科学打造中心城区公园绿地紧密跟进成都生态文明建设

第一篇：科学打造中心城区公园绿地紧密跟进成都生态文明建设

科学打造中心城区公园绿地紧密跟进成都生态文明建设

摘要：本文紧扣党的十八大对大力推进生态文明建设的战略部署，结合成都市生态文明建设总体规划和公园建设规划具体实施导则，依据成都市自然资源的优势、特点和成都市正在进行的生态文明建设主打工程，提出了科学打造中心城区公园绿地系统的设计路径和措施，为成都生态文明建设做好后勤。

关键词：科学打造 公园绿地 生态文明

2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。成都市作为全国文明城市、园林城市和森林城市，积极贯彻落实党的十八大精神，以建设“宜人成都”作为建设“美丽中国”的落脚点，通过规划和立法有效保护全市的山、水、田、林等生态本底，坚持走绿色发展道路，打造城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市。中心城区公园绿地作为打造成都生态文明城市重要组成部分，如何科学打造必将成为未来关注的话题。

一、充分利用成都自然资源优势和特点打造中心城区公园绿地

地处川西平原腹地的成都拥有着得天独厚的自然资源，是世界上海拔落差最大、离珍稀动物最近、拥有原始无人区、自然保护区、森林公园、风景名胜区最多的中心城市。具体来说，成都有着648万亩森林，全市森林覆盖率达到36.8%，全市3000米以上的山峰126座，孕育发源的河流有13条，全市还有丰富的野生动植物资源：其中国家一级重点保护野生动物15种，国家二级重点保护野生动物58种，国家一级重点保护野生植物6种，国家二级重点保护野生植物23种；广大的农村，有大小林盘14万多个，林盘总面积6万多公顷……“这些自然生态资源，成都在世界上来说都是‘独享’的，也为成都生态建设提供了有力的基础保障。

1.1保护和恢复生物资源的多样性

打造中心城区公园绿地，应尽量保持现存的良好生态环境，保护和恢复城市生物的多样性。成都生物资源丰富，拥有高等植物资源2700种、被子植物2600种、裸子植物几乎占全国的三分

之二。在绿地景观提升过程中，要充分根据成都市气候与土壤条件，采用主打乡土树种与适量引进外地树种相结合的方式，努力打造成都特色的园林。打造过程中，尽量采用桂花、银杏、天竺桂、黄葛树、黑壳楠、垂丝海棠、小叶贞楠、香椿、桃、李、梨、梅、枇杷、柑橘、柚子、核桃、枣子、板栗以及小叶女贞、金叶女贞、栀子、杜鹃、红继木、万年青、南天竹、冬青、海桐灌木等乡土树种；同时适当引进其他树种，丰富植被种类：如广东三叶木、皇菊等。通过正确的植物配置，有意识地突出植被的季节性特征，丰富绿地色彩和植物景观演替，兼顾利用植物的观赏价值、环保价值和经济价值。

1.2链接城市绿脉和扩大绿地面积

从截止到2010年统计结果来看，成都市主城区绿地率和绿化覆盖率分别达到36.11%和39.43%，人均公园绿地面积为13.21㎡。正因如此，市内各大公园的游客人满为患，特别是城区东部和北部绿地面积更显不足。为配合城市土地使用结构调整，扩大城区南部、西部，尤其是北部和东部城区修建和改造大型公园绿地建设变得尤为关键：以府南河环城河沿岸为建设核心，东延伸至西郊生态屏障区、北延伸至熊猫基地、南延生至双流农田生态片区，构建府南河为环城绿化核心，一环路、二环路、三环路、卫星城市为多圈层，东西、南北延线为骨架的城市绿脉，城区公园则在各绿脉之间充分起到链接和扩大绿地面积的作用。[4]

二、围绕成都市正在进行的生态文明建设主打工程着力打造中心城区公园绿地 去年，市委、市政府提出规划建设环城生态湖泊水系，计划用5年的时间，打造一个85公里长、133平方公里规模，绿意盎然、水韵悠长，规模宏大、独具特色的大都市生态湖泊绿地系统，突出水源保护，构建开放、人文的亲水景观和滨水空间，为成都增添一条“绿色翡翠项链”。为此，成都市制定了《环城生态区保护条例》，为形成稳定的环城生态屏障立法保护；先后出台了《关于加快环城生态区建设的实施意见》、《成都市环城生态区湖泊水系规划建设实施方案》，从制度上为建设“宜人成都”保驾护航。

2.1 充分利用水为核心建设环城生态“绿廊”

成都市在生态文明建设中提出了“六湖八湿地”的环城生态区建设规划，于今年五月开放的“锦城湖”、“白鹭湾湿地”已生动地向中心城区市民展现出成都因水而生、因水而兴的城市特点，充分利用水为核心建设环城生态“绿廊”来调节生态、净化环境也是打造中心城区公园绿地的风向标。对于滨河的中心城区公园在绿化升级中应尽量选取表现河流两岸绿化的树种、树相，包括乔木、灌木、草本植物的景观构建与配合，坚持取消围墙、封闭、售票式的沿岸休闲公园，提高

