南浔区人民政府关于进一步加强和规范统计工作的若干意见

第一篇：南浔区人民政府关于进一步加强和规范统计工作的若干意见

浔政发〔2004〕8号

南浔区人民政府关于进一步加强和规范统计工

作的若干意见

统计是实行科学决策和现代化管理的一项重要基础工作。为进一步规范全区的统计工作，确保经济和社会发展统计信息的及时传递，更好地为政府的宏观决策、经济建设和社会事业发展服务，特制定如下意见。

一、提高认识，切实加强对统计工作的领导

统计工作的任务是对全区国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计信息和咨询，实行统计监督。统计工作是实行科学决策和管理的一项不可或缺的基础性工作。随着社会主义市场经济体制的基本确立，统计方法制度改革的不断深入，－1－

对统计工作的要求越来越高，对此，各镇、南浔经济开发区和各部门要进一步提高对统计工作重要性的认识，按照统计法律、法规的要求，认真落实统计工作行政首长负责制，切实加强对统计工作的领导，主要领导要带头学习《统计法》等有关法律法规，把统计工作作为一项重要的基础性工作来抓，切实解决统计工作中存在的困难和问题。

二、健全网络，加强基层统计队伍建设

《统计法》规定：地方各级人民政府的各部门，根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。各业务主管部门要切实加强对本系统、本行业统计工作的组织领导，全面、系统地掌握本系统、本行业的基本情况，对国民经济、社会发展、科技进步等情况进行分析和监督。区直各部门、系统垂直部门及金融保险部门的系统统计报表和有关部门统计调查资料，在报送上级主管部门的同时须报区经济发展与统计局。各部门制发统计报表和开展统计调查，必须依法报区经济发展与统计局审批或备案。

各镇、南浔经济开发区和各部门要按照《统计法》规定，切实加强统计组织机构建设，明确统计负责人，配备相应的统计人员，更好地发挥统计信息、咨询、监督三大职能。要进一步健全、完善镇(村)统计网络，配备专门的综合统计人员，依法行使统计职权，完成统计工作；各镇企业服务中心要配备熟悉计算机操作 －2－

技能的专职统计人员；各村应配备一名专职或兼职统计人员。

三、夯实基础，确保统计数据质量

根据《浙江省统计工作监督管理条例》第十条规定：统计人员应当按规定取得《统计证》，持证上岗。实行统计人员持证上岗是确保统计数据质量的重要保证，各镇、各部门和南浔经济开发区应积极协助抓好统计人员持证上岗工作，区经济发展与统计局应组织开展对统计人员的培训，提高统计人员素质。

统计质量是整个统计工作的生命，必须从源头和基础抓起。各镇、南浔经济开发区和各有关部门要建立统计台帐和统计档案制度，同时要加强重要统计指标数据的审核、评估和监控，严格制止虚报、瞒报、迟报、拒报统计资料等统计违法行为，切实保障统计工作质量。

四、加强协作，认真开展抽样调查

为了全面反映我区城镇居民的人均可支配收入和收入支出结构情况，及全区农民生活现状，规模以下工业企业、个私企业的发展规模和水平。今年起将分别开展以下4项抽样调查：

(一)关于城镇和农村住户的抽样调查。分别在南浔镇和全区抽取城镇居民收支调查住户60户和农村住户100户，南浔镇和样本户所在镇要配合区经济发展与统计局做好样本户的落实、辅导调查员选配、调查资料的收集和审核等工作。

(二)关于规模以下工业企业和限额以下个私批发零售、餐饮

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业的抽样调查。区级各有关部门和各镇要积极配合区经济发展与统计局做好样本的抽取和调查户的落实工作，以取得必要的统计数据，准确反映我区相关经济状况。

五、注重科技，推进统计信息化建设

统计信息化是国民经济信息化的重要组成部分，是统计现代化建设的核心，事关统计改革和发展的大局。要加快我区的统计信息化建设步伐，将统计信息工程建设纳入电子政务建设。各镇、南浔经济开发区及大中型企业要将统计信息化建设作为统计基础工作的一项重要内容来抓，统计工作岗位配备必需的计算设备，实现与政府统计部门的网络互联，并逐步实现统计数据网络传输。有条件的企业逐步实现网上直报。同时，区经济发展与统计局要加强业务指导和培训工作。

六、加强宣传监督，强化统计法律意识

要采取多种形式认真组织宣传，进一步营造依法开展统计工作的良好社会环境。切实抓好各级领导干部和企事业单位负责人的统计法制宣传，增强他们的依法管理统计工作、支持统计人员依法开展统计工作的意识；抓好对广大统计人员学法、懂法、守法的教育，增强他们自觉遵守统计职业道德，依法如实报送统计资料、不出假数的意识。抓好对社会公众的统计法制宣传和普及，进一步增强全社会的统计法制意识。

