对我行银行承兑汇票业务风险控制的几点看法

第一篇：对我行银行承兑汇票业务风险控制的几点看法

对我行银行承兑汇票业务风险控制的几点看法

（风险管理部 张海）

风险管理的过程就是对风险进行事前防范、事中控制和事后救济的过程。银行承兑汇票签发的主要风险集中于信用敞口部分，对银行承兑汇票的敞口部分应要求其提供合法、有效的担保，凡是法律没有禁止的，都可以进行抵押担保。

我们在审查银行承兑汇票业务时，第一步，检查合同。检查其经济业务内容是否符合银行承兑汇票规定，同时记录合同中的重要要素，如交易内容、数量、时间、地点、支付方式、合同有效期等。第二步，核实发票。由于银行承兑汇票档案中的发票都是复印件，因此需要核对企业发票原件存根，是否和银行承兑汇票使用的发票复印件一致；15位纳税人识别号、10位数发票代码是否合理；发票填制方式是否合理，纳税所得额10万元以上是否为电脑版发票等。第三步，检查企业与银行承兑汇票业务相关的货物出入库手续、收入成本确认等情况。最后，对银行承兑汇票保证金应重点从以下几点进行检查：

（一）是未按规定比例收取保证金或保证金偏低。

（二）是企业交存保证金，不足部分提供的质押、抵押或第三方保证必须要落实合法、有效的担保，注意质押票据的期限是否与承兑期限相匹配，如担保企业担保能力不足，抵、质押物不符合相关规定，抵、质押手续办理不及时不规范，由关联企业担保或企业相互担保，担保合同无董事会同意的决议等。

（三）是以本行贷款作为签发银行承兑汇票的保证金，或将贷款转为定期存款，作为申请承兑的质物。

（四）是承兑贴现资金作为保证金滚动签发银行承兑汇票(三方合作协议的形式)。

（五）是保证金账户管理。如保证金是否用于支付对应的到期银行承兑汇票，是否挪作它用，是否将保证金专户与出票人其他账户串用，是否提前支取保证金等。

就目前而言：我行对承兑汇票敞口的风险控制主要有四种方式：

一、汽车合格证质押；

二、担保公司担保；

三、联保协议；

四、厂商银合作协议。

一、解决汽车抵押融资的建议及风险防范

在目前我行已经开展多笔成熟的汽车合格证质押贷款的情况下（除扣留合格证外还可考虑车钥匙），扣留汽车合格证一定程度上监控了汽车经销商的销售过程，同时，也通过协议，让公司股东对债务承担无限连带责任（或者让公司股东与主要负责人签订最高额保证合同承担责任），强调在贷前应根据《质押车辆清单》查验每辆车的实际信息是否与清单上的标示相符，增加了其违约的难度和机会成本，降低了担保的风险，可有效促使汽车经销商按时还款，但是，根据现行的法律和金融市场秩序，汽车经销商向银行进行融资，完全可以将汽车抵押贷款，而非汽车合格证质押。

《物权法》规定“经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。”

（一）汽车可以作为企业的动产，可以向银行抵押贷款融资。抵押与质押的最主要区别之一是债权人是否对动产的占有。所以汽车抵押贷款，不影响汽车经销商对抵押汽车的占有、使用、处分。

（二）抵押的汽车可以是现有或将有的。汽车经销商可以用现有或将有汽车进行抵押，不必要对抵押的车辆进行具体化，这样即不影响汽车的流通，不影响善意取得该汽车消费者的权益，也有利于当债务人不能履行债务时，债权人银行主张行使抵押权利。

（三）汽车抵押贷款合同可以进行抵押登记。《物权法》第一百八十九条和国家工商总局《动产抵押登记办法》第二条都规定，工商行政管理机关对动产抵押进行登记，经登记的抵押具有公示性，任何人 2

可以对动产的登记状况进行查询，所以经登记的抵押的合同可以对抗第三人，更进一步保护了债权人银行的权利，维护金融市场的稳定。

二、解决担保公司担保敞口的风险防范

（一）是要把好合作准入关，将风险控制前移。首先，金融机构要做好尽职调查，充分了解和掌握申请合作担保公司的基本情况、资金实力、资信状况、代偿能力等；其次，要做好每笔担保贷款的贷前调查工作，重点了解客户的第一还款来源，同时要求借款申请人给担保公司提供有价值的反担保物。

（二）是应当主动提示客户与担保公司合作中的风险。针对可能存在的担保公司不规范经营的情况，银行可以考虑通过书面《风险提示书》等形式，尽到善意提醒义务，以防客户受骗而影响银行的声誉。

（三）是严格保证金账户管理。担保公司应当开立专门账户用于存入个人贷款担保基金，实行专项存储、专户管理。贷款放款前，担保公司必须有足额保证金存入专户，不得以各种名义向客户收取资金作为存入商业银行的保证金。应逐户建立监测台账，每月对保证金账户余额及累计担保责任余额进行统计。

（四）是完善担保公司入围认证制度，坚持“名单准入、择优增补、动态监测、适时淘汰”的原则。在专业担保公司申请准入时，应当从担保公司法人治理结构、内部组织机构、经营范围、注册资本、信用等级、经营现况等方面进行调查、审查，严把合作机构准入关。