休闲绿地的开放性、创造易接触、易体验的河流空间。从城市生态系统的再生观出发，通过绿地网络化建设把中心城区公园按生态水域建设方向连接起来，从猛追湾公园绿地及府南河周边开始，到市中心天府广场、人民公园、大慈寺、新华公园、文化宫、文殊院、市体育中心、永陵公园、文化公园、望江公园、杜甫草堂、武侯祠等之间设置小型公园、休闲绿地，打造市区生态平衡，并在合江亭、望江公园至双流华阳段考虑建设成都生态公园。

2.2从生态绿地系统方向延伸中心城区公园绿地建设

生态绿地系统主要包括水源绿地和环保绿地的建设。针对市区内水源绿地建设，成都市政府已经划出了岷江成都段、沱江段为主干的水源绿地保护区，加强对其环境管理。作为中心城区公园水源绿地打造，各大公园需要对园内湖池水质转变进行研究，从测算总量、确定更换时限、落实抽注位置入手，达到换水彻底。同时将抽出的水用于绿化和冲洗，最大限度的达到节约和循环利用。市区环保绿地规划方面，全面疏通市区内绿化配置，设立城区通风、制氧的“绿色走廊”是生态建设的重要内容。中心城区公园在环保绿地的建设中，主要表现为保证高质量绿化方案实施和最佳景观保持时限。绿地景观改造过程中，运用生态工艺与高科技相结合的手段，开发自然、清洁、可循环能源，增强生态环境的高效性和和谐性：增加生态材料对“水泥化”的替代、使用有机垃圾制成的有机肥料、采用“生态步道”沟通绿地立体景，同时选取优良树源，采用耐践踏草坪品种，充分发挥生态环保和抗干扰能力的作用。

三、对科学打造中心城区公园绿地可行性设计路径

中心城区公园作为市区居民休憩的重要场所，其景观提升打造受到广大市民的充分关注。目前，除继续对成都植物园、人民公园、凤凰山、百花潭公园、塔子山等公园的改造外，在未来5-10年内应重点开辟10-20个城市小游园，小游园以植物选景为主，逐步形成功能完善，生物多样，景观优美的绿地系统，全面提高城市生态功能。

3.1 用生态园林的理念打造中心城区公园

坚持严格的规划建绿，高起点、高标准加强规划设计。在充分论证、广泛征求意见的基础上，采用生态、通透、敞亮、大气的设计理念，利用“借景”、“衬景”、“造景”等园林艺术，形成风格各异的园林景观风貌。在进行景观提升打造中注意色彩对比，相互衬托，在布置中形成高低错落，增大视觉面，形成观赏的自然。在不同环境下，考虑冷暖色系的配置，使氛围烘托达到最佳，同时对摆设的形式和图形不断变化，营造出花团似锦，姹紫嫣红的氛围。坚持用生态园林的理念打造出富有特色与活力的中心城区公园，为市民提供美观、生态的生活和良好的游园环境。

3.2 加强绿地常态化管理，精心打造有自身特色的小景

加强中心城区公园绿地常态化管理，努力营造绿化、量化和美化的环境氛围。这主要包括对园内缺株断行植物的补植补栽跟进工作，绿篱、草坪修剪频率和平整度，植物浇水、冲洗力度，保证园内植物无病虫害等日常维护。加强园林绿化技术工种专业技能培训,提升园林绿化专业队伍技术素质，保证整洁，干净、靓丽的景观效果。中心城区公园要根据自身特点，保证传统园林文化的同时大力挖掘打造自身特色：如熊猫基地大门重建、百花潭公园沿河岸景观改造、植物园科研苗圃规范化改造、望江楼公园“飞云瀑布”的景观改造、文化公园“蜀风雅韵”修葺等工程，注重打造川派盆景园，形成了川派大师作品历史资料、专著的博览区，展现了成都园林艺术和文化底蕴。

3.3 新建小游园以植物造景设计

重点开辟中心城区城市小游园，增加绿地覆盖面积。植物造景设计上，仍以乔灌配置为主，增加高大乔木种植数量，主要使用香樟、三叶木、黄葛树、朴树、栾树、黄连木、无患子等品种，改变过去单一树列式栽植方式。同时适当采用各种彩叶植物，打造四季景色变化，重点在香化、彩化上下功夫。地被尽量选用乡土野生花卉和耐践踏草坪品种，配合“一街一景”的道路特色改造，逐步功能完善，生物多样，景观优美的城市绿地系统。

四、结语

建设生态文明，顺应了人民群众对改善生态的迫切愿望和过上幸福生活的美好期盼。随着生产生活水平的提高和思想观念的进步，绿色和生态日益成为老百姓追求幸福生活的新期待和新要求。作为中心城区公园，应紧密跟进成都市生态文明建设总体规划要求，科学打造绿地景观升级，努力为全市生态绿化建设作出贡献。

