博兴县统计局关于进一步加强统计工作的实施意见（合集5篇）

第一篇：博兴县统计局关于进一步加强统计工作的实施意见

博兴县统计局关于进一步加强统计工作的实施意见

2011年5月27日，市政府办公室下发了《关于进一步加强统计工作的通知》（以下简称《通知》），这是全市统计工作的一件大事。为切实做好学习贯彻工作，确保《通知》各项要求和工作任务落实到位，更好地发挥统计的职能作用，为博兴发展和建设提供有力保障，现就有关事项通知如下。

一、统一思想，充分认识《通知》的重要意义

市政府办公室出台的《关于进一步加强统计工作的通知》（滨政办发【2011】28号），涉及统计工作的方方面面，提出了全面加强和改进统计工作的政策措施，是指导与推动当前和今后一个时期统计工作的纲领性文件，对于推动统计事业的新发展具有十分重要的意义。一是市政府专门对统计部门的全面工作出台规范性文件，充分体现了市委市政府对统计工作的重视、关心与支持和对广大统计工作者寄予的殷切厚望。二是在当前统计面临的新形势、新任务和新要求下，社会各界的统计需求越来越大，统计的作用与地位越来越明显，统计制度方法改革不断深入，统计工作面临着新的机遇与挑战，《通知》的出台更加显得尤为重要。三是目前市、县（区）政府机构改革已逐步展开，《通知》的出台对在新时期稳定并加强统计机构和人员提出了具体要求，提供了政策依据。四是随着博兴建设的不断推进，统计数据受到前所未有的关注，统计体制机制、统计力量等与统计需求、统计任务之间的矛盾日益凸现，亟待解决，《通知》为进一步提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力提供了强有力的抓手。

二、认真学习，提高贯彻落实《通知》的执行力

《通知》从坚持依法统计、提高统计工作质量、强化统计基层基础、加快统计信息化建设、重视服务业能源和社会科技统计、加强统计工作的组织领导等方面对统计工作提出了全面要求，为推进我市统计改革与发展指明了方向，是全市统计工作必须切实遵循的纲领性文件。一是把深入学习领会《通知》各项内容摆在当前工作的突出位置，加强组织领导，使每一名干部职工尤其是领导同志熟知文件内容，领会文件精神，明确具体要求，增强机遇意识和发展意识，提高贯彻落实《通知》的自觉性和主动性。二是在认真抓好本级、本单位学习的同时，积极与有关部门和单位共同宣传贯彻《通知》，为统计工作开

展营造良好的环境，为贯彻落实《通知》创造有利条件。三是摆正位置，坚决克服“等靠要”思想，增强贯彻落实《通知》的主动意识和主体意识，积极有效作为。统计局领导肩负起学习贯彻《通知》的领导责任，做到在思想上高度重视，在部署上细致谋划，在落实上扎实有力。四是积极主动地向党委政府领导同志汇报本地统计工作存在的困难和问题，提出加强和改进工作的意见与建议，争取党委政府和有关部门的重视、支持和配合。

三、明确责任，全面落实《通知》的各项要求

全面贯彻落实《通知》各项要求是全市统计系统当前和今后一个时期的重要工作，也是今年统计工作的重中之重。各单位要把贯彻落实《通知》作为全面加强和改进统计工作的重要机遇和有利契机，实现统计工作的新发展和新突破。一积极争取本级政府按照市政府文件和领导讲话精神，出台加强和改进博兴县统计工作的相应举措。二对《通知》内容作进一步细化分解，逐一列项，明确负责领导，将工作任务和责任落实到单位和个人，并提出完成任务的进度和质量要求。三对照《通知》全面审视本地、本单位和本专业的工作，针对存在的影响和制约统计发展的突出问题，寻找差距，分析原因，提出切实可行的具体改进措施，着力解决突出问题、加强薄弱环节、优化工作环境、改善基层条件、规范基础工作，实现“三个提高”。四对统计部门自身承担的工作任务深入研究，迅速推进。对于涉及地方党委、政府和编办、财政等有关职能部门的工作要求，积极请示、汇报，主动沟通、协调，要积极争取地方领导的支持，充分发挥各方积极性，尽最大的努力，争取最好的结果，切实在机构、人员、经费、信息化建设、办公条件和部门统计等方面取得明显成效。五针对本地实际情况，区分主次和轻重缓急，有计划、分阶段推进。

四、加强督查，确保贯彻《通知》取得明显成效

博兴县统计局整个部门和统计人员把思想和行动统一到《通知》精神上来，按照县政府主要领导“要解决问题”的要求，在贯彻落实上下功夫、求实效，坚决防止和纠正打折扣、变通走样。一要坚持实事求是，积极配合上级部门对《通知》落实情况的督查，如实反映统计工作中的困难和问题，严禁弄虚作假、隐情不报或不负责任的乱报，违反的将严肃查处。二要加大对统计部门自身贯彻落实《通知》工作督查、督办的力度，在做好本级贯彻落实工作的同时，要督促、检查和指导统计站尽快落实《通知》各项要求，切实抓好《通知》在本地、本单位、本专业工作中的落实。三要坚持边查边改，坚决防止和克服

敷衍塞责、消极懈怠、不求进取、无所作为的现象，推动各项落实措施有效实施。四要加强情况交流和信息反馈，统计局及时掌握统计站落实情况，统计站要及时向统计局报告总体情况和出现的问题、矛盾，密切系统上下工作关系，形成抓落实的强大合力。

第二篇：关于进一步加强和规范统计工作严肃统计工作纪律的实施意见

关于进一步加强和规范统计工作严肃统计工作纪律的实施意见

各乡镇人民政府（街道办事处），县产业集聚区管委会，县政府有关部门：

为认真贯彻落实《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步加强和规范统计工作严肃统计工作纪律的通知》（川委办〔2016〕30号文件）精神，有效提升政府统计公信力，加快推进法治统计建设，现就进一步加强和规范统计工作，严明统计工作纪律，提出如下实施意见。

一、严格依法开展统计工作

（一）强化统计法治意识。各级党委、政府要牢固树立统计法治理念，严格执行统计法律法规，坚持运用法治思维和法治方式推进统计工作，强化依法履职意识。各部门（单位）要严格执行统计调查项目审批制度，严格依照法律规定组织实施统计调查，严格依法采集统计资料，严格依照法定权限和程序开展统计数据质量审核评估。加强企业统计管理，依法公示统计严重失信企业信息。

（二）加强统计法制宣传教育。将统计法制宣传纳入普法规划。将统计法律法规和统计知识作为各级党委（党组）中心组重要学习内容，纳入各级党校（行政学校）的教学内容，列入相关干部教育培训专题计划，对各级领导干部有针对性地开展统计法制宣传教育。加强对各级统计机构和统计人员的统计法律法规培训。结合大型国情国力调查和“12.4”、“12.8” 及“9.20”中国统计开放日等重要节点，对调查对象、社会公众进行统计普法宣传。新闻媒体要加大统计法律法规的宣传力度，强化良性互动，数据解读，及时回应社会关切。

（三）维护统计工作的独立性。严格按照有关规定清理违反统计法律法规文件的各类行为，严禁将统计部门作为经济增长、居民收入、节能降耗、招商引资等各类经济发展目标考核的责任单位，保障统计部门和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯。完善数据发布制度，加强衔接沟通，避免数出多门。涉及国民经济和社会发展的重要统计数据信息以统计调查部门统一对外提供、发布和认定的为准。

二、规范统计数据质量管理

（一）强化数据质量管理。坚持把数据质量作为统计工作的生命线，切实做到实事求是、应统尽统。严格执行国家统计方法制度、统计标准，确保统计业务流程规范统一。以过程控制为重点，对统计数据采集处理、审核评估、发布应用等各环节进行事前、事中、事后全流程管理和控制。严格执行国家联网直报规定，严格遵守“四条红线”，监控异动数据，强化痕迹监管，确保源头数据质量。完善统计数据质量责任体系，建立健全数据质量保障、评估、巡查和责任追究等长效机制，确保统计数据真实、准确和完整。

（二）完善数据质量评估体系。完善数据审核评估办法，建立依法管理、专业负责、上下联动、部门互动的评审机制，健全数据评估体系，实现部门统计数据与综合统计数据、市县两级统计数据的协调、匹配、一致。探索建立统计数据第三方评估和管理的相关机制，研究引入相关评估机构或社会化服务,作为提高数据质量的重要辅助手段。

（三）扎实开展数据质量管理年活动。由市统计局牵头，在全市范围内开展以法治教育、质量控制、法律宣传、执法检查、基层基础、队伍建设等为主要内容的数据质量管理年专项活动，进一步提高认识、发现问题、找准原因、采取措施、提高质量，努力建设独立统计、如实调查的统计生态。

三、创新统计工作方法

（一）创新统计调查手段。推进统计调查与互联网融合发展，广泛运用大数据、云计算、物联网等先进技术，推进统计调查方式和手段的电子化、网络化、智能化，实现统计调查数据互联互通、在线共享、深度利用。

（二）加强统计失信企业平台建设。充分利用人民银行、工商、税务、海关、质监、公安、法院等部门的信用数据资料，进一步强化部门、行业间的协作配合，建立健全统计上失信企业公示平台。

（三）创新统计服务和产品。突出地方和行业特色，紧紧围绕市委、市政府重大决策，建立健全反映我市重大战略、重大部署、重大政策措施的专项统计指标体系，开展精准化监测和分析研究，提供更高质量的统计服务和新产品。加强经济趋势研判预测，强化统计预警，注重发现和反映苗头性、倾向性、潜在性问题，更好地服务于经济社会发展。

（四）加强新经济统计调查。加强对稳增长政策措施、供给侧结构性改革、“双创+四众”、电子商务、“互联网+”、产业园区（开发区）等的统计研究监测，及时反映产业转型升级、增速换挡、动力转换等方面的发展和成效，为发展新技术新产业新业态新模式、现代服务业和先进制造业、战略性新兴产业和加快培育新的经济增长点提供数据支撑。

四、加强统计能力建设

（一）夯实统计基层基础。认真贯彻落实《四川省县级统计工作考核办法（试行）》、《四川省乡镇（街道）统计工作考核办法（试行）》要求，深化统计“双基”市级示范单位创建。扎实推进县区、乡镇（街道）、企业统计基层基础建设，促进统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查法制化、统计人员专业化、统计手段现代化。强化基本单位名录库维护更新，加快推进市、县区、乡镇基本单位名录库规范化建设。

（二）发挥部门统计职能作用。严格执行《四川省部门统计工作规范》，按照分工合理、职能明确、信息互换、资源共享的原则，加强部门统计工作规范化建设。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则落实统计工作责任，健全数据质量管理工作机制，制定实施部门数据质量管理办法和审核评估方案，切实提高基础数据质量。各级统计部门要加强对其他部门统计工作的指导、协调和服务，认真执行部门统计联席会议制度，完善部门资料交换制度，最大限度发挥统计信息作用，不断提升统计水平。