进一步加强对统计法律法规贯彻执行情况的监督，不断加大 －4－

经常性统计执法检查力度，运用法律手段来规范各种统计行为。根据《浙江省统计工作监督管理条例》第九条规定：凡在本区行政区域内的各级行政机关、社会团体、企事业单位和其他组织等基本统计单位，都应依法办理统计登记。工商、民政、编办等部门应给予必要的支持，在核准设立、单位变更时协助区经济发展与统计局做好统计单位登记和变更登记，确保统计调查单位的完整性。

七、本意见自发文之日起施行。

二○○四年三月二十四日

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主题词：综合 统计 意见

主送：各镇人民政府，南浔经济开发区管委会，区府各部门，区级各有关单位。

抄送：市政府办公室，市统计局，区委各部门，区人大常

委会、区政协工委办公室，区纪委，区人武办，区法院，区检察院，各群众团体。

南浔区人民政府办公室2004年3月30日印发 －6－

第二篇：三明市人民政府关于进一步规范林业行政权力运行的工作意见(明政

【发布单位】三明市

【发布文号】明政文〔2009〕43号 【发布日期】2009-03-03 【生效日期】2009-03-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

三明市人民政府关于进一步规范林业行政权力运行的工作意见

(明政文〔2009〕43号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为贯彻落实全省规范林业行政权力现场会提出的“尊重森林的自然属性，维护群众的合法权益，规范林业行政的权力运行，注重腐败的源头治理”的要求，总结推广我市的试点经验，进一步规范林业行政权力运行，根据国家颁布的《农村土地承包法》和《关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，结合我市实际，就进一步规范林业行政权力运行特提出如下意见。

一、全面推行林木采伐计划分配和使用管理。一要抓好市政府《关于规范林木采伐计划分配和使用管理意见》（明政文〔2007〕144号）的全面贯彻落实。对个别因冰雪灾害、人员变动等原因未能执行到位的县、乡，要通过重点督查等方法，确保各项措施落到实处。二要抓好林木采伐指标分配的规范操作。县级分配要严格按照各乡镇和指标单列单位可伐资源份额进行操作，乡级分配要严格按照不同经营类型、林分年龄大小、申请时间先后等因子进行分类排序，充分尊重森林自然属性，确保森林采伐利用的可持续。三要抓好监督措施的跟进落实。采伐指标分配要严格执行县、乡、村三级公示制度，并及时报同级监察部门和上级业务主管部门审查备案，主动接受社会监督、法律监督和部门监督。市、县监察和林业部门要定期开展采伐指标分配和使用情况的专项检查，对不执行市政府（明政文〔2007〕144号）文件、违反规定程序、“暗箱操作”擅自截留采伐指标和以权谋私的相关责任人，依照有关规定严格实行责任追究，严肃查处，保证制度落实，确保公开、公平、公正。

二、积极探索林木采伐管理制度改革。一要探索商品林采伐管理制度改革。以永安市、沙县为试点，重点改革现行“采伐限额、采伐计划”双轨制的森林资源消耗管理办法，试行木材生产计划备案制，将资源消耗蓄积、出材双项指标控制简化为蓄积单项指标控制；简化伐区调查设计，除国有林场和国有林业采育场按照现行做法外，集体和林农个体的林木允许参照现行伐区调查设计技术规程，实施简易设计，采伐后可采取抽查验收，并简化验收内容，主伐伐区只验收伐区四至，择伐伐区只验收四至和林相。二要探索森林经营方案的编制和实施。对森林经营面积在5000亩以上的林业经营实体，要引导通过单独编制简明森林经营方案，实行采伐指标单列，解决采伐指标不足的问题，对林农个体，加快探索以乡镇为单位编制简易森林经营方案，一次性把五年的采伐规划落到山头地块，让林农群众早知道、早放心。三要探索生态公益林管护机制改革创新。按照“分类经营，分区施策”的原则，加强生态公益林保护和管理，提高补偿标准，落实管护主体，形成责、权、利相统一的管护机制，并开展林下套种和非木质利用，发展生物医药、森林旅游等产业，增强生态公益林自我补偿能力。

三、不断深化集体林权制度改革。一要抓好林权发证工作。认真开展林改“回头看”，做好产权明晰到村民小组或较大联合体的完善和细化工作。采取现场拨交的办法，加快林权发证进度，并积极稳妥推进县际边界“插花山”林权发证工作。切实做好误发、错发林权证的纠错工作，加强林权动态管理，保证林权发证质量。二要加强涉林矛盾纠纷排查。以重点信访案件为突破口，妥善处理各类历史遗留问题，特别是对非规范转让森林资源的，要依法清理整顿，进一步规范和完善流转合同，通过法律诉求和经济补偿等形式，保障林农群众的合法权益。三要加快林业合作经济组织建设。借鉴台湾精致农林产销班成功经验，开展互动交流，形成典型示范。引导林农在自愿基础上，以资金、技术和亲情、友情为纽带，组建家庭林场、股份合作林场或“公司＋农户＋基地”等实体，建立林木种苗、护林联防等各类专业协会。四要加强林业服务中心建设。健全完善现有林业服务中心，科学设置办事窗口，完善工作职能，增强服务能力，制定办事流程和管理制度，提高办事效率。逐步扩大乡镇林业服务分中心的建设，实现全市联网，提供高效、便捷服务。

