工业园区开发建设的几点建议

第一篇：工业园区开发建设的几点建议

工业园区开发建设的几点建议

最近，大家都讨论工业园区的开发建设，对园区发展前景充满信心，对园区拉动经济和经济寄予厚望。在下有幸在上海运作过两个科技园区，也提出过园区开发的一些新理念和新模式，对上海周边的园区也有所调研，现对工业园区提点粗浅建议：

一、园区规划方面

园区规划要高起点、高标准，避免以往工业园区那种“棋盘”一样的简单格局，应注重引入生态、人文的元素，建造现代代的、能与国际接轨的新型工业园区，以促进招商引资，另外，与毗邻，园区以后可发展“工业旅游”等创新业务，因此，在规划上要注重景观与及各功能分区的合理布局。如华源集团在无锡的生命科学园区就规划一条宽200米的“龙型”绿化景观贯穿整个园区。

二、投资和开发进度方面

对园区投资要有清醒认识，75个平方公里总的占地达112500亩，土地动拆迁成本和基础设施配套预计20万元/亩，则这一块投资就需225亿元。如果按园区吸引资金较低水平30亿/平方公里，那么入驻企业今后投资总额达2250亿元。因此，因此，园区要初具规模是投资额是相当大的，需要一个滚动投资的过程，特别是基础设施投入更需多种市场化运作模式。

对园区开发进度也要有客观估计，园区开发建设进度要以资金筹措和招商情况相匹配，而不是说由政府官员说多少年达到1000亿元那么简单。不要对招商引资前景过于乐观，要认识到招商的难度。园区开发要与招商相匹配，否则，土地、厂房开发好了丢空在那里，造成浪费和损失。那么大的园区，一期工程可按20个平方公里先做，争取5年发挥效益。以后再滚动投入和滚动发展。要用10到20年时间才全部建成。

三、开发建设的运作方面

那么大的园区，其开发建设应引入多元投资主体，政府、大型企业和专业的投资开发公司及其他主体一起参与园区开发建设，比如在大园区里设若干园中园，让不同开发主体自行开发建设，并自行对外招商、经营管理。

基础设施投资建设方面则可以采用BT或其他创新模式。另外，在开发运作模式上，要多研究园区开发的各种盈利模式，充分挖掘园区每一寸土地的价值，不仅仅实现政府的“产值”目标。园区开发建设应达到“政府有产值、投资者有回报、入驻商能发展”多赢目标。

四、政策优惠、品牌策划、招商引资方面

土地政策方面一定要灵活、舍得让利，上海许多园区的土地出让，通过一些商业模式，让入驻商土地成本达到“零批租”。

园区要注重品牌的策划，形成一种与本园区定位和谐的园区文化，而且，品牌的策划要在园区规划和开发就开始实施。

招商引资方面，一是园区开发建设的招商引资，引入各类园区投资建设主体，以加快园区的开发建设；二是对入驻企业的招商，这是个复杂的工作，需精心策划。

没有经认真思考，随想随写了几点，如有不妥，请大家凉解。同时，也算是抛砖引玉，希望大家也对园区建设多提建议。

五、几点建议

完善园区规划。应与市第七次修编后的城市发展规划和土地利用总体规划紧密对接，按照科学发展观要求，体现“大园区、专业化、配套化、社会化、现代化”的规划建设理念，根据单位土地面积上的经济社会效益指标来检验园区发展水平，把握以项目数量为基础，以项目质量为根本的园区发展方向，征求多方意见，邀请专家论证，细致完善园区规划。尤其要紧盯国际国内工业发展潮流，结合实际，突出发展汽配、建材、农副产品深加工，规划部分电子软件、生物制药等“高、精、尖”新型工业门类。以人为本，与民方便，考虑园区商业性、社会性的配套建设，优先安排在园区内规划占园区面积20%以上的用地条件好、口岸方便的土地为商业地和配套地，以其土地收益平衡园区建设资金。