（三）加快统计信息体系建设。围绕统计调查、国民经济核算、数据采集处理、统计法治、统计组织、统计服务“六大系统”，加快建设经济运行数据动态收集、整合、分析、反映体系，构建经济运行在线监测、督查系统。加强对联网直报企业的监督管理，提高直报率。完善重点部门主要经济指标数据和分析成果的收集报送制度。健全和完善统计数据使用和发布制度等，进一步健全和完善政府统计专网，畅通国家、省、市、县区、乡镇五级统计内网，探索建立全市政府统计数据信息共享体系和平台，使统计数据更加方便、快捷、有效地服务于领导决策、服务于企业需求、服务于公众咨询。

五、严明统计工作纪律

（一）强化统计执法监督。把反对和防范统计弄虚作假作为重要任务，充实统计执法力量，加大执法监督力度。建立健全专业抽查、专家核查、统计巡查、执法检查相结合的统计综合执法监督体系，建立统计执法检查“双随机”工作机制。重点围绕稳增长、供给侧结构性改革、全面创新改革试验、大众创业万众创新、脱贫攻坚等市委、市政府重大决策部署，扎实开展数据抽查巡查等执法监督。

（二）严肃查处违纪违法行为。各级党委、政府要加强统计工作督促检查，建立健全统计部门向纪检监察机构移送统计违法案件并进行责任追究的制度，建立健全统计部门内部执法检查与纪检监察有效联动、案件通报和联合查处制度；建立健全统计约谈和通报曝光制度，加强案件警示教育，及时曝光数据造假、虚报瞒报等典型案件。对统计数据质量出现重大问题或因统计违法案件在全国、全省被通报的，虚报、瞒报、拒报统计报表和自行修改、伪造、篡改统计资料的，要求和授意统计人员造假、打击报复拒绝或抵制统计违法行为的统计人员的，要依纪依法严肃追究相关人员责任。特别是对换届过程中的跑数改数、虚报瞒报、弄虚作假等行为，更要严厉查处，从严追责。

第三篇：关于进一步加强和改进统计工作的意见

关于进一步加强和改进统计工作的意见

统计工作是进行科学决策和科学管理的重要基础，统计数据是推进科学发展、改进宏观调控的重要依据。近年来，我省各地、各部门认真贯彻统计法律法规，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，强化统计基础建设，创新统计方式方法，加强统计队伍建设，为促进我省经济社会平稳健康发展做了大量工作。为进一步提高统计水平，确保统计数据质量，促进统计事业健康发展，现就加强和改进统计工作提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕省委、省政府各项决策部署，积极推进统计改革创新，加强统计基层和基础建设，着力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，提升统计工作科学化、现代化、规范化和法制化水平，为建设“物质富裕、精神富有”的社会主义现代化浙江奠定坚实的统计基础。

（二）总体要求。按照“依法、全面、客观、及时、高效”的要求，坚持依法统计，扩大统计工作覆盖面，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，提升统计工作信息化水平和统计监测、分析、预警水平，为各级党委、政府和社会公众提供优质高效的统计服务。

二、进一步完善统计设计管理工作

（三）建立健全统计制度体系。全面落实国家统计制度规定的各项工作，加强对新兴行业和新兴业态的研究，建立并完善反映社会发展和社会管理情况的统计调查制度，努力做到统计制度全覆盖。选择部分重点领域、重点部门和重点地区组织开展制度改革创新试点，总结经验后在全省推广。规范和完善全省地区生产总值核算体系，统一统计分类标准，严格执行与地区生产总值核算相关的基础数据质量评估制度，加强基础数据匹配性、科学性、真实性的分析与评估。建立地区生产总值核算部门联席会议制度，共同研究地区生产总值核算中的重大问题。

（四）推进统计调查方式方法创新。鼓励各地、各部门结合实际采用中介代理、服务外包等方式实施统计调查。积极推动统计生产方式变革和统计调查流程再造，着力推进基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统等“四大工程”建设。加强基本单位名录库管理，各级工商、税务、质监、民政、编制等部门要在定期向同级政府综合统计部门提供本部门管理的单位名录变更信息基础上，进一步加快推进部门间信息联网，及时动态维护统计基本单位名录库。各级政府要统筹协调工商、国土资源、税务、房产管理、统计等部门，研究制定将规模较大的个体户转为企业、将无照个体户转为有照个体户的政策措施，切实解决民营企业和个体工商户可能存在的统计数据瞒报漏报问题。

（五）积极开展统计科学研究。充分发挥统计科学研究在统计工作中的前瞻、引领和指导作用，进一步加大统计科研投入，充实研究力量，支持统计科研院所和科研基地建设。统计科学研究要紧紧围绕省委、省政府的决策部署和统计改革创新的前沿问题开展研究，为完善统计制度、组织统计调查、开展统计监测评价提供理论支撑和智力支持。

三、进一步加强统计数据的分析和应用

（六）充分发挥统计分析和预警功能。积极关注宏观经济政策变化和国内外重大事件等对经济运行的影响，认真分析经济运行态势，及时反映经济运行中的积极变化和亮点，准确把握经济运行中出现的新情况、新问题和新动向。加强经济运行监测和分析预警，要特别关注订单、消费、出口、信贷、价格、能耗、物流、就业等数据资料的变化情况，及时反映经

济运行中苗头性、趋势性问题，为决策提供预警服务。

（七）扎实做好统计监测评价工作。及时跟踪监测省委、省政府重大决策部署落实情况，建立健全面向发展方式转变、产业集聚区、战略性新兴产业、海洋经济、工业强县、生态文明、文化产业、服务业重点行业等的统计监测制度，并组织开展相关评价工作。根据形势发展变化适时调整统计监测重点，完善监测评价指标体系。

（八）科学开展统计指标比较应用。根据省委、省政府各个阶段的重点工作和工作要求，及时组织修订、调整和完善主要指标地区分类比较方案，提高指标比较的科学性和可操作性。各相关部门要加强协调和合作，及时提供省政府对各季度主要经济指标进行地区分类比较分析所需要的统计资料。

四、进一步加强统计基层和基础建设

（九）着力加强部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分，各级政府要将部门统计工作纳入政府对部门的目标责任制考核体系。政府综合统计部门要加强部门统计管理，明确综合统计与部门统计的职责分工，协调各部门建立“资源互补、信息共享”的统计工作机制，指导各部门开展统计工作规范化建设。承担部门统计职责的部门要设置统计机构，配备专职统计人员并保持相对稳定，明确统计工作分管领导和具体负责人。特别是具有全行业管理职能的部门，统计基础工作应达到“五有”标准，即有一名分管领导、有一个责任处（科）室、有一张健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度。

（十）切实加强县级以上统计机构建设。严格落实《统计法》关于“县级以上地方人民政府设立独立的统计机构”规定，确保县（市、区）政府统计机构单设。进一步加强近年来新单设的县（市、区）统计局统计力量。根据国家直属调查队管理体制改革和加强地方统计调查工作的需要，进一步整合和加强各级地方调查队建设。进一步健全省市县社情民意调查网络，加强各级社情民意调查工作。切实加强14个省级产业集聚区统计机构建设，各产业集聚区要健全统计机构，加强统计人员力量。县级以上开发区（工业园区）应设置统计职能部门或同级统计局派出机构，配备一定数量的专职统计人员。

（十一）充实县级以下统计工作力量。鼓励各地根据实际情况创新县级以下统计机构管理模式，建立健全小城市培育试点镇的统计机构，县（市、区）统计局可以探索在小城市培育试点镇建立统计分局。各乡镇（街道）要建立统计工作机构，配备或聘用与所承担工作任务相适应的统计工作人员，健全统计工作网络，县（市、区）统计局要加强对乡镇（街道）统计工作规范化建设的组织、指导与考核等工作。加强行政村（社区）统计组织网络建设，明确专职统计人员负责行政村（社区）统计工作，研究建立行政村（社区）统计人员劳动报酬制度，提高基层统计工作人员积极性。

（十二）加强企业统计基础规范化建设。要重视企业统计基础建设工作，要求企业认真履行《统计法》规定的职责，配备相应的统计人员，或委托统计中介机构代理完成统计调查任务。统计从业人员应取得统计从业资格证书。加强统计从业人员继续教育，出台措施确保统计从业人员每年完成不少于一定学时的继续教育学习。要组织企业开展统计基础工作规范化建设，指导、监督企业健全统计台账和原始记录，为如实填报统计数据提供依据。开展企业统计数据诚信认证，各级政府对企业创牌、奖励等应先行组织企业统计数据质量诚信认证，由有资质的统计中介机构出具审核报告，并经过政府综合统计部门认可。

（十三）积极培育和发展统计中介机构。进一步加大对统计中介机构发展的政策支持，完善统计规章制度，为统计中介机构健康发展创造更好的政策环境。鼓励统计中介机构在政府综合统计部门统一指导下参与重大国情国力调查，鼓励各地、各部门以服务外包方式委托统计中介机构承担专项调查、重点调查、典型调查任务。统计调查服务行业协会要加强统计中介机构自律管理，指导统计中介机构发展。各级统计部门要加强对统计中介机构的管理。

五、进一步加强依法统计

(十四)切实强化依法统计意识。各级政府和部门领导干部要带头贯彻执行《统计法》，支持统计机构、统计从业人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，不得以任何方式干预统计工作。统计弄虚作假行为要发现一起查处一起，典型的违法案件要予以通报、曝光。政府综合统计部门要结合普法教育和各类普查、大型调查工作，扎实开展统计法制宣传教育活动，进一步增强广大统计调查对象和统计从业人员遵法守法的意识。各级行政学院要将《统计法》列入干部教育学习内容，提高各级领导依法统计意识。

（十五）加大统计执法工作力度。加强统计执法队伍建设，县级以上统计局内设机构中可增挂统计稽查机构牌子。抓好统计执法工作常态化管理，实施统计巡查、统计执法大检查、统计稽查和统计执法专项检查相结合的多形式执法制度，不断提高统计执法的针对性和有效性。进一步健全统计执法监督机制，规范执法程序，严格执法管理。各级监察、法制等部门要积极配合统计执法检查工作，发挥各自力量和优势，共同做好统计执法工作。

（十六）加强统计工作监督管理。加强统计分类标准管理，确保国家制定的统计分类标准执行到位，避免出现“数出多门”或“一门多数”情况。加强统计制度管理，各单位开展地方性统计调查必须依法向当地政府综合统计部门申报审批，防止产生重复调查与交叉调查现象。未经政府综合统计部门审批擅自开展统计调查，被调查单位可以拒绝填报，政府综合统计部门要依法查处。未依法建立统计调查制度的指标，不得纳入各级政府的规划或计划目标。加强涉外社会统计调查管理，确保统计调查合法性。加强统计调查数据发布管理，由政府综合统计部门统一对外发布重要的国民经济与社会发展统计数据，有关部门确需对外发布的重要数据应及时报政府综合统计部门备案。

