第一篇：湖北地税进入“信息管税”新时代
湖北地税进入“信息管税”新时代
湖北地方税费征管核心软件全面上线成功
同时开通全省“网上办税”业务
纸质申报、网上申报、网上纳税；税务登记管理、纳税认定管理„„，7月20日，“湖北地方税费征管核心软件”在武汉市洪山区地税局、江夏区地税局上线成功。与此同时，省地税局开发的互联网“网上办税”系统在全省正式启用。
省地税局局长许建国说：“湖北地方税费征管核心软件”在武汉上线成功和“网上办税”系统的开通，标志着全省地税系统真正实现征管数据省级大集中，标志着我省地税进入“信息管税”新时代！
据悉，根据省地税局统一安排，武汉市地税局是全省税费征管核心软件最后一家上线单位。为了确保上线成功，该局选择所属洪山区地税局、江夏区地税局作为先行试点，其他单位将在今年10月底前全部完成上线工作。届时，全市8万余户网上报税户、15万户个体户、近4万户社保费缴纳企业、逾40万城镇居民医疗保险参保人以及120万实行个人所得税明细申报的个人将全部纳入全省地方税费征管核心软件管理。
另据了解，“网上办税”系统是通过信息技术手段将地税“内网”上的“电子办税服务厅”延伸到国际互联网供纳税人使用的“电子办税服务厅”软件。该系统的用户对象主要是企业纳税人，其他纳税人可以自愿申请开通“网上办税”系统。
该系统开通后，纳税人足不出户、轻点鼠标便可完成网上登记、网上申报、网上纳税（划款）、网上审批、网上认证等办税业务。
省地税局负责人表示，继武汉市成功开通“网上办税”系统后，全省各市州将分批上线，今年11月底前全省所有企业纳税人全部使用该系统。
第二篇：实施信息管税
实施信息管税。以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以涉税信息采集、分析、应用为主线，以现代信息技术为依托，加强业务与技术的融合，推动业务、制度、技术创新，优化资源配置，不断深化信息管税。拓展数据采集渠道，及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和第三方信息。严格数据录入审核，提高数据质量。强化信息应用，加强分析比对，促进税收管理。建设数据分析应用系统，完善税源监控体系和收入核算管理平台。推行税收风险管理，深化税收风险防控机制，实现对内和对外管理水平的共同提高。按照制定管理规划、分析识别、风险排序、风险应对、监控评估的程序，优化税收风险管理流程，根据不同风险，采取针对性的应对措施。推进信息化建设。按照总局要求，坚持统筹兼顾、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，推进金税三期工程建设，完成“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的建设目标。规范自主开发软件，简化操作流程，加强系统整合，强化数据共享。深化数据分析处理，提高数据分析的科技含量。做好信息化立项、实施和管理，加强业务运维，做好业务需求管理，保障税收政策、管理要求及时执行和落实。
加快推进税收管理信息化建设。要按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则和一体化建设要求，加强税收管理信息化建设，加快信息资源整合步伐，推进整合项目的建设，抓好应用系统集成平台设计和建设，抓紧做好税务系统信息技术标准化工作。加快推广整合版综合征管软件。完善纳税人信息资料“一户式”储存，做好各类信息的采集、接收和储存工作，实行动态管理，不断提高信息应用水平。通过加强咨询辅导，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税事宜。积极推广多种申报、缴款方式。
第三篇：加强信息管税的思考
加强信息管税的思考.txt两个人吵架，先说对不起的人，并不是认输了，并不是原谅了。他只是比对方更珍惜这份感情。于加强信息管税的思考
阅读：[ 1141 ]次发布时间：2010-6-3
在新形势下，如何顺应征管现代化潮流，加强系统信息资源管理，提升信息管税形势下的征管效能，是基层税务机关探讨的重要课题。笔者结合一线税源管理实际，谈几点加强信息管税的思考。
一、转变传统征管理念，确立信息管税基本思路
随着经济和社会发展变化，纳税人经营方式、经营业务不断创新，税收征管的复杂性和工作难度明显加大，征纳双方信息不对称现象日益突出，传统的税收管理员属地管户的单一方式已难以适应新形势下的税源管理需要。面对新的要求和挑战，实施信息管税，树立税收风险管理理念，既是解决当前税收征管问题的有效措施，也是税务部门落实科学发展观的长远性基础工作，更是逐步破解征纳双方信息不对称这一征管难题，全面提高税收征管水平的必由之路。
