措多乡深化综治中心规范化建设工作实施方案（样例5）

第一篇：措多乡深化综治中心规范化建设工作实施方案

措多乡深化综治中心规范化建设工作

实施方案

为大力推进本乡综治规范化建设，提高综治工作水平，根据自治区、那曲地区、县综治委的部署和要求，结合本乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实自治区、那曲地区、县综治规范化建设工作会议精神，认真研究新形势下综治工作的特点和规律，积极探索新时期加强综治工作的新途径和新方法，以维护社会稳定为目标，以完善综治组织建设为依托，以规范综治工作机制为重点进一步整合社会资源，强化基层基础，落实工作措施，大力推进综治规范化建设，着力建设“平安措多乡”为本辖区经济发展创造稳定的社会环境。

二、工作目标

1、乡综治办的组织、协调、检查、督促、评议职能得到充分发挥，综治工作合力得到充分显现，综治工作经费得到充分保障。

2、各行政村、部门、企事业单位，对综治工作能做到组织人员、工作制度、办公场所、经费报酬“四落实”，综治规范化建设面达到80%以上。

3、完善治安防范网络，使刑事案件上升势头得到有效遏制。以乡治安巡防队为龙头，村、企事业单位普遍建立治安巡防队伍。

4、规范联动调解机制，确保全年矛盾调处率达到100%，调处成功率达到95%，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷不上交”，基本杜绝民转刑案件。

5、规范归正人员安置、帮教工作机制。归正人员安置、帮教率达到100%。重新犯罪率控制在4‰以下；青少年犯罪与全部犯罪比例控制在40%以内，其中未成年人犯罪率控制在8%以内。

6、大力开展法制宣传教育，努力提高公民法律意识。各村、企事业普遍建立普法学校。

7、完善流动人口、出租私房管理工作机制。设立村、企业单位流动人口、出租私房登记站，做到底子清、情况明。流动人口登记率达98%以上，发证率达95%以上，出租私房管理率达100%。流动人口的刑事作案比例得到有效控制。

8、综治工作水平进一步提高，治安状况进一步改善，群众安全感进一步增强，人民群众满意率达到90%以上。

三、具体安排

本次深化综治规范化建设工作时间为一个月，具体分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月8日至6月18日）：建立乡深化综治规范化建设工作组织，深入开展调查研究，制订深化综治规范化建设实施方案，召开全乡深化综治规范化建设工作动员大会，统一思想认识，明确目标任务。充分运用宣传车、黑板报、横幅、永处性标语等开展大线旗鼓宣传，形成人人参与、关心、支持综治工作的良好氛围。

（二）组织实施阶段（6月19日至10月30日）：按照“有人管事，有钱办事，有章理事”的要求，认真抓好下列三项工作的落实：

1、组织网络建设。①调整充实乡社会治安综合治理委员会组成人员，主任由乡党委书记兼任，委员会下设办公室，办公室主任由乡综治办主任兼任，设专职副主任1名，成员若干名，配备专职综治干部6人。②各行政村设立综治工作领导小组，主任由村党支部书记或村委会主任兼任，配备2名以上专职综治干部，其中1名兼任综治信访信息员，落实必要的办公场所。村级专职综治干部应有初中以上文化程度和治调工作经验，年龄一般在60岁以下。③各部门及企事业单位的综治工作由本单位确定1名领导干部负责，并根据实际需要配备专（兼）职综治干部若干名。④调整充实各村治保会、调解会组织，企事业单位建立保卫组织。⑤建设好乡治安巡防队，充分发挥巡防队的龙头作用，各村及企事业单位成立治安巡防队，做好辖区内的治安巡逻工作，协同乡治安巡防大队开展巡防工作。

