建设科学合理的能源资源利用体系(党的十七大报告解读)

第一篇：建设科学合理的能源资源利用体系(党的十七大报告解读)

建设科学合理的能源资源利用体系

（党的十七大报告解读）

中电投电力工程有限公司党群工作部 摘编

学习贯彻党的十七大精神

建设科学合理的能源资源利用体系

（党的十七大报告解读）

党的十七大报告在阐述加强能源资源节约和生态环境保护问题时强调指出，要建设科学合理的能源资源利用体系。如何理解和贯彻这一重要要求呢？

众所周知，我国是一个幅员辽阔、物藏丰富的国家，不仅有茂密的山林、无垠的草原，还有富饶的平原、奔腾的江河，以及种类繁多、数量较大的地下矿物质、可开发能源，等等，总体上完全称得上是地大物博、资源富饶。然而，我国又是一个世界上人口最多的发展中国家，无论哪种能源、资源，用１３亿人口一除，得到的人均拥有量就非常低。比如，从总体上看，我国的耕地、草原、淡水、森林等资源数量都位居世界前列，但人均拥有量却分别只有世界平均水平的２/５、１/３、１/４、１/８。又比如，我国许多矿物质和可开发能源的总量名列世界前茅，有些甚至世界 学习贯彻党的十七大精神

其要大力发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合，提高资源配置效率。完善服务业行业准入条件，引导服务业节能降耗。提高服务业在国民经济中的比重和水平。要着力做强高技术产业。落实“十一五”高技术产业发展规划，制定和完善促进高技术产业发展的政策措施。推动高技术产业基地建设，培育一批新兴高技术产业群。抓住当前部分行业产能过剩的时机，加快淘汰浪费能源资源、污染环境的落后工艺、技术和设备。加强宏观调控，遏制盲目投资、低水平重复建设，限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展。

二是加快发展循环经济。循环经济是一种新的经济发展模式。发展循环经济，既是缓解能源资源约束矛盾的根本出路，也是从源头上减少污染、减轻环境压力的治本之策。要加快循环经济立法进程，开展循环经济示范试点，探索有效模式，研究建立循环经济指标体系，推动重点行业、园区、城市和农村循环经济发展。把循环经济的发展理念落实到规划编制、政策制定、制度设计、项目决策和法规规范制定等关键环节。要按照减量化、再利用、资源化的要求，积极开发和推广应用能源资源节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术。按照循环经济理念，抓好重化工业集聚区或工业园区建设和改造，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用。要大力发展可再生能源，在有条件的地区推动大型风电基地建设，加快太阳能光伏并网电站建设，继续实施绿色能源示范县和水电农村电气化县建设，加大实施农村户用沼气和畜禽规模化养殖场沼气工程力度，加强农林生物质能源基地培育和利用。要稳步发展替代能源，组织实施以木薯、红薯、甜高粱茎秆等为原料的非粮生物燃料乙醇试点项目和煤炭直接、间接液化等示范工程。在狠抓工业节能降耗的同时，更加重视建筑业、交通运输业、公用事业、政府机构和居民生活等领域的节能降耗。

三是加快完善相关政策。要加快建立能够反映资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，促进生产要素的高效使用。对发展循环经济、推行清洁生产等成绩显著的企业，要给予税收减免等政策优惠。要切实加大对节约能源资源方面科技创新的支持力度，大力推进节约能源资源技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

第二篇：党的十七大报告解读

党的十七大报告解读：

使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范

新华社北京１月２６日电 党的十七大报告提出要使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。这是新世纪新阶段加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设的根本要求和目标任务，对于建设高素质干部队伍和党员队伍、完成党的执政使命具有重大战略意义。

共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是建立在马克思主义揭示的人类社会发展规律基础上的科学的理想信念，是共产党人保持先进性的精神动力。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部有了这样的理想信念，成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，才能既胸怀共产主义的远大理想，又坚定地走中国特色社会主义道路，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗，扎扎实实地做好当前的每一项工作。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，必须有可靠的政治和组织保障，这就要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。对于党员、干部来讲，就要牢固树立科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照科学发展观的要求兢兢业业地干好工作；就要使各级领导干部把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来，坚持按照客观规律办事，实实在在地做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。只有使党员、干部成为科学发展观的忠实执行者，才能为科学发展观的贯彻落实提供可靠保证。