六、进一步加强统计工作组织保障

（十七）加强对统计工作的领导。各级政府要进一步提高对统计工作重要性的认识，积极支持统计部门开展工作，增加机构人员编制，充实统计力量，使统计工作条件与工作任务相适应。统计部门信息化建设、统计科研以及统计普查、大型调查、抽样调查和重点专项调查等所需经费，由各级财政予以保障。

(十八)积极推进统计信息化建设。各级政府要将统计信息化工作纳入本地信息化建设总体规划，保证建设资金投入。要进一步完善市、县（市、区）统计机构信息网络、计算机机房等基础设施建设，并向乡镇（街道）延伸，为企业联网直报和数据处理提供良好的物理环境。推进数据采集处理软件平台和联网直报节点建设，确保国家和省统计局对企业原始数据的实时抓取与全过程有效管控。推进统计数据库建设，提高信息资源的开发利用和共享水平。增强信息安全管理和系统运维能力建设，切实保障信息系统和数据安全。各级政府综合统计部门要加强对部门和基层单位统计信息化建设相关业务的指导，提高统计信息化工作整体水平。

(十九)加强统计干部队伍建设。统计工作专业性强，各级政府应配备懂经济、熟悉统计、有较强组织协调能力的干部到统计部门任职，各级统计局应在统计部门领导班子职数中增配总统计师。根据中组部和国家统计局关于统计系统干部管理的有关规定，各地调整统计部门领导班子成员职务时应事先征求上级统计部门意见。各地、各有关部门要关心统计干部的教育、培养与成长，政府综合统计部门要加强统计队伍素质管理，加强统计人员培训教育，加大教育培训投入，提升统计队伍整体素质。

（二十）开展先进评比表彰活动。为调动和鼓励各地、各部门、各单位和广大统计人员做好统计工作的积极性，经省政府审批同意后，可对在统计工作中业绩突出的统计机构（组织）和统计人员予以通报表扬。

第四篇：统计局年终统计工作情况汇报

统计工作情况汇报_工作汇报_报告总结

统计工作情况汇报

houjun

200×××

省统计局监审组一行在市统计局领导同志的陪同下专程来我区检查指导工作，这充分体现了上级领导对我区统计工作的关心和支持，也是对我们工作的激励和鞭策，必将对我区的统计工作有一个大的促进。在此，我代表区委、区政府，代表全区统计战线上的干部职工，向各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，根据省统计局检查通知要求，将我区近年来的统计工作情况简要汇报如下：

一、区情简况

1***年建区，总人口**.**万人，面积***平方公里，下辖*个街道办事处、*个乡镇。区内现有粮食播种面积**.*万亩，稻米、蔬菜、四季鹅等都是我区的优势外销产品；经过“十五”的发展，目前我区已初步形成了以纺织化纤、医药化工、机械电子、建筑建材四大行业为龙头的较为完整的工业体系，产品远销欧美、日本等**多个国家和地区；工业园区建设从无到有，累计完成基础设施投入*.*亿元，基本实现“六通一平”，进区项目达到**个。

2005年全区实现地区生产总值**.**亿元，同比增长**%，其中一产*.**亿元、二产**.**亿元、三产**.**亿元，同比分别增长*.*%、**.*%、**.**%；全社会固定资产投资**.**亿元,同比增长**%；列统企业实现产值**.**亿元、销售**.**亿元、利税*.**亿元，同比分别增长**.*%、**.*%和***.*%；实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*%；实现财政收入*.**亿元，其中地方一般预算收入*.**亿元，同比增长**.*%；农民人均纯收入****元，同比增长**.*%。

二、工作开展情况

随着社会主义市场经济的发展，统计在经济社会发展中的职能作用越来越重要，进一步加强统计工作十分必要。近年来，区委、区政府高度重视统计工作，针对重点环节，加大落实力度，取得明显成效。

(一)加大领导力度，组织体系逐步完善。一是建立工作导向。区委常委会、区政府常务会定期听取统计工作情况汇报，研究解决实际问题，对涉及到全区经济社会发展的重要会议，要求统计部门必须列席参加。对基层工作目标考核和干部政绩考核中涉及的数据，区委、区政府要求必须以统计部门的数据为准，兑现奖惩、评选先进、干部任用等工作必须要有统计部门出据报告。二是加强工作沟通。我们抓住省统计局领导到我区挂职的难得机遇，多次到省、市局汇报工作开展情况，得到了省、市领导的宝贵支持和全力指导，对我区统计工作的加快发展起到了重要作用。三是健全组织网络。为加强对统计工作的组织领导，区委、区政府专门成立了统计工作领导小组，由区长担任组长，常务副区长担任副组长，近**个部门和单位的主要负责同志为成员。各乡镇、街道均按照“一合三统一”统计机构模式，统一挂“统计办公室”牌子，并配备*-*名统计人员；区直各统计单位、基层各企业也都设立了统计机构，统计的工作网络逐步完善。

(二)加大培养力度，队伍建设成效显著。近年来，区委、区政府高度重视统计工作队伍建设，主要表现在三个方面：首先，不断充实人员。区委、区政府每年在招考公务员时，都要分配给统计部门*-*个指标，充实统计基础队伍。在科级干部、股级干部选拔时优先考虑统计部门的需求，保证统计部门人才的有序输入，并积极组织他们参加省、市组织的统计综合培训，尽快熟悉业务，迅速成长为骨干力量。其次，改革用人机制。区委、区政府在改革市场化用人机制方面，首先在统计部门进行了探索和试点，在深入调查研究的基础上，公开在社会上招聘城镇住户调查员，实行市场化的运作模式，为在全区面上的推开起到了重要的示范引导作用。第三，积极培养重用。近年来，区委、区政府坚持把优秀干部派到统计部门进行锻炼的用人导向，把统计干部的培养作为组织人事工作的重要方面来抓，选配强有力的班子和高素质的人员充实统计队伍，并积极向市委、市政府推荐提拔使用。近三年来，我区统计部门先后有两位同志提拔到县处级岗位，更多地统计干部走上了科级干部的重要岗位，发挥着更大的作用。

(三)加大投入力度，基础条件明显改善。一是保证保证统计经费。区委、区政府在财力有限的情况下，优先将统计工作经费纳入财政预算，并要求乡镇、街道每年都要为统计工作安排相应的业务经费。对全区的重大统计专项普查、抽样调查等工作由区财政安排专项资金支出，对突击性的统计工作允许先支后报，确保了各项统计任务的迅速落实，近两年来区财政安排用于全国第一次经济普查、*%人口抽样调查、城镇住户调查等专项活动的经费超过**万元。二是改善工作条件。为加强基层统计信息化工作，区财政拨出专款为每个乡镇和街道配备了统计专用计算机，为下阶段在全区实现各项统计报表的网络报送打下基础。在新行政中心的规划设计中，区委、区政府从专业化的要求出发，充分征求统计部门的意见，优先保证统计部门在房屋、网络等方面的需要。各乡镇、街道在工作中也都结合自身实际，挤出资金不断改善统计人员的工作条件，硬件建设上也有了新的突破。

(四)加大培训力度，统计执法深入开展。近年来我区每年都要开展三个层次的统计人员学习培训活动，并由区委、区政府分管领导到会进行动员。首先是区级统计调查人员的技能培训。通过举办培训班、请专家授课、以会代训等形式，对区级统计人员进行专业技能的培训，使之成为区级统计调查工作的业务骨干，更好地对全区各行业统计工作进行业务指导。其次是基层统计人员的业务培训。定期组织乡镇、街道和列统企业的统计人员集中进行统计实务的培训，并积极开展兄弟县区的交流学习活动，使基层统计人员熟悉、了解和掌握统计工作的基础性操作流程，不断提高工作效率和质量，确保为区级统计提供准确翔实的第一手数据。第三是初任统计人员的上岗培训。按照省、市统计部门的要求，针对基层统计人员素质参差不齐、流动性较大的现实情况，区委、区政府明确要求所有统计人员必须实行持证上岗，并在上岗前参加区里组织的集中培训，基本实现了区、乡两级统计干部全部持证上岗。针对一些地方、部门和领导干部中存在的弄虚作假、虚报多报等现象，区委、区政府严格按照《统计法》的规定，坚决支持统计部门加大执法力度，切实履行执法职责，严肃查处各类统计违法案件，以法制手段确保统计数据质量，并要求各基层单位为统计执法提供必要条件，积极配合统计部门依法履行职责。通过执法检查活动的开展，净化了全区统计法制环境，为数据质量的进一步提高提供了坚强保障。

三、迎检准备情况

今年我区被省统计局列为统计工作重点监审单位，这既是对我区过去统计工作的一次大检阅，又是一次营造良好统计环境的难得机遇。我们本着对上负责、对下负责、对自己负责的态度，卓有成效地开展各项迎检工作。

(一)建立机构。区委、区政府高度重视这次统计监审工作，专门成立了统计监审工作领导小组，由政府常务副区长主抓，领导小组下设办公室。4月中旬，领导小组召开了由各乡镇、街道、相关部门的主要领导和统计人员参加的全区统计监审工作会议，传达了全省统计法制工作会议精神,对统计监审工作进行全面部署,并对参会人员进行了监审业务培训。

(二)制定方案。区政府按照省统计局苏统[****]**号文件的要求，结 合自身工作实际，制定了《×××2006年统计监审工作实施方案》，对此次监审工作的组织领导、监审内容、工作方法、时间安排等提出了明确要求。对被抽查的乡镇、街道和有关企业，我们要求必须如实提供相关资料，并按照省统计监审工作组整改意见书的要求，切实加以整改，在规定时间内将整改落实情况向省统计监审组作专题报告。

(三)自查自纠。4月下旬，各乡镇、街道和相关部门对照《实施方案》中的具体要求认真开展自查自纠工作，并发现了一些问题：一是统计力量比较薄弱，综合调查队人员还没有完全到位；二是乡镇统计机构“一合三统一”及人员尚未完全落实到位；三是街道统计机构还没有建立；四是统计数据质量还存在一定问题；五是全区尤其是乡镇、街道统计工作信息化水平还比较低。针对在自查工作中发现的问题，区委、区政府高度重视，下决心利用此次省统计监审的难得机遇，切实采取措施，抓紧解决目前影响我区统计工作的“瓶颈”问题，区领导为此多次召集有关部门主要负责同志进行专题会商，对统计工作急需解决的问题立即解决，对需使用的资金立即拨付，确保财力、人力、物力“三到位”，有

效保证了统计工作的开展。

四、今后工作打算

尽管我们在统计工作方面做了大量工作，也取得了一定的成绩，但我们深知有些工作做得还不到位，统计工作还存在一些不足之处。下一步，我们将以此次省统计监审工作为契机，进一步深化认识，统一思想，加强领导，力度再加大、投入再增加、人员再充实，以更大的决心和干劲，进一步做好统计的各项工作。具体做到“六个到位”：

