分析绩效管理工作理念再更新的冥思

第一篇：分析绩效管理工作理念再更新的冥思

分析绩效管理工作理念再更新的冥思

相对于高层反腐力度的加大，曾经与贪官勾结的富豪相继受到牵连，据说企业家群体出现了“精神迷思”，表现为热衷于移民，追捧有“神功”的大师等等。其实，努力将类似现象与政治背景挂钩的评论者恰恰忘记了经济转型这个更大的背景。经济转型意味着成功的企业家需要反思过去赖以成功的经验，对曾经更新过的理念进行再次更新，否则在经济转型中就很难厘清方向感；然而，管理理念的再更新亦不可人云亦云，应当把握其内在尺度。

绩效管理工作导向当更弦改辙

相对于平均主义、大锅饭时期管、卡、压的责难，倡导绩效管理对于企业走向市场，进而做大做强产生了巨大的推动作用。曾几何时，为了推行绩效管理工作，不少企业花巨资请专家设计了精到的绩效管理工作考核体系；以各种形式的培训班对各级骨干进行严格的培训，大力推进观念更新，把对绩效管理工作的态度作为是否支持改革的试金石。然而时至今日，绩效管理工作作为企业的一种价值导向，需要再次更新。

最早对绩效管理工作提出质疑的，是日本的索尼。前常务董事天外伺朗在2007年指出，是绩效管理主义毁了索尼。这是因为，绩效管理工作考核必须把各种工作要素量化，索尼人在这上面花费了大量的精力和时间，而对实际工作往往敷衍了事；几乎所有的人都倾向于提出容易实现的低目标，使得索尼精神的核心——“挑战精神”消失。上司不把部下当有感情的人看待，业务部门都想方设法从公司的整体利益中为本部门多捞取好处，追求眼前利益的风气蔓延，搞坏了公司内的气氛。于是产品质量出现问题，笔记本电脑在消费者手中使用中着火，索尼陷入“电池门”，仅当时一个季度就出现约1000亿日元的亏损。无独有偶，2012年5月17日，万科董事会主席王石在个人微博一针见血地指出，绩效管理工作主义像企业脓包，早晚要破。

不过在此之前，人们将推行绩效管理中出现的问题归责于绩效管理“主义”，对绩效管理本身尚没有予以置疑。但是随着企业转型课题的提出，绩效管理就不再仅仅是“橘生淮南则为橘、生于淮北则为枳”的问题了，需要对绩效管理导向进行刮骨疗毒式的校正，合规化生存越来越受到经济发达国家跨国公司的重视。比如葛兰素史克GSK在美国取消了销售团队业绩的考核指标，改为考核产品知识，绩效管理工作日常拜访和学术活动质量；大幅度降低了销售奖金以及与工资挂钩的比例；减少销售代表而增加区域医学信息专员，以加强学术服务。种种迹象至少表明，他们不再仅仅把绩效管理视为管理的唯一导向。可惜的是，葛兰素史克在中国的市场上的绩效管理导向不仅没有更弦改辙，反而变本加厉，最终因贿赂可能面临高达200亿元人民币的重罚。

葛兰素史克中国之所以如此，是因为在产品创新上没有过关，一方面需要在审批环节上通过贿赂打通关节；另一方面在同质化的竞争中只能在销售渠道上按照潜规则行事。表面上看起来，他们冒用会议费等形式套取资金用于贿赂，为公司的宗旨所不容；实际上得到了决策层面的默许，是绩效管理增长的驱动力使然。冀云襄博士—武汉大学中文系科班出身，博士。公文写作实战专家，18年在机关、媒体和大中型企业从事并主管文字工作。原中国经济导报编审，曾任某广电系统国家行政机关主任编辑。现为“天下伐谋咨询公司”高级合伙人、思维及文学院院长。曾担任两家上市公司企划部总经理、总经理秘书办主任、办公室主任。在18年的工作实践及培训咨询中，自己经手的公文写作稿超过5000副，公文写作实战

经验在国内培训界遥遥领先。绩效管理导向的基本逻辑是，产品、产量没有问题，标志企业成长的业绩增长主要拿营销数据说话，内靠提成外靠回扣加忽悠。在揠苗助长式的业绩虚涨面前，不仅导致产能过剩，而且在产品和服务的创新方面裹足不前。企业脓包的被挤破只是一个出现在什么时候、什么环节上的问题。由此可以看出，绩效管理导向必须更弦改辙为创新导向，唯如此才能跳出“红海”，完成产业、产品和服务的升级转型。

自主创新的真正误区

改革开放初期以来，中国企业在科技方面历经了一个追赶、拿来和模仿的阶段。由此带来的弊端是“山寨”之风难止、知识产权得不到有效保护、创新能力萎缩。针对于此，自主创新使命的提出无疑具有重要的战略意义。然而，在不少企业力图有所建树、尚没有完全走出“微笑曲线”低端的情况下，据说自主创新的理念过时了。一位颇有影响的企业家宣称：自主创新就是封建的闭关自守，我们反对自主。这固然有其道理，但不必进行颠覆性更新。

目前尚不能断定“反对自主”的表述是否属于媒体的误解；不过可以肯定，反对自主并非反对创新，而是因为存在着自主创新的种种误区。自主创新误区的存在并非这位企业家绩效管理工作的首次发现，当自主创新上升到国家战略层面时就有人提出来过。原全国人大常委会副委员长、华东理工大学名誉校长成思危的表述大概最具权威性。他在“2010中国企业创新管理论坛”上指出：“自主创新不等于独立创新。相反，绩效管理工作大部分创新都是建立在别人成果的基础上，自主创新并不排斥引进国外先进技术。”由此可以看出，这不是一个需要对自主创新理念更新的问题，而是要防止在执行中变味，警惕有人故意进行概念炒作，杜绝绩效管理工作上有政策下有对策那一套的故伎重演。

自主创新的最大误区是局限于“自主”两个字眼上，以为那只能在封闭和引进两者之间进行非此即彼的选择。“有人甚至将自主创新与对外开放、消化引进国外先进技术等对立起来”。相对于此，逐鹿于国际市场而“反对自主”是正确的。实际上，自主创新关键要处理好大格局、大背景与小器局的关系。在研发自有知识产权和“拿来主义”之间进行怎样的平衡，完全取决于特定的企业处于什么样的成长阶段、什么样的市场以及处于什么样层次的竞争等等因素。用某国的技术迅速打开某国的市场，并保持增长的势头，这无疑属于明智的选择。但在战略上一旦入了别人的局，在战术上无论怎样自主也跳不出别人的手心。定位不准，把小器局上的显摆当做自主创新理念的更新，绩效管理工作那才是自主创新真正的误区。

绩效管理工作自主创新作为系统工程，和所有系统一样，都具有相对封闭和开放的两种特性，在“远离平衡态”中领先才是根本。正如华为创始人、总裁任正非所说：“创新是为了创造价值”。在跟进中成长起来的企业或许难以支撑像互联网、全球定位系统这样的战略布局，之所以会出现“不创新等死、创新找死”的两难，绩效管理工作那是一个在研发和市场之间如何平衡的问题。微笑曲线告诉我们，价值最丰厚的区域集中在价值链的两端：研发和市场。没有研发能力就只能做代理或代工，赚一点辛苦钱；没有市场能力，再好的产品，产品周期过了也就只能作废品处理。改变前者的状况需要自主创新，而后者决定的则是自主创新的节奏。能够创造价值的创新，往往需要将两者很好的结合起来，而不是把封闭和开放之间的左右摇摆当做观念更新。