（五）是加强与担保公司的信息交流与工作协调。应与担保公司定期沟通，交流贷后监管信息，协商风险防范措施，共同做好贷款风险防范工作，并加强对担保公司的风险监测。入围担保公司应按季报送财务报表、担保业务情况报表、担保公司法人代表变更、注册资本变更、股权变更、资产重组、对外代偿、对外投资或借款等重大事项。对入围担保公司的财务报表及重大事项报告，应进行风险鉴定。

三、联保联贷业务的风险隐患及防范

（一）、联保联贷业务的风险隐患。

1、联保体内风险平衡机制缺乏，经济同质性强，容易导致风险连锁反应。联保联贷体内客户相关性较强，很多是同一行业从业者，有的联合体内各成员及主要法人股东甚至直接或间接存在亲朋或上下级关系，导致联合体可能面临着同样的市场风险。联保体内部缺少一个风险平衡机制，风险集中敏感度过大，一旦出现较为激烈的市场波动，容易引起商业风险，出现“一荣俱荣，一损俱损”的局面。

2、金融生态环境薄弱，信用意识较为淡薄。联保联贷体内客户一般都是规模相对较小的企业，自身信用意识较为薄弱，成员之间容易出现连锁赖账的局面，一家不还，家家不还，相互推诿，不能真正落实联保连带责任。

3、保证金比例偏低，无法有效防范风险。保证金的收取缺乏可靠的风险测算，事实上并不能有效起到风险防控作用。

（二）、防范联保联贷业务风险的建议

1、加强联合体客户准入审查。选择非关联客户成立联合体，了解联合体内客户作为全部债务连带保证责任承担人互相进行风险制约的手段和途径，杜绝直系或旁系亲属投资控股或管理的企业加入同一联合体，真正达到控制风险的目的。

2、制定严格完善的联保联贷业务操作流程，提前介入联合体贷前环节，给予客户信用评定、贷前调查等风险审查意见。完善联保联贷业务的业绩和风险考核措施，增强业务风险考核，解决客户经理的慎贷心理，防止因谋求业务发展而忽视风险。完善联保体内所有企业诚信档案，不能因联保体中个别企业诚信完好又具有较强还款能力而忽视其他企业的诚信和还款能力。

3、实行联合体内客户差别化管理。综合考虑联合体成员的资信情况、信用等级、风险承受能力、实际资金需求、行业发展前景等情况，结合联合体总体担保能力，给予各个成员不同的授信额度，并要求缴存不同比例的保证金。加强放贷 4

后跟踪监管，定期向联保体企业披露各方发展情况，及时规避风险。通过差别授信、奖优惩劣等手段培育合格市场主体，引导客户合理用信，按时还款。

四、对三方协议的风险防范

按照我行目前的三方协议，没有经销商若无法到期偿还银行敞口，则产商负责回购质押货物的条款。我行部分厂商银条款为将剩下的货物调剂销售，如遇价格下跌时，由生产商承担价格下跌的风险。

而真正的保兑仓业务是讲企业向合作银行交纳一定的保证金后开出承兑汇票，且由合作银行承兑，收款人为企业的上游生产商，生产商在收到银行承兑汇票前开始向物流公司或仓储公司的仓库发货，货到仓库后转为仓单质押，若融资企业无法到期偿还银行敞口，则上游生产商负责回购质押货物。我行的风险实际的监管问题，厂商的回复义务并没有真正落实造成风险。

总之，我行银行承兑汇票业务风险管理的目标是防范、控制和化解经营风险与规避法律责任，实现票据业务的持续健康发展。

第二篇：我国银行承兑汇票业务风险论文

文章

关键词：银行承兑汇票 风险 防范

一、银行承兑汇票的含义

银行承兑汇票首先是一种约定，它是由作为中介者的银行，在一定时期内，以其自身的银行信用为担保，在收取一定手续费的基础上，对客户履行特定票据的义务。在具体执行上，由在承兑银行开立存款账户的存款人签发，经银行承兑，在指定日期无条件支付给收款人或持票人明确的金额。在企业各种结算中，银行承兑汇票安全性排第四，仅次于支票、汇兑、银行汇票，资金具较高安全性。

二、我国银行承兑汇票业务的发展现状及存在的风险

总的来说，我国商业汇票业务与西方国家相比起步严重滞缓，业务规模不大，票据种类单一。但改革开放30年来，随着我国经济的持续快速发展，商业汇票特别是银行承兑汇票发展迅猛，快速增长势头良好。2006年一季度末，全国银行承兑汇票余额约2.27万亿元，同比增长51%。由于其存在的四大特性：信用担保性、低贴现率性、便捷性、便利性，因而受到企业的欢迎。一般来说，贴现即为银行承兑汇票贴现，同时在交易中以直贴为主。

三、防范控制银行承兑汇票风险的措施

银行承兑汇票风险不可消除，但通过银行内控措施的完善和票据管理的加强，在相关法律法规的规制下，依法办事，就可以将风险降到最低点。

1.针对银行承兑汇票存在的票据诈骗风险应采取的措施

(1)完善涉及票据和银行承兑业务的法律法规。制定和完善《票据法》、《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》等法律法规，对相关银行承兑汇票业务的操作流程明细化，明确规定银行承兑汇票虚假贸易背景的刑事任和法律责任，建立健全适合于市场发展的票据业务各项规章制度，加强内控制约。