(一)领导到位。切实加强对统计工作的领导，进一步提高对统计工作重要性的认识，注意听取统计部门的意见和建议，充分发挥统计工作的职能和作用。进一步加强对领导干部统计方法、统计制度和统计指标体系等知识的培训，善于运用统计资料来分析问题、解决问题，更好地指导经济和社会管理工作。继续从政治上、工作上和生活上关心统计干部，加大对统计部门优秀干部的选拔和使用力度。

(二)编制到位。按照省、市文件要求，重新核定区统计局人员编制，并尽快配齐工作人员。针对今年全国调查队系统的改革，单独设立区综合经济抽样调查队。加快建立健全街道统计机构，推动乡镇“一合三统一”统计模式尽早到位，保证基层统计工作顺利开展。

(三)人员到位。强化统计队伍建设，把好进人关，保证统计队伍的基本素质。通过招考、聘用等方式，把一批懂经济、有专业知识的人才充实到统计队伍中来。搞好统计业务培训，不断提高现有统计人员素质，每年安排适当的经费用于人员培训，保证所有统计人员取得从业资格证书，并逐步达到区级统计部门工作人员取得中级以上职称、乡镇和街道统计人员取得初级以上职称的要求。

(四)经费到位。随着统计工作量的不断增加，逐年增加区、乡两级统计业务经费的投入，确保各项普查、调查经费的落实。进一步加大投入，逐步改善区、乡两级统计部门的办公设备、交通工具等基本工作条件，促进全区统计工作硬件建设再上新水平。

(五)网络到位。加快建立统计信息网络，争取年底实现区统计局与国家、省统计局联网，并经过*-*年努力，实现乡镇、街道统计数据网络传送。

(六)工作到位。严格按照《统计法》和统计制度，建立健全统计工作规范，保证统计工作的依法有序开展。进一步加强对统计数据的评估、分析和管理，保证统计数据不出差错，并通过加快发展经济来逐步消化历史上的统计数据水分，确保统计数据质量不断提高。

总之，区委、区政府将一如既往地支持统计工作，着力营造全社会关

心、支持统计工作的良好环境，不断开创统计工作的新局面。

第五篇：统计局统计工作各种制度

龙沙区统计局工作职能

1、贯彻实施国家的统计法律、法规、政策和计划，结合本区实际制定本区统计工作规划，并监督检查执行情况。

2、组织实施国家统一的基本统计报表制度和国民经济核算制度；为区委、区政府宏观管理和科学决策提供经济建设统计资料，并组织实施；负责管理和协调各部门的统计报表和统计标准。

3、搜集、整理、提供全区基本统计资料，并对全区国民经济和社会发展的基本情况进行统计分析，统计预测和统计监督。

4、组织实施周期性的重大国情国力普查；组织协调全市性的社会经济专项调查；协调区内各部门的统计和国民经济核算工作。

5、统一审定、管理、公布全区性的基本统计资料，定期公布全区国民经济和社会发展的统计公报。

6、组织实施指导全区统计科学研究、统计教育、统计干部培训、统计咨询服务、统计信息数据处理和统计年鉴的编印工作。

7、对本区统计机构和统计人员进行考核与奖励。

8、负责全区各项责任目标值基数的审核及统计综合汇总工作。

9、完成区委、区政府及市统计局交办的其他工作。

龙沙区统计局各项制度

按照上级业务部门要求，进一步加强龙沙统计法制化进程，规范统计业务有章可循，有法可依，自我约束，自我完善，不断提高数据质量，全面提升统计数据的准确度，为地方经济的发展贡献力量，结合本局工作实际，本着以人为本的原则制订了一系列工作制度，下面是各项制度的详细内容：

专业岗位责任制度

为了确保统计局各专业人员出色的完成本专业的月报、季报、年报等各项工作，特制定如下专业岗位责任制度：

一、各专业人员要认真搞好本专业的月报、季报、年报等各项工作，做到准确、及时，被市局通报的专业：报表每差错一笔，扣专业人员人民币10元。

二、各专业人员要及时对本专业资料加以分析，并提出对策，为各级领导决策提供第一手资料。各专业要积极撰写分析资料和专题调查报告。

三、加强学习，强化质量意识，杜绝虚报、瞒报、违造、篡改统计数据，发现一次取消优秀公务员评比资格，情节严重者，建议纪检、监察部门给予纪律处分。

四、未经领导审核而报送的报表和提供的数据出现问题，责任自负，并根据情节给予10至50元罚款。若出现重大问题，建议纪检、监察部门给予纪律处分。

五、对发现报表单位利用数据弄虚作假，谋取利益，不检举、纠正或者利用所搞专业之便帮助起报单位弄虚作假的直接交纪检、监察部门处理。

会议制度

（一）会议分类

统计局会议为局长办公会议、党支部会议及民主生活会、业务会、全局干部职工大会。

1、局长办公会议

局长办公会议是统计局实行集体领导，进行民主决策的重要会议。会议讨论和研究的主要事项有：

（1）研究解决行政工作中的重大事项，分析、研究、部署本局阶段性工作和重要工作。

（2）传达学习区委、区政府的重要会议和文件精神，提出贯彻意见。

（3）听取各专业及普查中心工作汇报及有关中心工作进展情况的汇报，就提出的工作进行讨论和部署。

主持人：局长 出席人员：区局人员、区普查中心人员。

2、党支部会议及民主生活会

党支部会议是贯彻执行党的民主集中制原则，决定重大问题的重要会议，会议讨论和研究的主要事项有：

（1）研究提出党的路线方针政策的贯彻执行意见、党的组织建设，研究加强本局自身建设和干部队伍建设以及思想政治工作等重要工作。

（2）审批支部重大问题的请示、报告。

（3）讨论需要在局党支部成员中统一思想认识的重大问题。

民主生活会议是局党支部成员检查思想、工作，交心通气和开展批评与自我批评的会议，每半年召开一次。会议的主要内容有：

（1）按照《党章》、《党内政治生活准则》以及上级党委、纪委的有关要求，检查局党支部班子以及党支部成员贯彻执行党的路线方针政策，遵守党规、党纪的情况。

（2）根据上级党委、纪委的要求，就某一方面的工作进行对照检查。

（3）交心通气，开展批评与自我批评。主持人：局党支部书记

出席人员：局党支部成员及全体党员

3、业务会议

业务会议是传达市、及本局的重要工作安排，确保各项工作贯彻落实的重要会议，会议讨论和研究的主要内容有：（1）分析、检查和总结近期工作，并对下步工作做出部署。

（2）传达贯彻市以及本局安排的工作任务并做出贯彻落实的具体部署。

4、局职工大会

局职工大会是加强思想政治工作，搞好思想教育，提高全体职工的政治觉悟的学习会议，其内容有：

（1）组织传达贯彻党的路线、方针、政策和有关省、市会议精神以及文件精神。

（2）学习马列主义基本理论、邓小平理论以及各种法律法规和进行社会主义公德教育。

（3）总结、部署阶段性工作和重要工作，通报统计重要工作进展情况和区委、区政府的工作思路，工作重点等。

（4）就全局的学习、纪律及其主要事项作出要求和安排。

（二）会议纪律

1、按时参加会议，中途不溜会，确有事需要中途离开要请假。

2、参会人员因事不能到会要提前向主持人请假。

3、集中精力开会，认真作笔记，不做与会议无关的事，不准说小话。

机关学习制度

一、每周四集中进行政治或业务学习，学习内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；学习党的基本路线、方针、政策；学习上级文件、重要会议精神、领导讲话和先进经验；学习经济管理和专业知识等。

二、学习期间工作人员要遵守考勤制度，不迟到、不早退、如学习期间有特殊原因，需履行请假手续，对耽误学习的要自觉补课。

三、坚持集中学习与自学相结合，全体工作人员除积极参加集中学习外，应认真记好学习笔记和撰写心得体会。

四、各专业人员尤其要深入学习自己分管的专业知识。为了提高各专业人员的业务水平，各专业人员必须在月末和季末10日内撰写出本专业统计分析报分管领导。

五、区统计局办公室负责组织学习，并拟定学习计划和内容。

考勤制度

为进一步加强机关作风建设，强化内部管理，严肃工作纪律，根据《中华人民共和国公务员法》的规定，经报请区主管领导后研究决定，特制定本考勤制度。

一、全局在岗职工必须按照区政府统一规定的时间，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。

二、实行上下班签证制度。在统计局办公室设立“考勤登记表”，从周一至周五（法定节假日除外）的上午和下午，在考勤人的监督下，上、下班时各自签证，并由办公室工作人员当月汇总，公示三天，送分管区领导和局长审核批准后存档，作为公务员考核的依据。

三、“考勤登记表”内容包括：（1）迟到：指按照区政府统一规定的上班时间，无故超过20分钟到岗。（2）早退：指按照区政府统一规定的下班时间，无故超过20分钟离岗。（3）旷工:①指没有正当理由，不经请假批准而不到岗的；②无故超过60分钟到岗或离岗的，每2次视为旷工半天。（4）请假：指在正常工作时间因私不能到岗而事先说明。

四、请假办法。（1）局长直接向区领导请假。（2）请假1天及以下的，由局长批准；请假1天以上的，由局长提出意见，区领导审核批准。（3）请假半天及以上必须提交请假条，经批准后，交由本局办公室登记备案。全年累计请病假不得超过20天（不包括婚假7天，直系亲属婚丧假5天，法定产假90天，晚婚者半年），全年累计请病假超过20天和请事假10天者，取消年终各项评先资格。

请假半天及以上的，原则上要求事前书面请假，确因特殊情况，可先口头请假，事后再书面请假。如果不办理请假审批手续，作缺勤处理。凡是政策性规定休假的，按有关文件规定执行。

五、具体实施。

（一）考勤工作由办公室工作人员和当天考勤人员共同落实，由考勤人员督查，局长巡查。

（二）每次上、下班，原则上由本人及时签证，不能补签或提前签证。确因工作需要外出而不能签证的，应向领导报告，由领导通知考勤人员代为签证。局长确因工作需要外出而不能签证的，告知当天考勤人员代为签证。

（三）对旷工的人员，由考勤人员当天在其签证处打“×”。

（四）签证时必须实事求是。如有作假或协助他人作假的，均作旷工论处。

党风廉政教育制度

一、为加强统计局自身建设，保持队伍的纯洁性，根据中共中央和国务院实行《党风廉政建设责任制的规定》、省委省政府《关于贯彻执行〈规定〉的实施办法》以及《领导干部廉政准则》的有关精神，制定本规定。