在商言商并非求自保

如果不是刻舟求剑，绩效管理工作理念的更新当是一项经常性的事情；或许在不经意间，我们就赋予了特定理念新的意义。问题在于，相对于认识上的误区而言，我们需要避免误导，在实践中产生正能量。有一位著名企业家在小范围座谈上提倡企业人士“在商言商”，这看起来没有错；但是相对于在改革中发挥应有作用的命题，如果拿在商言商说事，力求自保，那就很难说是在独善其身，极容易对在商言商产生误导。

在商言商作为中国传统商人的自律箴言，其中不乏自强不息的正能量。其实，无论在东方还是西方，在商言商都包含对封建或者教会专制、官商勾结恶势力的反抗。文艺复兴时期的“在商言商”，是在商业领域甄选和确立价值观，确认追求财富的正当性，使得商业领域可以在道德观上摆脱基督教传统观念的束缚，对商人更为有利。随着我国改革开放的深入，在商言商确实有了新的意义，那就是反对在商业纷争中进行政治化操作。在与外商发生冲突时慎打民族牌，不必把单个内资受到的挫折当作中华民族的奇耻大辱；国内企业或者华商之间的冲突中慎打腐败牌，不必把竞争对手的优势一定与打通了什么关节联系起来。企业在市场竞争中求生存谋发展，有着自己绩效管理工作特殊的规律，在商言商才是解决问题的客观态度。

毋庸讳言，在商言商中确有一些消极因素，比如过分强调商家的逐利性，一切向钱看等等。其中包含的负能量在不同时期的特殊表现，也会以观念更新的形式力挺。在变革担当面前说“不”，认为政治与商业无关，期待企业、商业领域与政治分离，以为这就是在商言商，那恰恰是对其中负能量的“更新”，使得在商言商“从它历史上的政治变革动力蜕变为一种政治上的反动”；尽管其表面上看起来有新意，绩效管理工作可以避免企业家陷入政治漩涡，实际上无助于问题的解决。在改革滞后困局中，如果说这并非出于力图自保者的本意，绩效管理工作那也是他们混淆了“在商”还是“在政”的前提。如果讨论问题的前提是“在政”，那可是匹夫有责的，商人当然不能例外，不能以自己“在商”为由置之度外。

由此可以看出，在企业绩效管理工作中进行观念更新不能从一个极端走向另一个极端。否则不仅不能发挥观念更新的正能量，而且会泯灭原有观念中的合理因素。利用在商言商的正当性，将反对市场竞争中的政治化操作简单化为远离政治，那反而不利于在商言商。不管政治状况如何，逆来顺受，实质上仍然是对政治的依附，难以奠定自己的独立地位。须知正确的观念更新不是简单的在一个正题中直接找出它的反题，而是努力在正题、反题之间寻找合题，进行辨证思考。如果说在商言商的反题是政治化操作，企业家对绩效管理工作深化改革的关注并不等于是后者；于“在商”“在政”之间寻求一个契合点是必要的，比如在参政议政中推动市场规则的进一步健全和强化，强化对知识产权的保护更有利于企业通过创新成功转型，等等。

第二篇：更新管理理念

更新管理理念，做好班级工作

山东省胶南市琅琊镇中心小学

王翠香

班级日常管理工作中，有些班主任老师非常勤奋，每天早出晚归，埋头苦干，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。他们对工作认真负责，为班级工作操碎了心，说破了嘴，跑细了腿，用尽了十八般武艺，但往往事倍功半，管理效果不尽人意。如果认真分析，就不难发现，这些班主任老师管理理念落后，管理方式简单。如果更新管理理念，调整管理策略，班级管理就能走出“山穷水尽疑无路”的困境。

观念一：我的地盘我做主

评析：长期以来，在一些班主任的心目中，学生成了被管教的对象，自己才是班级的主宰。毋庸讳言，班主任是班级活动的组织者和引领者，但班级真正的主人应该是学生。因此班主任一定要尊重学生的主体地位，充分发扬民主，虚心听取学生的意见。班主任如果独断专行，凡事一个人拍板定案，做出的决策就难免偏颇，有失公允，不会得到学生的理解和支持，其执行力就会大打折扣。久而久之，班主任成了孤家寡人，成了学生的对立面，弄得人心向背，还怎么能管理好班级呢？

对策：既然班级的主人是学生，那么班级管理理所当然就应该让学生唱主角。班主任应放下师道尊严的架子，树立生本思想和服务意识，尊重学生，把学生当成朋友，相信学生，班级的事情多与学生商量，充分发扬民主，让学生参与班级管理。学生的主人翁地位奠定了，积极性提高了，班主任良好的愿望就会变成学生的自觉行动，管理才会出效益。

观念二：好学生什么都好

评析：“一俊遮百丑”。在一些班主任眼里，学习成绩好的学生什么都好。学习成绩不好的学生，别的方面肯定好不了。这种观念是片面的，正是这种理念作怪，班中的优生会因此变得越来越骄横，越来越放任。后进生变得越来越自卑，越来越消极。看问题以偏概全，一叶障目，不见森林。对策：看问题要一分为二，处理事情要客观公允，不要戴着有色眼镜看学生。每个人都有优点和缺点，我们既要看到学生身上的优点，也要看到学生身上缺点和存在的问题，发扬优点，克服缺点才会有进步。优生也有自身难以克服的缺点，比如自负、协作意识和抗挫折能力较差，这些已经成为优生自身难以逾越的屏障，需要老师指点后改正。后进生也有闪光点，比如关心他人、集体荣誉感强，这些需要发扬光大。如果教师能因材施教，帮助优生克服自身缺点，给后进生指出一条光明大道，优生就会变得越来越优，后进生就会对自己产生信心，变消极为积极，后来者居上。

观点三：听话的学生才是好学生

评析：一些班主任老师喜欢听话、顺从的学生，对这些学生倍加赏识，关爱有加。不喜欢那些与自己持不同见解的学生，对这些学生往往态度冷漠，横挑鼻子竖挑眼。学生对此颇有意见，弄得师生关系紧张甚至对立。

对策：不听话的孩子往往有思想、有个性，不唯唯诺诺，不循规蹈矩。敢于直言，凡事有自己的主张是学生走向成熟的标志，这些学生往往富有创造力，不应成为我们班主任打压的对象，而应该加以呵护。作为班主任，我们应多与学生沟通交流，多听听学生的意见，以海纳百川的胸怀去接纳学生的不同看法。只要学生看法正确，我们就应采纳；即使看法不正确、行为存在偏差，也不必大惊小怪，可以加以引导。

观点四：我的看法不会错

评析：有些班主任老师处理班级事务往往主观臆断，不深入实际调查研究，认为自己的理论水平高，经验丰富，看问题肯定不会错。我们不是先知先觉，高高在上，浮在上面，凭想象做出的决策往往不合实情，怎么就不会错呢？

对策：沉下心来，俯下身子，走到孩子们中间，与孩子们打成一片，了解他们的兴趣爱好、喜怒哀乐。决策前多做调查研究，弄清事情的来龙去脉，广泛征求意见，反复论证，做出的决策才会合乎实情，才会科学。只有这样，才会把班级的事情办好。观点五：只要勤奋就够了