四、加快推进林业电子政务建设。一要加快软件对接和平台建设。结合全省网上审批体系建设，依托全省“金林网”，努力做好林业部门现己开发的8个电子监察软件与“金林网”的对接工作，建立林业网上行政审批的受理平台、审批平台、监督平台。二要加快硬件建设和应用培训。2009年上半年计划将沙县、将乐、尤溪、永安等4个县（市）的试点做法，推广应用到各县（市、区），争取年底实现联网。各县（市、区）要加快硬件建设，加强林业干部职工的应用培训，切实依靠先进的科技手段，提高行政效率、规范行政权力运行。

五、健全完善林业综合执法体制。一要整合执法队伍。各县（市、区）要按照省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》（闽委发〔2006〕19号）精神，整合现有林业综合执法队伍，实现由分散执法向集中执法转变。二要提高队伍素质。己经组建的林业综合执法机构，要尽快配齐配强队伍，改善执法条件，强化教育培训，提高执法人员的业务素质。三要完善工作制度。要规范办案程序，制定和完善林业综合执法责任制、林业综合执法错案追究制度、林业综合执法公示制度、“罚缴分离”和“收支两条线”等各项约束制度。

六、切实规范林业行政处罚自由裁量权工作。一要规范自由裁量权。从2009年1月1日起，认真组织实施《三明市林业行政处罚自由裁量权细化标准》，最大限度地压缩自由裁量的弹性空间，达到“执法人员操作简明，人民群众一目了然”的效果。二要建立工作制度。要建立健全自由裁量权的说明理由制度、公开制度和自由裁量案件集体讨论决定制度。三要完善行政自由裁量程序。在法律框架允许的前提下，根据自由裁量事项的难易程序等情况，制定系统内部自由裁量操作规程，进一步简化执法程序，提高执法效率。

七、切实加大森林资源流转规范工作力度。一要加快森林资源流转交易平台建设。引导流转双方通过县、乡林业服务中心进行信息发布和交易，并建立森林资源流转信息库，为流转活动提供指导和服务，避免大量林农因信息不对称低价贱卖山林造成失山失地。二要把好森林资源流转审核关。国有森林资源流转应当进行森林资源资产评估，其流转方式应当由有关部门批准；集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经村民大会或村民代表会议同意，流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡镇人民政府批准。三要规范林权流转变更手续。林权流转后，流转双方应向森林资源所在地林权管理机构申请办理林权变更手续，但农民转包、出租家庭承包林地使用权的，其初始承包关系保持不变，林地使用权不进行变更。

八、强化涉林资金使用管理。一要落实责任。各级林业部门要严格实行“一把手”负责制，领导干部要带头执行国家有关资金管理的法律、法规和政策规定，对资金安全运行负全责。二要加强监管。林业主管部门要采取严格措施，对涉林资金运行实施全程监督管理。特别是对林业重点项目，要认真落实预算管理，加强项目前期工作审查，强化资金的跟踪管理和稽查，做好项目竣工验收工作，保证项目资金正确使用。要严格生态公益林补偿资金使用管理，确保资金直接足额拨付到林农手中。三要强化审计。在自觉接受审计部门专门审计的同时，充分发挥林业内部审计的作用，对资金运行中出现的问题早发现、早整改，及时堵住漏洞，提高资金使用效益。

九、注重抓好林业队伍建设。一要加强学习教育。林业主管部门要进一步加强干部队伍的学习教育，增强干部队伍特别是领导干部的法制意识、政策意识，提高规范自身行为的能力和依法行政水平。二要加强作风建设。培养林业队伍严谨、务实、为民的作风，用好的作风推动各项工作的落实，切实把规范林业行政权力运行与预防渎职失职、加强反腐倡廉教育、健全制度等党风廉政建设相结合，相互促进，整体推进，增强实效。三要严肃查办违法违纪案件。认真剖析涉林职务犯罪的深层次原因，研究提出针对性更强、更为有效的整改措施。要强化林业政策在农村的落实，维护农民权益，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处违法违纪案件。特别对林业基层站所工作人员利用职便谋取私利、失职渎职等违法违纪行为，要一查到底，决不手软。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：2007年人口和计划生育统计工作意见

长宁县开佛乡人民政府文件

开府 [2007]40号 ★

开佛乡人民政府

2007年人口和计划生育统计工作意见

各村（居）民委员会、乡属有关部门：

人口和计划生育统计工作是整个人口计生工作的重要组成部分和参考依据，为不断提升我乡人口和计划生育统计工作质量，为人口计生工作提供客观、准确的统计数据，真实反映我乡人口计生工作水平，从而促进人口计生工作发展，特提出如下工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县、乡人口计生工作总体思路和目标，以信息化建设为抓手，以科学指导为基础，以改革创新为动力，以提高统计质量为目标，服务和服从于人口和计划生育工作全局。