以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合，反映了社会主义道德的基本要求，为在社会主义市场经济条件下判断行为得失、分清是非荣辱、明辨善恶美丑、确定价值取向、作出道德选择提供了基本准则。树立社会主义荣辱观体现了新形势下党和国家事业发展的必然要求，是实现以人为本、科学发展的道德基石，是凝聚人心、促进社会和谐的坚强纽带。树立社会主义荣辱观，是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力。党是整个社会的表率，党员、干部的道德修养，直接关系党的整体形象，深刻影响着人们的道德选择。这就必然要求党员、干部特别是领导干部以身作则，率先垂范，做社会主义荣辱观的自觉实践者，用自己的模范言行引领社会风尚，引导整个社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚，推进社会整体道德水平的提高。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。我们党提出的构建社会主义和谐社会的各项方针政策和任务，需要广大党员、干部团结带领群众去落实；人民群众是构建社会主义和谐社会的主体，需要党员、干部以自己的表率作用和耐心细致的思想政治工作，调动起全体人民维护和促进社会和谐的积极性和主动性，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的社会基础；构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，要求各级领导干部必须不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领，更好地适应领导社会主义和谐社会建设的需要；以党内和谐促进社会和谐，要求广大党员、干部正确处理民主与集中的关系，严格遵守党的纪律，自觉维护党的团结统一，共同营造相互信任、相互关心、和谐共事的良好氛围。所有这些，都要求广大党员、干部做社会和谐的积极促进者，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，带动形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、忠实执行科学发展观、自觉实践社会主义荣辱观、积极促进社会和谐，是一个紧密联系的有机整体，统一于党的执政能力建设和先进性建设之中，是新时期全面衡量党员、干部素质的根本标准，必须全面把握和认真落实。

第三篇：党的十七大报告解读

党的十七大报告解读

一、党的十七大报告中的五个“首次”，展现中国新前景

1首次提出2020年人均GDP比2000年翻两番

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”有关专家指出，这是人均ＧＤＰ到２０２０年翻两番目标首次在党的代表大会报告中出现。

解读一：亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健分析说，中国人口较多，单纯以经济总量来衡量，可以表明中国国力的增强，但是人均ＧＤＰ更能反映居民在经济发展中分享的成果。庄健说：“这一目标的提出是基于最近几年经济的快速发展而确定的。”

解读二：国家统计局副局长许宪春说，从ＧＤＰ总量翻两番变为ＧＤＰ人均翻两番，这一是考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康。二是增加了降低消耗、保护环境这样的要求，是一个实现难度更大的小康。这将会为今后５年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。

2首次把“生态文明”写进党的代表大会政治报告

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

解读一：中央党校哲学部副主任韩庆祥教授认为，党的十七大报告提出生态文明的理念，批判反思了人与自然关系中环境污染的代价，强调要建立人与自然的和谐相处关系。他认为中国生态文明的内涵是：不断提高人的生活质量，建立资源节约和环境友好型社会，不断增强可持续发展能力。另外，物质文明、精神文明是实现生态文明的基础和前提，生态文明反过来又有利于进一步促进两个文明。? 