(2)提高甄别银行承兑汇票真假的能力。大力发展科学技术，采用机器特定编码鉴别银行承兑汇票的真伪，降低肉眼判断的发生率。重点把握汇票用纸、颜色、暗记和规格四个方面的内容，并查看填写是否规范，印鉴是否齐全，背书是否连续，最大限度降低犯罪风险。实行各个商业银行的印模与票样差别化（便于识别银行）、系统化（使用专业机器鉴定），规范识别流程，做到跨系统银行承兑的便捷和安全。(3)严格职责分离。适当的职责分离是现代企业内部会计控制的重要方法之一，职责分离的核心是“内部牵制”，即企业内部不相容的职务相对独立，减少协同作弊的可能性。包括银行承兑汇票的会计记录与实物保管适当分离；银行承兑汇票的审批与实物保管适当分离和银行承兑汇票的稽核检查与实物保管适当分离等。同时做好宣传培训，提高从业人员业务素质和分析能力，加强其工作的责任心。

2.针对银行承兑汇票存在的承兑风险应采取的措施

(1)完善风险防范机制。在承兑业务的审查、办理中，要注意检查业务的真实性、合同的完备性、合同签订与客户经营的业务一致性、业务价格的合理性、业务量与企业规模的协调性、合同双方的知情权等。承兑成功后，保持后续跟踪服务和管理。

(2)建立严密、科学、规范的会计内部控制系统，包括信贷内部控制管理、会计内部控制管理，以信贷管理标准严格要求，对承兑流程实现营业、信贷、监督三部门三位一体立体监控。各监督部门和业务部门应做到权责明确，严格按照操作流程实施，从制度上保证风险控制的规范性，防患于未然。强化兑前、兑中、兑后等各个环节加强会计部门独立的防范风险、检查监督作用，而不仅仅起到银行会计核算作用。

(3)提高员工思想政治素质和业务能力。一是强化银行员工的思想道德和职业操守教育，提高其遵纪守法的自觉性，防范道德风险;二是从频度和深度上强化员工业务知识培训，及时更新培训内容，紧密结合最新的关于银行承兑汇票的法律、法规和政策进行学习，提高员工业务水平;三是加强对银行员工进行票据业务操作的技能技巧培训，教导员工有效识别真假承兑汇票和各类诈骗手法。

四、结语

第三篇：我国银行承兑汇票业务风险论文

摘要：银行承兑汇票的潜在风险性和客观性是由其作为企业的货币性实物资产而存在的，因此要严格执行合理有效的控制措施，从引发票据风险的根源上进行监控，并积极规避银行承兑汇票流转各个环节的流通风险，促进银行承兑汇票业务的发展。

关键词：银行承兑汇票 风险 防范

一、银行承兑汇票的含义

银行承兑汇票首先是一种约定，它是由作为中介者的银行，在一定时期内，以其自身的银行信用为担保，在收取一定手续费的基础上，对客户履行特定票据的义务。在具体执行上，由在承兑银行开立存款账户的存款人签发，经银行承兑，在指定日期无条件支付给收款人或持票人明确的金额。在企业各种结算中，银行承兑汇票安全性排第四，仅次于支票、汇兑、银行汇票，资金具较高安全性。

二、我国银行承兑汇票业务的发展现状及存在的风险

总的来说，我国商业汇票业务与西方国家相比起步严重滞缓，业务规模不大，票据种类单一。但改革开放30年来，随着我国经济的持续快速发展，商业汇票特别是银行承兑汇票发展迅猛，快速增长势头良好。2006年一季度末，全国银行承兑汇票余额约2.27万亿元，同比增长51%。由于其存在的四大特性：信用担保性、低贴现率性、便捷性、便利性，因而受到企业的欢迎。一般来说，贴现即为银行承兑汇票贴现，同时在交易中以直贴为主。

发展银行承兑汇票业务，对于企业可以降低其生产成本、拓宽融资渠道；对于银行可以优化资产配置，增加利润；对于银企双方则可以规范商业信用。随着这项业务广度和深度的扩展，一些商业银行放宽承兑条件，大量寻找异地贴现票源，放松对票据真实贸易背景的审查，操作粗糙，票据业务呈现出过度、无序竞争的状态，银行办理银行承兑汇票的信用风险和操作风险也越来越大。如中国银行黑龙江分行双鸭山四马路支行前行长胡伟东等人伙同当地一家企业，内外勾结，在两年间盗用银行承兑汇票96张，滚动金额达9.146亿元。因此，如何加强银行承兑汇票业务及贴现业务的管理，以减少风险，维护银行信誉和资金安全，已成为商业银行面临的重要课题。

三、防范控制银行承兑汇票风险的措施

银行承兑汇票风险不可消除，但通过银行内控措施的完善和票据管理的加强，在相关法律法规的规制下，依法办事，就可以将风险降到最低点。

1.针对银行承兑汇票存在的票据诈骗风险应采取的措施

(1)完善涉及票据和银行承兑业务的法律法规。制定和完善《票据法》、《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》等法律法规，对相关银行承兑汇票业务的操作流程明细化，明确规定银行承兑汇票虚假贸易背景的刑事任和法律责任，建立健全适合于市场发展的票据业务各项规章制度，加强内控制约。