评析：有些班主任老师认为要管理好班级只要勤奋就够了，因此他们每天从早忙到晚，班级事务事无巨细，事必躬亲，常常忙得焦头烂额。这样做一方面体现了班主任的敬业精神，但也从另一个方面说明班主任角色错位，工作思路不清，分不清轻重缓急。这样做累坏了自己不说，学生的自立能力、协作能力、创新能力得不到应有的锻炼。

对策：班主任对班级工作要目标明确，善于抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到总揽全局、收放有度。学生能独立做的事，班主任不要去做。指导学生能做好的事，班主任也不必去做。班主任应集中精力抓好班风和学风建设，当好学生的导演和参谋。

每一种教育行为背后都有一种教育理念在支撑。旧的教育理念已经不适用新课改的需要，与素质教育背道而驰，需要摒弃。更新管理理念，转换教育角色，创新教育方式，我们的班级管理就会出现“柳暗花明又一村”的喜人局面。

第三篇：更新教学理念

更新教学理念走进高效课堂

——赴凤翔县儒林小学学习总结及心得

高效课堂，顾名思义，应是教育教学效率或效果能够有相当高的目标达成的课堂，具体而言应是在有效课堂的基础上、完成教学任务和达成教学目标的效率较高、效果较好并且取得教育教学的较高影响力和社会效益的课堂。

就在高效课堂的口号已铺天盖地，在我县我校的实施亦蓄势待发，而我辈尚停留于纸上谈兵之层面，不知其为何物之时，个人十分荣幸的被派随校团于2014年3月5日至6日奔赴宝鸡市凤翔县儒林小学进行了为期两天的“高效课堂”主题参观学习。两天时间，除却路途占时，在儒林小学实际学习时间仅一天，本人随团参与及自主选择的学习参观活动主要有三：一是听取“优化教学模式，构建高效课堂”的专题经验介绍；二是翻阅大量文字资料，观摩高效课堂成果；三是观数学课三节并参与互动交流活动。现基于个人见闻及感受就本次学习进行简要总结。

一、经验分享促使理念更新

在杨校长所做的学校概况及历史过往简介和康校长所做的题为“走进问题导学，创建学本课堂，引领师生成长”的工作经验分享中，我感触最深的有以下两点：一是通过对学校概况的了解，该校的教师工作负荷和敬业精神着实让我惊呆了，2100余名学生，班均人数80左右，在岗教师仅52人，工作负担可想而知，搞高效课堂的教改项目推进的难度和效果也是难以想象。而老师们面对工作依然一丝不苟，兢兢业业。这让我校本来工作负荷就很重的老师们情何以堪？我没有资格再认为自己的工作很累了。二是该校对“高效课堂”项目的部署十分精心，因地制宜，周密安排，大胆实践，勇于创新的态度和精神值得学习。面对实际，他们克难攻坚，从理论学习到自主研修，从制度更新到评价改革，特别是能结合实践抓重点攻关，使得“先学后导、问题评价”的教学模式以及“五步六化”（自主预习前臵化、导学订正基础化、问题生成重点化、展示交流多元化、训练拓展精准化，师生评价个性化）的课堂教学模式在该校生根发芽，开花结果。

二、资料浏览彰显教改成果

因为参观学习，儒林小学预先将诸多可以体现高效课堂成果的文本资料在多媒体教室予以展示。名目之多、资料之丰让我大开眼界，理论篇、学习篇、实践篇、制度篇、成果篇等丰富内容均予以分类整理，从中可见，从领导到教师、从学生到家长人人出力，个个实践，无论虚实，记录详尽，方才有如此文本规模。因时间及陈设因素，我仅仅浏览到了所带数学学科的几本教师所编撰及使用的导学案及配套的导读单、训练单等，据介绍，在实践过程中根据操作的实际情况，由最初的一案三单、两单逐步改进为现在的一案一单。欣赏着数学学科导学案，我的敬佩之情油然而生。整册教材的导学案编写十分齐全，每节课经教导处审核签字方可投入使用，既有集体备课的框架，又有教师个人使用的批注及反思。最重要的是透过导学案，可以看出师生角色发生了根本性的转变，一切以学生为本，分组学习展示的设计真正体现了“学生是学习的主人”这一最新教学理念，同时可以看出现今的高效课堂教学模式中的自主预习这一前臵环节对课堂的高效发挥着举足轻重的作用。

三、观课交流碰撞思维火花

两天的时间我共参与了三节数学课堂的学习。第一天数学组全体老师观摩了市级教学能手刘永梅老师展示的四年级数学《三角形内角和》，第二天我自主选择学习了张丽琴老师执教的五年级数学《倒数》和谭小琴老师执教的六年级数学《实践活动》。

通过观课，传说中的高效课堂的“围圈圈、发单单、站边边”有幸让我亲眼目睹，在我看来，这一方面是对这种现象的调侃，又是对这种生本课堂模式的真实写照。他们的课堂看似波澜不惊、不事雕琢，但处处匠心独运、时时亮点闪耀，展现了儒林小学教改的实力和教师的风采。在教学过程中充分发挥学生的主体作用，注重师生互动、生生互动，整个课堂既注重对个人的评价，更注重对合作学习小组的评价，灵活的教学形式，自由的学习氛围，是该校“先学后导、问题评价”课堂教学模式充分展示，是当前大环境下的高效课堂。印象极为深刻的是每节课的“学术助理”基本代替了传统课堂的教师角色，教师言语不多，仅在必要

时刻进行引导。80人左右的大班大多被划分为6个学习小组，每组均有一华丽组名、一励志口号，黑板上有一块属于本组的领地进行实时的学习展示。每当学术助理安排一学习任务，各组成员立马凑在一起讨论交流，之后各组均有代表进行展讲和交流，此一刻，学生展示的积极性几位高涨，更难能可贵的是学生的胆量和语言表达的能力真的是令我辈啧啧称赞。

在互动交流及研讨环节中，两校的领导及一线教师进行了十分积极而实在的互动。限于时间安排，我校的领导及教师就高效课堂以迅雷不及掩耳之势向儒林小学的老师请教了十余个非常现实的问题，该校的领导、老师均进行了耐心的解答和无私的分享。关于数学学科我最为感兴趣的问题有二：（1）、吴校长所提出的“结构化预习是如何操作的？”（2）、我县教研室数学教研员李丽老师所提出的“高效课堂中如何处理数学课预习与学生自主思维的矛盾？”

遗憾的是对于吴校长所提出的问题该校教师主要就语文学科做了经验分享，作为数学老师，并没有得到满意的解答。

而李老师所提出的问题，对方教师的解答也较为模糊，而且其观点我个人并不赞同。中国有句古话：“凡事预则立，不预则废。”是强调不管做什么事，要事先有充分的准备。也许是基于此，培养学生预习习惯和提高预习能力成为高效课堂模式中教师极为重要的一项工作，而学生进行课前预习也是必不可少的。而个人认为，“数学是思维的体操”，绝大部分的小学数学课程内容，倘若安排学生预习，课堂学生对知识没有了新鲜感，导致课堂缺乏生机。因为小学数学的内容并不是很深奥，而且教材的编写很适合学生自学。不利于课堂随机资源的生成，学生经过预习后，对可能出现的情况都有了了解，也就很难出现课堂生成的新素材，常常会禁锢学生的思维，使学生缺乏创新意识，多解性方案也很难呈现。学生的思维是在解决问题的过程中不断进步和发展的，一旦学生对 论已然知晓，他们很难有耐心退到思维的零起点，也很难进一步思考了。基于个人的这种想法，小学数学从教十四载，我从未安排过一次真正意义上的预习。我想若真是个人的这种观点再不断坚持，面对即将到来的“高效课堂”浪潮，我该何去何从？