解读二：国家环保总局副局长潘岳认为:“这充分体现了生态文明对中华民族生存的重要意义。”他认为这个理念有重要的政治意义，是发展经济的抓手，是体现民生的窗口，在文化上与中华传统价值观有一致性，也展示了中国负责任的大国形象。

3 首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”

党的十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，内涵丰富、新意十足。

解读一：作为一个专业经济术语，按照国家统计局专家的解释，“财产性收入”是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

解读二：党的十七大代表、中国建设银行董事长郭树清说，目前百姓收入包括金融资产和实物资产，前者涉及股息、利息、分红等收入，也就是财产性收入。报告的这个新说法，意味着老百姓的收入不光来自工资，国家还将创造条件增加百姓的多元化收入。“报告的这一提法，有利于增加百姓财富，能使大多数人成为中等收入者。”郭树清代表说，“这也正暗合了报告提出的‘中等收入者占多数’的新要求。”

4首次强调在初次分配中体现公平以遏制贫富差距

胡锦涛在党的十七大上作报告时说，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

解读一： ?党内外专家指出，这一理念变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。中央党校科社部教授吴忠民指出，中共对初次分配也要体现公平的强调，意味着老百姓不仅能从再分配中得到好处，在初次分配中也能保证自己的权利，不用光等着政府救济。吴忠民评论说，这些年中国消费需求总是上不去，一个很重要的原因就是中低收入者比例太大，他们的消费能力不足。“在收入分配中实现效率与公平的有机结合，将有助于提高消费对经济增长的贡献率，实现又好又快的发展。”

解读二：? 中国经济学家林毅夫说，“党代会报告将初次分配也要体现公平提上日程，意味着广大低收入者的收入增长将会提速，有利于缩小令人不安的贫富差距。”低收入者往往只有自身的劳动力可以作为获取财富的来源，而富有者除了劳动力，还有资本。提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。“只有低收入者在经济发展过程中的收入增长快于富人，中国的贫富差距才可能缩小。”

5党与腐败“水火不相容”，“廉政文化”首次出现在报告中 

胡锦涛说：“对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”加快建立防治腐败的长效机制被认为是党的反腐新智慧。胡锦涛说，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”与以前不同的是，“廉政文化”的表述出现在了党代会报告中。

解读一：十七大代表、广东省委原书记林若说，中国共产党对于扩大党内民主越来越重视，越来越加强，越来越具体。党内监督的渠道更加畅通。党的十七大召开前，国家级预防腐败的专门机构——国家预防腐败局正式揭牌。“加强监督、关口前移，是有效预防腐败的关键”，十七大代表、江苏省委原书记韩培信说。

解读二：十七大代表、江苏邳州市委书记李连玉说：“这表明中央决心从根本上遏制腐败。”分析人士指出，党从权力反腐转向制度反腐，并诉求于文化和教育手段，既显示出党完善的反腐体系，也进一步考验其执政能力。? 

二、党的十七大报告中的六个“新变化”

1把“建设中国特色社会主义”变为“发展中国特色社会主义”

党的十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”人们注意到，党的十三大以来，“建设中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。党的十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

解读一：在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的、开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。

解读二：“发展是硬道理，硬发展没道理。”这是浙江丽水市委书记楼阳生代表在讨论十七大报告时说的一句话。越来越多的人深刻地认识到，只有科学发展，才是唯一正确的选择。发展，是国内工作的中心；发展，是当今世界的潮流。对中国而言，更快发展十分重要，但更好发展更为重要。

2把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”

党的十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。

解读一：这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。

解读二：首先，这是顺应国际社会发展的趋势作出的决策。信息技术革命是我国经济社会发展必须面对的环境，也是一个难得的发展机遇。从20世纪40年代中后期信息技术发展加速以来，经过60多年，世界各国已逐步认识到信息技术对政治、经济、社会等领域全面而深刻的影响。由于信息技术广泛的渗透性，正演变为影响国家综合实力、国际竞争力的关键因素。

其次，信息化是贯彻科学发展观，构建和谐社会，建设创新型国家，解决经济社会发展当前面临的瓶颈问题，保障我国经济社会长期稳定发展的迫切需要和必然选择。无论是解决“三农”问题，还是应对资源、能源需求和环境污染问题，信息化都可以发挥重要的作用。从构建和谐社会的角度看，无论是建设社会主义政治文明、保障社会正义和社会稳定，还是提高群众生活质量，信息化的作用都很明显。