参考文献

[1] 成都市公园规划建设导则.成都市林业和园林管理局.2013.06.16

[2] 郭薇.成都：生态建设打造宜居城.成都日报.2013.01.05

[3] 马世骏.王如松，等.社会-经济-自然符合生态系统[J].生态学报，1984.4.19

[4] 出自成都市林业园林发展“十二五”规划

第二篇：中国特色社会主义之成都生态文明建设

中国特色社会主义理论与实践热点问题研析

中国特色社会主义之成都生态文明建设

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提[1]。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

1.建设中国特色社会主义生态文明的意义

在人类文明发展史上，经济、政治、文化、社会、生态是相互影响、相互作用的。要推动科学发展、和谐发展，必须实现经济、政治、文化、社会、生态的共转变、共促进、共制约、共融合。转变经济发展方式、推动经济转型升级，是实现科学发展的关键所在。良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，是一个民族生存和发展的根本基础。建设生态文明与转变经济发展方式在科学发展、和谐发展战略目标的统领下是辩证统一、有机统一的，是互为因果、相辅相成的“一体两面”。

首先，建设生态文明，是转变经济发展方式的导航仪和方向标。生态文明作为一种崭新的文明形态，代表着人类文明发展的方向，反映了人类社会的进步状态、价值理想和目标追求，对人类的生产生活具有导向和引领作用。改革开放以来，我省实现了经济社会发展的历史性跨越，取得了巨大成就，但也付出了环境生态等方面的沉重代价。从总体上讲我国的发展还是粗放的、外延的、初步的，长期积累的结构性、素质性矛盾较为突出，尤其是在国际金融危机冲击下表现得尤其明显。实践证明，那种以追求GDP为目标、以资源消耗为依托、以环境污染为代价、以廉价劳动力为优势的粗放发展模式难以为继，转变经济发展方式刻不容缓。经济发展方式往什么方向转，就是要朝着建设生态文明的方向转。生态文明为经济发展方式的转变提供了思想理念、价值取向、评判标准、目标方向、路径选择。新的发展方式必须体现渗透生态文明的精神，有利于保护生态环境，有利于节约集约利用资源，有利于建立人与自然的和谐相处关系和实现可持续发展，中国特色社会主义生态文明建设研究有利于实现人民群众经济政治文化权益与生态权益的有机统一。

其次，建设生态文明，是转变经济发展方式的重要着力点和途径。建设生态文明孕育新的发展机遇。传统经济理论认为，严格的环境保护必然会增加生产成本、降低企业竞争力。长期实践证明：即环境保护能够刺激技术创新，减少费用，提高产品质量，增强市场竞争优势。建设生态文明为推动技术创新步伐、加快产业和产品结构转型升级提供了新动力。建设生态文明蕴藏新的经济增长点，推动了以环境保护和治理为主的环保产业，以资源回收再利用为特点的循环经济，以能源效率和清洁能源为基础的低碳经济，以有机无公害产品为主打产品的绿色产业，以高新技术、知识经济、总部经济为特征的现代服务业的快速发展。建设生态文明拓展了新兴产业的成长空间、经济社会发展的承载空间、突破贸易壁垒的国际市场空间。建设生态文明是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。加大对生

中国特色社会主义理论与实践热点问题研析

态环境整治项目、新能源开发项目、农村环境基础设施项目的投入，既能拉动当前经济增长，又能增强可持续发展后劲，无论对眼前还是长远，都具有重要意义。

2.成都市面临的环境问题

在经济飞速增长的时代，成都在飞速发展的同时也面临着很多很多的环境问题。其中以水污染，空气污染最为严重。为了成都更美好的明天，我们必须落实科学发展观，在发展经济的同时，照顾好生态文明建设。把生态作为发展的基点和底线、追求“绿色GDP”、设立生态红线，大力发展生态工业和现代服务业。依照这些整体布局，并落实到实处，才能使成都的明天更加美好。

2.1 治理水污染、打造生态水景

水是生态之基。加强对城乡水环境的综合治理，力争尽早实现全域截污和水[2]质明显改善。

治理水环境，应多管齐下：开展下河口排污治理，通过雨污分流整治、完善污水收集系统等，截住污水不下河；解决污水管道错接、断头、堵塞和带压运行问题，实现管网畅通；加快污水管网的配套建设。同时，从“顶层设计”入手，抓好制度建设，建立健全水环境综合治理长效机制，施行主要河道出境断面水质考核制度，严格河道出境水质超标资金扣缴制度。

大力推进全国水生态文明城市建设，积极推动规划项目密集落地、密集实施。借力水生态文明建设试点，提高水环境治理的高阶——水生态系统的保护和修复。在着眼全域、构建水系的同时，也要对有问题的项目进行综合治理，通过防洪排涝、截污治污、生态景观建设、环境用水科学调配等，打造优美水景、恢复水域生态。

2.2空气污染及改善 《市政府关于我市2014年大气污染防治工作情况的报告》指出：今年1-9月，中心城区空气质量优良天数162天，达标率为59.3%。与2013年同期相比，达标天数增加55天，达标率上升20.1个百分点，主要污染物SO2平均浓度下降38.7%，PM10平均浓度下降17.7%，PM2.5平均浓度下降16%，CO和O3浓度水平、NO2平均浓度基本持平。从上数据看出，成都市空气问题得到一定程度的改善，而我们身边的环境告诉我们：空气问题依然存在，给我们的生活带来不便，给我们的健康带来危害。改善空气环境，重见蓝天白云我们要：从源头抓起、控制排放量、对有害气体进行综合治理。