人常说：“他山之石，可以攻玉。”我想，在激动与困惑中，我们学校的“高效课堂”定会因地制宜，明确要求，做出特色。我愿在学校、年级组及班上的领导及安排下努力学习，按要求认真负责的做好高效课堂的相关工作。

第四篇：更新理念

更新理念 规范管理

推动我省国税稽查工作科学发展

——徐光伟副局长在全省国税稽查工作会议上的讲话

2009年6月22日

同志们：

全省国税稽查工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：贯彻落实全国税务稽查工作会议和全省国税工作会议精神，总结2008年以来全省国税稽查工作，明确今后的国税稽查工作思路，部署年内重点工作任务。

一、2008年以来全省国税稽查工作回顾

2008年以来，全省国税稽查部门围绕“巩固基础、规范管理、不断创新、促进落实”的工作思路，转变思想观念，突出工作重点，强化系统管理，搞好协调配合，推动了安徽国税稽查事业的新发展。2008年共检查纳税人4395户，查补税收收入7.8亿元，比上年增长35.7%，其中：税款5.91亿元、滞纳金4825万元、罚款1.41亿元，罚款比例为18.1%，各项考核指标均达到或超过总局规定要求。2009年1-5月，全省共检查纳税人1251户，查补税收收入5.29亿元，较去年同期增长1.8倍，其中：税款3.92亿元、滞纳金9123万元、罚款4612万元，罚款比例

为11.8%。

2008年以来我省国税稽查工作的主要成绩：

（一）区域专项整治卓有成效。2008年2月中旬起，按照总局、公安部统一部署，省局与省公安厅联合从全省抽调501名检查人员，集中开展了对亳州市药业行业、界首市废旧物资行业的税收专项整治（代号“州界行动”）。整治历时7个多月，重点检查企业399户，定性虚开增值税专用发票6791份，涉及金额5.57亿元，税额8003万元，查实偷税1360万元，查补入库税收6973万元，为国家挽回损失达1.03亿元。共移送公安机关179起，公安机关已抓捕犯罪嫌疑人67名，网上追逃18人。通过开展“州界行动”，摧毁了发票犯罪团伙，打击了虚开犯罪行为，规范了行业税收秩序。我局的做法及成效受到总局的充分肯定，在今年全国税务稽查工作会议上做了经验交流。

（二）案件查处工作取得突破。各地继续加大对偷税、骗税和各类发票违法案件的查处力度，狠抓案件查处质量和效率。省局组织查办了总局督办的“边城税案”、“雷霆二号”大要案件，涉及金额8.32亿元，税额1.18亿元，移送公安机关5起。督办查处了合肥瑞丰影视器材公司、无为永光物资公司、阜阳顺兴中药材公司等4户企业涉嫌虚开增值税专用发票大案，涉及金额1.84亿元，税额2912.27万元，批准逮捕8人，起诉4人，判处无期徒刑2人。2008年各地共受理举报案件508起，立案查处474起，查补收入7220.58万元，比上年增加4826.6万元，增长201.6%。通过协查系统委托协查增值税专用发票3.24万份，选票准确率达29.26%，受托协查发票1.05万份，受托协查按期回复率达100%，2008年通过协查查补收入1356.8万元，比上年增长3.6倍，为国家挽回损失达1.18亿元。

今年1-5月，省局先后组织查办了砀山县丰收木业公司虚开发票案等两起大要案，查实虚开增值税专用发票1110份，金额1.05亿元，税额1537万元；重点督办了界首市沙河酒厂偷税案、合肥市某金属材料有限公司涉税案等3起案件，补税4366万元，罚款3325万元，已入库税款1023万元，3人被判处有期徒刑。

（三）税收专项检查成绩显著。2008年，全省狠抓了烟草、保险及房地产业重点企业税收专项检查工作。在检查部署上，做到了“五个结合”，即：统一部署和督导奖惩相结合、突出重点和力求创新相结合、查前培训和检查实战相结合、企业自查和重点稽查相结合、统一步调和部门协作相结合。在检查方式上，积极推行分级分类稽查、预案制检查、项目化检查、交叉式检查、延伸式检查等方法，取得显著效果。全年共检查纳税人1917户，查补收入5.21亿元，占全省稽查查补收入总量的66.7%，入库收入4.77亿元，查补收入和入库收入分别比上年增长33.9％和36.7％。我省平安保险业税收专项检查具体做法受到了总局稽查

局的通报表扬并被转发各地。

今年，我省按照总局要求迅速采取有力措施，部署了对大型连锁超市、电视购物企业、建筑安装企业、出口货物退（免）税重点企业以及金融保险业、石油化工业、通信业等大型企业集团的检查工作。省局组织对国投、中外运的检查，初查问题涉及税款6493万元；组织的对12户金融保险企业省公司（分行）解剖式检查，初查问题涉及税款2.21亿元。各地也按照省局部署和要求，同步开展对金融保险企业分支机构的检查。目前，全省专项检查共查补收入3.61亿元，入库3.24亿元，与去年同期相比，增长2倍多，我省专项检查工作由于启动早、见效快受到了总局

稽查局通报表扬。

（四）打击发票违法犯罪专项行动硕果累累。2008年初，按照总局、公安部统一部署，我省国税、地税、公安部门联合开展了打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动。全省共查获制售假发票和非法代开发票案件77起，打掉违法犯罪团伙37个，抓获犯罪嫌疑人158人，捣毁制售假发票窝点20个，收缴作案机器33台、假印章95枚、假发票印制范本70余套、各类假发票440余万份，打击力度之大、查获假发票之多是我省前所未有的。总局、公安部对我省国、地税、公安部门密切配合、取得整治行动重大突破予以通报表扬，并将我省2008年打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动联合办公室列为5个表彰

单位之一。

今年以来，省局按照全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组工作部署，继续开展了打击发票违法犯罪活动。为加大宣传力度，省国税局、省地税局、省公安厅、省财政厅联合省委宣传部开展了打击发票违法犯罪、维护市场经济秩序“江淮行”大型宣传活动。16家中央驻皖及省直新闻媒体全程采访并报导了宣传活动，形成了声势，扩大了影响。与此同时，省局及各地国税机关采取切实措施，加大发票违法犯罪打击力度，目前全省已破获18起制售假发票案件，缴获各类假发票95.18万份，最大可开具金额340亿元；摧毁犯罪团伙4个，捣毁售假窝点12处，抓获犯罪嫌疑人27名，追逃2人，收缴作案设备14台，缴获假印章290枚；阻截发票违法信息短信5.6万条，处置信息网站登载的发票违法信息170条，关闭非法传播发票违法信息网站3家,责令限期整改网站1家，共查补税款508.61万元，罚款220.01万元，打击发票违法犯罪专项行动取得阶段性成果。