(2)提高甄别银行承兑汇票真假的能力。大力发展科学技术，采用机器特定编码鉴别银行承兑汇票的真伪，降低肉眼判断的发生率。重点把握汇票用纸、颜色、暗记和规格四个方面的内容，并查看填写是否规范，印鉴是否齐全，背书是否连续，最大限度降低犯罪风险。实行各个商业银行的印模与票样差别化（便于识别银行）、系统化（使用专业机器鉴定），规范识别流程，做到跨系统银行承兑的便捷和安全。(3)严格职责分离。适当的职责分离是现代企业内部会计控制的重要方法之一，职责分离的核心是“内部牵制”，即企业内部不相容的职务相对独立，减少协同作弊的可能性。包括银行承兑汇票的会计记录与实物保管适当分离；银行承兑汇票的审批与实物保管适当分离和银行承兑汇票的稽核检查与实物保管适当分离等。同时做好宣传培训，提高从业人员业务素质和分析能力，加强其工作的责任心。

2.针对银行承兑汇票存在的承兑风险应采取的措施

(1)完善风险防范机制。在承兑业务的审查、办理中，要注意检查业务的真实性、合同的完备性、合同签订与客户经营的业务一致性、业务价格的合理性、业务量与企业规模的协调性、合同双方的知情权等。承兑成功后，保持后续跟踪服务和管理。

(2)建立严密、科学、规范的会计内部控制系统，包括信贷内部控制管理、会计内部控制管理，以信贷管理标准严格要求，对承兑流程实现营业、信贷、监督三部门三位一体立体监控。各监督部门和业务部门应做到权责明确，严格按照操作流程实施，从制度上保证风险控制的规范性，防患于未然。强化兑前、兑中、兑后等各个环节加强会计部门独立的防范风险、检查监督作用，而不仅仅起到银行会计核算作用。

(3)提高员工思想政治素质和业务能力。一是强化银行员工的思想道德和职业操守教育，提高其遵纪守法的自觉性，防范道德风险;二是从频度和深度上强化员工业务知识培训，及时更新培训内容，紧密结合最新的关于银行承兑汇票的法律、法规和政策进行学习，提高员工业务水平;三是加强对银行员工进行票据业务操作的技能技巧培训，教导员工有效识别真假承兑汇票和各类诈骗手法。

四、结语

银行承兑汇票是企业的一种货币性实物资产，潜在的风险固然客观存在，但只要严格执行合理有效的控制措施，从引发票据风险的根源上进行监控，并积极规避银行承兑汇票流转各个环节显现的风险，有效调动会计人员的积极性，充分发挥银行承兑汇票缓解企业短期内现金支付压力的优势，就一定能够将银行承兑汇票业务发展过程中所面临的风险降到最低，促进银行承兑汇票业务的又好又快发展，银行承兑汇票就能够成为企业的一种安全的支付和融资工具。

参考文献：

[1]新版票据与结算凭证使用手册[M].北京:中国金融出版社，2004(12）

[2]左立华:浅谈银行承兑汇票业务发展中存在的问题及建议[J].经济师，2007(5）

[3]徐鲜美:我国银行承兑汇票业务若干问题的思考[J].金融与经济，2007(6）

[4]包咏梅:银行承兑汇票业务的风险防范[J].现代金融，2007（4）

第四篇：银行承兑汇票业务操作风险分析及建议

银行承兑汇票业务操作风险分析及建议

银行承兑汇票是一项传统的表外信贷业务，在巩固和营销优质客户、为客户提供配套金融服务方面发挥了重要作用。近年来，随着外部经济环境的变化，部分行业和区域风险不断暴露，给我行银行承兑汇票业务的安全运营带来较大隐患。经办行在银行承兑汇票业务的调拨、领用、出售、出票、承兑、保证金管理、到期付款等关键环节和重点流程操作中，若存在严重违规行为或把关不严，将会给我行带来较大风险。现将稽核中发现各关键环节的典型案例予以汇总和剖析，并提出一些改进措施及建议，为进一步加强内控管理，促进我行银行承兑汇票业务持续健康发展提供一些借鉴。

一、关键环节风险分析

（一）调拨、领用环节

1.案例：未严格审查银行承兑汇票签发相关资料，持出票日期为次日的《银行承兑协议》及审批材料，办理空白银行承兑汇票的调拨及领用手续。

2.风险：二级分行相关部门及经办行未严格审核信贷审批材料即办理银行承兑汇票的调拨、领用手续，不仅影响会计档案资料完整性和有效性、引起账务信息不准确、账实不符等情况，而且容易为账外经营等重大违规行为的发生埋下隐患。

（二）出售、出票环节

1.案例：某支行柜员在客户未到场的情况下，违规办理了银行承兑汇票空白凭证的出售、出票。出票完成后，客户才到场在汇票上加盖单位预留印鉴，并在补登的“重要空白凭证使用登记簿”上签收；空白银行承兑汇票领用后、在出售给客户之前即交客户签发；出售给客户的银行承兑汇票未在当天完成出票，空白银行承兑汇票交客户带走；柜员对于填写有误的银行承兑汇票作废后未及时装入当日凭证。