二、依托社会综合治税平台，找准信息管税切入点
目前，具有行政许可权的机关信息不共享，是导致税务机关管理缺位的一个主要原因。具有行政许可权的机关间的行政协助主要依靠地方政府的行政力量来加以推行的，具体保障法规不健全，造成信息割裂，致使税务部门掌握税源的渠道狭窄。笔者认为，解决这一问题的切入点和突破口是实行社会综合治税，综合治税的核心是构建以地方政府为主体的外部税源监控体系，以地方政府推动各部门和社会各界积极参与，建立高效、快捷、安全的信息传输渠道，形成数据规范、格式统一、覆盖全面、资源共享的第三方信息数据库。税务机关应加强与各有关部门和单位的沟通协调，形成社会综合治税互动工作链条，利用第三方信息数据库，抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，通过筛选、分类、整理、储存等各个环节，将有效信息进行分流，形成涉税信息工作流，使税务机关各部门间能够准确地获取外部税源信息，夯实信息管税基础。
三、加强征管业务与信息技术高度融合，切实提高信息管税效能
做好税源管理工作，既要发挥现代信息技术的支持保障作用，又要注重管理业务的创新。在宏观层面上，建议总局设置信息中心，利用计算机系统对涉税信息进行处理，整合内部信息资源，通过金税三期工程建设，将将国、地税数据建立在同一个平台上实现信息共享，再逐步推行税务部门与金融、海关、房管、国土、建设、物价、审计、外经贸、劳动、工商等部门之间的计算机联网，构成一个共同信息平台；在省级层面上，可借助社会综合治税平台，通过第三方信息数据库形成的涉税信息工作流，融入到省局3.0征管软件中，构建综合性税源信息数据库，实现信息采集、利用和税源监控的纵向互动、横向联动，夯实信息化、专业化、立体化税源管理基础。首先，将企业自身提供的信息，从第三方共享的信息，再加上从省局3.0税源管理模块采集比对的税源信息，进行筛选分类集中，整合建立税源分类管理基础数据库，如：涉及土地使用税、房产税、车船税纳税人的占地面积、房产原值、租金收入、车辆类型、营运能力基础信息数据库等；其次，分解建立零负申报档案信息库，重点排查零负申报情况，对省局软件申报数据加以归类梳理，逐月统计出各税种零负申报户数，计算零负申报面、平均税负率等，并对零负申报现象进行初步分析，查找税源管理漏洞；第三，延伸建立行业税负信息库，分行业类型统计分析相关指标，根据纳税人的申报数据库按重点税源企业、建筑安装企业、交通运输企业、房地产开发企业和社会服务企业等分别归并进行统计比对，为设立行业平均税负预警值，采取特定税源管理措施提供数据参考。
四、将风险管理理念作为信息管税的先导，搭建税源监控预警体系
整个信息管税过程其实也是一个预防、处置风险的过程，通过信息收集、风险评估、预
警处理和管理评价在层级部门之间进行互动管理，实现涉税信息、税源、税收三者间的有机
转化。首先，拓宽渠道收集各类信息，分析、查找、确定税源管理风险点，形成科学系统的税源预警指标，从收入成本的系统分析拓展到内控制度测试、功能风险定位，评定风险等级，进行风险识别；其次，进行风险评估和处置，通过分析审核数据资料、约谈评估、实地核查
等手段，抓住获利能力、行业税负率、资产结构等重要指标进行趋势分析，根据不同的风险
级别，采取不同的风险处置程序消除风险；第三，风险管理评价，发现税源监控预警体系自
身存在的问题，从而修正和完善体系，并使其始终保持良性的运转。
五、建立科学完善的目标考核机制，确保外部税源信息控管体系良性运转
各级政府应将综合治税工作纳入目标考核范围，加强监督考核。首先，严格职能部
门配合工作考核，确保第三方税源信息传递、委托代征工作的规范运作，切实通过推进社会
综合治税工作来实现加大外部税源信息控管力度和财政收入稳定增长的目标；其次，严格委
托代征部门或单位代征税款的政策落实情况进行考核，确保涉税信息、税源、税收三者间的有机转化；第三，加强税务系统内部考核，要量化考核责任、考核指标、奖惩标准，以涉税
信息工作流为核心，严格信息采集、信息整理与存储、信息加工与分析、信息传递与处理等
核心环节的考核，对问题指标进行认真解剖和透彻分析，重点查找税收征管的薄弱环节，有
针对性地制定解决问题的对策措施，有效提升税收征管质量。总之，从制度机制上保障信息
管税工作逐步实现科学化、规范化。
（来源：江苏省地方税务局）
第四篇：信息管税的探索与思考(独地税 王磊)
信息管税的探索与思考 独山子区地税局 王磊