稳定园区队伍。借我省加快园区发展的东风，理顺园区体制、人事关系，给编制、定级别、充实人员。加强工业园区管理机构建设，完善用人机制，建立长期、精干、高效、专业化的管理队伍。

拓展建园渠道。一是争取上级支持。研究国家、省关于园区和产业发展的相关政策，跟踪了解国家发改委正在编制中的经济区规划，制定对接政策措施，挤进全省重点扶持园区的笼子。二是探索与外地政府合作建园。如苏州工业园，是中国政府与新加坡政府共建园区。又如发展“飞地工业”，是承接东部产业转移，加强与发达地区政府合作发展的有效办法。三是坚持以园建园。把园区规划的商业用地通过拍卖，以土地收益作为园区投入的主要来源，促进园区的长远发展和良性发展。四是引进大财团开发园区。如工业港，是县引进香港财团投资20亿开发的。五是项目融资建园。借园区规划区外的项目融资或项目拍卖资金用于园区建设。这是三区目前采取的主要方式。六是业主自建。提供一块生地交给业主自己投资、建设、经营、配套，用地规模和发展项目等经济指标必须符合园区总体规划要求。七是建好厂房出租。利用农村土地流转政策，借鉴广东等地发展工业的经验，在城郊结合部整合农民宅基地、自留地等土地集中成片建标准厂房，在不改变土地性质的情况下出租给业主生产经营，农民当房东、收房租。

规范园区用地。加大用地调规力度，力求修编后的土地利用总体规划能满足未来城市建设和工业园区中长期发展需要。加强对园区土地使用的监管力度，建立健全园区项目用地约束机制，实行园区供地用地的全程监管，坚持把园区有限的土地资源优先配置给重点项目和优势企业，依法加大对闲置工业用地的处置力度。

强化项目监管。规范招商引资程序，完善招商引资合同，突出招大引强思路，确保重点项目落地，加强合同履约督查和项目实绩考核，形成合力推进项目建设，建立项目准入评估机制和有序退出机制。对引进的项目的经济实力、银行信誉、品牌效应、纳税情况进行全方位调查和可行性论证。把项目开工时间、投资强度、建设周期、建筑系数、容积率、税收回报、违约责任等约定因素在招商引资合同中写明，完善合同要件，若业主违约，依约依法清理出场，不断提高项目质量。

创新服务机制。学习借鉴苏州、昆山等地经验，创建企业服务中心、企业俱乐部、工业行业协会等专门化、特色化的服务载体和“绿色通道”，做到取悦于商、取信于民，以增强为项目服务的实效性来壮大工业和园区发展实力。

第二篇：关于工业园区开发建设的几点建议

关于工业园区开发建设的几点建议

学习阅读了乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区（工业区）第十三个五年规划纲要，公司对园区发展前景充满信心，对园区拉动经济和经济寄予厚望。现对工业园区提点粗浅建议：

一、园区规划方面

园区规划要高起点、高标准，避免以往工业园区那种“棋盘”一样的简单格局，应注重引入生态、人文的元素，建造现代代的、能与国际接轨的新型工业园区，以促进招商引资，另外，与毗邻，园区以后可发展“工业旅游”等创新业务，因此，在规划上要注重景观与及各功能分区的合理布局。

二、投资和开发进度方面

对园区投资要有清醒认识，园区要初具规模是投资额是相当大的，需要一个滚动投资的过程，特别是基础设施投入更需多种市场化运作模式。

对园区开发进度也要有客观估计，园区开发建设进度要以资金筹措和招商情况相匹配，不要对招商引资前景过于乐观，要认识到招商的难度。园区开发要与招商相匹配，否则，土地、厂房开发好了丢空在那里，造成浪费和损失。那么大的园区，一期工程可按20个平方公里先做，争取5年发挥效益。以后再滚动投入和滚动发展。要用10到20年时间才全部建成。

三、开发建设的运作方面 这么大的园区，其开发建设应引入多元投资主体，政府、大型企业和专业的投资开发公司及其他主体一起参与园区开发建设，比如在大园区里设若干园中园，让不同开发主体自行开发建设，并自行对外招商、经营管理。