最后，信息化位列“工业化”之后，因为信息化和工业化是紧密相连的，信息化是工业化的高级阶段。整体来看，我国是在工业化水平较低的基础上推进信息化的，我们不可能也不应该走发达国家“先工业化，后信息化”的发展道路，只能是把工业化与信息化结合起来，优先发展信息产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。

3“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”

党的十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。人们注意到，用“转变经济发展方式”代替了过去的“转变经济增长方式”。

解读一：虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。加快转变经济发展方式是关系国民经济紧迫而重大的战略任务。实现未来经济发展目标、促进国民经济又好又快发展，关键一条是要在加快转变经济发展方式上取得重大进展。

解读二：国家发改委副主任朱之鑫说，“增长”变为“发展”，一是转变经济发展方式的提法，更好地体现了落实科学发展观的要求。经济增长方式主要还是就经济增长本身的投入产出而言的，经济发展方式的内涵更丰富、全面。

二是转变经济发展方式的提法更好地体现了发展社会主义市场经济的要求，用“发展”来代替“增长”，有利于正确地区分政府和市场的作用。在社会主义市场经济条件下，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，党和政府则要积极地引导市场，把扩大国内需求、调整优化经济结构、提高自主创新能力等作为编制规划、制定政策、安排政府投资、进行宏观调控和深化改革的出发点，推动经济又好又快的发展。

三是转变经济发展方式的提法，更好地体现了抓住主要矛盾和突出问题的要求。就转变增长方式而抓转变增长方式很难收到预期的效果。必须从本源上抓好产业结构和需求结构的调整，抓好自主创新能力的提高，不断增强我们消费的需求、服务业的发展以及科技进步对经济增长的带动作用。用发展来代替增长，可以更好地体现我国现阶段经济发展的特征。

4在强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路 中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”、“中国特色新型工业化道路”、“中国特色农业现代化道路”、“中国特色城镇化道路”、“中国特色政治发展道路”。

解读：“一条伟大道路和五条具体道路”成为代表们共同的精辟总结——报告在反复强调走中国特色社会主义的同时，提出了与之相配套的“五条具体道路”。“一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。”来自基层的代表廷·巴特尔对此有着自己深刻的见地。

5在“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”基础上，增加“统筹国内国际两个大局”?? ?

党的十七大报告在“必须坚持统筹兼顾”的论述中，除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。

解读一：这是我们党在我国全面参与经济全球化、与世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的统筹理念，这表明，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险，营造良好国际环境，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的“根本方法”之一。

解读二：外交部部长杨洁篪表示：“十七大报告高屋建瓴，深刻分析当前处于大变革、大调整之中的世界形势，阐述推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的深刻内涵，是我国坚持走和平发展道路的郑重宣示，为我国今后一个时期外交工作指明了方向。”

6从“积极稳妥”到“随着经济社会发展而不断深化”，政治体制改革向纵深推进

党的十七大报告提出，要“深化政治体制改革”，相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法，这一表述的变化引起许多人的关注。

解读一： ?政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。政治体制改革应该如何深化？党的十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确政治方向；以保证人民当家做主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。

中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。

解读二： ?中共中央党史研究室科研管理部主任、研究员张树军说：“报告对继续推动经济政治体制改革的允诺，都让人觉得，中国的领导阶层，正在与时俱进地自我优化，积极求解如何在保持统一稳定的政治格局之下，推进现代化进程的问题，在社会各界还是获得充分的认可与支持的。”?

郑重地提醒考生，时事政治部分按照不同类别划分为六个专题，每一个专题又围绕不同的热点进行讲解。基于现在的申论考试的规律：申论材料不仅单纯围绕一个主题展开，而是呈现出多元主题的情况。因此，每一位考生在热点备考过程，应该用联系、发散的思维去思考各个热点，而不是孤立的、零散的复习每一个热点，这样才能真正掌握时政热点知识，更好地提高应试能力。

第四篇：党的十七大报告关键词解读：社会建设

党的十七大报告关键词解读：社会建

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党的十七大报告关键词解读：社会建设

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。社会建设与经济建设一样，是社会的基本组成部分。在坚持以经济建设为中心的基础上，适时地将社会的全面发展和完善作为科学发展的基本目标，不仅关系到我国的未来，也关系到百姓民生和社会稳定。