信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征管信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。它是带动征管现代化，全面提高税收征管工作水平的必由之路。国家税务总局明确提出的“信息管税”理念，首次将纳税服务与税收征管共同列为税务部门的核心业务。这是税收征管工作思路的重大变革和调整，对于进一步完善新形势下的税收管理模式具有极为深远的指导意义。
一、新形势下信息管税的总体思路
遵循税收工作的内在规律，按照建设法治型、责任型、服务型政府机关的总体要求，大力推进“依法治税、信息管税、服务兴税”，努力构建适应时代要求的税收管理新格局。强化内部监控，促进规范执法，严格依法征管，实现抓内促外，增进征纳双方对法治的遵从。信息管税的最终目的，是以信息系统为依托，通过充分发挥涉税信息流在现代税收管理中的核心作用，建立健全信息化、专业化、立体化的税源管理体系，破解征管信息不对称这一难题，全面提高税收征管工作水平。从这个意义上讲，信息管税既是解决当前税收征管问题的有效措施，也是税务部门落实科学发展观的长远性基础工作。
二、当前征管模式下的信息管税制约因素
（一）信息的不对称性普遍存在
税务机关据以征税的单向性使得征纳双方信息的极度不对称。在利益的驱动下使得征纳关系互不信任，隐匿信息，不断进行试探就成为征纳双方维护自身利益的一种普遍选择。现实工作中，纳税人隐瞒收入、作假账。税务机关优惠政策及政务不透明，办理涉税事宜不及时无不是这种选择的结果。如果拆不掉征纳双方这堵互不信任的墙，征纳关系就很难和谐，社会财富还将因征税处在缺乏信任的环境中而遭受损失。
（二）征管信息采集及利用程度有待提高
信息采集与共享利用是信息管税的核心。加强数据采集，保证各项数据能够被及时、完整、准确的共享和利用。目前征管模式下，一是纳税人提供的纳税信息质量尚不完善，二是税务机关采集的途径有待于拓展，特别是对采集的纳税人基础信息在税源管理、税收分析、纳税评估中利用程度不高，有时对信息的如何共享存在模糊认识，在繁杂、海量的数据源中去伪存真、去粗取精将是税务机关加强征管，提高征管效率的有效途径之一。
（三）获取第三方信息及加强税源管理难
纳税人经营方式推陈出新，注册方式灵活多样。在纳税人自身信息流没有统一的情况下，各行政机关的管理却各自为政，信息割裂。既没有实现对纳税人跨区域、跨行业经营的信息共享，也没有解决对纳税人分层分化扩张条件下的信息整合。“信息管税”的根本目的是管住税源，防止税收流失。在此根本目的下进一步扩大税源监控范围，将更多的行业、企业、项目纳入重点税源监控，完善税源监控指标体系，提高监控数据质量将变得更有难度。同时积极扩展第三方信息比对渠道，建立公共信息共享机制，实现与第三方信息采集与运用管理，切实加强纳税人的户籍管理工作也有将进一步提高。
三、推进信息管税的对策建议
（一）树立风险管理理念
税收风险管理由目标确定、风险识别、风险评估、风险处理、评价和修正组成，其中风险识别、风险评估、风险处理是最主要的环节。税收管理中总是存在着由于纳税人不能或不愿依法、准确纳税而致使税款流失的风险。不同类型的纳税人，其风险点也不尽相同。地税机关要通过先进的管理和技术手段，预测、识别和评估税收风险，根据不同的税收风险制定不同的管理战略，并通过合理的服务和管理措施规避或防范税收风险，以提高税法遵从度和税收征收率。实施税收风险管理，寻找风险点和风险源是首要环节，这就要求多渠道及时、完整、准确地采集、掌握、分析税源信息，并将信息进行分类，从纳税人所处行业、企业规模、经营状况、管理水平等方面进行识别，综合确定各风险行业、风险企业和风险等级。通过对税收风险的确认，对不同风险等级的企业实施不同的管理措施，加强税收管理的针对性，从而提高工作效率。强化风险防范与控制有机结合，将风险管理理念运用于税源管理实践，大力实施税源风险预警管理，建立税源风险管理体系，实现税务机关控制税源风险和纳税人自我控制税务风险的良性互动。以科学的风险管理理念为思想基础，以现代信息技术为支持，才能真正实现税收征管的科学化、专业化、精细化。通过税收风险档案、案头分析、信息比对、约谈、现场核实、审计等方法，可以有效规避防范税收风险。
（二）做好信息的采集利用
在信息化条件下，税收征管过程已实际体现为税务机关依法对纳税人相关信息进行采集、整理、分析、利用，并由此采取相关管理措施的全过程。因此，要推进“信息管税”，就必须明确涉税信息流在现代税收管理中的核心作用，切实抓好信息采集、整理与存储、信息加工与分析、信息传递与处理等核心工作。