2、工作运行机制。①乡社会治安综合治理工作服务中心由乡综治办牵头设立联动调解室、治安防范室、信访接待室、安置帮教室、流动人口管理室、宣传教育室。“一办六室”实行规范制度，集中办公，统一管理，持证上岗，依照内外联动、相互联动、职能联动的工作机制运行。②建立健全各项工作制度：⑴建立综治工作联席会议制度；⑵建立综治工作责任追究制度；⑶建立综治工作“一票否决制”建议制度；⑷建立综治工作整改黄牌警告制度；⑸建立综治考核奖惩制度；⑹建立综治干部培训制度；⑺建立群体性、突发性事件应急处理预案；⑻建立矛盾纠纷排查调处制度；⑼建立不稳定因素排查报告制度；⑽建立安全工作检查制度；⑾建立信访工作制度；⑿建立归正人员安置、帮教工作制度；⒀建立流动人口、出租私房管理制度；⒁建立法制宣传教育制度；⒂建立治安巡防工作制度；⒃建立规范档案管理制度。

3、综治工作保障。①严格实施“措多乡社会治安综合治理领导与目标管理责任责任制”，坚持年初签订，年末考核，确保综治各项工作的落实和开展。②根据县综委文件规定，乡综治办正常工作经费按辖区实有总人口数人均3元计算，纳入年度财政预算，由综治办专项使用；各行政村的综治工作经费按本村总人口数人均3元计算纳入村年度财务预算；中、小学的综治工作经费按人均（包括教师、学生）2元计算，纳入本单位的年度财务计划；其他部门及有关企事业单位应根据本单位综治工作实际需要划拔相应的经费；治安巡逻经费及处置突发性事件所需经费另外单独列支。③严格按照县综治办文件规

定，落实专职综治工作的特岗津贴；各行政村、部门及有关企事业单位专职综治干部的工作补贴，可根据各单位的实际按职、按年或按工作量化计算发放。④乡综治办配备电脑及必要的办公设施，各行政村、部门及有关事业单位应落实综治工作办公场所，并配备办公桌椅、档案橱柜等必要的办公设施。

（三）总结验收阶段（10月31日至12月30日）：乡综治委组织人员对各村和单位部门的综治规范化建设进行一次全面检查，查找问题，督促整改，总结经验，表彰先进。

四、组织领导

为切实加强本乡综治规范化建设的阶段性领导，确保工作扎实有效开展，乡、政府决定成立乡深化综治中心规范化建设工作领导小组。组成人员如下：

组长：扎西（乡党委书记）

副组长：加措（乡党委副书记）

才堆（乡派出所所长）

成员：徐 经 邦（乡人民政府科员）

格桑曲珍（乡人民政府科员）

达瓦拉姆（乡人民政府科员）

桑巴（乡人民政府职工）

阿旺次烈（乡人民政府职工）

琼达（乡人民政府职工）

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。深化综治规范化建设是强化基层基础，维护社会稳定，解决新时期社会治安问题的根本途径，任务艰巨，意义深远，我们必须做到思想上高度统一，工作上形成合力。

2、加强协作，密切配合。深化综治规范化建设是当前本乡一项重中之重的工作，是一项涉及方方面面的系统工作，各办、村和各部门要统筹兼顾，互相支持，积极配合，齐心协力，全力以赴抓好落实。

3、注重方法，务求实效。要根据当前的形势和任务，积极探索研究，拓宽工作思路，总结工作经验，创新工作办法，注重工作实效，各行政村、部门、企事业单位要确保有精干人员组成，切实抓好综治规范化建设工作，使整个工作的全过程不走过场。

嘉黎县综合治理办公室2012年3月6日

第二篇：大庆市乡(镇、街道)综治维稳中心规范化建设实施方案

大庆市乡（镇、街道）综治维稳中心规范化建设实施方案

为进一步推进我市综治基层基础建设工作，市委、市政府决定在全市各乡（镇、街道）成立社会治安综合治理和维护社会稳定工作中心（以下简称综治维稳中心），特制定本方案。

一、组建原则

（一）乡（镇、街道）综治维稳中心是在乡（镇、街道）党（工）委、政府（办事处）领导下，以综治办为主体，公安、司法、信访、民政、人武、工商、城管、土地、劳动、计生、工会、共青团、妇联、人民法庭、农林、计生、物业及辖区企业等单位和部门派员参加，集维护社会稳定、社会治安、社会管理于一体，协调联动、优势互补、服务大局、方便群众的工作平台。