社会建设的基本内涵主要包括：

1、社会事业，指国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织举办的从事教育、科技、文化、就业、医疗、卫生等活动的社会服务；

2、社会建设基本制度，指社会建设的一系列基本规则，包括城乡管理制度、劳动就业制度、工资和收入分配制度、社会保障制度、社会福利制度等；

3、社会公平与公正；

4、社会秩序与规范；

5、社会管理水平。当前，社会管理水平集中体现在如何更好地利用社会资源和优化社会资源上。

十七大报告还明确提出，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这“五有”表明，我们党高度重视以改善民生为重点的社会建设。

第一，民生“五有”的社会建设目标体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念。我们党要在新时期进一步得到人民群众的拥护和信赖，建立稳固的执政基础，就必须“立党为公、执政为民”，切实感受群众的冷暖安危，真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善。

第二，实现民生“五有”的社会建设

目标是构建社会主义和谐社会的根本内容。实现民生“五有”是和谐社会目标的具体化，是建设和谐社会的重要抓手。只有做到民生“五有”，才能从根本上改善人民生活，实现公平正义。当然，需要指出的是，实现民生“五有”是一项长期任务，需要经历一个从低层次到高水平的逐步完善过程。

第三，实现民生“五有”的社会建设目标，为各级干部树立科学的发展观、正确的政绩观和权力观提供了可供检验的标尺。十七大报告从多方面系统阐述了民生问题，强调科学发展观的核心是以人为本，根本目的就在于更好地让百姓从发展中受益。因此，民生问题解决得好不好，民生“五有”问题建设得如何，是检验各级领导干部是否具备正确“三观”的标尺。

总之，在十七大报告中，党中央前所未有地强调了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要性，提出从教育、就业、分配、社保、医疗等方面入手，推进民生”五有”建设。这必将进一步维护好和发展好人民群众的利益，让广大人民群众切实分享到改革开放所带来的成果，从而更加坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。

第五篇：淡水资源的合理利用及保护调研报告

序号：39 淡水资源的合理利用及保护调研报告

通信0902 黄小云

学号：200903010209

[内容提要] 水是生命之源。然而，随着全球经济的发展,人口的急剧增加,世界淡水资源出现严重紧缺现象。世界各国对此广为关注,并相互联合起来保护有限的淡水资源,并取得了一定成效。本文将对保护淡水资源提出看法以及提议,并呼吁政府、群众相互协作为保护地球上有限的淡水资源而做出不懈努力。

[关键词]淡水资源 淡水危机 合理利用 规划 环保意识

一、序言 没有水，就没有生命。水已不是一种“取之不尽，用之不竭”的自然资源。文 章伊始，首先有必要让大家了解一些关于淡水资源的简要介绍。地球上的水，尽管数量巨大，而能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。人类目前比较容易利用的淡水资源，主要是河流水、淡水湖泊水以及浅层地下水。现在,越来越多的国家和有识之士已感到“水危机”正在威胁着人类的生存和社会的发展,联合国多个组织日前在阿比让发表声明和公告,呼吁各国政府和人民积极行动起来,节约和保护水资源,保持生态平衡,实现社会和经济的可持续发展。

 调研的意义:

由于个人习惯不同及相关知识的不足，很多人的用水习惯不好，我们希望通过本次课题研究掌握并普及相关知识，通过调查活动唤起更多人的节水意识,学以致用,提升自身的节水自觉性和环保意识。

二、发展现状

现今，淡水只占总水量的2.6%左右，其中的绝大部分（占99%），被冻结在远离人类的南北两级和冻土中，无法利用。与全世界总水体比较起来，淡水量真如九牛一毛。同时这些资源在时空上分布不均，加上人类的不合理利用，使世界上许多地区面临着严重的水资源危机。２１世纪中叶，我国人口增加，经济发展，人均水资源量比现在减少１／４，水污染和水环境问题愈来愈突出，淡水资源供需矛盾将十分尖锐。解决我国人口的吃饭问题，关键在水资源。到２１世纪中叶，我国城市化率要达到５６％，工业产值比现在增加６０倍左右，其关键是淡水资源的有效供给，如果淡水资源供给出了问题，不仅影响经济发展，还将会引发社会问题。