二、局长对全局的党风廉政建设负总责。

三、局长对全局的党风廉政教育负总责。

四、局长根据职工工作分工，对职工的廉洁从政情况负主要领导责任。

五、全体职工根据各自工作分工，对所属工作范围内的党风廉政建设和廉洁从政情况负责。

六、局长和全体各专业负责人员，对党风廉政建设承担的责任按《规定》和《实施办法》执行。

七、工作如出现《规定》、《实施办法》所列的违纪行为，按《规定》、《实施办法》和上述责任进行责任追究。在其他各项工作中，按照有关规定应负责任的，即按上述责任关系进行责任追究。

八、严格依法办事，不徇私枉法，不得个人私自收取费用。

九、不得挪用和借用企（事）业资金办私事，在生活方面不得提出无理要求。

十、严格收费制度和收费标准，不乱收费，减免费必须按规定程序批准，不得私自减少按规定应收的费用，收费必须按规定程序批准，收费必须出具正式发票。

十一、到基层办事、接待上级和工作相关业务单位，在生活上坚持从俭原则，不得大吃大喝，不得借工作之便游山玩水。

十二、不准在公务时间、公共场所和下基层打麻将，不准以任何形式赌博敛财，严禁上班时间喝酒、酗酒。

十三、严格执行财经制度，加强资金管理，对违反规定的单据坚决不报销，财会人员依法理财、理帐。

十四、主动接受群众的监督，对来信来访不推不拖，及时登记，认真办理，否则如涉及本局人员，一经查实，坚决严肃处理；保护检举人合法权益，做到事事有交待，件件有落实。

十五、清政廉洁要从领导做起，从自身做起，互相监督，及时表彰好人好事，查处违纪违法行为。

十六、凡违反以上第八、九、十、十一、十二、十三条者，将根据情节轻重，给予口头批评、通报、上报并建议党政处分，直至追究法律责任。

财务管理制度

为加强财务管理，合理开支，保证局机关工作正常开展，保持经费收支平衡，特作如下规定：

一、财务支出实行“一支笔”审批制度，即由局长一人审批报销。原则上2000元以上开支需经局长办公会研究。

二、严格财务报销审批手续，各项经费支出要有合法的凭证，凭证由经办人、证明人签字，然后报局长审批。

三、购买办公用品应事先拟定计划，由局办公室提请局长同意，统一购臵，不得“先斩后奏”。同时完善采购领用手续，领用人签名验收。

四、办公用品采购一般由办公室选择两家定点供应商，明码标价供应。

五、因公市内出差，差旅费自理。没有特殊情况，出差人员不允许打的士(紧急情况除外)。

六、机关工作人员因公借款必须填写“借款凭证”，由局长批准。所借款应于出差返回后或公事办毕后一周内报销还清，不得拖延。

七、机关会议和招待就餐实行定点、限额和登记制度，地点由局长办公会议后确定，标准按15元/人、20元/人、25元/人三档定餐（不含烟、酒），午间一般不上酒水（省外来宾例外）。

八、各类业务会议前，相关专业负责人应提出申请，由局长交办公室办理有关食宿事项。会议结束后，由办公室登记结帐。

九、机关接待来宾，本着“热情、周到、廉洁、节俭”的原则安排。就餐由局办公室安排，对口专业参加，要严格控制陪同人数和标准。就餐地点及金额应及时报告局办公室登记。

十、机关突击性加班，由局办公室安排盒饭，严格控制桌餐。

十一、各专业对所需印刷的报表资料，应事先列出清单，经局长同意后，交局办公室，统一联系承印单位付印。工作文字表格的打制、复印没有特殊情况一律在局内部进行。

十二、尽可能控制电话费支出，严禁工作人员拨打信息电话、严禁个人因私事挂拨长途电话，不允许拨打市话找朋友聊天．

十三、财会人员要严格执行财经制度，按时报账，要积极地向局长提出节约开支的合理化建议。机关财务收支情况一般每季度向局长办公会和局务会通报一次。

档案管理制度

为使我局的档案管理工作，实现档案管理的规范化、制度化，更好地为各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和区人事、业务等档案管理的要求，结合本局统计工作实际与需要，特制定龙沙区统计局档案管理制度。

一、领导重视

局领导应重视本单位文件资料的管理和文书立卷工作，必须配备专职或兼职人员负责此项工作。

分管人事、业务档案管理方面工作的领导，必须高度重视并常督促文件资料管理工作和文书档案管理工作。

二、归档范围

1、反映本单位工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属于归档范围。

2、上级机关及国家统计局和省、市统计局、区委、区政府颁发的需要本单位贯彻执行的文件材料。

3、其他文件材料及具有保存价值的声像材料。

4、本单位颁发（包括转发及其他相关单位联合颁发的）各种正式文件的签发、印本重要文件的修改。

5、代上级机关草拟的并被采用为文件的定稿和印本材料。

6、本单位汇总的统计报表、图表和统计分析资料（包括计算机盘库片）等。

7、本单位领导干部任免、调配、专业技职务评定、职工的录用、转证、定级、调资、退职、退休、医疗、奖惩等工作形成的文件材料。

三、立卷归档要求

根据《中华人民共和国档案法》和龙沙区档案局的具体要求，把永久、长期和短期案卷按照规定的格式进行立卷归档。案卷封皮、卷内文件目录按照要求进行装订。

四、档案的查阅或借阅

1、因工作需要或其他原因，查阅本单位的有关人事方面的档案材料需经局领导批准，然后与负责人事档案的负责人一起查阅，但不得拿走、不得复印。

2、因业务工作需要或其他原因，查阅非人事方面的档案需经分管领导批准方可借阅。

3、借阅档案的同志，不得泄密、涂改、折散、转借复印和携带档案外出，如有特殊情况需要转借或携带档案外出时，必须经局第一把手批准。

4、借阅人对档案要妥善保管，不得遗失，且借阅的档案用完后，应及时归还。

固定资产管理制度

一、固定资产是指单价在500元以上，耐用期在一年以上的资产。单价不足500元，但耐用期在一年以上的大批同类资产也作为固定资产管理。

二、我局的固定资产统一由办公室管理、调配使用，要以实物形态进行分类、编号、建卡、登记，建立起严格的验收、保管、入库、借用、报废等手续，任何人不得转移、赠送、私自占用。

三、局内、普查中心配备的固定资产，要明确专人管理，建立“固定资产登记卡”，一式两份，局固定资产管理人员一份，科室保管员一份。

四、对全局的固定资产每年清点一次，属正常损坏不能使用的，经领导批准后，可办理报废手续报废更新。对管理不善故意造成的损坏、丢失现象，均由当事人负责修理或照价赔偿。

五、固定资产的购臵，首先编制预算，说明购臵原因、数量、单价、金额，经办公室审核后，报请局领导批准，由局办公室统一组织购臵，若属专控商品，则由办公室办理完控购手续经区有关单位审核批准后才能购臵。

六、工作人员调出，所使用的公有财产，应主动将自己的共有财产交给固定资产管理人员，由办公室开具收据，人事部门才能办理调动手续，财务部门办理工资转移证，否则，人事部门、财务部门不予办理调动手续。

数据采集审核报送工作制度

为了强化统计系统全面基础工作，规范数据采集程序，提高统计数据质量，结合工作实际，特制定本制度。

一、数据的采集

1.采集的范围：各种普查、调查所涉及到的我区所有街道（直辖村）、社区和居民、农户、机关、事业、企业、个体工商户。

2.数据采集工作的原则：遵循实事求是依法调查、严格程序各负其责。

3.数据采集工作的要求：必须深入到数据源头进行详细认真的调查访问，通过调查取得的第一手资料，不得随意篡改；采集的数据（表）必须要有调查单位（户）的盖章签字和调查人员的签名；采集的数据要走访当地有关人员进行验证、核实，以求进一步确认数据真实可信。

4、采集的数据要和相关数据进行比较并写出调查说明，交给主搞人员进行审核，如发现问题退由调查员负责核实。最后交评审小组进行审核、签字。

5、承办单位和调查员应严格按照要求，在规定时限内完成数据采集。

二、数据的审核 1.采集回来的统计数据应与报表上的数据审核一致,主稿人提供相关报表和数据质量评估报告（包括与上年同期数据的对比分析）。

2.经审核发现有重要差错和疑问的数据，由主稿人员负责核实或调整，再由评审小组审定。

3.数据经过审核无误后，由分管领导把关、签字，并加盖公章后按时上报。

4.数据审核的要求：数据采集、审核、汇总、上报、分析全部由主稿人独立完成；审核出错，应追究相关责任人的责任。主稿人承担具体责任，分管领导承担主要责任，并详细登记，作为考核依据。

三、数据的报送

1.报送的时间：按市、区统计局规定的份数和时间准时上报。

2.报送的方式：联网直报的企业根据指定路径准确在网上上报，其他单位原则上由统计人员亲自送到市、区统计局，经专业负责人审核、签收为准。

3.报送的要求：要高度重视，认真履行和遵守报表制度，确保区统计局上报工作的顺利开展；要求真务实，全力确保统计数据质量，争取一次性完成上报任务，避免重复调查；要全面客观，加强对上报数据的分析，每上报一种数据必须附有相关数据变化说明。

数据质量签字负责制度

一、统计数据质量采取分级签字负责制，既符合国家统计局制定的统计制度和规范、办法，又考虑到龙沙区实际工作的需要，易于理解，便于操作。

二、对上报区统计局的报表，基层统计人员对数据认真校对审核，并由报表统计员确认签字以示负责。

三、局内各专业负责人员对各自分管专业的数据审核把关，上报市局前对数据质量签字确认。

四、局内分管专业领导或局领导对所列示的数据进行逐一核对确认，并进行签字后报送市局，确认后的数据统计人员禁止修改。

五、报表质量出现问题，各专业人员应负有主要责任，分管专业领导或局领导负有领导责任。

六、统计数据质量是统计工作的生命，各类统计人员对所签字的统计报表负有不可推卸的责任，出现质量问题应按统计法的有关规定予以责任追究，绝不姑息，若出现重大问题，建议送交纪检、监察部门给予相应处理。

数据信息发布制度

一、为更好地发挥统计的信息、咨询和监督职能，进一步规范各类统计信息在社会各界的使用和发布，避免多方发布可能引起的错误、误导或数据矛盾，准确、及时地为社会各界提供信息服务，根据相关法律法规规定，制定本制度。

二、统计局定期发布反映国民经济和社会发展状况的统计信息。主要包括：全区经济运行，农业、工业、第三产业发展指标，财政税收、固定资产投资、居民生活、节能降耗等方面的统计数据和资料。

三、月度信息主要以《统计分析》的形式发布。主要数据必须经局领导审核把关后，方可对外发布。

四、半年召开一次全区主要统计指标完成情况分析会。

五、每年定期发布《统计公报》。

六、信息发布由区统计局办公室负责组织。重大信息由区统计局办公室与区政府信息网络中心等单位建立联系，对统计信息进行统一发布。

七、部门经济社会资料涉及全局性的，在向社会公开发布前，需经区统计局审核同意。

数据质量责任追究制度

1、向上级部门报送的统计数据，要与台帐或基层报表数据相衔接，保持数据的连续性，若发现不一致，应进行调查核实。不经过核实或属于人为原因造成的统计数据失真，责令重新核实，并对直接责任人给予批评教育。