（二）综治维稳中心名称统一设置为：“XX乡（镇、街道）综治维稳中心”。乡（镇、街道）综治维稳中心主任由乡（镇、街道）党委书记担任，中心副主任由综治办主任、专职副主任担任，各乡（镇、街道）要确保牌子、机构、人员、地点、设备、经费“六落实”，并做到职责明确，制度健全，高效动作，服务到位，群众满意。

（三）综治维稳中心不列入乡（镇、街道）党政机关和事业单位序列，各相关部门人员编制、隶属关系、工作职能不变，采取定期联合办公或召开联席会议方式，研究解决当前突出问题。

二、主要职能

（一）贯彻落实上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的部署要求，全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，紧密结合实际，对维护辖区和谐稳定各项工作，向党（工）委、政府（办事处）提出建议，并认真组织实施。

（二）组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，分级分类指导和督促有关部门及时解决群众来信来访反映的问题。对重大不稳定因素和矛盾纠纷，统一组织有关部门发挥“六调联动”机制作用，认真做好调处化解工作。协调处置各类突发性和群体性事件。

（三）认真听取居民群众对辖区治安情况和工作情况意见建议。发动辖区内的社区（村）、学校、企事业单位和职工群众，排查治安混乱地区和突出治安问题。组织协调有关部门通过专项斗争、专项治理、重点整治等多种形式进行集中整治。

（四）指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织开展社会管理工作。组织协调有关部门和单位做好流动人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员帮教安置、社区矫正、禁毒、铁路护路联防、学校及校园周边治安秩序整治、油田治安秩序整治、国家安全人民防线和防范处理邪教等专项工作。

（五）组织指导辖区内的社区（村）、学校、企事业单位积极开展各项综治、维稳和平安建设工作。督促落实社会治安综合治理目标管理责任制，定期组织检查、指导和考核，落实奖惩措施。

（六）组织开展法制宣传和综治、维稳及平安建设等宣传活动，做好基层政法、综治、维稳干部和群防群治队伍的教育、培训和管理工作。组织辖区群众参与社会治安综合治理和平安建设工作，积极维护本辖区的和谐稳定。

三、运行机制

（一）联调机制。组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处原则，落实责任单位、责任人、限期解决。对直接到乡（镇、街道）要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用“六调联动”工作方式进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件，由工作中心直接调处或组织有关部门、单位共同解决。

（二）联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施建议。狠抓乡镇街道社会治安防控体系建设，组织社区（村）制定并落实社区治安防控计划，推进社区警务战略深入实施，建立以群众性专职巡控队伍为骨干、以平安建设志愿者为基础的群防群治网络，组织开展多种形式的治安联防活动，大力推进科技防范，落实治安防控措施，提升治安防范水平。指导督促企事业单位建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

（三）联动机制。按照综治工作中心职能，统一组织安排开展各项工作。对涉及乡镇街道全局的阶段性重点工作，统一调配使用工作中心力量。对发生的群体性事件或苗头，在党（工）委、政府（办事处）统一领导下，组织协调有关部门依法妥善予以处置。

（四）联治机制。定期组织摸排、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题及不稳定因素，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织整治行动。按照上级部署，动员和组织各部门和各单位及广大人民群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治、专项整治行动。

（五）联创机制。整合各方面力量，组织开展平安乡镇街道、平安社区（村）、平安单位、平安校园、平安市场、平安旅游区、平安医院、平安家庭、平安油田等基层平安创建工作。

四、工作制度

（一）联席会议制度。每月召开一次中心工作人员联席会议，通报一次工作开展情况，表扬好的做法。各部门汇报工作情况，制定相应工作对策，总结经验，研究处理重点、难点案件，分析辖区平安稳定形势并部署下步工作。如有特殊情况可临时召开联席会议。

（二）矛盾隐患排查报告制度。充分发挥基层治保、调访组织功能，每半月向中心汇报一次矛盾隐患排查调处情况，遇有紧急情况，边处理、边稳控、边报告。

（三）信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺，分层次明确办理时限。因特殊情况不能按时办结的，承办部门须向中心递交情况报告并告知当事人。

（四）问题隐患限期督办制度。对于各类安全和治安隐患，由中心下达《整改通知书》，相关部门及时落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，确保问题隐患在限期内妥善解决。