基础设施投资建设方面则可以采用其他创新模式。

另外，在开发运作模式上，要多研究园区开发的各种盈利模式，充分挖掘园区每一寸土地的价值，不仅仅实现政府的“产值”目标。园区开发建设应达到“政府有产值、投资者有回报、入驻商能发展”多赢目标。

四、政策优惠、品牌策划、招商引资方面

土地政策方面一定要灵活、舍得让利，有许多园区的土地出让，是通过一些商业模式，让入驻商土地成本达到“零批租”。

园区要注重品牌的策划，形成一种与本园区定位和谐的园区文化，而且，品牌的策划要在园区规划和开发就开始实施。

招商引资方面，一是园区开发建设的招商引资，引入各类园区投资建设主体，以加快园区的开发建设；二是对入驻企业的招商，这是个复杂的工作，需精心策划。

没有经认真思考，随想随写了几点，如有不妥，请大家凉解。同时，也算是抛砖引玉，希望大家也对园区建设多提建议。

五、几点建议

完善园区规划。应与市城市发展规划和土地利用总体规划紧密对接，按照科学发展观要求，体现“大园区、专业化、配套化、社会化、现代化”的规划建设理念，根据单位土地面积上的经济社会效益指标来检验园区发展水平，把握以项目数量为基础，以项目质量为根本的园区发展方向，征求多方意见，邀请专家论证，细致完善园区规划。以人为本，与民方便，考虑园区商业性、社会性的配套建设。

稳定园区队伍。理顺园区体制、人事关系，给编制、定级别、充实人员。加强工业园区管理机构建设，完善用人机制，建立长期、精干、高效、专业化的管理队伍。

拓展建园渠道。一是争取上级支持。研究国家、省关于园区和产业发展的相关政策，跟踪了解国家发改委正在编制中的经济区规划，制定对接政策措施。二是探索与外地政府合作建园。如苏州工业园，是中国政府与新加坡政府共建园区。又如发展“飞地工业”，是承接东部产业转移，加强与发达地区政府合作发展的有效办法。三是坚持以园建园。把园区规划的商业用地通过拍卖，以土地收益作为园区投入的主要来源，促进园区的长远发展和良性发展。四是引进大财团开发园区。五是项目融资建园。借园区规划区外的项目融资或项目拍卖资金用于园区建设。六是业主自建。提供一块生地交给业主自己投资、建设、经营、配套，用地规模和发展项目等经济指标必须符合园区总体规划要求。

规范园区用地。加大用地调规力度，力求修编后的土地利用总体规划能满足未来城市建设和工业园区中长期发展需要。加强对园区土地使用的监管力度，建立健全园区项目用地约束机制，实行园区供地用地的全程监管，坚持把园区有限的土地资源优先配置给重点项目和优势企业，依法加大对闲置工业用地的处置力度。

强化项目监管。规范招商引资程序，完善招商引资合同，突出招大引强思路，确保重点项目落地，加强合同履约督查和项目实绩考核，形成合力推进项目建设，建立项目准入评估机制和有序退出机制。

大力引进和开发先进技术，积极推行清洁生产工艺，淘汰高污染高能耗的落后工艺，改造传统产品，着力开发环保节能型新品种，适应人们对绿色纺织品的健康安全性要求，发展新兴产业和循环经济，促进产业升级和经济增长方式的转变，打造环保标杆园区，用环保创品牌，用环保抢市场，实现经济与环境保护的协调发展。

创新服务机制。学习借鉴其他工业园经验，创建企业服务中心、企业俱乐部、工业行业协会等专门化、特色化的服务载体和“绿色通道”，做到取悦于商、取信于民，以增强为项目服务的实效性来壮大工业和园区发展实力。