2.风险：经办人员及会计主管制度执行不到位，违反操作流程，在客户未到场时违规办理银行承兑汇票出售及出票，出票后才交申请人签章的逆流程操作，使重要单证管理失控，存在被调换、克隆、丢失或违规使用等较大的风险隐患；一旦出现差错极易引发纠纷，不利于银行维权举证，易造成我行的资金损失，并影响我行声誉。

（三）承兑环节

1.案例：柜员办理承兑时串户，发现后冲正，仅对串户的两份银行承兑汇票手工作废处理。未及时更改银行承兑协议及保证金质押合同，且银行承兑协议签订未列明银行承兑汇票号码。

2.风险：柜员违反银行承兑操作流程和相关制度规定，与客户签订的银行承兑协议及保证金质押合同存在重大瑕疵，极易引起客户投诉及产生资金纠纷，隐藏我行资金损失的风险。

（四）保证金管理环节

1.案例：保证金来源于信贷资金；柜员办理承兑业务时，保证金账号录入错误。2.风险：银行承兑汇票的保证金来源于信贷资金，易导致银行垫款而产生信用敞口风险；保证金录入错误，一方面出票人保证金账户未及时冻结，可能导致我行债权落空，发生承兑垫款风险；另一方面错误冻结其他客户账户，影响客户资金使用，极易引起客户不满，对我行信誉造成损害；

（五）到期付款环节

1.案例：银行承兑汇票到期当日，柜员提前将银承保证金手工解冻，然后将该资金划转至单位活期结算账户（已开通网银），使该笔承兑保证金处于失控状态；或到期当日系统批处理未成功，柜员没有及时转出保证金且没有监控承兑汇票到期待转户账户余额，导致垫款，并造成银承到期垫款转入逾期贷款户。

2.风险：因柜员操作不当致使银行承兑汇票资金失去保证或导致垫款，会引起客户投诉，也极易产生资金损失风险

二、改进措施及建议

（一）强化空白承兑汇票管理，确保空白银行承兑汇票领用、出售等环节必须手续严密，操作规范。

1.经办行向二级分行领用空白银行承兑汇票必须按规定出具审批单和已签订的承兑协议，二级分行应严格审查一致；经办行向客户出售的空白银行承兑汇票必须与承兑协议、审批单相匹配，禁止在承兑协议签订前向客户出售空白银行承兑汇票。

2.各行应严格遵守银行承兑汇票操作流程，严控空白银行承兑汇票的出售、作废等环节风险，先出售后签发，对作废的票据要及时收回作废处理，避免银行承兑汇票流失在外。

（二）强化保证金管理，一方面要加强对保证金来源的审查，确保保证金来源正当合法，不得以现金直接存入保证金账户，严禁以贷款、贴现资金作为保证金；另一方面严格保证金账户专户管理规定，做到客户办理的承兑保证金与签发的银行承兑汇票一一对应，并按要求进行账户冻结。

（三）严格按照《中国建设银行商业汇票承兑业务操作规程》以及CCBS操作流程办理银行承兑到期当日的收款，对于系统能自动批处理的业务，尽量减少人工干预正常批处理；对于系统未能自动处理的到期收款，柜员需要启动“4121银行承兑到期收款”交易，系统自动按出票人存款账户、保证金账户顺序扣款。关注银行承兑到期后系统批处理前后打印的相关资料，及时处理挂账和垫款，可建立承兑垫款每日监控制度，防范资金风险。

（四）加大银行承兑业务专项检查的力度，重点检查银行承兑汇票领取、保管、使用、作废、出售等各关键环节，关注柜员操作流程，客户到场办理情况，彻底消除风险隐患。

（五）认真组织柜员进行银行承兑汇票业务制度的学习，提高柜员业务技能。要教育柜员进一步增强风险意识，严格按章操作，在保障业务发展的同时，有效规避风险事故。

第五篇：银行承兑汇票风险实例

银行承兑汇票风险实例

本文通过建行某支行对银行承兑汇票审计的一个案例，来分析如何发现和防范银行承兑汇票业务风险。

建行A支行2005年1月13日为甲公司办理了10笔银行承兑汇票业务，每笔1000万元，合计金额1亿元。出票日期均为2005年1月13日，已经办理，期限均为6个月。所办银行承兑汇票依据同一份客户购销合同办理，用于从乙公司购买1万吨钢材，收款人为乙公司。10笔银行承兑汇票均采用100%保证金的担保方式，均于2005年7月13日到期结清。

出票人甲公司注册资本510万元，经营范围为建材、计算机耗材、计算机软件开发等高科技产品。

查询出票人的一般存款帐户、保证金帐户发现：企业一般存款帐户2005年1月13日开户，同日，存入现金2.4万元，乙集团转账支票转入200万元，丙公司从某农行汇入资金9797.60万元，合计金额1亿元。2005年1月13日当日，1亿元存款经转帐后存入保证金帐户，一般存款户余额为0。2005年1月13日至2005年3月31日，该一般存款帐户未发生业务，帐户余额一直为零。