二、主要措施

（一）加强领导，明确职责。要切实加强对人口计生统计工作的领导，明确专人负责此项工作。切实按照人口计生信息化建设要求，实行微机管理，明确专人、专机、专房。同时各村、组也要选好配齐统计信息员，明确其工作职责，务求工作高质量、上水平。

（二）继续抓好统计信息系统的建设。一是要进一步完善WIS系统信息数据的核对和修改工作，做到系统信息和真实情况一致。计生办要将WIS系统中的总人口、育龄妇女等信息分村、组编辑打印成册，采取与派出所人口资料核对和直接进村入户等方式，全面核对、修正、补充WIS系统中的错误和遗漏信息。二是要坚持每月更新变动新发生的统计信息。三是要积极开展WIS系统信息互动，一年不少于三次编辑打印出“出生婴儿花名册”、“死亡人口花名册”、“未落实计划生育手术夫妇花名册”等信息指导各村计划生育工作，由村反馈信息，计生办及时将反馈信息录入WIS系统，并做好互动资料的保存。

（三）继续完善、规范乡、村统计资料。要按照县人口计生局要求，继续完善、规范和使用乡、村两级统计帐、表、卡、册、单，做到每月一清理，每月五日前填写变更信息并及时录入WIS系统，达到统计基础资料和WIS系统信息、抽查核实信息一致。各类资料要妥善保存归档，应上报的要及时上报县人口计生局。

（四）建立健全统计管理各项制度。一是建立统计信息员制度，各村、组必须设立统计信息员，负责清理、登记、上报每月的总人口变动、出生、死亡、婚姻等信息。二是建立例会制度，要求乡、村每月召开一次计划生育例会，准确收集、汇总乡、村计划生育信息。三是建立统计信息核查制度，计生办要对各村上报的计划生育信息在每月五日前进行认真审查核对，及时录入WIS系统，每两月对各村上报的统计信息进行一次全面复查，并将检查结果做好登记，列入对各村的考核。四是建立统计举报制度，计生办要将出生人口信息按月分村进行公布，接受监督，对群众举报的出生漏统信息要及时核实统计，并对举报属实的要给予奖励，同时做好举报信息的记录，作为对各村考核的重要依据。五是建立统计分析制度，计生办每季度进行统计分析，发现问题，及时提出解决措施和工作建议。

（五）加强统计队伍建设，规范统计行为。乡、村两级要精挑细选，把素质好，责任心强的明确为统计人员，同时结合县人口计生局开展的业务培训，加强统计人员的业务培训学习，对培训后仍不适应工作的要坚决调整。

三、严格考核

乡计生办、各村要明确工作职责，严格按统计法规办事，如实反映工作情况，统计工作质量将纳入对计生办、各村的目

标考核，杜绝弄虚作假，严格按县人口计生局统计工作要求开展好各项工作。

开佛乡人民政府

二00七年四月六日

主题词：2007年人口计生统计工作意见

抄送：县人口计生领导组县人口计生局

开佛乡党政办公室2007年4月6日制

（共印份）

第四篇：关于进一步规范幼儿园教育工作20条工作意见

关于进一步规范幼儿园教育工作20条意见

为深入贯彻十八届三中全会精神，推进学前教育改革发展，根据《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》（教基二[2011]8号）和相关规范要求，结合我市实际，现就进一步规范幼儿园管理，纠正学前教育“小学化”现象，切实提高幼儿园教育水平明确如下意见：

1.贯彻先进理念。坚决贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《浙江省学前教育保教管理指南》、《3-6岁儿童学习与发展指南》等文件精神，端正办园思想，更新教育观念，贯彻先进理念。

2.规范科学编班。严格按照国家规定的标准划分年龄班，并按规范统一班级名称：托班（2-3周岁）、小班（3-4周岁）、中班（4-5周岁）、大班（5-6周岁）。

3.规范招生行为。幼儿园按规范招生，严格控制班额，一级幼儿园小班不超过25人，中班不超过30人，大班不超过35人；二级幼儿园小班不超过28人，中班不超过33人，大班不超过38人；三级幼儿园小班不超过30人，中班不超过35人，大班不超过40人。

4.规范办班行为。禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。开设英语、蒙氏等非幼儿园规定课程应上报市教育局审核批准，执教教师必须具有相应专业资格并持证上岗。

5.严禁测验考试。不得以举办兴趣班、特长班和实验班 1

为名进行各种提前学习和强化训练活动，不准进行任何形式的知识性测验和考试；不准举办各种形式的小学预科班。

6.规范教材使用。幼儿园必须选用国家或省级教材审查委员会审定通过的教材和课程辅导资源，科学合理地设置课程。省一级幼儿园有自主选择教材和课程辅导资源的权利，其他幼儿园教材由市教材选用委员会统一选择。

7.规范园本课程。提倡创造性使用教材，开展课程园本化研究。园本课程的使用占总课程量的比例，原则上省一级幼儿园不超过20％，省二级幼儿园不超过10％，其他幼儿园不超过5％。