1、采集信息。掌握较高质量和必要数量的信息是信息管税的前提和基础。数据质量是信息管税的生命所在，实施数据采集是数据分析利用的基础和首要环节，直接影响信息管税的实际成效。推进信息管税，应将信息采集放在首位，从采集的质量、数量和方式等三个层面入手，构建基础数据库。
确保及时性。及时准确是对涉税信息采集的基本要求，只有及时准确地采集到纳税人的涉税信息，才能全面把握纳税人的生产经营状况，进而有针对性地加强税收管理。在信息采集过程中，应坚持技术与管理相结合，切实提高信息采集质量。在技术上，规范信息采集标准，统一数据录入口径，严格纳税人报送报表的数据勾稽关系审核，强化网上申报审批软件和核心征管系统的数据录入校验功能。设计数据质量检测指标，实现自动比对分析和检测，及时发现异常数据，并按相关的工作流程及程序及时进行清理、校正。在管理上，建立健全相关考核制度，开发实用的数据质量监控考核软件，加强信息采集质量的量化考核，形成激励约束机制。
确保适度、高效采集。纳税人涉税信息繁多，不可能也不需要全部采集。应坚持工作所需，适度、高效采集。首先，按照税源管理需要进行采集。根据税收征管工作实际，需要纳税人哪些涉税信息就采集哪些；对于与税源管理关系不大而且数据质量难以保证的信息，不予采集。其次，按照税源管理能力和技术水平进行采集。根据目前的税源管理水平和信息化条件，科学预测税源管理的发展趋势，合理确定纳税人涉税信息采集量。在质与量统一的前提条件下，应不断优化信息采集方式，落实采集责任，解决好谁来采集、怎样采集的问题。首先，积极借助现有信息系统采集内部信息。对于征管类信息，充分挖掘综合征管软件等应用系统的功能；对于纳税人生产经营信息，探索设计相应的网上申报附表直接采集，或者实行税收管理员到户采集。对于外部信息，应根据信息的权威性、信息集中度和获取方便性，实行分层级采集，并做到简化、合并涉税报表内容，做到一次采集、多环节使用，避免给纳税人和基层税管员带来不必要的负担。
2、整理信息。涉税信息采集后，归集整理成为能否发挥信息效益、推进信息管税的关键环节。应按照科学、系统、严密、标准的要求，建立统一的指标体系，并以此为主线归集整理纳税人涉税信息，构建集中统一的数据库，为进一步分析利用信息打下基础。当前地税机关在信息管税的实践过程中积累了很多的实用指标，从不同角度反映了税收征管工作状况和税源管理质量，揭示了税收管理的风险点。必须进一步整合和优化现有的指标、方法、模板，建立健全指标体系，并按指标体系对采集到的海量涉税信息进行归集整理，形成统一标准的数据库。
科学归集。在科学系统的指标体系确立后，对于从应用系统中自动增量抽取的数据、税管员到户采集的纳税人生产经营信息、地税部门批量采集的第三方信息等，原则上实行一户式信息存储，以利于涉税信息的进一步整理、提取和加工。与此同时，按照税种、行业、纳税人类型、时间等不同维度，定期自动测算、存储指标数据，形成集中规范的基础数据和指标数据仓库。
提高集中度。提高数据集中度是信息管税的必然趋势。应尽快实施统一的集中运行模式，进一步提高数据集中度，为实现涉税信息分析比对、加强跨地区经营企业税源管理提供数据支持。在数据集中过程中，既应提高税收基础数据的集中度，也应提高经过加工处理的指标数据的集中度。
3、应用信息。分析应用是信息管税的重中之重。对前期采集、归集的海量涉税信息，应充分发挥信息技术优势，坚持人机结合，进行深度分析加工，服务税收管理和科学决策。必须充分发挥信息技术的效率优势。在设计理念上，应坚持决策层监控分析考核平台与税收管理员工作平台相统一，信息找人与人找信息相结合，数据实时性与查询高效率相兼顾。在开发设计上，集中业务和技术专家具体负责系统设计和开发，适时补充和修改分析指标、方法、模板，不断完善信息管税平台的功能。
（三）健全税源管理体系
税源管理是整个税收征管工作的核心和基础，“信息管税”的最终目的就是健全税源管理体系。信息化为新时期的税源管理提供了重要依托，涉税信息工作流变成了税源管理的核心。因此，在完善税源管理体系中，要以信息系统作支撑和保障，加快推动预警分析、纳税评估等应用信息系统以及数据分析应用平台的建设，逐步向各级地税部门开放数据查询，以保证“信息管税”的有序推进。在税源管理上要突破现有按属地、划片管户的单一方式，实行对外按纳税人属地、规模、行业、风险等分类，对内在坚持管户与管事相结合的同时，探索按重要事项、环节等分工，全面建立征管各环节之间相互协调、配合并有相应制度、机制为保障的立体化税源管理格局。要充分发挥税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”联动机制，牢牢把握信息化、专业化、立体化税源管理体系的本质，突出涉税信息在税源管理中的核心作用，实现信息采集、利用和税源监控的纵向互动、横向联动，有针对性地采取相应的服务与管理措施，堵塞征管漏洞，防止税收流失，切实加强税源管理。