从到期10笔银行承兑汇票背书情况看，承兑汇票收款人丁公司将10笔银行承兑汇票在当地商业银行办理贴现，后由当地商业银行转贴现给中国银行某市分行。

如果仅从上述表面情况来看，这10笔银行承兑汇票业务已经结清，没有什么问题。但通过对该银行承兑汇票的真实交易和审批程序进行审计，发现该1亿元银行承兑汇票业务在操作上却存在较大的风险隐患，值得银行以此为鉴。

第一，该银行承兑汇票未严格审核企业经营管理，而存在银行因客户违约、违法而面临的风险。

该10笔银行承兑汇票2005年1月13日办理，客户购销合同2004年12月19日签订，合同金额1.04亿元。所办银行承兑汇票用于购买钢材，数量达1万吨。按合同约定，2005年1月31日前结清货款。经查询甲公司2005年3月31日会计报表，企业销售成本与存货科目合计数金额8300万元，却小于合同金额，这表明办理银行承兑汇票依据的销售合同不实。银行A支行上述10笔银行承兑汇票业务档案的《信贷业务真实性审核声明》、《经营主责任人声明书》均记载企业申报材料真实。这说明经办行对异地企业的出票人，在业务受理环节未未严格审核企业的经营管理状况，也未按审慎性原则查询人民银行“银行信贷咨询系统”有关该企业信贷业务信息资料，未预测异地大额银行承兑汇票业务存在的固有风险，存在银行因客户违约、违法而面临的各种风险。

第二，未对异地企业办理银行承兑汇票业务交易背景和目的的真实性进行严格审核。

该10笔银行承兑汇票业务的出票人甲公司为经办行建行A支行的异地企业，注册资本510万元，经营范围：建材、计算机耗材、计算机软件等开发等高科技产品。工商执照记载，企业组织形式为有限公司。从企业组织形式、注册资本和经营范围分析，出票人注册资本与经营规模均不属大型股份有限公司，所办银行承兑汇票金额达1亿元，而且企业会计报表不支持1亿元的合同交易，表明企业贸易背景不真实。我国目前的金融监管法规严禁金融机构为企业办理贸易背景不真实的银行承兑汇票业务，经办行面临监管风险。

第三，银行办理异地银行承兑汇票业务未备案。

出票人一般存款户出票当日开立，10笔银行承兑汇票业务的保证金在出票的当日由异地企业汇入，数额巨大而且与汇入企业的规模不相称，办理银行承兑汇票以后无任何业务发生，余额一直为0，符合2003年1月3日中国人民银行令„2003‟第2号（公布施行《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》）中规定的大额可疑资金的特征。在审计过程中发现，经办行A支行在受理时未经人民银行备案，不符合《贷款通则》第五十九条“贷款人发放异地贷款，或者接受异地存款，应当报中国人民银行当地分支机构备案。”的规定，存在被国家监管部门处罚的风险。

第四，签发与开证环节，缺乏对巨额保证金来源应有的关注。

该10笔银行承兑汇票业务2005年1月13日办理。但在审计中发现：（1）出票人一般存款帐户于2005年1月13日开户，同日，存入现金2.4万元，乙集团转账支票转入200万元，丙公司从某农行汇入资金9797.60万元，合计金额1亿元。(2)2005年1月13日当日，1亿元存款经转帐后存入保证金帐户，一般存款户余额为0。出票人保证金存款达1亿元，经办行也未向有关部门报备，面临政策风险。

在现场审计过程中，调阅了经办行的请示报告、市分行的审批记录，调查相关经办人员，均认为100%保证金，风险较低。实际上，出票人为经办行的异地企业，出票数额巨大，购销合同与企业规模不相称，企业一般存款户资金大进大出。虽然存有100%保证金，但根据最高人民法院、中国人民银行法发[2000]2号规定：“人民法院依法可以对银行承兑汇票保证金采取冻结措施，但不得扣划。如果金融机构已对汇票承兑或者已对外付款，根据金融机构的申请，人民法院应当解除对银行承兑汇票保证金相应部分的解冻措施。银行承兑汇票已丧失保证金功能时，人民法院可以依法采取扣划措施。”这条规定为银行办理承兑业务的保证金担保提供了有利的法律保障，但同时也使许多的操作人员、审批人员错误地认为：承兑申请人只要存入保证金，银行承兑业务的风险便为零，从而放松了对客户资信状况的调查，忽视了真实贸易背景的承兑和相关规章制度的贯彻执行。

第五，银行承兑汇票执行审批程序存在缺陷，风险提示不足。

甲公司董事会2005年1月13日作出决议，授权董事长代表公司办理1亿元半年期银行承兑汇票业务，出票人甲公司2005年1月13日向银行A支行提出承兑业务申请书。

建行A支行2005年1月12日报请建行A分行为出票人办理银行承兑汇票，建行A分行2005年1月12日批复同意办理。建行A支行请示办理银行承兑汇票业务以及建行A分行批复同意办理时间均早于出票人申请时间1天。

也就是说，出票人授权委托书2005年1月13日出具，而银行A支行2005年1月12日就已经出具了《信贷业务真实性审核声明》，证明客户“授权委托书合法有效”。

所以，该银行承兑汇票业务审批环节内部操作程序不合规，未能发挥应有作用。

通过上述银行承兑汇票风险审计的案例，提出以下建议：

1、加强管理，在业务加快发展的同时，牢固树立风险防范优先的思想。在业务受理、审批、签发与开证、事后管理各环节、各流程严格按照《银行信贷业务手册》等规章制度的要求执行，业务受理环节要严格审核出票人的贸易背景、资信状况、企业以及企业法人的诚信记录等项目。