（五）激励与责任查究制度。根据平安社区（村）、平安单位创建工作标准，每季度进行一次明查暗访，半年组织一次考核，年终进行全面检查考核。进一步规范激励与责任追究对象，明确责任追究情形，细化责任追究形式，完善物质、精神及政治奖励等激励措施，切实增强基层组织和工作人员履职尽责的紧迫感和责任感。

（六）台账资料制度。及时搜集整理相关台账资料、分类保存，方便查阅。

五、工作规范化建设

（一）统一硬件标准。乡镇综治办硬件建设做到办公用房、办公设备、信息化建设、通讯保障要“四到位”，中心设“三室”，即信访接待室、司法调解室和综治联席会议室，工作档案管理要做到内容、装订、分类、文件柜、存放“五统一”。

（二）统一规章制度公示上墙。中心标识要醒目，中心职责、“工作流程图”、来访人员须知、中心服务承诺、监督联络电话、调解反馈公示牌、工作人员职责等要公示上墙。

（三）统一规范中心工作流程。认真按照中心工作职能，规范运行机制，规范工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作。同时，要进一步加强与中心相配套的农村社区综治维稳工作站建设工作，不断规范工作站运作管理机制，明确工作站的职责任务，确保工作站与中心相互衔接、相互联动，成为掌控社情动态的前沿阵地和化解矛盾的第一道防线。

（四）统一规范工作台帐薄册。各县区要统一规范乡镇街道的基本台账簿册。对受理的每一宗案件、每一件纠纷和每一个工作程序如实录入，记录要客观全面，及时准确，并要分类归档，做到日清月结，有案可查。

（五）统一加强人员培训管理。选调一批责任心强、业务水平高、善于做群众工作的基层干部到综治维稳中心工作。要加强对综治维稳中心工作人员包括农村社区综治维稳工作站人员的教育培训工作，不断提高政治素质和综合业务素质，增强善于做群众工作、解决问题、化解矛盾纠纷的能力。

（六）统一抓好量化绩效考核。要构建中心工作质量管理体系，建立中心干部和工作人员的岗位责任制，建立工作实绩档案考核制度，按照“五联”机制分解工作任务，定期考核，及时奖惩。

六、工作要求

（一）加大推进力度。各县（区）、乡（镇、街道）党委、政府要高度重视中心规范化建设工作，成立领导组织，抓紧安排部署，制定下发有关文件，形成工作机制。市综治委拟定3月份在让胡路区召开全市综治维稳中心规范化建设现场会，各县区要全面启动综治维稳中心规范化建设工作，6月份，市综治委将按照综治维稳中心建设规范化标准，对全市综治维稳中心建设工作进行全面检查验收。建立综治维稳中心，重在机制建设、工作有序运行和取得实际效果，避免形式主义。

（二）加大宣传力度。要加大对综治维稳中心建设工作的宣传力度，树立和宣传先进典型，充分调动全社会关心、支持和参与综治维稳中心建设的积极性，营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用各种形式宣传综治维稳中心的职能任务，使广大群众认识接受这一平台，主动到中心反映诉求。

（三）加强考核奖惩。各级党委、政府和有关部门要把建设综治维稳中心作为加强综治基层基础建设的重要举措，列为《社会治安综合治理责任状》考核的重要内容，加强对此项工作的检查督促和分类指导，适时组织专项督导活动，确保方案各项措施落到实处。市综治委将把此项工作作为综治工作检查考评的一项重要内容，列入责任状考核，严格落实奖惩措施。

第三篇：2018年深化综治平安建设工作实施方案

金凤区建设交通局

2018年深化综治（平安建设）

工作要点暨实施方案

局属各室：

按照金凤区综治委《2018年金凤区深化综治（平安建设）工作要点暨推进方案》的要求，现印发我局2018年深化综治（平安建设）工作要点暨实施方案，请各责任部门抓好工作落实。