（四）加强业务与技术融合
信息管税的过程，实际上是征管业务与信息技术高度融合的过程，既要强调发挥信息化的支持保障作用，又要注重管理业务的创新。业务是技术建设的先导，技术是业务实现的支撑。落实“信息管税”，不可避免地涉及到观念、机构、流程、机制、习惯的改变，必然带来业务重组、机构重组、不同层级机构事权的调整以及职能实现方式的转变。业务流程的设计要基于改善税源信息不对称状况，根据信息需求来规划税源信息的收集、传输、存储、加工、维护和应用等各项业务，在这个过程中按照人机结合的要求，加强业务与技术的融合。在地税部门内部，要搞好业务、技术人员的协作配合，同时，也要注意搞好与同级其它部门的协调、合作。制订业务战略、完善业务需求，要注意吸收技术部门和人员参与，遵循信息化建设规律，考虑技术实现条件；开展信息系统建设，要积极了解掌握业务需求及发展方向，以业务需要为主导开展技术规划和设计。通过业务和技术高度融合，避免出现“两张皮”现象，切实提高“信息管税”的效能。
（五）提升信息管税的工作效能
信息管税是一项系统工程，其有效应用离不开规范的制度保证。形成规范有序信息管税工作体系。一是实行有计划的动态管理，提高计划分解的科学性。二是实行评价征管质量，提高绩效管理的能动性。通过办公会议、效能通报、内部网站等渠道，对税收征管效能实施披露，强化税源管理情况的跟踪、考核和问责，充分激发广大税务人员内在动力，形成比学敢超的良好氛围。三是规范信息报送流程，提高风险防控的针对性。根据风险程度不同，将通过系统加工的异常信息，划分为提示、预警和任务类信息，对与税源密切相关的重要疑点问题，形成征管任务并通过征管平台报送到管理员桌面，及时实施税源监控、纳税评估和税收检查。四是实行部门协作联动，提高工作部署的统筹性。统一税收分析的主题和任务，统一政策界限和工作要求，统一实施数据推送和通报点评。五是实行信息处理反馈，提高责任落实的有效性。结合日常工作实施推送任务的一次性处理，并在计算机系统中反馈核实情况和处理结果，纳入纳税人“一户式”电子档案。
（六）信息管税的控制与评价
加强对信息管税的全程控制、实时监测和良性互动，可大幅提高工作效率和质量，使工作理念和方式、方法得到根本性改变。一是组织收入工作重心从侧重于日常组织征收向全面加强税源管理转变。最大限度地真正使数据变为信息，信息变为税源，税源变成税收，通过数据信息挖掘，有效开展税源核查、纳税评估、税务检查。二是业务管理方式由被动式管理向更多地依靠数据信息主动式管理转变。改变以往仅限于以基本申报数据为主开展评估检查的粗放管理模式。三是组织领导方式由主观经验型向科学规范型转变。为全面及时的执法监督和绩效考核提供有效支撑，大幅度增强组织决策的针对性、准确性、前瞻性。四是系统内外工作机制发生重要转变。地税组织结构由纵向垂直、横向分割、条块相对清晰向扁平化方向转变；由过去的税务部门单一治理向多部门联合、全社会综合治税转变。五是税务资源配置方式由粗放型向集约型转变。以纳税遵从风险防范和控制为导向，合理配置税务资源，有效转变税源管理中的高耗低效现象。
第五篇：信息管税工作实践及思考
信息管税工作实践及思考
辽源市地税局 佟春艳
今年省局、市局的征管工作会议都将“信息管税”列为今年征管工作的一项重要工作内容，我局今年的征管工作紧紧围绕信息管税工作思路开展，经过近一年的征管实践，我对信息管税工作有了一些初步的认识，下面就结合我局信息管税工作实际，谈一下我对信息管税工作的理解、当前信息管税工作的主要工作实践、存在主要问题及对今后信息管税工作努力方向的思考。
一、对信息管税的理解
去年，宋兰副局长在全国征管科技工作会议上提出了“信息管税”的工作思路，信息管税：就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。以上是信息管税的完整的定义，近年来，随着社会和经济的变化发展，给税收征管提出了新的挑战和更高的要求。纳税户的不断增长、经营形式的多样化、经营业务的多元化，税收征管的复杂性和工作难度将会更加明显，征纳双方信息不对称现象将会日益突出，信息管税的理念便应运而生。