2、向区委、区政府提供的统计数据，必须经分管领导或主要领导审核同意后方可提供，未经审核同意擅自提供的，给予批评教育，造成不良后果和重大影响的，责令相关责任人员作出书面检查，并取消其当年评优、评奖资格。

3、对外或对区内有关部门提供的统计数据，必须是已经定案或经过评估认定的。属于统计业务范围内的，应当如实提供，对不属于统计业务范围内的，应当说明原因，对拒绝提供又不能说明原因或提供虚假统计数据对外界造成不良影响的，对直接责任人给予批评教育。

4、对单位报送的基础数据，发现存在质量问题，应及时向报送单位反馈，并要求其说明原因、进行复核或修正。若明知报送数据质量有问题而放任自流的，追究承办人员责任。

5、对统计调查、资料整理、综合汇总各个阶段的统计数据，必须认真审查复核，确保数据质量。因失职或不负责任造成不良后果的，追究分管领导或承办人员的责任。

6、统计人员应熟悉报表内部，报表之间的填写要求和逻辑关系，确定每项指标所包括的范围，对采集的统计信息，统计人员要进行真实性和逻辑性审核，以确保数据的真实可用。

7、统计人员经初步整理审核后，对一些增减起伏较大或与正常情况相悖的资料，要做进一步地了解和分析归纳，对符合实际的，按规定上报，对仍把握不准或有疑义的，应提交评估小组评估后上报。

8、对收集的基础统计资料，经整理审核，并核实无遗漏、无重复时，方可进行微机审核及汇总，坚决杜绝粗估冒算行为的发生。

9、区统计局业务人员对初步汇总后的调查数据，进行对比分析后报请主管领导审核。

10、严格按照重大数据质量评估制度的要求，对符合评估制度要求的各项数据按规定做好评估。

11、严格规范报表报送程序。各统计人员要认真遵守统计报送规定，统计报表必须经专业人员审核无误，经主管领导审核签章，并加盖公章后方可上报。

12、统计局主管领导不得强令或者授意统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计人员对统计局负责人强令授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照统计法如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。

13、各类统计报表实行微机和纸质形式同时保存，并对纸质打印的各类统计报表于次年二月底前装订成册，进行妥善保管存档。若人员变动的，要进行严格的资料交接，对因保管不力造成资料丢失或毁损的，要对相关人员进行处罚。

统计执法检查制度

贯彻实施《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）等统计法律法规，科学、有效地组织统计工作，及时查处各种统计违法行为，保证统计资料的准确性和及时性，每年的５月、９月定为全局的经常性统计执法检查月。为使此项工作能规范地开展，特制定本制度。

一、检查机构和检查员的职责

根据《实施细则》第二十四条和《统计法规检查暂行规定》第七条的规定，统计检查机构和统计检查员的职责是：

1、宣传贯彻《统计法》及其《实施细则》以及其他统计法规、规章。

2、检查统计法律、法规的实施情况，查处违反统计法律、法规的行为。

3、对违反统计法律、法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处理意见；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。

4、对符合《实施细则》第三十条规定的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议。

5、完成上级统计机构下达的统计检查和统计违法案件查处任务。

二、检查的范围和内容

根据《统计法》、《实施细则》、《黑龙江省统计工作管理办法》及《中华人民共和国行政处罚法》规定，按照统计工作属地管理的原则，所有在龙沙区的国家机关、社会团体、企事业单位（包括中央、省属单位）均可以列为检查的对象。

检查的主要范围：

1、组织实施国家统计调查项目或地方统计调查项目的统计调查机关；

2、依法负有提供统计调查资料义务的单位和个人；

3、群众举报有统计违法嫌疑的单位和个人。检查的主要内容：、统计调查对象有虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改统计资料行为的；、地方、部门、单位领导人自行修改统计资料，编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；、领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复；、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据；

5、未经法定程序报经审查或者备案，擅自制发统计调查表；、利用统计调查窃取国家秘密，损害社会公共利益或者进行欺诈活动；、统计机构、统计人员未经调查单位或本人同意，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密；、逾期不办理统计登记或变更、注销统计登记手续； 9、任用未取得《统计证》的人员担任专业统计工作。经指出不纠正的。

三、检查的责任分工 法规专业：

1、建立统计违法案件线索来源登记台帐。

2、负责全局在统计执法检查中发现的，上级机关或领导批办的，部门、单位或公民揭发检举的统计违法案件的审查工作。

3、按行政处罚法规定的一般程序或简易程序查处统计违法行为。

一般程序主要包括：立案、调查取证、听取申辩和举行听证、处理和结案。

统计违法行为一经立案，法规专业人员必须严格按照《统计法》、国家统计局印发的《统计违法案件查处工作暂行规定》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定办理。

4、负责统计行政复议审理和统计行政诉讼案的应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定操作。

5、对依法作出的统计行政处罚决定，当事人在规定的时间内不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行。

其他专业：

1、根据法规室要求抽调人员参加全局的统计执法检查。

2、负责本专业日常工作中发现的统计违法案件的审查工作，每年在统计检查月内向法规专业人员提供案源不少于两件。

符合立案条件的，应写出立案报告、填写《立案审批表》，并附有关证明材料一并交法规专业人员，由法规专业人员审核后送交主管领导审批后组织查处。

上述有关的证明材料，包括(1)印发的报表制度或调查文件；(2)印发的指标解释、填报说明；(3)印发的培训通知及讲义；(4)会议签到记录；(5)平时报表上报时间和质量情况的记录；(6)《统计报表催报单》、《统计检查查询书》的存根及送达回证；(7)其它与案件处理有关的旁证材料。

统计违法行为立案查处分三个阶段进行。第一阶段，组成调查组。由专业人员负责，并参与进行调查取证。第二阶段，调查结束后，根据违法事实和适用的法律、法规等，由调查组写出调查报告、提出处理意见并附调查时取得的各种证据交局务会研究决定。第三阶段，由法规专业人员负责处理及结案。

四、检查人员纪律

1、做好日常统计工作，服从法规专业制定的统一安排；

2、到有关部门或单位执行检查任务时必须出示《行政执法证》；

3、严格依法办事，不接受任何单位、个人的宴请及礼品；

4、坚持清正廉洁、秉公执法，不委托被查当事人办理私事，不为被查当事人牵线说情；

5、遵守保密规定，不与无关人员谈论案情；

6、坚持以法律为准绳、以事实为依据，查清违法事实，认真做好调查笔录，收集有关证据。

7、调查现场不作定论和处罚。

五、附则

1、本制度由局法规室负责解释，实施。

2、凡违反本制度规定，将视情节轻重对部门和个人作出相应的处理。

信息化建设管理制度

第一章 总则

一、为加强信息化建设的管理，促进资源共享，确保信息系统安全，避免重复建设和投资浪费，根据国家、省、市有关规定，结合我局实际，制定本规定。

二、局信息化建设应当遵循统一领导，统一规划，统一技术标准，统一系统平台和统一组织实施的原则；坚持为统计业务服务的原则。

三、本规定所称信息化建设主要包括：信息网络系统、信息安全系统、业务信息系统、门户网站系统、计算机房建设等。

四、局办公室会同区采购办、科信局、监察室负责信息化建设综合协调和监督管理。

第二章 项目申报

五、各专业信息化建设项目必须先向局办公室申报,由局办公室会同有关专业对项目是否符合上级业务的建设规范、项目的资金来源如何落实等进行初步审核，并提出意见提交局领导研究。

六、各分管专业申报材料必须包括建设依据（上级有关文件）、项目的可行性报告、其他区（县）的实施情况等。

第三章 项目评审

七、局办公室根据局领导的批示，组织对项目的评审，对金额较大的项目，请示局领导后，提请采购办组织专家进行评审。

八、项目评审主要包括以下内容：

1、是否符合财政部“金财工程”建设规范；

2、安全保密评审，做到涉密不上网，上网不涉密；

3、是否能和现有系统进行整合，资源共享，提高系统利用率，降低成本；

4、项目设计和建设有无考虑数据的安全备份，有无提供相应的安全等级保护；

5、项目建设规模是否和实际需求相适应，项目预算资金是否合理，项目资金的来源是否有保障。

九、系统设计开发单位必须有信息化建设资格证书。没有取得资格证书的单位，不得从事信息化建设项目的设计开发工作。设计开发单位必须按照资格证书确定的等级，从事相应的建设项目的设计开发工作。

十、项目评审通过后，由区统计局会同区采购中心与科信局提出项目建设申请报告，经区领导同意后，按照《中华人民共和国招标投标法》制订标书，进入政府采购流程。

第四章 项目验收

十一、信息化建设项目完成后，中标单位应向我局提交验收申请报告书，局办公室会同监察室组织有关人员进行项目验收，对重大项目经局领导同意后，委托第三方机构进行验收。

十二、信息化建设项目验收，应当以国家标准、上级统计部门的规范要求及项目建设合同、技术资料为依据。

十三、信息化建设项目验收内容：

1、检查项目是否达到计划任务书和合同书的总体要求；

2、技术文档是否齐全，是否达到技术规范要求；

3、检查各项技术指标是否达到设计要求；

4、使用的设备质量是否达到国家有关部门标准的规定要求；

5、项目是否达到相应的安全保护等级标准；

6、系统连续运行的记录报告；

7、系统管理人员、操作人员是否已熟练地掌握管理、操作要求；

8、管理制度、操作要求是否建立和健全；

9、系统维护是否有保障；

10、项目的财务决算和经济、社会效益分析。

十四、凡未经过验收或验收不合格的信息化建设项目，不得交付使用，不得付款。

第五章 运行维护

十五、项目验收运行后，责任科室领导应根据不同的岗位，设臵相应的权限；操作员应设臵登录口令；系统管理员特别要注意保护好超级用户密码，定期查看设备的运行情况，发现有异常时要及时与维护商沟通，确保系统的安全可靠运行。