三、存在问题及其原因分析

1、淡水资源短缺由于人口增长和经济发展所导致的人均用水量的增加，在过去的三个世纪里，人类提取的淡水资源量增加了35倍，1970年达到了3500平方公里。本世纪的后半叶，淡水提取量每年增加4－8％，其中农业灌溉和工业用水占了增长的主要部分，特别是本世纪70年代“绿色革命”期间，灌溉用水翻了一番。

据有关国际组织预测，到2050年，预测生活在缺水国家中的人口将增加到10.6亿和24.3亿之间，约占全球预测人口的13-20％。

2、淡水污染

水污染有三个主要来源，生活废水、工业废水和含有农业污染物的地面径流。如1986年莱茵河化学品泄漏事故就造成了莱茵河水的长期污染。据世界银行的报告估计，由于水污染和缺少供水设施，全世界有10亿多人口无法得到安全的饮用水。

3、抢夺淡水资源

随着对淡水需求量的不断增长，在许多干旱和半干旱地区，淡水成为决定经济发展的重要限制因素，部门之间、地区之间和国家之间争夺淡水资源的情况越来越突出。在水资源比较丰富的地区，不同功能用途之间的矛盾和冲突也越来越显著。

因此，全球跨国的水资源管理是国际环境与资源保护的重要领域。在西亚和北非等一些干旱和半干旱地区，水贵如油，各国在跨国河流和地下蓄水层开发利用上的矛盾往往十分尖锐。有时甚至引发军事上的对峙，成为国际冲突的导火索。

4、保护淡水意识薄弱

在日常生活中做饭,洗碗用水时的间断(开门接客人,接电话,改变电视机频道时),未关水龙头；停水期间,忘记关水龙头；洗手,洗脸,刷牙时,让水一直流着；睡觉之前,出门之前,不检查水龙头；设备漏水,不及时修好，都需要很庞大的用水量。这些数据都是我们无法想象的。而且有调查显示在家庭中各种节水投资意识还不够强，只有34.5%的家庭使用了节水设备，例如节水龙头或节水马桶。由此不难看出，现在很多人没有认识到水资源的宝贵性，并且养成保护水资源的良好行为习惯，缺乏保护淡水的意识。

5、淡水保护缺乏监管、法律保障

对于例如化工厂排放的污染水资源的污水等问题，我们目前只能从群众举报等一些比较被动的渠道发现，而没有主动地去监控，往往是事后弥补，造成巨大的损失。这是由于我们国家政府关于淡水资源保护的相关法律法规及监管部门的缺失。政策体系等等的完善是十分重要且刻不容缓的。

四、制定统筹计划和有效引导 目前,水缺乏已成了严重制约我国社会经济发展的“瓶颈”之一。而据专家预测,到2030年前后,中国用水总量将达到每年7000亿至8000亿立方米,而中国实际可利用的水资源量约为8000亿至9500亿立方米,需水量已接近可利用水量的极限。由于水资源供给的稳定性和需求的不断增长,使水具有了越来越重要的战略地位。国外的一些专家指出,估计到21世纪水对人类的重要性将象20世纪石油对人类的重要性一样,成为一种决定国家富裕程度的珍贵商品。

一些世界著名的科学家提醒人们:一个国家如何对待它的水资源将决定这个国家是继续发展还是衰落灭亡。如果水资源消耗殆尽,人类的健康,经济发展以及生态系统将受到严重威胁。

如何解决水资源供应问题,保持水资源供给和需求之间的相对平衡,世界各缺水国家和地区长期以来都做了大量的探索,一些发达国家或者比较发达的国家已取得了很多成功的经验,概括起来,主要是三个方面:一是采取积极的措施,通过区域调水解决地区之间水资源分布不均问题；二是通过科学管理维护水资源的供需平衡；三是开发和采用各种节水技术。关于淡水资源的合理利用及保护，笔者认为可以从以下几个方面进行：