由于信息管税工作是全新的征管理念，科技含量很高，又没有成形的经验可循，我们在征管工作中，只能以此定义为基础，积极借鉴其他地方的工作经验，结合我局工作实际，摸着石头过河，逐步理解，摸索着开展信息管税工作，边工作，边总结经验。主要采取监测综合征管系统中的征管数据，将系统内的数据进行采集和分析，及时发现存在的异常问题，同时结合社会综合治税的相关涉税信息，与系统内税数据进行比对，解决征纳双方信息不对称的问题。并按季发布征管质量运行分析报告，将各项征管数据进行发布，对基层局起到了监督和指导的作用。在加强信息管理的基础上，我局正在积极探索税源专业化管理的征管模式，健全税源管理体系。我所理解的信息管税是税收业务与现代信息技术的有效结合，是用数据说话，既管纳税人又管征税人。
二、现阶段信息管税的主要工作实践
(一)充分利用综合征管系统数据，及时发现征管工作薄弱环节，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念。
数据是信息管税的生命所在，数据管理质量反映征收管管质量，数据管理水平体现决策管理水平，数据管理责任就是税收执法责任，数据采集、分析利用的质量，直接影响信息管税的实际成效。我局今年征管工作的一项主要内容就是对综合征管系统内数据进行监控，根据征管工作的实际需要，在不同时期确定不同的工作重点，有针对性的对征管数据实施动态跟踪监控，并及时下发征管质量运行报告，对数据监控情况及处理意见进行通报。为确保数据采集的可用性。在对综合征管系统数据分析采集的过程中，明确数据采集的频率和时间节点，对数据采集的口径和要求进行明确和统一，最大限度地发挥数据 效用。如，今年一季度针对征期后入库税款较大的情况，我局对三月份征期后入库税款在综合征管系统中进行了监控，通过监控发现3月份入库税款共计8,840万元，其中：征期内入库税款1,233万元，占入库税款的13.95%;征期后入库税款7,607万元，占入库税款的86.1%，占入库税款比例较大，入库情况统计如下：入库新欠税款3,129.4万元，占入库税款的35.4%；入库陈欠税款584.2万元，占入库税款的6.6%；入库超定额补税税款4.2万元；代开发票入库税款1,235.3万元，占入库税款的13.97%；入库自查补税查补税款2,653.9万元，占入库税款的30%。其中，自查补税收入占整个3月份入库税款比例较大，属于不正常现象。经这调查了解，产生大量自查补税的原因主要是由于纳税人申报准确率不高和季度末预缴税款造成，并对相应的管理部门提出了整改措施及管理建议。二季度针对部分个体工商户定额偏低的情况，对综合征管系统内的三千元以上纳税户实行动态监控，并向各管理局下发了通过日常征管巡查及征管系统信息比对中发现的餐饮、洗浴、娱乐三个行业定额偏低业户名单及定额情况，提出了调增定额的建议。于六月份在全市范围内进行了税收定额调整，6月份共调整40户，调增月定额3.1万元。
在对对综合征管系统数据信息的综合分析利用的同时，成立了税源与征管状况监控分析领导小组，主管局长任组长。以市局征管科为工作办公室，建立市局、县区局到税管员三级纵向信息管理模式，各层级结合本部门工作实际，及时发现企业涉税问题，税收管理人员加强日常办税提醒和疑点信息推送，引导纳税人自行化解涉税风险。同 时，通过对综合征管系统数据的监控分析，及时发现征管工作中存在的问题，并对管理部门提出管理建议，将税收管理风险防范与控制有机结合，降低税务部门的执法风险。实现税务机关控制税源风险和纳税人自我控制税务风险的良性互动。
(二)充分发挥社会综合治税作用，全面收集各方面涉税信息，利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题。
税收的征收管理不能只靠税务机关的孤军奋战，应该依靠社会各部门的通力协作，信息共享。今年年初，市政府下发推进社会综合治税相关文件，建立起以“政府主导、部门配合、社会参与、司法保障、信息支撑”为主体的社会综合治税体系。由13个相关部门负责人为成员的综合治税工作领导小组，下设税源管理办公室。明确涉税信息部门责任，细化分工；建立成员单位信息联络员制度，指定专人负责本单位涉税信息收集、汇总、录入和上报工作。我局成立辽源市地方税务局综合治税工作领导小组，领导小组负责组织召开综合治税协调工作会议，安排布署综合治税工作；建立联席会议制度，通报每季度社会综合治税工作情况，总结阶段性工作，协调部门之间的关系，及时研究解决工作中遇到的问题。并结合我局工作实际，制定了综合治税工作方案，明确了社会综合治税工作的具体内容、岗位职责、工作要求，使全局综合治税工作有据可依，有规可循。近一年的社会综合治税工作初见成效：如委托交通局运管处代征货运车辆税收对于堵塞个人货物运输车辆以挂靠、承包、承租形式躲避纳税义务，进一步规范交通运输税收秩序，实现源泉控管，增加税收收入起到积极作用；为加强对自然人股东股权转让所得个人所得税征管，堵塞征管漏洞我局与工商行政管理机关加强协作，建立企业股权转让联系制度，定期 主动从工商行政管理机关取得股权变更登记信息，及时掌握纳税人股权转让信息，仅博大制药就已代扣代缴个人所得税400万元；针对房屋出租行业纳税人难找、计税依据难确定、税款难征收的“三难”问题，龙山区局在六个街道开展了房产税税社会综合治税工作。