在强化源头控制方面：积极推进企业结构调整。重点对冶金、建材等行业的落后产能进行整体关闭或部分生产工艺设备淘汰。对钢铁、水泥、焦炭、有色冶炼等高污染项目及燃煤电厂进行重点审核。淘汰不符合国家产业政策的轮窑等各种土窑。

在削减排污总量方面：对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等行业严格执行大气污染物特别排放限值。同时，将控制污染物新增排放量，严格落实新建项目总量审查制度。限排还要从每个人的身边做起，主要限制机动车排气量，首先对排放量较高的机动车进行产量控制；其次要限行，从数量上对污染气体进行控制；再次，普及环保知识，从身边做起，从小事做起。

在对有害气体进行综合治理方面：首先要提高大气污染监管能力，做到快速高效。加强大气污染预警及应急处置，完善环境空气质量检测数据、污染气象数

中国特色社会主义理论与实践热点问题研析

据交换和会商制度，对输入性重污染进行预测预警，健全重污染天气应急响应体系。其次，再对过量的有害气体预警之后，我们应建立一套快速高效的处理机制。对出现的问题做出迅速反应，并对有害气体做可靠的处理。这就需要提高相应的科学技术。

3.小结

当前，随着我国社会生产规模的不断扩大和人口的进一步增长，生产、生活所带来的资源环境问题已越来越严重。而面对日益严峻的环境资源问题，我们不但不应该限制科学技术的进步，相反要善于利用科学技术发展的最新成果来提高人类活动的预见性，减少人类活动对自然界的危害。我们应当在更深的层次和更广的范围内采取协调行动，应对全球环境问题的挑战。一方面要坚决反对发达国家利用气候问题来干涉我们的工业化，另外一方面我们也不能走发达国家先污染后治理的老路子。国家应制定和完善相关的法律法规，在宪法和法律法规中明确规定公民享有环境权，包括控告和检举权、监督权、参与环境决策和管理权，确保程序的可操作性。政府和权力机关出台必要的政策，强制性地规范人们的生产、消费行为，并利用适当的经济手段、合理的激励机制推进环境资源保护。此外，鼓励环境保护的公众公益活动，对人们进行长期的引导、教育并制定必要的道德标准加以规范。要在人们心目中树起崇尚自然、热爱生态的道德情操，唤起善待生命、关爱生物的道德良知，保护好生活在我们身边的任何动植物的基本生存权。我们必须进一步加快科学技术发展的步伐，积极发展生态文明，促使高消耗、高污染的传统经济发展模式向低消耗、附加值高的环境良好型发展模式转变，使生态环境问题得到更好地解决。一方面积极引进国外的先进技术和设备，另一方面不断增强自主创新能力，坚持自主开发，大力发展与生态文明建设相关的技术。应以研制和开发绿色产品为主导方向，大力开发高端高新生态技术，如太阳能、风能、地热能等资源的利用开发技术，推动低碳产业的发展、“绿色市场”的发育、绿色产业链的形成。此外，积极发展循环经济，通过技术创新提高资源的使用效率，使原材料在生产链条中多次、反复、循环利用，形成资源一产品一再生资源的循环流动，实现资源利用的最优化，从而缓解我国自然资源严重短缺的状况，最大限度地减少对资源的消耗和对环境的污染。

4.参考文献

[1]党的十七大报告[J]．2007，(1)．

[2]赵一，洪继东，陈方耀，生态文明 建设美丽中国的“成都版本”［N］．成都日报，2014－9－30．

第三篇：建设生态文明 打造美丽中国

建设生态文明 打造美丽中国（深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神·治

国理政新思想新实践）

——深入学习贯彻习近平同志关于生态文明建设的重要论述

杨伟民

《 人民日报 》（2016年10月14日

07 版）

党的十八大以来，习近平同志高度重视生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。深入学习贯彻习近平同志关于生态文明建设的重要论述，对推进我国生态文明建设、打造美丽中国具有重大现实意义和深远历史意义。

生态兴则文明兴、生态衰则文明衰

习近平同志关于生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的科学论断，从辩证唯物主义和历史唯物主义的立场，总结了人类文明发展规律，揭示了人与自然关系在人类文明进步中的基础地位。

人类文明进步要处理好人与人、人与自然这两个最基本的关系。如果人与人的关系处理不好，就会导致社会动荡、国家衰败；如果人与自然的关系处理不好，同样会导致社会崩溃、文明衰退。这是一个客观规律，古今中外这方面的事例很多。

保护生态环境已成为全球共识，但把生态文明建设作为一个执政党的行动纲领，中国共产党是第一个。习近平同志指出，我们要努力走向社会主义生态文明新时代。这就是说，我们要建设的生态文明，是同社会主义紧密联系在一起的，两者内在统一、相互促进，既是人与自然和谐共生的一种新的文明境界，更是中 1 国特色社会主义道路的重要内涵，是一种更高级的社会形态。坚持和发展中国特色社会主义必须处理好人与自然的关系，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