新疆XXXXXX有限责任公司

XXXX年XX月XX日

第三篇：工业园区建设建议

工业园区建设建议:工业园区建设在规划中要注重考虑到功能区、功能设施用地，每个工业园区除生产与住宿外，还应考虑生产物资采买、文化娱乐、卫生医疗、邮政通讯等基本服务，脱离基本服务的园区只注重生产设施建设，可能会导园区畸形发展。

城镇建设建议：城镇建设应适当考虑公共绿地、交通工具停放场地建设用地，道路宽度的界定应以未来交通工具的发展变化作为参照依据，风格上建议根据城镇文化特征、文化面貌进行确定，或现代、或民族都能自成一体，全民族化风格建筑相反会使得民族风格不突出。对于老城区的改造与建设，应作好前瞻性规划，拆建设片区应与新城区开发设计保持格调一致。

第四篇：工业园区开发建设情况汇报

工业园区开发建设情况汇报

坚持和落实科学发展观

全力打造园区经济快速发展平台

xxxxx园是xxx国家高新区属下四大科技工业园之一，1999年3月设立，座落在xxxx区井岸xx。园区第一期开发面积3.34平方公里，第二期开发面积2.66平方公里，其中工业用地7800亩，生活配套用地1200亩。近年来，xx科

技工业园认真贯彻落实市委、市政府“工业西进，城市西拓”重大战略决策，紧紧围绕“再造新xxxx，建设新xxxx”的目标任务，坚定不移地把加快发展作为第一要务，积极实施市、x、xx、xx“四级”联动机制，大力推进园区工业化、城市化，不断发展壮大园区经济。目前，园区工业用地已全部布满项目，共引入项目129个，其中已投产项目68个，投资总额52亿元；在建项目52个，投资总额22.6亿元；已签约筹建项目9个，合同投资5.2亿元。2003年xx科技工业园实现工业产值258.3亿元，原创：http://www.xiexiebang.com/比2001年增长664；工业增加值30.6亿元，增长728；固定资产投资总额15.32亿元，增长247；实际利用外商直接投资7348万美元，增长59；实际引入内联资金55510万元，增长11.9倍；外贸出口22.3亿美元，增长748；园区各项税收共4.74亿元；2004年1-10月工业产值266.8亿元，比去年同期增长30.51；工业增加值23.7亿元，增长8.63；固定资产投资总额14.04亿元，增长41.8；实际利用外商直接投资(新口径)2493万美元，增长56.1；实际引入内联资金87965万元，增长199.9；外贸出口20.4亿美元，增长17.2，形成了以世界500强企业xxxx国际集团、美国xxxx国际为龙头的电子通讯制造业基地。

一、抓创新，积极探索工业园开发建设新途径

一是突破园区开发建设靠财政的传统思维方式，积极探索加快工业园区开发建设的投融资体制。盘活xx政府1300万元债权，用填泥顶替债务的方式引导债务人为工业园填了800亩地，为园区的开发建设和引入项目的早动工打下了基础；采用企业自己填土在购地款中扣除的方式，将未达标高的1000多亩土地交给企业自己填土，促使项目尽快上马。采用“让商人开发，土地出让款作为开发费”的政策，将位于工业园内需要花近1000万元才能平整的500多亩烂山头交给商人开发，既盘活了资产，又赢得了发展空间。

二是实行地价和项目效益相挂钩。在降低投资者成本，营造投资洼地的基础上，对投资规模大、产出高、地方财政税收贡献大的优质项目，如xxx集团公司、xxx业公司等，以优惠地价扶持其做大做强；对其它较小项目则采用高地价形式。同时，把地价和项目上马速度挂钩，实行相对滚动地价。对已出让而未动工的工业用地进行重新整合，对新签项目采用限期上马，逾期不上马的，要提升地价，甚至收回土地的办法。

三是开发建设以效益为中心，减少利益成本。园区开发以最低价开发为目标，一次规划，分步实施。园区道路远近结合，规划24米宽，首期先上8米；园区9公里长的8条路，投入不到1亿元，平均每公里大概1000万元，大大降低了成本。园区排污渠的建设也坚持因地制宜，节省开支的原则，原来预算造价1850万元，以水生植物覆盖方式建设，仅用120万元，不到预算的十分之一。