与各街道签署委托代征税款协议书，建立了台帐，建立档案。全面地掌握了纳税人的涉税情况，最大限度地解决了征纳双方信息不对称的问题，堵塞了漏洞，防止了税款的流失。委托代征收到较好的效果，从二OO五年九月至今累计征收房产税1301万元，平均每年征收户数3100余户；我局为进一步加大棚改政策落实力度，与地方政府、市住建局、各级棚改办和各区财政领导的大力配合和建设部门密切配合，组织开展了棚改项目税收政策落实情况清理检查工作，共清理检查棚改项目24个，涉及房地产开发企业22家，入库地方各税7,402万元，落实税收优惠4,398万元，为全年收入任务的完成打下了基础。通过社会综合治税工作，加强部门协作，实现信息交换和共享，使我们及时掌握税源动态，最大限度地减少了税款流失。
（三）充分发挥信息技术优势，启动多元化申报。信息化建设与税收管理的结合点还应体现在优化办税服务和提高征管效能上。我局从进一步方便纳税人入手，积极利用税收信息网络和现代信息化技术拓展纳税服务，全面推行财税库银横向联网，实现网上申报缴税、TIPS缴款、推行POS机缴款、银行批量扣缴税款等多种申报。通过多种方式宣传多元化申报的优越性，提高纳税人的认知度，调动其参与积极性。通过与网通、电信等部门联合，借助银行网点和互联网发展优势，不断完善和拓展多元化申报纳税系统功能。有效地解决纳税人到办税服务厅排 队坐等缴税的问题，减轻纳税人报缴税款的负担，减少税务机关征收税款的工作量，使纳税行为变得更加轻松有序，促进办税服务厅功能的升级转化，引导税收服务向深层次发展。
（四）充分利用现代信息技术，提升纳税服务水平。信息管税的一个重要方面应体现在纳税服务水平的提升上，随着信息技术的不断发展，信息服务平台多样化和社会化，是对税务机关新时期纳税服务的要求。我局在纳税服务方面，借助现代信息技术，不断创新服务手段，一是借助移动、联通、电信等部门的网络通道，开通“移动短信税收服务台”，采取手机短信群发的方式，适时发送报缴税款提醒、纳税申报提醒和税收政策。为纳税人提供及时、快捷的纳税提醒、政策宣传服务，增强纳税人的依法诚信纳税意识，降低纳税人因自身原因产生的纳税风险。二是充分发挥12366纳税服务热线功能，为更广大纳税人提供办税指南、税务公告、政策咨询、机构查询、报缴提醒、涉税举报、投诉等多项服务。三是通过在办税大厅设立电子查询台和电子显示屏等辅助方式，为纳税人提供政策查询、办税流程、定额核定、税款缴纳等服务。四是充分利用互联网双向互动的特点，及时发布各项税收法律、法规和政策、公开政务、开展网上咨询、网上服务需求调查等，拓展为纳税人服务的形式和窗口。税收信息化将伴随时代的发展，进一步提高为税收服务的水平和质量，提供更为全面便捷的服务方式，促进税收征纳关系和谐健康发展。
三、现阶段信息管税工作中存在的主要问题 一是目前的综合征管系统存在的问题。目前的综合征管系统在分析功能上还存在欠缺，对各项征管考核指标如申报率、入库率、欠税增减率等难以直接获得，成为了信息管税的瓶颈。另外由于申报录入等多方面原因造成的网内数据不真实，存在大量垃圾数据，也给信息管税工作增加了很多难度。综合征管系统是信息管税的重要参考依据，目前的综合征合征管系统有待于继续升级，系统内的数据据应进一步清理。
二是税源信息失真。综合征管内数据不真实是由于信息录入、业务处理等原因造成的，而造成数据不真实的另一个实质上的原因是始终存在一些纳税人税源信息失真问题。究其原因：一方面是纳税人自身原因造成的信息失真，一些纳税人为了少交税款或者不交税款，设法隐瞒真实的生产经营行为，而税收管理人员在实际采集信息时不能发现隐瞒情况，造成信息失真。另一方面部分税管员为了完成各项考核指标或者其他目的，在采集信息时故意隐瞒，致使税源人为的出现偏差。
三是社会综合治税信息交换平台没有搭建。目前我局的综合治税虽然有序的开展起来，但在信息传递流程的制作过程中，我们觉得目前各综合治税相关部门直接向地税部门传递信息，地税部门对其缺乏有效的监督和制约手段，信息传递的准确性和时效性难以保证。建议由市政府综合治税办公室建立综合治税管理平台，由税务部门将所需涉税信息上传至综合治税管理平台，各个职能部门通过综合治税管理平台调取应提供的涉税信息后，按照规定时限将涉税信息上传至政府 综合治税管理平台，治税办对报送的涉说信息及时登记备案，加强监管，年季进行考核，年终兑现奖惩。税务部门从政府的综合治税管理平台上调取涉税信息进行管理，并按季向市综合治税办公室报送信息处理情况，以确保社会综合治税信息报送和利用工作顺利进行。