正是从这样的历史纵深思考，我们党把生态文明建设摆在更加突出位置。习近平同志指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业；要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展；我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。

习近平同志的重要论述有力推动了我国生态文明建设。党的十八大明确了生态文明建设的总体要求，党的十八届三中、四中、五中全会分别确立了生态文明体制改革、生态文明法治建设和绿色发展的任务，中央还专门制定出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》。近年来，我国在生态文明建设实践中，加快了主体功能区战略的实施，国土空间开发格局逐步优化；全面落实资源节约战略，能源、水、土地等资源消耗强度大幅度下降；加大环境治理力度，重点治理大气、水、土壤三大污染，环境恶化趋势初步扭转；实施重大生态修复工程和完善生态补偿机制，重点生态功能区得到保护，重要自然生态系统有所恢复。特别是各地区、各部门对生态文明的认识有了极大提升，思想和行动正在统一到中央关于生态文明建设的决策部署上来。应该说，党的十八大以来是我国生态文明建设认识最深、推进最快、成效最大的时期。

绿水青山就是金山银山

习近平同志关于绿水青山就是金山银山的重要论断，辩证地阐明了生态环境与经济发展的关系。在实践中对绿水青山和金山银山之间关系的认识经过了三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山；第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山；第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。这三个阶段是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程。绿水青山就是金山银山的重要论断具有重大理论价值，从生产和消费、供给和需求两端丰富了发展理念、拓宽了发展内涵，对提高发展质量和效益、促进经济持续健康发展具有重大理论意义和现实意义。

从生产即供给看，绿水青山就是金山银山同保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力高度一致。把绿水青山即生态环境内化为生产力的要素之一，对社会主义生产力理论具有开创意义。生产力既取决于资本和劳动等生产要素，取决于科学技术，也取决于生态环境。良好的生态环境不仅直接提供生态产品，而且影响和决定着创造社会财富的能力。哪个地方珍视生态环境，就能获得更大的生产力；哪个地方忽视生态环境，就会破坏生产力。没有良好的生态环境就没有发达的生产力，破坏生态环境就是破坏生产力；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。

从消费或需求看，绿水青山就是金山银山是以人民为中心的发展思想的重要体现，丰富发展了社会主义生产目的论。发展的根本目的是更好满足人民群众的需要。随着我国经济持续快速发展和人民生活水平大幅提高，人民群众对农产品、工业品等物质产品虽然仍有巨大需求，但强度相对减弱，边际消费倾向递减；而对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，需求强度不断增强。目前我国物质产品生产能力强大，有的生产领域还出现了产能过剩，但生 态产品是短缺的。坚持以人民为中心的发展思想，要做到人民需要什么我们就发展什么。现在，人民群众需要生态产品，就必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，把提供生态产品作为发展应有的内涵，为人民提供更多蓝天净水等生态产品。

落实绿水青山就是金山银山的思想，就要促进人口经济和资源环境的空间均衡。实现这种空间均衡，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量。我们既要促进地区间经济和人口的均衡、缩小地区间人均GDP的差距，更要促进各地人口经济和资源环境承载能力相适应。人均GDP低于全国平均水平的地区，不能以缩小人均GDP差距为由而盲目开发、破坏生态环境。对重点生态功能区而言，发展的主要内涵就是保护自然和修复生态，只要是提供了生态产品就是坚持了发展是第一要务，就应该得到合理的绩效评价。要把生态补偿作为生态产品价值实现的重要路径，让重点生态功能区自觉转变工作重心。

山水林田湖是一个生命共同体

习近平同志关于山水林田湖是一个生命共同体的重要论述，形象地阐明了自然生态系统各要素间相互依存、相互影响的内在规律。他指出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。这就告诉我们，保护修复自然生态，必须遵循生态系统自身的规律，否则可能事倍功半，甚至徒劳无功。

坚持源头保护。一个区域内生态系统存在的问题可能是多方面的，但追根溯源，总能找到根本症结即“源头”所在。要改变就事论事的思维惯性，找到自然生 4 态链条中的本源性问题，有针对性地采取保护修复措施。比如，一个地区水资源短缺，一个重要原因是涵养水源的生态空间大面积减少，盛水的“盆”越来越小了，降水存不下、留不住。因此，解决水短缺的问题要从水源地找，而要保护好水源地就要保护好涵养水源的山地、林地、湖泊、湿地等水生态空间，并防止水源涵养空间被污染。

坚持自然恢复为主。生态保护修复工程与其他工程不同，应更多顺应自然，少一些建设，多一些保护；少一些工程干预，多借用一些自然力。历史经验证明，过度的大规模工程措施对遏制生态退化的作用往往难以达到预期效果，有时甚至适得其反。而一些依靠自然本身的修复能力、辅以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。要通过划定生态圈保护区域、通过减少人类活动促进自然修复，使被割裂的生态系统逐渐连接起来，使原有的自然生态廊道恢复起来。对自然恢复要有耐心，持之以恒、久久为功。