2、从思想和业务两方面加强一线员工教育、培训力度，提高经办人员的法律意识、风险防范意识以及对国家法律法规的掌握、理解程度。

3、切实加强基础管理，提高管理水平，夯实业务发展的基础，提高基础管理水平和内控制度建设。

4、银行要加强银行承兑汇票业务的监督检查力度，对基层经办机构强化指导，有效规避风险。

承兑汇票如何控制风险

近年来，银行承兑汇票作为一种支付结算工具对加速资金周转和商品流通，促进有中国特色的社会主义市场经济健康发展起到了积极的推动作用，受到了银企双方的共同青睐。

但是，随着银行承兑汇票的广泛应用，利用银行承兑汇票做案在票据案件中所占比重也越来越大，使有关各方蒙受了巨大的经济损失，影响了银行承兑汇票的信誉。因此，如何有效防范票据风险，维护金融机构的正常经济秩序，已经成为亟待解决的问题。

银行承兑汇票风险产生原因

银行承兑汇票风险产生有内在和外在的原因，具体体现在以下几方面：

票据法规不尽完善，《票据法》和《支付结算办法》等有关票据的法律法规虽对银行承兑汇票做出了相关规定，但不是很详尽，使银行会计结算人员在具体操作中难以把握，贴现和再贴现业务中涉及银行承兑汇票的法律法规相对较少。

与日益发展的票据市场相比，相关制度建设滞后。虽然人民银行陆续出台了一些规章制度，但在具体业务操作过程中出现的新情况无据可依。

金融机构内控制度不严密，银行会计结算部门没有建立事前、事中、事后票据风险防范等内控制度，票据在前台受理后便不再作检查，或只流于对票据金额与票据数量的核对，因而造成了潜在的票据风险隐患。

相关业务人员业务素质低，风险防范意识差。目前，银行承兑汇票风险是来自多方面的，有市场风险，有信用风险，还有操作风险。另外，在实际操作中由于工作人员主观武断，个别员工识假辨假能力差，违规操作造成的后果也是非常严重的。

防范银行承兑汇票风险建议

根据银行承兑汇票的特点，为有效防范银行承兑汇票风险，笔者建议，采取以下风险防范措施：

尽快补充、修订有关票据法律法规，完善对贴现、再贴现业务中有关银行承兑汇票的规定，同时制定详尽的有关银行承兑汇票业务操作规程，加强制约。

建立和完善内部控制和约束机制，按有效性、审慎性、全面性、独立性和及时性原则，建立完整的内控机制，用现代化的管理方法建立一整套的防御体系，尤其应从签发汇票的环节上控制承兑风险。

强化银行会计结算内部控制系统。银行承兑汇票的签发、审查、临柜复审等都涉及会计结算部门。因此，应加强银行会计结算部门独立防范风险能力，在搞好会计核算的同时，充分发挥检查监督作用，将银行承兑汇票业务作为一项重点业务进行检查，及时堵塞漏洞，防止和杜绝经济案件的发生。应加强对空白银行承兑汇票的管理，专人保管，明确责任，全面实现计算机签发汇票。

配合强化内部控制，启动防范风险的“人心工程”。这里所谓的“人心工程”主要是对从业人员的思想道德和职业操守教育。管理者首先要把好行员的教育关，使其树立正确的人生价值观，自觉抵制畸形物质欲望的浸入和渗透。其次，把好人事关，包括人员控制关，人员监察关。再次，应加强领导与行员、行员与行员间的交流沟通，尽量为员工排忧解难，满足员工们的一些正常合理要求，努力改善工作环境，搞好政治文明和精神文明建设。

为规范票据市场秩序，各地人民银行要与当地银监局协作，加大宣传和指导检查力度，加强对商业汇票业务的合规性检查，强化对不规范办理票据行为的查处力度，建立对违规票据行为定期通报及处罚制度，切实维护商业票据的信誉，保证票据市场健康有序发展。

总之，只要银企密切协作，相互配合，从引发各种票据风险的根源上寻求控制，就能达到防范风险的目的，也一定能促进银行承兑汇票业务的健康稳健运行。

强化内控管理 防范承兑风险

福安市农信联社自2003年3月17日起签发银行承兑汇票以来，在上级行业管理部门和监管部门的指导和监管下，认真贯彻执行《票据法》、《商业银行法》、《担保法》、《票据管理实施办法》、《支付结算办法》、《贷款通则》等法律法规，贯彻落实上级行业管理部门和监管部门的有关规定，制定了《福安市联社银行承兑汇票实施细则》和《实施细则部分条款修改规定》等有关内控制度，同时制订了各岗位的职责权限规定，逐步规范银行承兑汇票操作管理，切实防范承兑风险。截至2007年2月底止，总共签发银行承兑汇票金额140348.45万元，到期兑付金额117776.05万元，未结清银行承兑汇票金额22572.4万元，到期银行承兑汇票按期承兑，到期兑付率100%。同时为促进我市中小企业发展，搞活商品流通，提高经济效益，取得一定的成效