8.执行三个不准。不准使用小学教材和其他不规范用书进行教学活动；不准从事拼音书写、汉字书写、珠心算等小学教学内容；不准给幼儿布置家庭书面作业。

9.完善主题教学。课程实施应以幼儿全面发展为目标，以主题活动的方式组织和实施教学，课程内容的安排要注意领域的均衡，并考虑各领域的有机联系、相互渗透，有利于幼儿循序渐进地学习；原则上每周开展语言、科学、艺术、健康、社会等集体教学活动各1-2次。

10.落实游戏活动。遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动形式，个别活动、区域活动、小组活动、集体活动等形式有机结合，把游戏、直接感知、实际操作、亲身体验作为幼儿学习的主要方式，科学合理安排幼儿一日活动。

11.规范计划制定。结合本园幼儿实际，适时制定学期工作计划、主题教学计划、周计划、日活动计划；各类计划内容具体、目标明确、针对性强；周计划中，须体现晨间锻

炼、游戏、自主活动等时间与内容，在前周五制定好，并在工作中认真执行。

12.规范备上课制。建立备课制度，教师有良好的备课习惯；教师在活动前应为幼儿学习准备必要的操作材料和自制有质量的教具；活动中教师应注意观察、倾听幼儿的表现和需要，适时地给予支持和帮助；善于发现和捕捉突发性的教学问题并进行分析，灵活调整教学目标、改进教学方法。

13.规范在园时间。日托幼儿在园时间每天不少于8小时；幼儿在园时间安排合理，在正常情况下，每天确保有不少于2小时户外活动时间，保证1小时的户外体育锻炼时间，每周开展区域活动或自主游戏不少于4次，每次连续活动时间不少于45分钟。

14.规范玩具配备。有一定数量的大中型玩具。小型玩具充足，不同等级（省一、二、三级）各班玩具种类分别在7、6、5种以上，人手数量充足；不同等级幼儿园配备不同形式的桌面玩具6种。

15.环境创设适宜。根据幼儿园的建筑构造、办园理念及孩子的活动需要，对幼儿园公共环境做出统筹安排；根据季节、主题、宣传等需要及时做出相应调整和更换；班级环境创设应积极利用乡土资源、家长资源、生活资源创设幼儿自主活动的区域环境和主题环境，教育环境美观，富有童趣，有教育意义；重视幼儿参与环境的布置，幼儿参与度高。

16.规范区角设置。活动室内设置合理的区域，不同等级幼儿园（省一、二、三级）每班活动区分别设置5个、4个、3个以上活动区域，区域设置科学合理，有明显标志；

提供丰富的操作材料，并且卫生、安全、操作性强，可供全班孩子进行操作和活动。

17.有序组织活动。组织活动时教师精神状态好；使用普通话，语言准确、生动、教态自然；尽量减少不必要的集体行动和过渡环节，减少和消除消极等待现象。

18.安全教育到位。有计划地对幼儿进行安全教育，提高幼儿自我保护的意识与能力；每学期至少进行一次适合幼儿年龄特点的防灾演练；结合具体事件和情境进行安全教育，教导幼儿自我保护的方法；培养幼儿自觉遵守安全规则。

19.规范成长记录。建立以“幼儿发展”作为出发点和落脚点的幼儿发展性评价，为每位幼儿建立成长档案，记录幼儿的表现和发展。每学期对幼儿进行一次全面的发展评价工作，要承认和关注幼儿的个体差异，避免用整齐划一的标准评价不同幼儿。

20.关注家园共育。幼儿园开设各种形式的家长学校，传播科学育儿理念，鼓励家长参与幼儿园课程建设与实施，实现家园共育。

第五篇：曲靖市人民政府关于进一步加强大中专毕业生就业工作意见

曲靖市人民政府关于进一步 加强大中专毕业生就业工作意见

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，人民团体，中央、省属驻曲单位：

为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》、《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）、《中共云南省委高校工委、云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务工作的意见》（云教学〔2009〕3号）等文件精神，实施更加积极的就业政策，促进我市大中专毕业生就业工作，结合曲靖市实际，现就进一步加强大中专毕业生就业工作提出以下意见：

一、深刻认识做好当前大中专毕业生就业工作的重要性 大中专毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设中高素质的生力军。做好大中专毕业生就业工作，是大力实施人才强市战略，打造现代工业强市和建设珠江源大城市的重要措施，也是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的迫切需要。当前，受国际金融危机和毕业生总量持续增加、需求相对缩减双重压力的影响，大中专毕业生就业形势严峻。为应对国际金融危机对我国就业工作的影响，中央、省、市相继出台了一系列促进就业的政策措施。各级人民政府、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把思想和行动统一到中央、省、市的精神上来，进一步增强大局意识和责任意识，切实把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，全力以赴抓紧抓好促进大中专毕业生就业工作。

二、进一步拓宽大中专毕业生就业渠道

（一）各级党政群机关有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中招考国家公务员。

（二）事业单位有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中公开招聘工作人员。

1.市、县（市、区）属财政全额、差额拨款事业单位应从具有大专及其以上学历的毕业生中公开招聘工作人员，其中，公开招聘小学、幼儿园教师、文艺类演员、演奏员、播音员和医学类影像、麻醉、放射、护理、助产士等可放宽到中专学历。自收自支和乡（镇）事业单位公开招聘工作人员，可放宽到中专学历。