（五）稽查工作机制不断完善。各地围绕促进稽查职能发挥，积极研究解决工作中遇到的新问题、新情况，不断创新稽查工作机制，取得良好效果。一是落实工作互动机制。各地围绕构建税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制，进行了积极探索。全年各地国税稽查部门共撰写稽查建议563篇，比上年增加207篇，提出稽查建议对策和措施876条，比上年增加247条，以查促管工作取得新进展。二是健全办案协作机制。加强了与地税、公安等部门的协作配合，查处案件做到统一部署、联合进驻、信息共享、分工负责，形成了办案合力，强化了执法手段。转发并进一步细化了总局关于加强国、地税稽查工作协作的意见，强化了办案协作，加大了对涉税违法案件的查处力度。与省公安厅联合制定印发了《安徽省打击涉税违法犯罪警税协作规定》，深化了涉税案件移送、信息交流、联合督办、协调取证等工作机制。三是强化督查督办机制。修订了《安徽省国税系统稽查工作考评办法》，按季进行工作考核和通报。强化了工作报告制度，加强了资料审核和情况督查，加大了案件督查督办力度，有力地推动了稽查工作的开展。四是改进稽查工作方式。省局按照分级分类的原则对部分重点税源企业重点稽查。各地也在工作中改进了稽查工作方式方法。有的地市建立了稽查审理专员制度，实行了查前预案制、项目化稽查，选案准确率、查补收入数大幅提升；有的地方开展了优秀案例、优秀稽查人员评选活动，强化了稽查案例分析和应用，调动了稽查人员积极性。

（六）稽查队伍建设全面加强。各地围绕提高稽查人员“五项能力”，大力推进稽查队伍建设，队伍整体素质进一步提高。一是开展思想政治教育。各地坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断提高稽查人员的思想政治素质。加强职业道德教育，引导稽查人员爱岗敬业，增强责任心、荣誉感，努力工作，多干实事，多出成果。组织理论学习，强化执法监督，抓好业务培训，转变工作作风，强化了反腐倡廉教育，广泛开展警示教育，增强了稽查人员执法风险意识和廉洁自律自觉性。二是狠抓业务能力建设。坚持提高综合素质与岗位练兵相结合，积极开展全员岗位练兵活动，狠抓办案业务建设。省局举办了两期稽查业务培训班，培训人员200多人；精选50篇典型案例汇编成书，配合教育部门选拔了20名稽查业务能手，完成了“防范稽查执法风险”和“创新税收专项检查”两篇课题论文。今年，为迎接全国稽查考试、开展专项检查，省局已先后举办4期培训班，培训550人次。各地也都通过汇编稽查案例、开展优秀案例评选和案例讲评、组织稽查人员脱产培训、举办查账技能专题培训等方式，开展了形式多样、内容丰富的业务培训和岗位练兵活动。据统计，全省各级国税稽查部门共举办各种类型培训60余次，培训人员达1600多人次。三是强化稽查效能建设。各级国税稽查部门围绕服务大局、提高效率、强化协作、改进作风等效能建设主要方面，广泛征求有关部门和单位的意见、建议，及时研究制定整改意见和措施。实行了岗位目标责任制，促进各项工作规范、快捷、高质量完成。积极推行稽查政务公开，着力解决工作中存在的不作为、乱作为、消极作为等作风不实问题。一年来，全省稽查系统有9个单位和46人次受到上级单位的表彰。其中：5个市局稽查局分别被授予“执法先进集体”、“市文明单位”、“巾帼文明岗”和“市青年文明示范岗”

等荣誉称号。

这些成绩的取得，是各级领导和有关部门对稽查工作大力支持的结果，是全体国税稽查人员辛勤努力的结果。在此，我代表省局党组向为稽查工作做出贡献的全体干部表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前稽查工作还存在着一些问题：一是稽查力量相对不足，一线检查人员相对较少，一人多岗、稽查“四环节”交叉的情况，在个别地方还还较为突出。二是稽查管理基础仍显薄弱，工作落实力度有待加大。部分地方稽查查补资料统计比较混乱，不能严格履行工作报告制度，存在有案不报、报送不及时的现象；部分地方案件查办质量不高，专项检查工作进展极不平衡，有的市、县查补收入数、检查户数偏少，效果很不明显。三是稽查工作方式有待改进，稽查信息化应用水平相对较低，专业化、集约化程度不高。四是部门协作配合有待加强，部分地方工作衔接不紧密。五是稽查人员素质有待提升，稽查人员素质参差不齐，专业化人才比较匮乏。今年全国稽查业务考试成绩表明，个别地方对稽查培训工作并不重视，存在敷衍塞责的情况。这些问题应当引起我们足够重视，必须认真研究，采取得力措施，尽快加以解决。

二、明确工作思路，牢牢把握稽查工作总体要求 根据总局和省局党组的要求，今后一个时期我省国税稽查工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，服从和服务于税收工作全局，进一步明确职责，整合资源，创新方式，规范管理，提高素质，增强效能，充分发挥稽查职能作用，为经济社会发展和国税事业进步作出新的贡献。围绕这一要求，重点把握好三个方面：

第一，创新方式，为稽查工作科学发展提供持续动力。一是不断更新稽查工作理念。税务稽查作为税收征管的一个重要环节，要适应经济运行方式、税收管理理念和征管体制方式的变化，不断更新发展理念，推进体制机制和办案方式创新。在发展理念上，除了重视稽查程序，办案装备等基本要素外，要根据形势要求，更加重视税务稽查的组织结构、管理理念、技术创新、用人机制等软件的优化。各地国税稽查部门要学会用新的理念谋划工作，积极实践，推动我省国税稽查工作更好更快地发展。二是积极探索创新稽查方式。集约化稽查是税收管理的发展趋势，也是适应税收管理集约化要求的必然选择。集约化稽查的核心就是充分整合现有的稽查人、财、物资源，实现人员优化组合，资源共享，信息共享，发挥稽查资源最大效用。集约化稽查具有“整合资源利用，加大执法力度，提高质量效率，降低成本风险”的优势。目前，我省市、县国税机关已实现了市区和县辖区内稽查机构、业务、人员和装备的集中，税收征管数据省级集中模式已建立并运行，初步具备了实施集约化稽查的基础条件。实施集约化稽查，是综合考虑以往稽查工作实践和现实税收征管需要，作出的强化税源管理、发挥稽查职能作用的重要举措，是必须坚持的发展方向。省局稽查局要加强调研，多方征求意见，并指导各地在人员调度、案源管理、检查组织、案件审理、经费使用等方面进行探索，为进一步推行集约化稽查积累经验，形成较为完善的实施方案。三是稳步实施分级分类稽查。分级分类稽查，就是将不同规模的纳税人由不同级别的稽查局进行检查，不同行业的纳税人由相应专业的人员进行检查。实践经验证明，分级分类稽查是提高稽查效能的重要方式。我省在分级分类稽查方面已经进行了探索，取得了一些经验，今后要进一步加大分级分类稽查工作的推进步伐，围绕实施分类稽查，加大以稽查人才库为载体的专业人才培养力度，切实增强稽查工作效果。

第二，规范管理，为稽查工作有序运行提供制度保障。一是巩固制度基础。完善的稽查制度是实现稽查工作科学化、精细化的基础。要把制度建设作为规范稽查工作的一个重点，突出抓好一些基础性制度、关键性制度、创新性制度的建立和完善工作。按照“执法有依据，行为有规范，权利有制约，过程有监控，违法有追究”的要求，进一步推进稽查管理制度化、规范化，做到稽查工作按程序运转、按制度管理、按岗责落实。二是规范执法程序。根据税收工作新形势及相关法律规定，进一步完善、规范稽查执法程序。稽查工作的每个环节和步骤都要通过相应的程序设置加以规范，稽查对象的确定及管辖、税务稽查的实施、稽查审理、处理决定执行、实施处罚都要按规定的程序进行操作。要加强稽查执法程序的监督检查，及时纠正不按程序或违反程序执法的问题。三是规范内部管理。稽查工作地位重要，作用突出，是税收管理的重点部位、关键环节，规范内部管理工作尤为重要。从当前外部情况看，法律约束趋严，执法风险加大；从内部情况看，制度不够严密，人员素质不齐。从这个意义上说，规范内部管理也是形势的要求。当前，要着力加强稽查系统内部人、财、物的管理，通过规范的管理来约束和保证稽查工作的有序、健康开展。