坚持系统治理。自然生态各要素是一个有机系统，彼此相互作用、相互影响。保护修复生态不能单打一，不能单纯按照土地、森林、河湖、湿地等资源种类由各部门分别实行用途管制、制定政策、安排项目和资金，必须按照自然生态的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，坚持山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游等联动，进行整体保护、系统修复、综合治理。

实行最严格的生态环境保护制度

习近平同志关于保护生态环境必须依靠制度、依靠法治的重要论述，深刻揭示了建设生态文明的根本举措。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。必须把制度建设作为推进生态文明建设的重中之 5 重，着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，尽快出台相关改革方案，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

最严格的生态环境保护制度，已经充分体现在中央审议通过的《生态文明体制改革总体方案》中。该总体方案搭建起生态文明体制的“八大制度”：构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，着力解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题；构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致优质耕地和生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题；构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题；构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度，着力解决资源使用浪费严重、利用效率不高等问题；构建反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度，着力解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、保护生态得不到合理回报等问题；构建以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题；构建更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后、社会参与度不高等问题；构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。

（作者为中央财经领导小组办公室副主任）

第四篇：建设生态文明 打造美丽新洲

建设生态文明 打造美丽新洲

——学习党的十八大精神心得体会

区林业局 宋海林

党的十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这为林业科学发展指明了前进方向，赋予了光荣使命。

一、生态文明引领生态林业和民生林业建设新方向

党的十八大把科学发展观确立为指导思想，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局。这是我们党重大的理论创新与制度创新，充分体现了党的先进性和与时俱进。在全面建成小康社会的伟大征程中具有重大而深远的意义。

林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。在生态文明旗帜的引领下，立足民生抓生态，改善生态惠民生，高度契合了生态文明建设的主旨和要义。

生态文明引领生态林业和民生林业的建设方略。中央确立以生态建设为主的林业发展战略，是基于国情的战略选择和对林业发展规律的准确把握。生态林业和民生林业两翼齐飞是林业科学发展的生动实 践和写照。

生态文明引领生态林业和民生林业的建设任务。通过发展生态林业，可以为祖国大地披上美丽绿装,为科学发展提供生态保障，为人民生产生活创造良好环境；通过发展民生林业，可以生产出更多的物质食粮和精神食粮，让人民兴林致富，让人民享受生态，实现因林而绿、因林而美、因林而富。

生态文明引领生态林业和民生林业的建设方式。林业与经济、政治、文化、社会、生态文明“五大建设”息息相关，统筹“五大建设”，实现绿色发展、循环发展、低碳发展是林业科学发展的重要内容。

二、生态林业和民生林业在新洲生态文明建设中的生动实践 新洲区位于长江中游北岸，是镶嵌在武汉东部的一颗明珠，建设武汉东部生态新城，新洲生态文明建设的任务十分艰巨和繁重。

近年来，区委、区政府将林业建设提升到前所未有的高度加以重视，每年加大投入，用于林业生态、产业、植被、景观等方面建设，开创了林业建设新局面，为生态林业和民生林业在新洲生态文明建设中的实践作出了生动诠释。

一是创新理念。思路决定出路。新洲林业坚持“生态建设产业化，产业建设生态化”的发展思路，建成了6大产业基地，面积达43万亩（干鲜果基地15万亩、速生林基地18万亩、油茶基地5万亩、花卉苗木基地2万亩、中药材基地1万亩、有机茶基地2万亩），以产业扩绿，巩固了生态建设成果。二是创新机制。改革激发活力。新洲林业以深化集体林权制度改革为契机，外招商，内创业，双核驱动，开辟了兴林致富新途径。大量社会资金投入林业，企业老板挥金如土，林业开发态势很好。旧街、仓埠、凤凰、李集、辛冲等对林果茶花的开发如火如荼，极富成效。

三是创新方法。眼界提升境界。积极探索管理方法新路子，植绿趁早，爱绿引导，护绿抓好，把林地保有量作为绿色红线，把森林防火、森林病虫害防治、森林资源管护作为3条工作底线，实现了森林资源有效保护。加强队伍管理，开展治庸问责，弘扬“马上就办、办就办好”作风，新洲林业焕发出蓬勃生机与活力。

三、打造美丽新洲 提升生态文明水平

天蓝、地绿、水净，人与自然和谐相处，既是美丽中国的新图景，也是美丽新洲的新画卷.我区实施“五大工程”（综合推进蓝天工程、深入推进碧水工程、切实推进绿色工程、着力推进花香工程、全面推进洁静工程），昭示着又一个林业春天的来临。建设生态文明，不仅是一个政治宣言，更是一个行动纲领；不仅是思想动员，还是实践引领。谱写美丽新洲的绚丽篇章，既是林业义不容辞的职责，也是林业引以为自豪的荣耀。