一、任务分工

（一）开展安全生产领域风险隐患专项治理。

配合抓好烟花爆竹和危险化学品的运输环节和建筑施工隐患排查整治。（责任部门：交通室、城建室）

（二）健全完善矛盾纠纷多元化解机制。

进一步压实矛盾纠纷排查和化解两个责任，推进矛盾纠纷排查化解工作的制度化、常态化和规范化。筑牢社会和谐稳定新防线，形成共建共治共享社会治理新格局。配合政府其他职能部门建立完善矛盾纠纷联排联调的“大调解”工作联动机制，深入开展“大调解”专项行动，推动跨领域、跨行业、跨地区重大复杂矛盾纠纷的联动化解。（牵头部门：办公室；配合部门：城建室、村镇室、交通室）

（二）进一步加强工程建设领域突出问题专项治理。

要严格落实建设项目履行基本建设程序、交付使用项目竣工验收备案率和按时结算率、政府投资项目工程款按合同约定支付率、农民工工资保证金收缴率和工资支付率“六个100%”制度。加大基本建设程序不规范、施工企业垫资承包政府投资项目、拖欠工程款和农民工工资、工程转包挂靠、违法分包、违反政策补办工程建设手续等违法违规问题的查处力度，不断规范建筑市场秩序。（牵头部门：城建室；配合部门：村镇室、交通室）

二、有关要求

（一）加强组织领导，推动责任落实。

各有关科室要认真落实2018年确定的综治平安建设工作任务，明确工作责任，采取有效措施，确保各项工作顺利推进，同时定期向主要领导、分管领导汇报工作，及时研究解决存在的问题。

（二）强化部门联动，强化工作实效。

各牵头部门要按照“谁牵头、谁负责”的要求，每一项牵头工作都要具体的工作内容、目标、措施和要求，推动工作任务落实。在例行局务会议上，各牵头部门对牵头工作的推动落实情况进行梳理汇报。

（三）扎实开展工作，确保任务完成。

各责任部门要形成共工作合力，在局领导的带领下，完满完成2018年的平安建设工作任务。

金凤区建设交通局

2018年5月22日

第四篇：多措并举 深化行风建设

多措并举 深化行风建设

为加强社区全面建设，不断改进工作作风，坚决治理“庸懒散拖贪”现象，狠抓行风示范社区建设，按照创建行风建设示范社区的有关要求，不断提高社区干部和社区工作者的综合素质和业务水平，以岗位创优为着力点，力争做到政治坚强、队伍过硬、制度健全、办事公开、廉洁高效、便民利民、创先争优、群众满意的行风建设示范社区，努力打造“团结稳定、充满活力、富有效率”的社区工作者队伍。南昌路社区居委会主任安永红在八一街道全体工作大会上表态发言,采取五项措施，争取在年底通过行风示范社区的创建。

一、加强队伍建设，提高人员素质。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断强化政治思想教育，认真落实党员干部和社区工作者的培训计划，坚持理论学习和业务知识学习相结合，争创学习型社区，争当学习型干部。坚持内强素质，外树形象，使每个干部和社区工作者达到政治强、业务精、作风实、形象好。工作中，注重点滴养成，从小事抓起，从小事做起，坚持在反复抓、抓反复，反反复复抓落实上求实效，力争使全体社区工作人员真正达到“政治合格、业务过硬、作风优良、服务到位”的目标要求。

二、健全管理制度，强化内外监督。为确保各项工作制度的贯彻落实，社区成立行风评议窗口单位建设和治理“庸懒散拖贪”领导小组，负责各项任务的落实，以制度管人，以制度管事，规范工作人员的行政行为，以坚决治理市委、市政府提出的机关效能建设责任追究的16种情形和效能投诉的21种行为依据，严格落实考勤制度和请销假制度，不断规范办公秩序，通过强化制度的落实，增强凝聚力和战斗力。群众监督是最为真实有效地监督，工作作风正不正要看群众满意不满意。为强化服务质量，真正发挥群众监督的作用，社区坚持实行内外监督，建立社区监督员，自觉接受行风评议员和群众对社区工作的监督检查，定期听取他们对社区工作的意见。在社区设立意见箱和投诉电话，广泛征求群众意见，对存在的问题，及时予以解决，努力做到群众满意。