第三，提高素质，为稽查职能作用发挥提供智力支持。一是提高思想政治素质。稽查工作处于整顿和规范税收秩序的一线，任务重、压力大，没有强有力的思想政治保障，队伍战斗力就会削弱。面对新的形势，要进一步加强稽查人员职业道德教育，倡导爱岗敬业、奉公守法的职业操守，强化稽查人员的职业品德、职业纪律、职业责任等职业素质。稽查干部要树立并强化四种意识，即：大局意识，法制意识，廉政意识，风险意识。从战略的高度树立大局意识，服从服务于国税工作全局。在选案、检查、审理、执行和移送等执法各环节加强法制意识和廉政意识。正确认识稽查执法程序与实体各方面可能存在执法风险的环节和部位，强化风险意识，把稽查执法风险控制在最低程度。二是提高业务素质。稽查工作政策性、专业性较强，涉及的知识面较广，要求稽查人员不仅要懂税收政策，还要懂财务知识、法律知识和信息化知识等。各地国税机关要把提高业务技能作为强化稽查干部素质的首要任务，进一步加强稽查人员业务知识、岗位技能培训。培训要紧扣一个主题，突出两个能力。一个主题就是熟练办案，两个能力就是稽查人员掌握和理解税收法律、法规和政策的能力以及在此基础上的解决实际问题的能力。今后要着力加强企业财务核算软件、信息化查账技能方面的培训。要鼓励稽查人员参加注册会计师、税务师和律师资质学习，优化稽查人才结构和知识结构。三是提高实践能力。提高素质、培养人才的最终目的是使用。稽查队伍建设要以实战为目标，通过学习培训、岗位练兵，丰富稽查人员查办疑难、复杂案件的实战经验，提高其检查取证、信息采集、运用信息化手段查账的能力。要突出人才优势，切实发挥稽查人才的专业和特长，造就一批会查账外账、电子账、连锁经营企业账、跨国公司账的稽查专业人才，锻造一支能攻难关、善打硬仗的稽查人才队伍，促进稽查效能不断提升。

三、努力完成今年稽查工作任务

今年全省国税工作任务已经布置，目标已经明确，要点已经印发各地，前五个月，各地做了相当多的工作，但年内任务依然繁重，希望大家抓好贯彻落实。在这里，我强调四个方面工作：

（一）强化工作措施，确保完成查补收入任务

务必认清形势，自觉服从服务于税收工作全局。去年以来，受国际金融危机和国内经济结构调整压力加大的影响，我国经济运行困难加剧，经济增长减速趋势明显，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是近年来国税工作压力最大的一年。税务稽查作为税收征管的最后一道环节，担负着堵塞漏洞，防止税款流失，实现应收尽收的艰巨任务，同时还肩负着通过依法查处各类税收违法行为，畅通税收宏观调控政策传导机制的使命。因此，做好今年的税务稽查工作，对于完成税收中心任务，增强宏观调控能力，保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。全省各级国税部门必须高度重视稽查工作，要进一步加强对稽查工作的领导，大力支持稽查工作，为稽查执法提供必要的人力物力保证。各级国税稽查部门一定要自觉服从服务于税收工作全局，全力以赴，为完成税收收入任务提供坚强保障。

务必把握重点，努力实现查补收入较快增长。根据总局稽查局要求及我省税收任务，2009年全省国税稽查入库收入要达到12.5亿元，截至5月底，全省国税稽查部门共计查补收入5.29亿元，入库收入5.09亿元，查补收入和入库收入均比去年同期增长1倍以上。入库收入占同期国税收入总量290.7亿元的1.75%。按全年入库收入达到12.5亿元计算，已完成计划的40.7%。从目前进度来看，要完成任务，压力很大。为顺利完成全年入库收入任务，今年的稽查工作要重点围绕税收专项检查、大企业集团检查以及打击发票犯罪行动展开，力争在三季度结束前，实现查补收入和入库收入的较快增长。各地在开展税收专项检查工作中，除总局、省局布置安排的项目必查外，还要将金融、保险、房地产，以及近几年未查的行业作为重点检查行业。要求在检查环节采取边预缴、边入库的方式，保障查补收入平稳增长，降低稽查成本，提高纳税人税法遵从度。

务必狠抓落实，确保完成全年入库收入任务。一要分解任务，落实责任。各地应按照“责任到人，任务到户，效果到位”的要求，将查补收入目标任务分解，将检查重点细化到具体行业和重点企业，责任落实到主要负责人。同时要做到依法稽查、文明执法、把握程序、严禁越权使用稽查手段。总局在今年已经明确办案经费分配原则，将收入查补率作为办案经费分配的重要指标。省局将落实总局要求，修订稽查经费分配方案，重点考核收入查补率完成情况，作为经费分配的重要因素。二要分级分类，集中检查。各市稽查局要切实发挥好本地区税收检查的牵头组织作用，集中骨干力量，整合稽查资源、在本地区范围内组织开展交叉稽查，加大执法合力、提高稽查效率，强化重点税源监控、减少重大税收流失。三要督查督办，跟踪问效。省局将视入库收入进度情况，不定期召开全省稽查系统工作汇报会，要求各地汇报工作进展、存在问题和下一步措施。各地稽查局主要负责人也要跟踪问效，密切关注工作进展，狠抓落实。

（二）充分发挥职能作用，依法查处涉税违法行为

深入开展税收专项检查。开展税收专项检查是规范税收秩序的有效手段，要切实抓好此项工作，全年税收专项检查查补收入力争达到全省稽查查补收入总量的70%。一是突出检查重点。确保完成总局指定的大型连锁超市及电视购物企业、建筑安装企业和办理出口货物退（免）税重点企业的必查项目，同时组织对银行业、保险业、石油化工业、通信业和电力行业等大型企业集团进行项目化、审计式检查。各地国税机关在认真完成好总局、省局专项检查项目基础上，要结合本地区工作实际，有重点、有针对性地精心选择1-2个行业，开展税收专项检查。二是创新检查方式。推进预案制检查，摸清行业经营管理模式，明确取证途径、证据标准、政策口径和执行措施等事项，提出检查预案；推行项目化检查，对照省局下发的必查项目和被查企业系统内共性问题逐一归类，确定检查重点，督促各地对照组织实施检查；推行交叉式检查，统一抽调人员，实施异地检查；推行延伸式检查，将专项检查与打击制售假发票有机结合，严查发票非法供应方和接受方。三是加大督导力度。省局对全省专项检查工作统一指挥、统一协调、统一调度、统一方法和口径，对进展迟缓、工作不力的地区实施重点督查督办。与省地税局统一制发方案，联合进行检查，共同商讨有关政策适用问题。各地在税收专项检查工作中，要切实加强领导，克服懈怠情绪，逐项落实检查任务，突出重点，点面结合，整体推进。要本着时间服从质量的原则，落实好专项检查计划，务求税收专项检查工作取得实际成效。

