令，一厢情愿地去搞农民不满意、甚至反感的事，特别要防止出现以各种名义增加农民负担的现象。要尊重农民意愿，积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的新农村建设有效机制和办法，达到“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”的要求。

三、围绕建设新农村的目标要求，着力推进新型农村基层组织建设

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给农村基层组织建设带来深刻影响，提出更高要求。要紧密联系建设新农村的要求来思考和推进“三级联创”活动，探索和实践抓好农村基层组织建设的新思路、新方法，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。我们初步考虑，以党员先进性教育活动为契机，以“五个好”为目标，以“三级联创”为总抓手，推进新型农村基层组织建设。概括地说，就是：

确立一个观念：即发展型的农组观，以围绕发展、服务发展、促进发展来统领农村党建工作，把围绕发展的程度、服务发展的力度和促进发展的效果作为检验工作成效的根本标准。

坚持“双强”要求：按照“思想政治素质强和创业能力强”的标准选配乡村干部，实行规范化管理，创造一个拴心留人的环境和干事创业的机制。

突出三项重点：一是以改进村党组织设臵为重点，推行“支部加协会”、“协会带农户”的党建工作模式，形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局，不断增强农村基层党组织的生机和活力；二是以选派村和小康示范村为重点，实行领导联系、部门帮扶、干部驻村，构建上下联动、齐抓共管、推进新农村建设的工作格局，增强城市对农村的辐射带动作用；三是以规范村务公开、民主管理为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。

围绕“四化”目标：即围绕党员干部技能化、农民组织化、农业产业化、农村社区化，实施以农业实用技术和职业技能为主要内容的“双技”培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营、善合作的新型农民。坚持“民办、民管、民受益、党领导”的原则，按照政府支持、农民自愿、市场运作、多元发展、逐步推进的要求，发展壮大农村经济合作组织和致富带头人队伍。开展农村社区党建工作试点，以中心村为依托，以产业为纽带，以服务农民为宗旨，以提高农民生活质量为目标，建立农村社区党组织，把“个体”农民变为“群体”农民，进而成为“实体”农民。

落实五项载体：一是深入推进“双培双带”工程，为新农村建设培育先锋力量。二是深化无职党员设岗定责工作，为不 同类型、专业各异的党员发挥作用搭建新的平台。三是加强流动党员管理，深入开展“双向带动”活动，教育和引导事业有成的党员把家乡更多的人带出去务工创业，把在外了解到的信息、积累的资金、联系到的项目带回家乡创业发展。四是规范党务公开，并与村务公开配套衔接、同步实施，着力扩大覆盖面、增强实效性，示范和带动民主管理。五是推行为民服务全程代理，加强村级代办点或“社区服务中心”建设，为农民生产生活提供便捷服务。

总之，我们将按照市委的总体部署，准确把握服务新农村建设的切入点和着力点，切实做到保障有力、服务有效，努力使乡村干部成为生产发展的主力军、生活宽裕的领头雁、乡风文明的好典范、村容整洁的建设者、管理民主的带头人，团结和带领农民群众把新农村建设的决策部署化为自觉行动，使新农村建设真正落到实处、取得实效。