二、抓机制，实现了园xxxx经济互动发展

近年来，xxxxx积极实施“两西”战略，先后制定实施了《关于鼓励xx级招商引资入xxxx工业园的办法》、《关于鼓励招商引资的奖励办法》、《井岸xx200xx年xx领导成员年薪制和xx党支部书记重奖制的实施方案》、《xxxx2003年xx领导成员年薪制和xx党支部书记、xx主任重奖制的实施方案》、《井岸xx2004年农xx两委干部重奖制的实施方案》等园xxxx互动发展措施，引导xx级自筹资金建厂房或xx出土地与开发商合作兴建厂房出租，有力地支持了工业园的快速发展，有效地发展壮大了xx集体经济。全xx17条行政xx有11条规划在工业园建厂房22幢，约19万平方米，目前，已建成11幢，在建8幢，其余将陆续动工兴建。仅南潮xx就建了4幢，厂房已出租，年租金收入300多万元。

同时，在工业园开发建设中，园xx领导牢固树立了工业园带旺周边xx的发展意识，确立了“工业给外商，配套给当地，住宿给xx民”的思想。一方面，把最好的商用地块留给xx发展，将规划建设的6个市场分配给xx筹资建设。目前已建成的有“西埔商业广场”，占地11亩，商铺共有147间，年租金170万元。正在建设的有xxx、xx、xx、xx、xx等xx的专业市场和xxxx的商业街。另一方面，积极引导周边xx民为园区企业进行宿舍配套建设。据统计，工业园周边xxxx民提供出租房6518间，xx集体出租房1万m2，既解决了2万多名外来工的住宿问题，又有效增加了xx集体和xx民的收入。2003年，周边xx通过出租房屋，xx民人均年纯收入增加890元。

三、抓规划，促进科技工业园全面协调可持续发展

坚持规划和环保先行，重点做好工业园区规划编制和环评工作，实现产业园区化、园区城市化，以全局、综合和长远的发展眼光，科学规划和建设功能齐全的大工业园区，全力打造园区经济。为了做好工业化与城市化并行、经济效益与社会效益并重这篇大文章，我们按照“点状分布，线形辐射，服务企业，兴旺周边”的发展思路，对园区的生活配套区规划进行了重新修编，规划了中心生活配套区、次中心生活配套区和周边生活配套小区共1200亩的生活配套区域，主要分布在新堂中心生活配套区、三洲工业城次中心配套区以及周边xx、西埔、东风、五福等xx，建筑面积110万平方米，规划建设宿舍、市场、文化体育设施、医院、学校、商业广场等生活配套设施，满足周边企业不同消费层次员工的生活需求。我们要通过加强园区规划，使20的商住用地产生出良好效益，补偿80的工业用地投入，实现自我滚动、自我发展。园区每平方公里土地投入4800万元，是一般园区平均数的三分之一，园区建成区每平方公里产出150亿工业产值，是一般园区平均数的三倍，真正通过规划，实现了投资强度大、产出率高的效益。

四、抓配套，积极营造良好的投资环境

近年来，xx科技工业园共投入园区基础设施配套资金1.12亿元，填土590万方，建成工业园内道路8条9公里，铺设供水管道9公里、污水管道5.3公里，建设泵房2座、桥涵3座，完成110千伏二回路配电线路1公里、10千伏四回路配电线路5.7公里。园区基础设施日益完善，投资硬环境不断完善优化，大大提升了园区发展水平。