一要提升生态建设新水平。实施好退耕还林、长江防护林、血防林等重大生态修复工程，加强湿地自然保护区和生态公益林管护。推进“二线二城”建设。（二线，一是新施线，二是武英线，按照见缝植绿、增加绿量、提升品位的要求，把“ 二线”建成景观优美、层次分明、特色明显的区域名片。二城，在邾城和阳逻新城推进森林围城，按照彰显江湖河渠特色定位，做足山、水、林、园文章。着力实施“绿满滨水、显城透绿、景观道路、亲民绿化、森林围城”，使我们的城镇空气更新，环境更美，提高居民的生活质量。）二要开创绿色增长新局面。推进“两型”社会建设，规范木材加工秩序。在东北部发展油茶和有机茶10万亩；在西北部打造100公里的花卉苗木走廊；将赏花经济、休闲旅游与苗木花卉产业有机结合，做到“特色、规模、品牌、效益”同步发展。在中部发展以黄金梨、红冠桃等为主要品种的10万亩干鲜果基地。

三要加强生态文明制度建设。落实区第四次党代会精神，建设生态宜居新区，逐步建立健全区街（镇）党政领导任期林业工作目标责任制、义务植树奖励制度、森林资源破坏责任追究制度等，形成强有力的生态文明建设制度的保障体系。

四要弘扬生态文明新风尚。树立正确政绩观，增强绿色财富观，强化“绿色新政”理念，提高生态文明意识。将全区每年的“绿色团拜”示范效应进一步放大，营造全民义务植树氛围，引导全社会植绿、爱绿、护绿。在城镇组建花卉协会，开展“红花绿草进万家”活动。引导机关干部、退休人员及其他社会人士在院内种花养草，陶冶情操。在农村引导帮助农民在房前屋后植树、栽花、种果，为建设美好新农村作出贡献。

林能净水，廉能净心。无树不绿，无草不青，无花不美。贯彻落实科学发展观，实质就是绿色发展、生态发展。在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，在区委、区政府的正确领导下，新洲一定会豪迈地走进社会主义生态文明的新时代，武汉东部生态新城一定会生动展现美丽宏伟的新画卷！

第五篇：建设生态文明打造中国美丽乡村

建设生态文明打造中国美丽乡村

——安吉县转变经济发展方式路径初探

余培发

2010年11月8日，笔者与参加中国生态经济学会2010年学术年会的部分专家学者一道，从浙江杭州出发，去安吉县学习考察了该县坚持以“建设生态文明”为主题、打造“中国美丽乡村”的情况，至今记忆犹新。那天，天气晴朗，阳光明媚，汽车在安吉县境内的公路上穿行，车窗外景致美不胜收，展现在我们眼前的是一幅幅“山水秀美、村庄和谐、物产丰富、人人幸福”的现代新农村画卷„„

据安吉县政府办公室负责人介绍，安吉县位于浙江省西北部，是长江三角洲经济区迅速崛起的一个对外开放景区，北靠天目山，面向沪宁杭，全县辖10镇5乡1街道和1个省级经济开发区，幅员面积1886平方公里，人口45万。2009年, 全县地区生产总值159.52亿元，增长11.2%，人均突破5000美元，增幅位居湖州市之首；全社会固定资产投资66.36亿元，增长21.4%；财政总收入18.3亿元，其中地方财政收入10.5亿元，分别增长24.3%和27.4%，增幅位居浙江省第一；城镇居民人均可支配收入22500元，农民人均纯收入11380元，分别增长10.2%和10%。这些成绩的取得，是安吉县各级党政领导始终坚持“生态立县”战略不动摇，着力打造“中国美丽乡村”的结果。

一、以生态立县为导向引导发展方式转变

二十世纪八十年代，为了尽快脱贫，安吉县选择了一条资源消耗型的工业发展之路，引进和发展了一批造纸、化工、建材、印染企业，使全县经济在短期内获得了长足进步。但是，由于大量工业废水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水变成了V类甚至劣V类，流域生物多样性锐减，加之林木、矿产资源的过度开采，造成了严重的水土流失。同时，由于一些低、小、散的资源加工企业烟尘无

法达标排放，空气污染也十分严重。因此，在国务院太湖治理“98零点行动”中，安吉县先后投入了8400万元资金对74家污染企业进行强制治理，并先后关停了33家污染企业。在付出沉重治理代价的同时，安吉县开始重新审视自身的优势，意识到一个自然环境优美、生态资源丰富的山区县，靠牺牲环境的粗放经营方式来加快本地工业经济发展很不科学，最终难以持久。

在痛定思痛之后，安吉县委、政府于2000年初明确提出了“生态立县”的发展战略，从创建竹子、椅业、电力、书画“四乡”到实施大都市后花园建设，从生态景区开发到创建旅游强县，从发展“一竹三叶”到发展生态经济，安吉不断深化生态建设理念，逐步实现了从环境资源化到资源生态化、再到生态产业化的提升，使该县先后被评为了首个国家生态县、国家级生态示范区、全国新农村与生态县互促共建示范区、全国首批生态文明建设试点地区、全国绿色小康县、国家园林县城，并荣获了中国人居环境范例奖和长三角最具投资价值特别奖。在此基础上，安吉县委、政府又于2008年明确提出了“建设生态文明、打造中国美丽乡村”的战略构想，决心为全国同类地区提供新农村建设与生态文明建设有机结合的成功范例。