四是缺乏专业化的分析队伍。目前在税务部门从事信息管税工作的人员数量少而业务量大，难以全面系统的对数据进行分析。另外信息管税工作需要即精通税收业务知识，又具有相当计算操作技能的专业化人才，而现阶段能进行数据分析的专业化人才又很匮乏，因此应加大信息专业化管理人才的培训力度。在机关建立数据分析专职部门，在基层分局设臵信息管税专职岗位，负责全局性信息获取和分析工作。
四、信息管税工作努力方向的思考
信息管税工作是一项复杂的系统工程，目前我们所做的工作只刚刚迈出了一小步，今后的工作任重而路远，面对今后的工作努力方向有以下几方面思考。
一是依托信息技术支撑，提高征管质量。
信息管税工作的成败的关键是信息技术的支持。目前，省局正在进行一系列税收软件的开发与升级工作，在今后的工作应继续加大信息技术的支持力度，将税收征管工作与信息技术充分融合。着力开发综合税收分析系统、各重点行业的税源专业化管理模型、信息互动交换平台等税收管理应用系统，通过系统数据分析功能依托信息化手段加强对征管质量考核和征管异常情况的分 析管理，对重点征管环节进行实时监控，发现问题及时查找原因，堵塞工作漏洞。同时要拓展信息化功能，简化办税程序，针对纳税人反映的审核、审批多，办税环节多、时间长，重复上报资料多等问题，不断提升税收征管信息化平台，充分利用信息网络资源快捷、高效、共享的优势，对现有征管机构的部分岗位权限、职责进行科学的分配、调整，简化办税程序，整合业务流程，优化税收服务，提高工作效率。同时，在信息共享的条件下，减少纳税人涉税事项重复提供资料。建立电子信息库，借助核心征管系统强大的查询功能，纳税人办理相关涉税事项，不再提供核心征管和电子信息库已采集的资料，从而提高征管质效。
二是积极探索税源专业化管理模式，提高税源管理水平。目前的税源管理模式已经不能适应新形式下的税收工作需求，在今后的征管工作中，应进行一步探索专业化税收管理模式。根据税源分布、行业特点和机构设臵等情况，在原属地管理的基础上积极实施以按规模、行业为主的税源专业化管理，目前我局正积极探索以数据采集→分析评估→派工核实→结果反馈→评估讲评→移交稽查→评价考核→征管建议为税源控管流程的税源控管新模式。按照税收收入等规模标准，将纳税人统一划分为重点税源和中小税源两类。征管部门每年根据税收收入、营业收入额以及注册资本变动的实际情况，集中组织在重点税源管理部门和中小税源管理部门间进行一次调整。设立重点税源管理科，对重点税源进行管理。重点税源管理科分设两个岗，一个是日常管理岗，一个是纳税评估岗。日常管理岗继续履行管户的部 分职责；评估岗就专门负责纳税评估。对中小税源设一般税源分局，不再划片管户，而是设几个岗位，主要有户籍管理岗、催报催缴岗、纳税事项管理岗以及纳税评估岗，进行专业化管理。另外，将全体税收管理员的工作事项进行专业化分工。集中优势税务干部负责重点税源管理，根据业务事项和工作量设臵综合事务岗、日常管理岗、纳税评估岗三种岗位，彻底解决税管员“疏于管理，淡化责任”的问题。
三是强化数据责任意识，将信息管税工作纳入目标考核。数据是一切工作的基础，只有把业务内容数据化，借助数据来充分反映情况，才能达到优化管理的目的。无论是操作层的应用还是管理层的应用，应用质量是最重要的，由于数据质量差而带来的应用质量不高是目前影响税收征管效能的主要问题之一。因此，应充分认识到信息管理的重要性，将信息管税工作纳入目标考核工作中，针对考核情况兑现奖罚，以提高征管质效
四是强化风险管理意识，应对纳税遵从风险和税收管理风险。由于个别纳税人偷骗税手法不断翻新，纳税遵从风险持续增大；税源管理力量相对薄弱与税源快速增长的矛盾日益加剧，税收管理风险在所难免。如何有效应对纳税遵从风险和税收管理风险，防控税收流失，是新形势下改进税收管理的重大问题。深化数据分析，推行以“识险、评险、控险”为模式的税收风险管理，是破解当前税收征管工作主要矛盾的有效途径。应建立应用税收征管分析与风险管理系统，系统依据数据模型，预警信息经过科学地运算和分析，通过横向比较、纵向比较、平均值比较等方法，计算出纳税人的风险值，据以 确定红色、橙色、黄色风险纳税人。通过风险指标体系的自动运算不仅对外锁定高风险企业，也针对税务机关内部管理的隐性问题，形成了内外互动。不但对企业出现的问题反应迅速，而且准确，更重要的是把税务机关和纳税人从繁冗的数字统计和分析中摆脱出来，避免了人为因素的干扰。
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