2.各级各类公办学校，在主要选拔师范类毕业生的同时，应选拔符合教师条件、专业对口并取得教师资格证的非师范类大中专毕业生（市属中学、中等专业学校应具有本科及其以上学历）。同时，要认真清退代课教师和临时聘用人员，把学校的缺编和岗位空缺主要用于接收大中专毕业生。

3.按照中共云南省委组织部、云南省人事厅、云南省公安厅《关于转发人事部事业单位公开招聘人员暂行规定的通知》（云人〔2006〕5号）规定，财政全额、差额拨款及自收自支事业单位招聘工作人员，都必须实行公开招考。

4．按照《云南省人事厅关于事业单位公开招聘有关问题的通知》（云人〔2007〕9号）规定，招聘具有硕士及以上学位的人员，在公开招聘过程中可以免笔试进行招聘；招聘特殊岗位（野外、高空、高温、有毒、有害、地下、水下作业及特殊技能岗位）人员，具有大学本科及以上学历的可免笔试进行招聘；紧缺急需专业技术人才和特殊行业（农、林、水、地质等艰苦行业）的事业单位招聘人员，招聘人数与实际报名人数比例低于1:3的，经市人事局审核同意后可适当放宽招聘条件或开考比例。

5.加分条件。大中专毕业生报考公务员的，按录用公务员加分的有关规定执行；报考我市事业单位的，按以下办法给予加分：

（1）少数民族中除白族、回族、纳西族、蒙古族、满族等5种民族外的其他少数民族考生加10分。符合加分条件的少数民族大中专毕业生持《户口册》经当地县级以上（含县级）民宗、公安部门审核认定并出具证明材料，市人事局给予办理加分手续。

（2）优秀运动员：大中专毕业生在大中专院校就读期间，参加省运会、省城运会获得金牌者，事业单位可免试接收；取得单项第二名或集体项目二至三名的加20分；取得单项第三名或集体项目四至六名的加15分；取得单项四至六名或集体项目七至八名的加10分；取得国家一级运动员证的加30分；取得国家二级运动员证的加20分。对取得奖章、奖牌、证书，符合加分条件的，须经省、市体育主管部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。

（3）选聘到村任职的高校毕业生的加分办法按中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定办理。

（4）参加高校毕业生“三支一扶”计划，服务（工作）期满后且考核合格，报考事业单位的，笔试成绩加4分，同等条件下优先录用。

（5）参加“大学生志愿服务西部计划”，从2003年开始服务的“全国计划的西部志愿者”，凡服务期满且考核合格的，按《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（云青联〔2004〕8号）规定，报考事业单位的，笔试成绩加5分。按《云南省教育厅、共青团云南省委、云南省人事厅、云南省财政厅关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的办法〉的通知》（云教学〔2005〕14号）、《关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的意见〉的通知》（云青联〔2006〕25号）规定，凡参与“大学生志愿服务西部计划云南省地方项目”并获金、银、铜奖的人员，报考事业单位的，笔试成绩分别加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒扬条例》确定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女），报考事业单位的，笔试成绩加5分，同等条件下优先录用。

符合上述六项加分条件的，经县级人事部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。加分人员同时符合几项加分条件的，只按其中最高一项加分，不得重复加分。

（三）鼓励和引导大中专毕业生到基层、艰苦边远地区和艰苦行业就业。

1.积极实施选聘高校毕业生到村任职计划。根据中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定，全市选聘1142名高校毕业生到村任职。选聘人员聘用期为3年，期满后，经双向选择，可继续聘任，连续聘用不超过2个聘期；不再续聘的，引导和鼓励其自主创业或自主择业。选聘人员在聘用期间因违反管理规定或个人要求解除合同的，予以解聘。选聘到村任职的高校毕业生，按人均每年1.5万元的标准发放工作、生活补贴，以及参加养老社会保险，购买医疗、人身意外伤害保险。此外，按每人2000元发放一次性安置费。补贴资金由中央财政和省、市、县财政共同承担。

2.认真实施高校毕业生“三支一扶”计划。根据《云南省人事厅等八部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（云人〔2007〕4号）等文件规定，2009年我市招募185名高校毕业生，安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。“三支一扶”服务期限为2年，服务期间，与选聘到村任职的大学生享受同等待遇。补贴资金由省、市、县财政共同承担。

3.实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）规定，公开招聘大学毕业生到“两基”攻坚县、有特殊困难的县和少数民族县以下农村学校任教，聘期为3年。特设岗位教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准，其他津贴补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。

4.贯彻实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的有关政策。根据省的安排，全省每年招募一定数量大学毕业生到乡镇农村中小学、医疗卫生机构和农技推广服务机构开展支教、支农、支医和扶贫等工作，时间一般为2年，志愿者服务期间每人每月生活补助费600元（分别由省财政补助200元、市财政补助200元、县财政补助200元），每人每年交通补贴200元（由省财政解决），人身意外伤害、住院医疗保险200元（由省财政解决）。