三、强化服务质量，推行党务、政务公开。通过多种公开形式，使党务、政务公开监督工作逐渐向规范化、程序化方向发展。利用宣传栏、橱窗、公示栏等将社区“六站一室”的办事流程、办事要求、办事承诺等内容进行公开，自觉接受群众评议和社会监督。通过大力实施党务、政务公开，形成自觉接受社会监督的良好氛围。防止管理不力、有章不循、服务不到位、行政效能低下、违纪等行为的发生，强化党风廉政建设和行风评议工作目标责任制的落实，使行风建设工作贯穿于全年社区建设的始末。

四、注重以人为本，优化服务质量。社区提出了“仪表大方，行为端庄，语言文明，服务热情，环境优美”的口号和“四规范、五服务”的行为准则（便民设施摆放要规范、室内花草摆放要规范、柜台物品摆放要规范、办公桌椅摆放要规范的“四规范”和坚持微笑服务、文明用语服务、站立接待服务、首问负责服务、佩证上岗服务的“五服务”），推行了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、一次告知制、否定报备制、岗位责任制、公示制等，使工作人员有章可循，有据可依，服务大众，以人为本，营造团结友好、务实高效、努力争先的工作氛围，并在全体社区工作人员中大力营造出文明做人，文明说话，文明办事，文明服务的良好氛围。

五、坚持以民为本，确保群众满意。紧紧围绕“改善民生年”这一主题，坚持“群众第一、民生至上”的观念，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，认真落实市委市政府提出的一系列惠民实事，把群众满意不满意作为衡量工作的唯一标准，聚精会神、一丝不苟地抓好工作落实，以扎实的工作、优异的成绩迎接建党90周年。

南昌路社区党支部

南昌路社区居委会

二〇一一年三月二十八日

第五篇：乡财政所财政规范化建设实施方案

乡财政所财政规范化建设实施方案

为进一步规范乡镇财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，服务经济社会发展，根据区财政局夷财办发245号精神，按照乡镇财政规范化建设的要求，结合我乡财政工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持公共财政改革方向，按照“规

范、便民、廉洁、高效”的总体要求，进一步加强财政干部队伍建设，完善各项管理制度，不断提高行政效能和执行力，充分发挥乡镇财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能，实现精细化、科学化管理，为维护社会稳定、服务经济社会发展，建设和谐财政做出积极贡献。

二、总体目标

从开始，用3年的时间实施乡镇财政规范化建设，努力实现“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的目标。

三、主要内容

（一）大力推进干部队伍规范化建设,提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求，通过学习、培训和交流，大力培养复合型人才，全面提高干部队伍素质。

1、确定工作岗位，落实工作职责。

按照财政管理的范围，按照全区统一设置的所长、副所长、办公室、预算会计、资金会计、统管会计、专管员等岗位，定岗定责不定人。根据我所人员情况，科学合理确定人员岗位，各个岗位的工作任务和工作目标具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与区局相关股室或二级单位及时沟通，确保区局安排的工作组织到位，落实到位。

2、大力开展学习、教育活动，不断提高干部职工的综合素质。

（1）在干部职工的学习上，做到：“三个坚持”。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月一次集中学习，学习时间不少于2天，做到学习有计划、平时有检查、年终有总结、全年有效果，实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导；学习教育与检验工作实效联系起来学习；对照本职工作任务针对性的学习，做到学以致用。二是坚持领导带头学习，发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模，带领全体工作人员学习，比学习比奉献。办公室要组织安排好干部的学习时间和学习内容，积极发现、总结、宣传好学习的典型，办好学习专栏，发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径，是取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈，只有坚持不断，才能实现预期的目标，按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路，把理论学习同实际工作相结合。

（2）加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变，保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合，采用收看警示教育、电教等活动，教育活动某些方面延伸到家属子女，在全体干部中结合思想大讨论，筑牢思想防线，严格执行财政执法“四制”，抓好“五五”普法，强化监督机制。确保计划生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出差错，做到“五无”，即领导无违法违纪案件；干部无违法违纪和刑事案件；单位无安全质量事故；无黄、赌、毒等丑恶现象；无邪教活动。