十六、项目系统管理员要做好数据的安全备份工作，系统维护商在进行系统维护时，项目系统管理员要亲临现场，确保数据的安全。

十七、本规定由局办公室负责解释

业务和技术培训制度

为了更新业务知识，不断提高统计人员的业务素质和业务能力，特制订本制度。

1、各项培训会议，做到有计划、有教材、有记录，必要时有试题并备案。

2、积极参加各级组织对统计人员举办的授课培训，强化业务知识提高工作水平。

3、统计人员不定期对报表单位统计员、街道统计助理进行业务指导和软硬件技术培训，及时发现并解决工作中存在的问题。

4、统计人员每年必须达40个课时的专业培训或学习并作好笔记。

5、各专业知识的固定学习地点为本室，学习时间一般定为周二下午。

信息安全管理制度

为保护计算机信息网络系统处理的国家秘密安全，结合我局计算机信息网络系统应用的实际情况，制定本制度。

一、适用范围

1、本制度适用于采集、存储、处理、传递、输出国家秘密信息的计算机系统和区统计局、街道办事处、直报单位计算机信息网络系统，以及使用这些信息系统和网络的一切用户。

二、组织机构和工作职责

2、区统计局保密工作领导小组负责局计算机信息网络系统的保密管理和安全保护工作，对计算机信息网络系统的保密工作进行指导、协调、监督和检查。计算机信息网络系统施行局领导负责制，负责本局的计算机信息系统的保密工作，并指定专人负责监督。

三、网络信息保密和信息发布管理

3、计算机信息网络系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。

4、计算机信息网络系统应当采取有效的保密措施，配臵合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

5、计算机信息网络系统联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施。

6、系统内线专网、办公系统网络必须专网专用，不得处理与系统业务无关的事务。

7、个人不得在局统计信息系统、办公系统电子公告、聊天室上发布、谈论和传播国家秘密信息。

8、指定专人负责定期对统计系统信息和数据进行备份，确保统计信息系统安全。

9、涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

10、计算机信息网络系统存储、处理、传递、输出的涉密信息要有相应的密级标识，密级标识不能与正文分离。

11、计算机信息网络系统的访问应当按照权限控制，不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

12、国家秘密信息不得在与国际网络联网的计算机信息网络系统中存储、处理、传递。

13、存储过单位秘密信息的计算机媒体不能降低密级使用。不再使用的媒体应及时销毁。

14、在计算机信息网络上发布信息，须经局领导同意。

四、网络信息系统安全管理

15、统计局信息网络系统的保密管理工作，由局办公室和计算站负责。

16、统计局网络系统机房属安全、保密重地，未经许可，无关人员不得入内。

17、任何人发现计算机信息网络系统泄密后，应及时采取补救措施，并按有关规定及时报告。

18、计算机信息系统的其它物理安全要求应符合国家有关保密标准。

五、奖惩

19、对在计算机信息网络系统保密工作中做出显著成绩的人员应给予奖励。

20、违反本规定，由局领导责令其停止使用，限期整改，按照保密规定直至合格后，方可使用。

21、违反本规定泄露国家秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法进行处理。

计算机使用管理制度

电脑是局里的重要办公设备，其操作技术性要求高，管理不善、使用不当容易造成损坏，特别是电脑联网后，开放性程度更高，易受外界电脑高手（或称作黑客）的偷窥、攻击和病毒感染。因此，为管理好本局电脑，保证局内电脑的安全稳定，确保统计数据工作顺利进行，特制定本制度。全局人员必须严格遵守本管理制度。

一、电脑的管理

1、局内所有电脑实行专人专机、统一管理，电脑操作人员只负责本机的使用操作。

2、电脑管理涉及的范围包括：电脑主机、显示器及网络联接设备、线路；操作系统的维护与管理；电脑网络的维护与管理；电脑故障的排除与处理。

3、电脑管理人员应定期对办公室所有电脑进行检查，一般每两个月进行一次。

4、电脑操作员除使用操作本机外，不允许有以下行为：（1）擅自修理、调换电脑主机和显示器；（2）擅自连接与统计系统平台无关的设备；（3）擅自安装、调试、卸载统一技术平台程序；（4）让外单位人员进行有损于计算机的技术性操作。

5、区统计局的计算机设备属于公有财产，工作人员要充分发挥计算机设备的功能，逐步实现统计工作现代化和统计信息网络化。

二、电脑的使用

1、严格按照规定程序开启和关闭电脑系统。

（1）开机流程：接通电源→打开显示器→打开打印机→开启电脑主机；（2）关机流程：退出所有应用程序→关断主机→关闭显示器→关闭打印机→关闭电源；（3）除服务器外，其他所有电脑必须在下班后严格按照关机流程关闭电脑、切断电源。

2、爱护保养好自己使用的电脑，经常保持电脑的清洁卫生。

3、不得随意删除电脑系统文件和使用来历不明的软盘、U盘。

4、严格计算机管理，确保计算机安全，不得将计算机挪作他用，非相关人员不得私自操作计算机，禁止使用、传播、复制电脑游戏，不得在工作时间内打电脑游戏、网聊等与统计无关的活动。

5、不得访问来历不明的网站和黄色网站。

6、负责文字处理工作的电脑人员必须遵守有关的保密制度，对电脑文档资料进行加密存放，不得随意共享上网和向外单位拷贝提供重要资料。

7、计算机上网，实行谁上网，谁负责的原则，对浏览非法网站和不健康的网页，造成计算机无法正常运行，以及定制网上收费项目，由上网人员自己负责。

三、电脑的维护

1、电脑管理人员负责电脑系统的维护。

2、电脑发生一般故障时，使用者不能排除的，应立即报告电脑管理人员，由电脑管理人员进行维修处理。

3、对重大电脑软件、硬件的维修处理，电脑管理人员应先拿出具体的维修方案，向局长报告获准后，方可进行维修。

4、电脑维修维护过程中，首先确保统计数据资料的安全，重要数据资料进行拷贝后，方可进行维修。

5、外请人员对电脑进行维修时，电脑管理人员和操作人员应自始至终陪同。

6、购买电脑器材及相关材料必须由电脑管理人员和操作人员列出清单，注明原因，报局长审定批示后，由专人负责采购。

7、凡因个人使用不当所造成的电脑维护费用和损失，酌情由使用者培偿。

集体学法制度

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，使全局党员干部学法活动规范化，科学化，制度化，促进依法统计，结合我局实际，特制定本制度。

一、党支部要高度重视党员干部法律学习，将法律学习摆上重要日程，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素质和专业素质，注重提高自身依法行政的能力和水平。

二、党支部学习法律，采取集体学习与个人自学相结合，以集体学习为主。

三、党支部集体学法主要采取集体研讨，学习交流等方式进行。

四、要拟定党支部集体学法计划。

五、党支部集体学习法律的重点。

(一)实施依法治国方略，推进依法行政的基本理念。(二)规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件。

(三)统计及与其密切相关的法律、法规和规章。(四)保密、廉政、防止职务犯法方面的法律、法规和有关政策制度。

法制讲座制度

为深入贯彻依法治国方略，落实普法规划，使全局干部职工学法用法工作扎实有效地开展下去，切实提高每个同志法律素质和自身处理事务的本领和能力，充分发挥干部在学法用法中的模范带头作用，结合我局实际，特制订统计干部法制讲座制度：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持学法用法相结合，努力提高统计干部的法律素质和依法行政、依法管理的能力，努力实现广大统计干部“研究问题先学法、解决问题依照法”的共识，努力使“言必合法，行必守法”成为统计干部的自觉行动，从而为我局打造“法治统计”、构建“和谐统计”创造良好的法治环境。

二、主要目标

（一）不断增强统计干部的统计法律意识，牢固树立社会主义法治理念，树立宪法和法律的权威。

（二）不断提高统计干部的依法执政能力和构建社会主义和谐社会的能力，进一步加强统计执法队伍建设。

（三）不断增强统计干部依法决策、依法行政、依法管理的能力与水平和社会主义荣辱观意识，逐步营造机关的法治文化氛围。

（四）不断推进统计干部学法规范化、制度化建设，使统计干部学法用法工作深入健康发展。

三、内容

1、强调学习宣传以宪法为核心，以统计法为准绳，全面掌握法律原则，不断增强法制观念。

2、强调学习宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略和依法治区，增强社会主义法治理念。

3、强调学习宣传以促进经济社会和谐发展的相关法律法规。

4、强调学习宣传维护社会稳定方面的法律法规知识。

5、强调学习宣传有关本职工作的法律法规和国家新颁布的重要法律法规知识。学习和掌握统计干部履行工作职责所必需的专业法律知识。

四、主要措施

统计干部学法要结合各自的特点和实际，讲求针对性和实效性，采取轮训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行。具体采取以下措施。

（一）学法可采取法制讲座、报告会、研讨会、学习交流会等多种形式。

（二）统计干部结合自身的工作性质和特点联系工作实际，处理好工学矛盾，自觉加强社会主义法治理念和与本职工作密切相关的法律法规的学习，做到持之以恒，注重实效。

六、组织保障

（一）加强组织领导。从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和迫切性，将其摆上重要议事日程。

（二）落实监督检查。切实将统计干部法制讲座制度工作列入我区依法治区普法教育工作考核内容之一，进入目标考核项目

法律知识考核制度

为提高全局职工法律知识水平，科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，特制定本法律知识考核制度。

1、由局内专职统计执法检查员定期检查执法学习笔记，对记录不认真不详细的责令重写。

2、局内每学习一个篇章，都要进行一次小结考试，并对考试不合格（70分以下）的进行补考。

3、定期进行讨论学习，提出相关统计执法中的问题，由大家提出处罚和处理办法，以此加深大家对统计执法知识的掌握。

4、对每次考核成绩优秀人员，局内将做统一记载，并在年终考核评优中予以加分。

行政执法责任制度

一、执法范围：

1、贯彻实施《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《黑龙江省统计管理条例》、国家统计局《统计执法检查规定》、《黑龙江省统计违法行为处罚办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《行政复议条例》等法律法规。

2、受理本区行政辖区内对统计违法行为的检举、控告；查处统计违法案件；查处统计侵权案件；做好统计监督及统计管理工作，确保统计工作依法进行。

3、依法调查处理统计纠纷，确保社会稳定。

二、执法程序：

1、作出具体行政执法行为并按法定程序进行。

2、按法律、法规规章规定的期限作出具体行政执法行为。

3、按法律、法规规章规定的法定形式作出具体行政执法行为。

4、作出具体行政执法行为时，应告知当事人；当事人有申请复议和提起诉讼的权利。

5、执法具体程序是：立案——调查取证——依法处理——送交文书——执行案件——结案归档。

三、执行标准：

1、政府统计部门的业务人员、已领证的统计检查员作为统计执法人员。

2、执法人员必须通过岗位培训，取得执法资格，方可执法。

3、执法人员现场执法必须持证上岗，并有两人或两人以上。

4、一切具体行政执法行为必须符合执法主体名义作出，不具有行政执法资格的人不得从事行政执法活动。

5、作出审批许可处罚具体行政行为，所使用的法律依据，要做到依法行政、依法办事；同时，所使用的法律、法规是现行有效的。

6、具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。

7、具体行政行为应适当，不得作出有失公正的决定。

8、需要委托其他组织执法的，应依照法律规定的条件办理委托手续，并交统计局备案。

9、作出具体行政执法行为，应事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、手续完备。

四、执法工作要求：

统计执法工作，要树立“严肃、公正、廉洁、文明”的执法形象。

1、树立正确的指导思想，全心全意为人民服务，热爱统计执法工作，努力钻研业务。

2、忠于职守维护法律的尊严，科学公正严格依法办事。

3、秉公办事、清正廉洁，遵守纪律、服从领导。

4、认真做好统计执法工作，坚持每年开展一次统计执法检查，查处一切统计违法活动。

5、统计执法实行“五公开”： ①公开执法人员身份； ②公开行政相对人依法享有的权利和应尽义务； ③公开行政处罚程序； ④公开行政处罚依据； ⑤公开行政处罚决定。

6、统计执法人员要执行“五不准”： ①不准参加影响执法公务的宴请； ②不准索要压价购买产品； ③不准收受礼品、礼金和各种有价证券； ④不准以收代罚； ⑤不准替行政相对人说情和包庇，纵容违法行为。