严厉打击发票违法犯罪。积极配合地方政府建立打击发票违法犯罪活动工作协调机制，加强部门协作联系，深入开展专项行动。一要加强与公安部门的协作配合，严打“卖方市场”。实施一系列专项行动，及时查处一批有影响的大要案件。二要加强与地税部门的协作，严打“买方市场”。有效组织开展对建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、外贸等重点行业、重点部门发票使用情况的集中检查。强化发票协查工作，提高协查回复率和协查质量，及时发现各类发票违法案件线索，统一行动。三要协同省移动、联通、电信等部门，做好发票违法垃圾信息的阻截工作。通过开展专项行动，积极探索普通发票等凭证的稽核办法，强化发票管理，完善监督机制。

切实加大大要案件查处力度。大要案件查处实行省局统一组织牵头、重点督查督办制度，省局稽查局组织跨地区大要案件的查处，统一检查行动，统一执法标准，统一处罚尺度。加强与公安、地税部门的配合，连手查处一批大要案件。适应增值税转型及出口退税政策的税制调整，重点打击偷税、骗税、虚开增值税专用发票，以及各种虚开骗抵税款等涉税违法行为，严厉打击出口骗税行为。实行举报案件分类管理，进一步拓展各类抵扣凭证协查业务范围，合理使用稽查资源。加大对税收违法案件的处罚力度和执行力度，力争案件查深、查实、查透，依法依规移送涉

嫌税收犯罪案件。

切实加大案件宣传、曝光力度。各地要高度重视并不断加强和改进稽查工作的宣传，通过大力宣传稽查工作成果，曝光税收违法行为，教育广大纳税人自觉提高纳税遵从度，警示潜在不法分子，有效发挥稽查的教育和震慑作用。各地要在查处税收违法案件、开展税收专项检查和打击制售假发票专项行动中认真开展宣传工作，要充分利用媒体宣传，营造气氛，做到舆论先行，争取社会各界的广泛支持和参与。在重大案件查处过程中，要有意识地制作、保存各类有关资料，为宣传曝光案件做好准备。对于影响范围广、具有典型意义的案件，以新闻发布会的形式集中曝光，形成强大的影响力和震慑力。要注意改进宣传工作方式方法，充分利用各种媒体，广泛开展宣传。各地国税部门要加强对宣传工作的领导，在宣传内容、方式和时机方面要有所选择，充分发挥积极作用，避免产生不利影响。

（三）创新稽查方式，突出质量效率主题

积极探索实施集约化稽查。统一思想认识，增强抓落实的自觉性和主动性。集约化稽查是省局稽查管理创新的重要决策部署，也是今后税务稽查工作的发展方向，各地国税机关领导同志要从税收发展的大局和趋势认识这个问题，把思想统一到省局关于推行集约化稽查工作的要求上来，积极开展集约化稽查试点工作，要主动过问、积极推动、上下沟通、督促落实，切实加强集约化稽查实施的组织领导。条件成熟的市局，可先行试行集约化稽查；其它市局也要尽快研究制定推进集约化稽查的具体工作方案。各地试点情况要通过一定方式及时向省局报告，省局稽查局也要跟踪了解各地试点情况，帮助协调解决试点过程中出现的问题。要尽快完善相关配套办法和措施。各地要针对集约化稽查推行过程中的工作衔接问题，如评估案源移送、“四位一体”运行、重大案件审理、涉税案件移送、稽查工作考核等方面，研究、制定相关制度办法。重点解决好县局稽查人员统一调度中的“管”“用”分离问题，以及市局稽查局与县局工作职责衔接等问题。省局将在总结各地做法基础上，出台相关制度办法，加快推进稽

查集约化进程。

全面强化系统管理工作。加强稽查工作管理和调研，针对工作中热点、难点问题开展调研，分析问题原因，形成有情况、有分析、有价值的调研报告。今年调研重点是发票违法犯罪现状分析及对策和稽查长效机制建设。规范各类报表、工作信息、工作总结等材料的报送工作。严格按照协查系统运行标准规范协查工作，提高委托和受托协查质量，完成委托和受托协查发票的数量指标，确保信息完整及选票准确率达到规定要求。要用科学的方法选案，不断通过检查结果回归分析选案方法，并不断加以完善，逐步提高选案方法的科学性和可靠性。

不断完善稽查工作机制。实行考核通报制度，完善工作考核指标，对全省各地稽查查补收入数、选案准确率、大要案查处、专项检查、专项整治、日常管理等情况实行量化指标，按季考核，定期下发通报。今年一季度重点考核打击发票违法犯罪活动成效，二、三季度重点考核查补收入入库情况，四季度全面考核各项工作任务完成情况。根据稽查工作考核结果，提出全省稽查专项经费分配方案，实行考核结果与稽查专项经费分配挂钩，并进一步规范稽查专项经费使用和管理。实行督查督办制度，对部署的工作实施跟踪管理，不定期督查进展情况，对工作落实不力的地方和个人，要求说明情况并提出整改措施。落实“四位一体”互动机制，规范工作衔接。完善办案协作机制，进一步深化国地税稽查工作协作，推进国地税联合检查；不断健全税警协作机制，推进重大案件检查公安提前介入做法，解决办案手段软化问题，提高办案时效。主动做好与工商、金融等部门的协作配合，实施

信息共享、工作互动。

（四）坚持以人为本理念，全面加强队伍建设

着力解决人员数量和素质问题。当前，我省国税稽查队伍同时存在着人力不足与素质不适应工作需要两个方面的问题，而人员素质不能适应工作需要又进一步加剧了人力不足的矛盾。要解决好这个问题，一方面是人员不足的地方要根据工作需要，按照高标准、严要求的原则，抓紧充实人员。要结合机构设置调整工作，稳定稽查业务骨干，力争使全省稽查人员占国税人员总数的比例达到15%。另一方面，抓好现有人员的培训工作，通过培训提高素质，适应工作需要。要结合全国稽查业务统考和机构调整，疏通稽查人员出口，对确实不能胜任工作的同志，适当调整

其岗位。

大力开展稽查工作培训。以增强实战能力为目标，着重加强对稽查执法办案所需的税收政策、企业财务核算软件、查账技能、税收信息技术应用培训。努力培养一批行业检查专业人才和查账软件应用人才，选拔充实省市两级稽查人才库，为总局选拔充实全国稽查人才库打好基础。各地要根据稽查工作需要制定岗位标准，制定培训计划，明确培训内容，确保培训效果。要引导稽查人员在执法实践中加强学习，充分发挥新老稽查人员在理论和实践两方面不同的优势，相互交流、优势互补。要鼓励稽查人员参加在职学历教育，以及注册税务师、注册会计师和司法资格等学习培训和考试，全面提升稽查业务技能。

切实加强党风廉政建设。各级国税稽查局“一把手”要切实承担起党风廉政责任制责任，落实“一岗两责”。各级稽查部门和全体税务稽查人员都要牢固树立依法行政的观念，要联系国税稽查工作实际，深入开展廉政执法教育，把依法行使各项执法权力作为全体国税稽查人员的自觉行动。积极推行“一案双查”工作制度，配合纪检监察部门，制定具体实施办法。进一步抓好稽查检查人员监督制约办法落实工作，逐步制定和完善具体的配套措施，通过实施项目化稽查、制作检查底稿、发放廉政监督卡等手段和方式，抓好重点环节的监督制约。积极推行稽查政务公开，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督，提高稽查执法透明度。建立和完善执法过错追究机制，及时发现和坚决纠正违规行为，促进稽查执法水平不断提高。