一、加强培训工作,提高员工素质

福安市联社经办银行承兑业务已有四年时间，在此期间内举办4期信贷员培训班，较为系统地学习了银行承兑汇票业务操作技术，信贷人员通过培训基本掌握银行承兑业务操作管理方法。

（一）学习票据法律法规和有关制度规定： 重点学习《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《贷款通则》、《票据管理实施办法》、《支付结算办法》、《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》，以及上级行业管理部门有关规定和联社票据管理实施细则规定，使信贷管理人员较为系统地了解和掌握了票据相关法律法规和有关制度规定。

（二）学习有关操作管理方法：

重点学习票据承兑操作规程，主要对购销合同审查要点，如何开展“三查”工作，如何了解关联企业情况，如何对承兑企业提供资料进行审查，如何识别增值税发票，如何开展信用等级评定和授信工作，如何做好台帐管理工作等情况进行讲解，使信贷管理人员基本掌握票据业务相关承兑操作技术。

二、完善内控制度，强化风险管理

福安农信联社在办理银行承兑业务过程中，逐步规范银承业务管理，完善内控制度，强化风险管理，做好员工培训，提高操作水平。㈠加强开票总额管理

福安农信联社注重银行承兑汇票业务开票总额管理工作，严控敞口超比例。截至2007年2月底止，银行承兑汇票敞口金额4186.4万元，占各项存款余额（含保证金）3.71%，控制在10%以内。㈡加强单户比例管理

福安市农信联社单户企业开票敞口部分，严格按上级行业管理部门的有关规定执行，即联社评定的“AAA”级信用企业，其单户敞口部分与大额贷款合计不得超过联社全辖资本金（扣除入股联社省联社资金）的10%；被联社评为“AAA”级信用企业的敞口部门指控在单户开票总额的40%以内，被评为“AA”级信用企业的敞口部分控制在单户开票总额的20%以内，被评为“AA”级以下的信用企业和未评定信用等级的企业不签发有敞口的银行承兑汇票，只开全额保证金的银行承兑汇票。同时严格控制基本户不在所属信用社开户的企业开票，切实加强单户比例管理，防止单户企业超比例开票。

㈢加强最大十户管理

福安市农信联社加强银行承兑汇票业务最大十户管理工作，严控企业大额开票，防范操作风险。

㈣提高敞口抵质押比例

福安农信联社严格按照监管部门规定的承兑开票总额管理，在保证金的一定比例的情况下，提高开票企业敞口部分的抵质押比例，逐步降低保证担保比例，切实防范承兑风险。㈤加强信用等级评定和授信管理

福安市农信联社加强企业信用等级评定管理工作和加强授信管理工作，制定较为完善的适合农村信用社操作管理的评级授信管理办法，市联社和基层信用社分别成立企业信用等级评定领导小组，市联社业务发展部具体负责企业信用等级评定工作。今年福安农信联社共评定“AAA”级信用企业82家和“AA”级信用企业27家,A级信用企业17家。并对评上“AAA”级和“AA”级信用等级的信用企业按其经营规模和信用状况分别予以授信，对未授信的企业不予签发有敞口的银行承兑汇票，并严格控制在授信额度之内开票，逐步规范评级授信管理。

㈥加强贸易真实性管理

福安农信联社对企业提供的购销合同进行严格审查，并对其购销合同辈的合规性、有效性、真实性情况予以审查，严禁钢铁、水泥、电锌铝，汽车行业、房地产行业等五类过热企业开票。同时要求企业在开票后两个月内提供与商品购销合同相吻合的增值税发展，或提供足以证明其真实贸易的相关证明材料，对未按期提供增值税发票和无真实贸易背景的开票企业，不再予以开票，从而杜绝无真实贸易背景企业的开票现象。㈦控制关联企业开票

福安农信联社严格控制多头开户企业和关联企业授信和开票，及时了解关联企业和多头开户企业的股东出资情况，对出资12%以上的主要出资人和主要企业管理人员的关联企业情况予以密切关注，提高保证金比例和抵质押比例。同时审查关联企业的净资产和注资情况，授信总额严格控制在企业的净资产余额之内。㈧加强内控机制管理

福安市农信联社强化内控制度建设，落实银行承兑汇票业务“三查”制度，做到办理前对企业的现金流量、偿债能力和行业性风险进行调查评估,测算风险度，办理中对企业提供的相关材料的真实性、合规性、合法性进行审查，办理后对企业的经营状况进行跟踪检查。同时做好三级会审和集体研究工作，并且定期招集相关人员对存在问题、风险点控制和发展方向进行研究探讨，使银行承兑汇票业务走向健康发展的道路。

（九）、加强风险防范管理

福安农信联社银行承兑汇票业务的开办，存款总量的逐步增长，缓解支农资金不足，同时也带动着其他业务的发展。因此，在业务发展之中，加强风险防范尤为重要。

银行承兑汇票，由于金额大，风险集中，应加强风险防范管理。其风险主要有个人道德风险、操作风险、内控制度风险、企业经营风险、担保风险等等，应对风险进行防范与化解，同时规范操作，完善内控机制，建立一套行之有效的管理方法，促进银行承兑汇票业务稳健发展。