与此同时，xx科技工业园注重搞好工业园区生活配套建设。首先，抓好工业园区的宿舍配套。建成集高尚住宅、餐饮、娱乐、健身、休闲于一体的综合配套区—xx外商俱乐部，为园区企业中高层管理人员提供全方位的服务。目前，建筑面积达12万m2的xxx城已动工，进一步提高了园区的生活配套水平。其次,抓好文化、体育、卫生等设施的配套。为了营造良好的园区发展环境，目前，我们正在积极推进占地150亩的文化体育中心项目建设，该中心集文化馆、体育场、表演场、健身、休闲等于一体，已经开工建设，很快可建成投入使用。同时，我们还积极做好社区配套服务，已引进井岸卫生院等开设门诊部4家。引进新思维职业服务公司为园区企业提供人力资源保证。此外，我们还成立了综治队，建立了工业园清洁卫生责任制，为企业提供安全、舒适的投资环境。

五、抓龙头，形成电子通讯设备制造业生产基地

到目前为止，xxxx集团在xx科技工业园设立了9家生产型电子通讯企业，总投资超过5亿美元，已发展成为全市电子通讯设备制造业的龙头。xx科技工业园充分发挥xx集团的产业优势，加强电子通讯产业专题招商，打造产业链；同时，大力吸引国内外有实力的大企业和跨国集团落户工业园，并依靠龙头企业的带动，引进一批有较高技术水平的相关企业、上下游企业，做大做强主导产业，做长产业链。在xx集团的带动下，引进了另一家世界500强企业美国xxx国际落户xx工业园，同时，一批电子类企业也先后落户，园内已有25家电子通讯类企业，投资总额达55.28亿元，初步形成了电子通讯制造业生产基地，被定为国家电子通讯产业基地。目前，xx科技工业园项目呈现以下特点：企业规模大，投资1亿元以上项目有17个；科技含量高，70都是电脑、电子、电缆、电池等高科技企业；产业布局合理，形成以xx、xx电子为龙头和16个大项目为次龙头的企业群；外资、民营企业齐发展，原创：http://www.xiexiebang.com/xx、xxx、xx、xxx等一批投资大、科技含量高的民营企业成为园区经济发展的重要增长点和生力军。

六、抓效益，推进集约化发展

工业园区坚持高标准、高质量投入，高水平、高效能产出的集约发展原则，探索了一条资源整合优、产出效益好、建设质量高的集约化园区经济发展路子，实现了园区经济增长的质量和土地利用效率不断提高，实现了速度、结构、质量、效益协调统一。目前园区已累计引进合同外资xxx亿美元，实际利用外资xxx亿美元；累计引进内资xxx亿元；已开发建设各类房地产xxx万平方米，平均建筑容积率从最初的1:1已提高到目前的1:xx左右；园区工业用地平均每平方公里投资强度达到xx亿美元，平均每平方公里工业产值已达到150亿元。

集约投入基础设施。高起点规划的同时，聚集力量加快推进基础设施建设，以适应集约式投入和集群式发展；在建设中，强化基础设施的集约投入建设机制，道路延伸，水电配套，水网承接，绿化及宽带网等设施全盘考虑，统一安排，做到了一步到位，促进资源优势共享。

集约利用土地资源。面对有限的土地资源，园区从一开始就十分重视资源的优化配置和集约利用，综合评价入园项目，严格按照园区城市发展规划和土地利用总体规划管地、用地和供地，实行供地量与资金投入额度、科技含量、环境影响度、外向度和税收等产出效益指标挂钩，供地量与建筑密度、容积率挂钩，从而提高园区土地资源的集约利用水平。依法处置闲置土地，对于超过规定不开工的项目用地予以收回。实施土地深度开发，对使用效率不高的土地进行“二次开发”。

集约发展入园企业。园区积极引导进园企业加大技改投入力度，推进科技创新，引进先进设备，发展高新技术，改造传统产业，促进产业升级，实现集约发展。

第五篇：工业园区建议

对加快园区建设及发展的几点建议

现已建成的工业园区：

1、设施不配套较为突出；

2、需要配备基层管理人员的专业化服务技能型的管理，帮助或引导企业创新发展！

3、加快培育人才的专业化，包括技术研发人才，管理人才；

4、在收取配套费上给予减免或优惠、扶持企业发展；_污水排放，电力、路、油

5、引进来、留得住，出现问题能解决问题