二、以绿色经济为支撑培育发展低碳产业

安吉的发展历经了“保护与治理”、“整治与建设”、“提升与优化”三个阶段。从二十一世纪初开始，安吉县便踏上了一条以“绿色经济”为支撑的产业发展之路。

在新型工业发展方面，他们通过实施“绿色招商”，使新型医药、绿色食品、机电环保等一大批新兴工业项目相继入驻了县里的省级经济开发区，有效推进了全县工业结构的优化升级。与此同时，他们加快了竹制品和转椅两大传统绿色产业的发展。竹制品加工已形成了从根到叶、从物理利用到生化利用配套完善的产业链，全县竹产业年产值已超百亿元；转椅已有7大系列500多个品种，年产3000万把，销售量约占国内椅业市场份额的三分之一。

在生态产业发展方面，他们依托“中国大竹海”、“中国美丽乡村”两大旅游品牌，大力发展了乡村特色旅游业，启动实施了生态体验、度假养身、商务会展等重点发展项目，提升了农家乐休闲旅游档次，加快了白茶、蚕桑、笋竹等10个农业观光园区建设和10个毛竹现代园区建设，启动了休闲农产品加工区建设，推广了“公司＋基地＋专业合作社”的经营模式，建立了绿色有机农产品基地60个共10万亩，高效生态农业年增长15%以上。仅2009年，全县就接待游客540万人次，景区门票收入8450万元，旅游经济总收入达22亿元。目前，安吉县已成为著名的中国竹乡和白茶之乡，植被覆盖率达75%，森林覆盖率达71%，境内空气质量为一级，水质在二类以上，是长三角地区的天然绿色氧吧和极具魅力的央视生态影视基地和全国户外运动基地。

三、以打造中国美丽乡村为载体推进生态文明建设

多年以来，安吉人一直在苦苦寻找一条建设生态文明与推进地方经济社会持续发展互促共进的理想之路。通过积极探索，他们终于有了可喜收获——那就是坚持以打造中国美丽乡村为载体，大力推进生态文明建设。为此，他们从六个方面作出了积极努力：

一是抓环境保护，提高保障力。近几年来，他们加强了环境保护基础设施建设，加大了重要饮用水源地、生态公益林、生态植被和生态敏感点的保护力度，实施了土壤、矿山、河道等生态修复保护工程，完善了生态补偿机制，下大力气整治了毁林开山、滥采滥挖等突出问题。

二是抓环境整治，提高承载力。他们实施了“811”环境保护新三年行动计划，抓好了主要污染物减排工作，重点推进了水污染治理和工业污染防治，开展了城乡污水处理、生活垃圾分类处理、河道流域与城郊结合部的环境卫生综合整治。同时，建立健全了美丽乡村长效管理机制，县财政专门安排了400万元用于日常管理，县级以下配套1200万元，安排了600万元用于基层干部三级保障工作、200万元用于长效管理的考核奖励。

三是抓环境美化，提高带动力。他们计划用10年时间，通过环境、产业、素质、服务四大提升，把全县187个行政村全部建设成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板。目前，全县已经成功创建了精品村60个、重点村29个、特色村2个，形成了精品观光带4条。2008年以来，县财政每年安排2000万元资金用于生态建设、安排1亿元资金用于中国美丽乡村创建，县乡镇两级财政累计投资达2.4亿元。2008年至2009年，有91个创建村集中实施了道路联网、危房改造和污水垃圾处理等各类项目1140个，总投资达8亿6千8百万元。2010年，县乡镇财政用于环境美化的投资预计将突破3亿元，同时要将已经国家发改委批准的2010年中央扩大内需投资储备项目的17亿元资金，全部用于生态文明建设和美丽乡村建设。

四是抓循环利用，提高资源综合利用率。他们实施了国家可持续发展试验区建设项目，抓好了主要工业园区生态化改造，加强了竹产业的循环经济建设，扶持了资源再生产业，发展了清洁能源和可再生能源，推行了废弃物的循环开发利用，有效提高了资源综合利用率。

五是抓宣传教育，提升干部群众的生态文化理念。他们组建了竹叶龙、威风锣鼓、貔貅舞等村文化活动团队62支，通过开展“3.25”生态日和“6.5”世界环保日等大型宣传活动，激发了全县干部群众参与打造中国美丽乡村和建设生态文明的积极性与自觉性。同时，他们立足安吉实际，坚持竹文化与书文化相结合，抓好了10万农民素质培训和现代市民教育工程，推进了安吉的历史文化、物产文化和现代文化的有机融合，极大地提升了城乡居民的生态文化理念。

六是抓基地建设，广泛开展生态环境创建活动。他们已在县城和18个乡镇建成了中国规模最大、功能最全的生态博物馆和一批农家书屋、企业书吧、书香校园、书画长廊、生态公园等生态文化设施，扎实开展了生态、文明、平安乡镇和绿色社区、绿色企业、绿色学校创建活动，现已创建出全国环境优美乡镇12个、省级生态乡镇1个、省级绿色社区7个、省级绿色学校8个、省级绿色企业

5个。通过开展创建活动，切实提高了大家对打造中国美丽乡村和推进生态文明建设重要性的认识，形成了全民共创共建共享生态文明成果的氛围。作者系四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任