五、奖励措施：

执法人员有较好表现的，可论功行赏：对公正执法、文明办案、热情服务、认真履行执法职责、圆满完成工作任务的，给予通报表扬；对在统计工作中为本局争得特殊荣誉或突出贡献的，可根据实际情况，逐级上报给予记功或物质奖励。

六、执法过错界定：

1、经人民法院在行政诉讼中终审判决裁定撤销或变更的具体行政行为。

2、经上级行政机关、复议机关撤销或变更的具体行政行为。

3、违反法律、法规规章的规定并造成严重损失或恶劣后果的具体行政行为。

4、实施行政监督、行政管理、行政处罚和行政强制措施等具体行政行为，有下列情况之一的视为过错行为： ①超越法定界限的； ②认定事实不清，证据不足的； ③适用法律、法规规章错误的； ④违反法定程序的； ⑤利用职务之便擅自制作，提供虚假文书，造成不良影响及后果的； ⑥伪造检验或检定结论的。

七、过错责任追究：

过错追究，坚持实事求是，有错必纠，教育与惩罚相结合。处分与责任追究的原则是对徇私枉法造成错案的从严处理。错案责任由造成错案的责任人承担，错在那一级，追究那一级。局行政执法责任制领导小组负责本局行政执法的过错责任追究工作。凡统计工作人员在工作过程中，违反有关规定，视情节轻重，进行追究责任。按以下办法依法处理：

1、责令其向当事人赔礼道歉；

2、写出书面检讨，并通报批评；

3、扣发或停发奖金；

4、调离原工作岗位；

5、取消本先进资格；

6、造成损失或影响较大的要依法赔偿，并追究责任人责任；

7、涉及党纪国法的，按有关规定处理；

8、触及刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

八、统计违法违规案件处理办法 ㈠、统计违法行为的具体形式：

1、虚报、瞒报统计资料的行为。

2、伪造、篡改统计资料的行为。

3、拒报或者屡次迟报统计资料的行为。

4、领导人自行修改、篡改统计资料、编造虚假数据的行为。

5、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的行为。6、领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的行为。

7、利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为。

8、违反《统计法》有关保密规定的行为。

9、国家机关未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的行为。

㈡、统计违法案件的处理办法：

1、行政责任：包括行政处分和行政处罚两种式。(1)行政处分。《统计法》规定的行政处分适用的统计违法行为有： ①统计调查对象有如前所述统计违法行为的具体形式之1、2、3种之一（以下意义相同），情节较重的，可以对有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；②地方、部门、单位的领导人有统计违法行为4、6种之一的，依法给予行政处分； ③统计机构、统计人员有统计违法行为5、8种之一的，可以对直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

(2)行政处罚。按《行政处罚法》和《统计法》的规定，行政处罚有三种： ①通报批评。《统计法》规定：地方、部门、单位的领导人有统计违法行为4的；统计人员有统计违法行为5的；国家机关有统计违法行为9的，可以由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。②罚款。《统计法》规定：企业事业组织有前述1、2、3的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处5万元以下的罚款；对个体工商户，除予以警告外，并可以处1万元以下的罚款。任何单位或者个人有如前所述统计违法行为7的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可以处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以下的罚款。③取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。《统计法》规定：违反本法规定，篡改统计资料、编造虚假数据、骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

2、民事责任

《统计法》规定：统计机构、统计人员违反本法规定，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

3、刑事责任

《统计法》规定：对构成犯罪的违法行为，要依法追究刑事责任。统计违法行为构成犯罪的有以下三种情况：

（1）《统计法》规定：地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）《统计法》规定：利用统计调查进行欺诈活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）《统计法》规定：利用统计调查窃取国家秘密或者违反本法有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。

统计资料及档案管理制度

一、统计档案实行专人负责保存管理。

二、设专人统一管理本区基本统计资料。

三、按档案管理有关规定，设专人对在统计活动中形成的统计报表和统计资料按进行系统整理、立卷归档、妥善保管，切实做好防潮、放火、防盗工作。

四、统计人员工作调动，须将本人所管理的统计资料全部移交给接替人员，确保统计资料完整连续。

五、统计档案卷宗、档案盒统一使用国家档案标准用品，卷宗封面和目录严格按档案规范要求填写。

原始记录和统计台帐制度

（1）按全面、系统地积累基本统计资料，建立健全街道办事处和居(村)委会两级统计台帐及被调查单位台帐。

（2）统计台帐指标设臵既要满足统计部门业务需要，又要兼顾各街道办事处社会经济管理以及报表单位本身分析研究需要，同时可适当增加地方特色指标。

（3）各街道办事处统计助理及时收集、审核各居(村)委会的统计报表并做好被调查户的报表收集、审核、汇总、上报、监督等工作。并以此作为编写统计台帐的依据。街道统计助理要指导好居(村)委会及被调查户建立健全相应的原始记录和统计台帐。

（4）统计台帐和原始记录必须字迹清晰工整,不得随意修改、销毁，发现数据有误，应及时复核，切实做到数据真实、计算准确、说明清楚。

（5）填写报表时要认真核对台帐数据和原始记录数据和相关性，保证报表数据的统一、及时、准确、真实性。

职工五必访制度

为充分体现对职工的关怀和爱护，缓解职工的特殊困难，切实加强职工民主管理和民主监督，促进统计事业的发展和稳定，结合我局实际，就实行五必访有关事项作如下规定：

一、职工生病住院及职工生小孩必访

1、职工生病（长期或住院治疗），工会会同行政领导或工会主席一并代表前去看望，可报销50元左右的慰问品（费）。

2、女职工生小孩，由女工委员代表党政工登门问候探望，并购物品50元左右表示慰问。

二、职工父母去世必访

1、职工家属父母去世，根据职工家庭生活状况，原则上结予最高不超过200元的补助。

2、职工本人父母去世，根据上述规定给予补助，以示哀悼。

三、职工家中发生矛盾必访

职工家中发生矛盾，工会配合行政有关部门一道登门了解情况，协调双方关系，调和双方矛盾，为职工排忧解难，使其安心工作。

四、职工家庭遇特殊困难必访 职工家庭若遇自然灾害或家庭主要成员遇重大疾病、意外事故，导致家庭生活困难，工会协同行政领导前去慰问，并根据规定给予困难补助，以体现领导的关怀和集体的温暖。

五、重大节日必访

关心退休职工生活，凡重大节日，工会会同行政领导专程登门看望，慰问退休职工，或者组织他们召开座谈会，了解生活、身体情况，关心、解决他们的疾病和实际困难。

计划生育工作制度

全局同志要认真贯彻落实《黑龙江省计划生育条例》，严格按条例办事，做到晚婚晚育，计划生育，严禁出现各种违犯计划生育政策的现象。

1、成立计划生育工作领导小组，配备计生专干，切实加强对计划生育工作的领导。

2、落实计划生育政策规定，提倡晚婚晚育，杜绝计划外怀孕、生育、超生等违纪现象。已婚夫妇，需生育者，应先申报准孕证，经计生委批准发证方可怀孕；怀孕三个月以内的，应持准孕证、计生部门出具的怀孕通知书、单位证明信、户口本、结婚证、孕检证、身份证等证件，到原发证单位换发生育证。准孕证、生育证实行当年有效，到期换发制度。每年三月底为上生育指标作废时间。凡不按上述规定怀孕、生育者，按照有关文件精神，视其情节予以经济、行政等处罚。

3、孕检。凡应参加孕检的妇女，必须按计生委规定参加孕检，孕后统一组织消号。凡不按时参加孕检或不参加孕检者，一次罚款100元，第二次罚款200元，第三次按计划外怀孕处理。

4、提倡一对夫妇只要一个孩子。凡自愿生育一孩并领取独生子女证的，享受独生子女优惠待遇。

5、主管计划生育的领导，每年对计划生育情况进行专题汇报。对违犯计划生育政策者要予以严肃处理。

6、调出调入人员要先审查其计划生育手续之后才能办理调动手续。

卫生制度

1、局成立卫生创建领导小组，积极响应市爱委会的号召，积极创建文明卫生单位。

2、全局各科室（含二级机构）每天早上8：30前室内卫生必须打扫完毕，并经常保持地面干净、桌面整齐，物品摆放有序。

3、全局各科室实行卫生值日制度，轮流值班，责任到人，全天保洁，严防漏水、漏电及其它事故隐患。

4、局卫生实行区域责任制，办公场所要全保洁，不得有纸屑、烟头、积水、杂物、蚊蝇等。凡室内卫生差者，除指令其搞好卫生外，次日还要通报，如被市、区创建办或市、区领导提出批评的，对科室负责人及主管此项工作领导予以20—50元经济处罚。

5、局办公室每周组织一次检查并通报检查结果。

印鉴管理与使用制度

1、为切实加强印鉴管理，强化管理人员的责任感，局、普查办印鉴必须有专人管理，不准移交他人。印鉴老损不能使用需要更换时，必须报局主要领导批准，新印鉴启用则老印鉴必须交局主要领导监督销毁。

2、使用印鉴要坚持原则，该请示的要及时请示。建立印鉴使用登记制度。如因印鉴管理不当，造成影响或损失的，由印鉴保管人负主要责任。

信息工作制度

1、本局工作的重要信息做到当天报出，一般信息五天内报出。

2、每月在网上刊登不少于1篇字数在200字以上的高质量信息，收集上报做到快、准、实。

3、对各科室信息的上报、采用情况，办公室做好登记，局每季度通报一次。

4、局领导要带头写信息，以给同志们起到模范作用。

5、信息报道工作列入各科室责任目标管理内容予以考核。

6、凡上报上级网络及新闻单位的稿件，发布前必须先在龙沙统计信息网内网或社会公众版发布后方可上报。

网络信息系统应急预案

一、总则

（一）制定目的

为科学应对网络与信息安全（以下简称信息安全）突发事件，建立健全信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类社会性事件的危害和影响，制订本应急预案。

（二）工作原则

1、统一领导，协同配合。各专业信息安全突发事件应急工作由安全管理小组负责人统一领导和管理。相关部门按照“统一领导、综合治理、分级管理、各司其职”的原则协同配合，具体实施。