（3）加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求，要通过学习，提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂”和专业技术方面的学习，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念，适应时代要求。围绕人才培养工程目标，实现重大突破。即35岁以下的在3年内全部晋升中级职称；36—40岁以下的在3年内取得初级（助理会计师、助理经济师）职称；41岁以上的全部取得初级职称，全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进，创新工作机制，创新工作方法，才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务，在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创建、财政科研调研等方面努力探索，争取在“以钱养事”工作方面推成出1—2个创新成果。三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治，学上级文件精神，学法律、法规、规章和制度，坚持原则，以务实的作风，自觉维护党和人民的利益，为构建社会主义和谐社会依法行政，热情服务，把各种问题和矛盾解决在萌芽状态，减少群众上访和避免群众群体性上访，确保地方社会稳定。

（二）大力推进内部管理规范化建设，强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度，按照简化、规范、便于执行的原则，修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上，突出执行，突出检查。

1、修改完善机关管理制度。结合实际情况，建立简便易行和规范操作的服务承诺制度、节假

日值班制度、财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度、岗位责任制度、量化考核制度等内部管理制度，强化制度约束、严格责任追究。

2、健全量化考核制度。根据每年财政工作任务，结合岗位职责，从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化，在人员的管理上始终坚持“一把尺子量人、一种标准对人、一个

制度管人”。对完成的数量、时间、质量要求进行量化。进行以业务工作完成情况为主设置合理(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的分值，并实行百分制考核。将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩，该奖则奖，该惩则惩，做到奖惩分明。经所党支部和所长办公会研究，全体干部职工大会通过，财政所成立量化考核领导小组，由所长担任组长，副所长担任副组长，相关人员为成员并内设纪律纠风小组。其职责是：根据各岗位工作的具体任务、时间、质量等完成情况进行量化考核，该扣分的坚决扣分，扣分必须坚持原则和标准，不得感情用事，必须事实清楚，所检查出的问题必须做好记录，记录要记载清楚发生的时间，检查的内容，出（发）现的问题以及提出的整改意见和处理落实结果。

3、切实抓好文明单位创建工作。在乡党委政府、区主管局的领导下，每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创建活动，做到创建有载体，干部受教育，活动收实效。在财政规范化建设中，我所确定主题“六个一”，即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明服务窗口”来推进乡镇财政规范化建设，确保区级文明单位。

（三）大力推进业务工作规范化建设，优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量（时）化、定量（时）的事情信息化的要求，做到规范、明了、有序、高效。

1、统一公开口径。根据全区按统一口径的工作岗位职责、工作标准和办事程序，向社会公开，自觉接受社会监督，方便群众办事，提高服务质量。

2、统一工作流程。一是按照区财政局对各项业务工作的具体要求，认真执行财政业务工作流程和工作规范。二是积极探索大胆创新，明确专人，对不完善的业务流程，按照有关文件对“说明书”及时提出修改意见。三是要进一步明确职责，加强协调配合，特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续，确保各项业务工作圆满完成。

（四）大力推进区乡事权规范化建设，加强项目管理。充分发挥财政所直接接触建设项目，熟悉业主，管理便利，方便单位的实际，参与项目的监管、验收、审核管理。建立健全项目检查制度。对项目检查中的问题，及时向区局报告并提出限期整改意见和建议。

（五）大力推进内部监督规范化建设，强化责任意识。按照责任明确，监管有力的要求，进一步理顺财政监督检查机制，创新监督工作思路，实行全方位监督。

1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制，严格实行印签分管、岗位分设，始终坚持按权限、按制度、按程序办事。避免一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。

2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度，健全内审机制，把业务精通、坚持原则、责任心强的干部职工充实到内审小组。要健全工作机制，每季对所内业务活动进行审计。财政所负责人实行定期听取内审小组的审计汇报，研究具体整改措施，并负责布置、督办和落实。

3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度，定期听取社会各个层次对财政工作的建议，并主动征求村委会、乡直单位、各服务中心及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况，广泛接受社会监督。