选聘到村任职、“三支一扶”、农村义务教育阶段学校特设岗位、“志愿服务西部计划”的高校毕业生，服务（工作）期满且考核合格的，可享受国家和省有关文件规定的优惠政策；进入人才市场自主择业的，市、县（市、区）人才服务中心为其协助推荐就业；被录用（聘用）为公务员及国有企业、事业单位工作人员的，经市级组织、人事、教育部门认定，其服务（工作）年限可以合并计算工龄。

（四）引导和鼓励大中专毕业生到各类企业就业，特别是到非公有制企业就业。

对到非公有制企业就业的大中专毕业生，县（市、区）人才服务中心为其提供人事代理服务；经曲靖市人才服务中心审核开具《全国普通高等学校大中专毕业生就业报到证》（以下简称《就业报到证》）或与用人单位签订过一年及其以上《人才招聘协议书》的大中专毕业生，参加我市公务员、事业单位工作人员招考，可享受当年大中专毕业生有关就业政策；到中小企业和非公有制单位就业，参加了基本养老保险的大中专毕业生，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。

对招用我市登记失业的大中专毕业生中就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴纳部分的补贴。延续鼓励企业吸纳登记失业的大中专毕业生的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》的大中专毕业生，与其签订l年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按规定在相应期限内定额依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年12月31日。劳动密集型小企业当年新招用我市登记失业的大中专毕业生达到企业在职职工总数30％（超过l00人的企业达15％）以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元的小额贷款扶持。市、县（市、区）财政对小额担保贷款给予贴息。对到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生，在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理、职称评聘、技术创新、成果转化等方面，享有与国有企事业单位工作人员相同待遇。对在中小企业和非公有制企业从事科技工作的大中专毕业生，申报国家和地方科研项目、科技成果或荣誉称号时，有关部门予以倾斜支持。非本地户籍的普通高校专科以上毕业生到曲靖市企业就业的，取消落户限制。有关部门为到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。

（五）鼓励和支持大中专毕业生自主创业和灵活就业。1.大中专毕业生申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

2.大中专毕业生创业从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业的大中专毕业生，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

3.允许大中专毕业生创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。

4.从2009年1月起，大中专毕业生从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。5.从2009年1月起，大中专毕业生创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

6.延续鼓励登记失业的大中专毕业生创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》的大中专毕业生从事个体经营的，按规定在限额内依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年12月31日。

7.凡参加经我市劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门按每人不超过1300元的标准分阶段给予培训补贴。

8.按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我市登记失业大中专毕业生，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

9.对从事个体经营的首次创业的大中专毕业生给予一次性创业补贴。2009年1月1日后创业成功，带动我市3人至5人（含5人）就业的，给予2000元的一次性创业补贴；带动我市6人（含6人）以上就业的，给予3000元的一次性创业补贴。

10.首次创业从事个体经营的大中专毕业生，可按上统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

11.享受城市居民最低生活保障的大中专毕业生自主创业，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登记失业大中专毕业生在领取失业保险金期间办理工商营业执照自谋职业、自主创业，开业满3个月的，可按照其未领取的失业保险金一次性发给本人创业补贴，原失业保险待遇期不再保留。

自主创业和灵活就业的大中专毕业生还可以享受我市关于发展非公有制经济的各项优惠政策和国家有关再就业税收政策中属地方税种的优惠政策，同时可按照当地社会保险的有关规定，参加社会保险。

（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。1.由政府补偿学费，代偿助学贷款。

2.在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先。3.退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取。

4.具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科。

5.退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

（七）有条件的县（市、区）要尽快启动大中专毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳大中专毕业生。

（八）各用人单位选拔大中专毕业生，在同等条件下，优先接收革命烈士子女、残疾军人子女、身患残疾、家庭特别困难或父母双方均已下岗的毕业生。

（九）我市毕业生到外地就业，给予办理放行手续，放行手续到曲靖市人才服务中心办理。外市毕业生到我市就业的，一般应具有本科及其以上学历。

（十）应届毕业生在规定时间无法落实就业单位的，可延期就业，对延期就业的非应届毕业生，办理就业手续时，按当年应届毕业生就业的政策办理。

（十一）对当年9月1日以后仍未就业的应届毕业生及半年以上仍未就业的毕业生，持《全国普通高等学校大中专毕业生就业登记证》（以下简称《就业登记证》）或《就业报到证》）到入学前户口所在地的就业服务机构进行失业登记，享受我市各项免费就业服务。

（十二）对户口迁回生源地因患病不能就业且无生活来源的困难毕业生，可由民政部门提供最低生活保障或临时救助，费用由财政部门负责列支。

（十三）对就业困难的毕业生和零就业家庭的大中专毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭大中专毕业生（包括办理了城镇登记失业的“零就业家庭”的、享受城镇居民最低生活保障的、连续失业1年以上的、残疾的、完全失去土地而未就业的生活困难大中专毕业生）的报名费和体检费。离校后未就业回到原籍困难家庭的大中专毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织其参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。