1、建议把淡水资源的合理利用作为国家的一项基本国策。

从政策方面引起全党、全社会的高度重视。要将淡水资源作为国家经济发展及宏观调控的重点。国家的经济发展总体规划、人口控制方案、生产力布局、资源配臵，经济结构重要调整、国民经济发展计划等都要以淡水资源的安全供给与可持续利用为基本前提和重要目标。将水的供求以及开发利用优先纳入国家和地方的发展计划和规划。

2、加强对水资源的保护把节流放在首位。

今后我国对淡水资源的需求会不断增加。但由于自然及环境等因素，我国可供开发利用的淡水资源有限。水的生态环境的破坏和污染，又进一步加剧了水资源的紧缺。因此，解决我国淡水资源不足的问题，要坚持节流开源保护并举，将节流放在首位的原则。特别在当前社会缺乏节水意识，用水浪费十分严重，国家财力薄弱，更要强调节水。把建立节水型的农业、节水型的工业及节水型的社会作为我国经济社会发展的一个重要目标。根据国内外的经验，如果考虑工程配套及污水处理的费用，节约一方水的费用，相当于新开发一方水费用的１／１０左右。

今后我国农业用水不可能有大的增长，解决我国农业当前干旱缺水和今后发展用水的问题，其根本出路在于节水。工业及城镇生活用水是今后新增用水的大头，也是污染水体的主要源头，是２１世纪淡水资源问题的难点。工业万元产值的用水量降到现在的１／２０。不仅农业要大力普及节水灌溉，工业、乡镇企业及城乡用水也要大力普及节水。要抓紧对现有工业、乡镇企业进行以节水为中心的改造和调整工作。严格控制在缺水地区兴办耗水工业。同时，要大力加强植树造林和水土保持工作。特别要加强江河中上游水源林建设，涵养水源。要加大防治水污染的力度，实践证明，先污染后治理，造成的经济损失严重，治理费用成倍增加。因此，特别要加强对水资源的保护工作。要加强对城市污水的处理回用，实现污水资源化。

3、加大对淡水资源节流开源保护的投入。

２０世纪五六十年代，兴建的一大批水利工程在近半个世纪的时间里，为我国的经济和社会发展发挥了巨大作用。目前这批工程大部分进入老化期，效益衰减日趋严重，急需进行以节水为中心的更新改造和配套。从现在起到２１世纪中叶，将是我国全面实现现代化十分重要的５０年，淡水资源的有效供给是我国实现现代化的重要制约因素。为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标，淡水资源的节流、开源、保护建设必须先要有一个大的发展。建议国家将其作为近期国家建设的重点，在研究和制定财税体制改革和安排投资计划时，加大对淡水资源节流开源保护的投入。

4、实行淡水资源的有偿开发利用。

加强水资源的统一管理，尤其是建立和完善以流域为单元的水资源统一管理体制。水价要实行“按成本计价、超计划用水加价”的办法。这一措施已经在一些城市试点进行，取得良好的效果。逐步提高目前城乡供水价格。开征水资源费，实行淡水资源的有偿开发利用。

5、加强节水意识的宣传。

县级水务局及相关部门以此为契机，加大了这方面的工作力度。认真学习宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规。除做好日常的宣传工作外，重点做好每年的“水日”宣传周活动，利用街天和人群聚集区，通过电视、广播、标语、黑板报等多种形式进行全方位多渠道的宣传，从而使保护水资源、保护水环境的意识深入人心，形成了人人都来关心水资源、爱护水环境的良好氛围。

[参考文献]

1、百度百科淡水资源词条：http://baike.baidu.com/view/1050019.htm

2、中国水科技网

3、《剑南文学：下半月》2010年第6期P212-213

马丛丛--《浅析国际淡水资源现状及其保护 》

论文字数统计：3669字