四、工作措施

（一）加强领导、明确职责。乡财政所成立由所长张祯明任组长，罗新、陈玉莲、刘祖亮任副组长，陈天桂、邓尚朝、姚经学、陈家清等为成员的领导小组。领导小组下设办公室和纠风督办工作专班，罗新兼任办公室主任，负责规范化建设工作专班具体工作。领导小组负责规范化建设的组织协调工作，定期听取情况汇报，研究创建规划，审定实施方案，分解具体任务。办公室具体负责制定计划，收集情况，定期向领导小组汇报，组织召开动员、督办、总结、评比表彰等，发布情况通报和督办通报，实施责任追究。

（二）广泛动员，全员参与。乡镇财政规范化建设要始终坚持以人为本的原则，各种办法、制度、措施在认真征求干部职工的意见，争取干部职工的支持、认同和理解，在广泛达成共识的基础上形成。一是根据区财政局统一的要求，把政策、精神全面贯彻宣传到全体干部职工，让我们每个干部职工明确开展乡镇财政规范化建设的重要性、必要性，同时抓好对外宣传；二是广泛动员，全员积极参与，发挥集体智慧和力量，不断完善办法、制度、措施；三是进一步充实财政规范化建设的内容，组织全体干部职工结合学习实践科学发展观，积极开展活动，达到提高素质、凝聚人心、增进团结的目的。

（三）坚定目标，常抓不懈。乡镇财政规范化建设是一项长期、系统工程。建设的内容多、时间长、任务重、范围广，需要全体财政干部的共同参与，群策群力，常抓常新。一是在创建期间实行每月召开一次办公会，自查创建任务完成情况，分析存在的问题，完善工作措施。二是采取召开座谈会形式，征集意见和建议。三是研究完善创建工作的办法。四是把乡镇财政规范化建设纳入各岗位量化考核项目，严格考核兑现。

五、实施步骤

乡镇财政规范化建设活动分3年实施，按照四个阶段逐步推进。

（一）动员阶段（1－3月）。召开动员会，启动规范化建设活动。认真组织学习，明白创建什么，如何创建，要达到什么目标。

（二）起步阶段（4－12月）。根据工作任务，制定实施方案，落实工作专班和人员，完成阶段工作任务。

（三）提高阶段（）。实施转段动员，制定第二阶段实施方案，扩大规范化建设规范的范围，基本完成规范建设任务，改变乡镇财政工作面貌，树立财政新形象。

（四）巩固阶段（2011年）。认真总结前两个阶段工作的成绩、经验和薄弱环节，制定第三阶段实施方案。认真开展回头看，全面整改提高，巩固创建成果。组织进行检查验收，召开总结会议，全面完成创建工作。

六、工作任务

是实施财政规范化建设的第一年，也是至关重要的开局之年。在实施创建方案的同时，按照区财政局统一要求，做好以下各项工作。

（一）工作动员（时间：3月以前）。组织全所干部参加全区规范化建设动员大会和财政干部集训，正式启动创建活动。

（二）成立组织领导小组（时间：4月10日以前）。财政所分别成立领导小组和工作专班，落实工作人员。

（三）制定具体实施方案（时间：4月以前）。根据本乡实际情况，按照“五个规范”的具体要求，认真细化规范内容和各个阶段的具体、可操作的实施方案，上报区财政局。

（四）拟定工作岗位及职责报区局（时间：4月15日）。根据区局统一要求，由领导小组召集全体干部认真开展学习讨论，并将讨论意见及时反馈上级。

（五）确定工作任务，健全管理网络（时间：5月以前）。即按岗位落实责任人，落实工作任务，确定联系方式，并分别上报区局各股室及二级单位。

（六）清理所内各项内部管理制度，修改完善内部管理制度（时间：6月以前）。

（七）制定分岗位的量化考核办法（时间：7月以前）。

（八）开展调查研究。选择5个带普遍性的课题，采取区乡联合的方式进行（时间：8月－11月）。

（九）进行培训（时间：9－10月）。根据干部职工的要求和管理现状，按照区局要求，组织3次以上的单项业务技术培训。

（十）讨论制定跟班学习方案和岗位标兵评选办法（时间：10月以前）。

（十一）积极配合专项资金管理事权划分试点（时间：10月以前）。

（十二）积极参加“财政干部继续教育大教堂”学习（时间：4－10月）。