三、进一步完善就业服务体系

（一）进一步加强对大中专毕业生的公共就业服务。按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，充分发挥人力资源市场配置资源作用，强化公共就业服务功能。人事、劳动保障、教育部门所属相关机构及院校要加强协作和信息共享，对大中专毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向大中专毕业生的就业服务系列活动，为大中专毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动组织工作，维护大中专毕业生就业权益。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向大中专毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强招聘活动的安全保卫措施。

（二）建立健全大中专毕业生就业服务信息网络，逐步实现与国家、省、市、学校就业信息网络的连通，为用人单位和大中专毕业生提供网上沟通交流的平台。同时，要实现我市大中专学校就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通，实现资源共享。

（三）建立和完善毕业生就业需求信息登记制度。用人单位要向毕业生就业主管部门报送需求信息，为毕业生提供就业信息服务。

（四）各县（市）区和市属事业单位公开考试招聘大中专毕业生，必须制定招考实施方案，经市委组织部、市人事局审核同意并通过电视、报刊等媒体向社会公开后，方能公开招考。为规范各用人单位选拔大中专毕业生的考务工作，教育系统事业单位招考由市教育局组织实施；非教育系统事业单位招考由市人事局组织实施；经市委组织部、市人事局同意，也可由各县（市、区）和市属事业单位上级主管部门组织实施。

（五）对符合就业政策和用人单位公告的岗位、招考条件，并按公开考试招聘大中专毕业生程序考试考核入选的大中专毕业生，用人单位不得拒绝接收。否则，该单位三年内不得进人。

（六）统一招收的全日制大中专毕业生、非师范类毕业生到曲靖市人才服务中心报到登记，师范类毕业生到市教育局报到登记。确定就业单位后，按以下方式办理就业手续：

1.通过公开招考录用为国家公务员的大中专毕业生，持录用文件、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》、《毕业证书》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。

2.通过公开招考进入事业单位的大中专毕业生，凭《云南省事业单位聘用人员情况登记表》、《云南省事业单位聘用人员审批表》、《曲靖市事业单位公开考试招聘人员名册》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，到曲靖市人才服务中心办理有关录（聘）用手续；持市人事局开具的《大中专毕业生就业报到证》、《事业单位聘用人员通知》、《云南省事业单位聘用人员情况登记表》，到公安部门办理落户手续。

3.到中央、省、市、县（市、区）所属企业就业的大中专毕业生，凭用人单位及主管部门接收意见、《曲靖市大中专毕业生就业登记表》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》（企业招聘的还须持有《人才招聘协议书》），到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。没有《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，但取得国家认可学历的毕业生，确定就业单位后，持《毕业证书》、经毕业学校盖章和就业单位签署接收意见的《就业推荐表》原件、县级以上医院的《体检表》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。公安部门凭《大中专毕业生就业报到证》为其办理落户。

四、进一步强化各级各相关部门工作责任

（一）各级政府要高度重视大中专毕业生就业工作，将大中专毕业生就业纳入当地就业总体规划，把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，切实加强对大中专毕业生就业工作的组织领导，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）各有关部门要切实发挥职能，协调配合，齐抓共管，加强对大中专毕业生就业有关政策措施落实情况的监督检查，确保落实到位。对落实不力的，责令限期改进。

（三）各级财政部门要根据大中专毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进大中专毕业生就业工作，切实做好引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业工作所需经费预算，确保各项政策落到实处。

（四）各用人单位特别是各类企业要充分认识人才的重要性，正确处理精简人员与吸纳优秀人才、储备人才、优化人才结构的关系，力争多接收大中专毕业生。

（五）充分发挥各级人才市场、劳动力市场在大中专毕业生就业工作中的主渠道作用，积极创造条件，完善运行机制，拓展工作领域，搞好指导服务，进一步扩大就业规模，改善就业结构，推进大中专毕业生充分就业。

（六）各级人事部门和劳动保障部门要加大人事、劳动监察力度，规范用工行为，严格执行就业资格准入制度；加强对人才市场、劳动力市场的监督管理，严厉打击各类欺诈行为。凡是用人单位招聘大中专毕业生，人事部门和劳动保障部门都要监督其办理劳动或聘用合同鉴证，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，逐步建立和完善相应的劳动保障制度。对各类用人单位招聘大中专毕业生不签订劳动或聘用合同、滥用试用期、拖欠或克扣工资、拒缴社会保险费等行为，要依法予以查处。严惩各种打着招聘人员幌子坑骗大中专毕业生的行为，切实保障大中专毕业生合法权益。

（七）各新闻媒体要大力宣传大中专毕业生到基层就业的各项政策措施和大中专毕业生在基层创业成才的成功典型，引导大中专毕业生树立正确的就业观和成才观，引导和鼓励大中专毕业生到基层就业，唱响大中专毕业生到基层建功立业的主旋律，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。