同志们，面临新形势、新任务、新要求，希望广大国税稽查干部要增强信心，求真务实，开拓进取，为安徽国税事业发展作

出新的贡献！

第五篇：更新教育理念

更新教育理念 延续寿春辉煌

———我校2015年暑期

“校本培训”精彩开启

8月24日上午八点，经历一个假期调整休息的老师们，精神饱满地齐聚一楼报告厅，参加2015暑期校本培训。

本次校本培训由办公室方凯副主任主持。方主任首先代表学校领导向重新回到工作岗位的老师们表示欢迎和感谢。接下来，方主任向全体教师通报了此次培训的相关日程和内容安排。本次校本培训较以往，内容更加丰富，形式更加多样，主题讲座、专家报告、专题论坛、课堂教学研讨、班主任技能大赛、教师暑期学习交流……精彩不断，令人期待。

随后，尊敬的吕校长做了新学期致辞。吕校长在讲话中肯定了老师们在过去一年里的辛勤付出，回顾了学校南国、滨湖两个校区中、高考所取得的丰硕成果。并再次强调寿春中学“以生为本”的教育情怀，带领老师们重温寿春教育的理念与追求：教育应让更多的孩子受到尊重，得到成功。同时强调老师们应树立“服务意识”，用最美的寿春教育培养最好的寿春学生。

孙叶青副校长随后做了题为“个时代背景下的教育理解与坚持”的主题讲话，并对2015—2016学年学校教学工作基本思路做了解读。讲话中，孙校长首先分析了“个时代”的社会背景，指出现代教育所面对的现实与要求，提出“追求教育理想，敬畏教育现实”，我校应继续发挥小班化教学的优势，关注个体，尊重个性，落实个教育，研究学生的成长需求，为每个孩子提供适合其成长的教育，实施有教无类的全纳教育。孙校长还在讲话中提出老师应与学生共同发展，营造师生共同进步的学习型校园，改善教法，改进学法，建设以学习者为中心的参与式课堂。全体老师要继续推进学习金字塔理论在课堂教学中的有效运用，变“讲堂”为“学堂”，关注学生思维品质的训练。最后，孙校长强调要激发学生的学习愿望，关注学生的学习方式，提高学生的生存质量，促进学生的健康成长。

紧接着，教学部陈光辉主任就我校今年中考成绩和七八年级期末考试成绩做总结与分析。陈主任从班级高分层、班级科目均衡情况、各科情况及教师个人教学情况等方面进行了细致而深入的分析，带领老师们一起反思过去的教学，一起探寻教育教学的方法，找寻问题的原因，总结成功的经验，帮助老师们寻求工作上更大的突破。陈主任在最后的总结中指出，有安全感的教育才是好的教育，教育不应让学生感到恐惧。希望老师们在以后的教育教学工作中注意落实分层教学，关注学生的差异性，给学生提供有针对性的帮助，营造和谐的师生关系，让学生感到安全，乐于学习。

上午的培训，内容充实，发人深思，奠定了我校本学年工作的基调与目标。相信随后几天的校本培训将带给我们更多的惊喜和启迪。2015年8月22日至24日期间，章贡中学在学校会议室举行了为期三天的教师暑期校本培训，本期校本培训更新了教师的教育理念，增强了教师的职业责任感、价值感，提高了教师教学水平和教科研能力，促进了教师专业化成长。为切实开展“有效学习评价”主题校本培训活动，提高专题研修活动的科学性、创新性和实效性。肥东二中根据教育主管部门相关文件精神，结合本校实际，组织开展本暑期校本培训活动。

本次培训以“立足校本、全员参与、专家引领、自主研修”为原则，围绕专题，以加快教师成长为目标，不断提升教师的整体素质和专业水平，为学校可持续发展提供了强有力的师资保障。培训对象为全体在岗教师，培训内容集中体现为室德教育，法制教育和业务培训，时间一天半。学校为此成立了培训工作领导组。

8月10日上午，肥东二中陈新校长作培训动员报告。报告中，陈校长结合省高考制度改革的现实，联系二中教育教学实际，指出学校必须强化师资队伍建设，提高教师思想水平；广大教师必须以自身发展带动学校整体发展；学校培养研究型教师队伍，适应新形势下的高考制度的变革。之后，全体参训人员在二阶观看电影《热血教师》，加强师德师风教育。

下午，肥东二中许建平校长助理带领二中全体教师学习了《肥东二中教师教学常规》（征求意见稿）、《中国教育报》文章《分层教学为学生提供不同的“支架”》，黄德斌副校长带领学习了《中国教育报》文章《现代教师该有怎样的情感教育能力》，王斌校长助理带领学习了文章《怎样培养学生的问题意识》。

11日上午，学校邀请合肥市教育局教研室副主任张勇健老师为全体参训人员作了题为“高考改革与中学课堂教学的变革”的报告。报告从高考改革历史入手，剖析了中学课堂教学变革的现实问题，并在此基础上提出针对适应全国卷高考命题的备考策略与建议。

暑期培训是学校教师学习现代教育理论、更新教育观念、掌握教学模式、反思教学实践的重要平台。它着力于经验提升和实践完善，通过提高分析、诊断、研究和引导能力，提升教师专业素养和教学水平，从而适应新形势下的教育教学变革。

暑热刚刚散去，苏州工业园区青剑湖学校已经拉开了暑期校本培训序幕。8月20日上午，2015年新教师入职培训在剑湖楼5楼会议室举行。校长谢剑雄，副校长毛文生、董清出席并作重要讲话，校办、教导处、德育处、教科室、总务处、师训处、信息处等相关主要负责人对60位新教师进行了通识培训。

校长谢剑雄首先对新教师来学校任教表示欢迎。他对苏州园区的教育状况进行了简要的介绍，让新教师有了宏观的了解，然后介绍了青剑湖学校特有的剑湖文化和办学理念。接着谢校长结合自己管理、教学工作的切身体会和经验，勉励新教师要培养责任心和创造力，希望新教师尽快完成从角色转换，适应园区全新的教学氛围和模式。最后，谢校长结合中国基础教育的现状和发展趋势指出，园区的基础教育的发展是大有可为的，青剑湖学校是非常好的发展平台，希望新教师珍惜学校给予的工作机会，教好书、做好学问，为自己的快速专业发展去拼搏，也为学校的新一轮发展尽一份应有的贡献。

随后，校办主任杨卫华介绍了入职培训的日程安排，并对此次培训提出了具体要求。根据县局的统一安排，8月14日上午，响水县第一初级中学在大会议室隆重举行2015年暑期校本培训开班仪式。校长姜为俊出席并作动员讲话，副校长夏锦网主持会议，副校长张德柏对暑期校本培训作全面安排，副校长张文明、孙克军出席开班仪式。学校全体教学人员参加了开班仪式。

姜校长在动员讲话中指出，7月初，县局出台了《响水县教育局关于“扎实开展三大活动，全面提升办学质量”的实施意见》，我校积极组织，认真落实，全面开展“三大活动”，制定了详细的活动方案和活动计划。校本培训对于我们及早进入工作状态，提高全体教职员工的整体素质，提升学校凝聚力有着积极的作用；对于促进学校新学期的工作，加快学校发展有着重要的意义。

姜校长指出教务处和教科处等职能处室要按照县局对今年暑期教师学习会的总体部署和要求，精心组织，落实责任，确保各项工作收到实效。全体老师要认真落实学校的培训要求，打足时间，端正态度，以饱满的精神状态投入到暑期的各项培训中去。他希望大家充分利用暑期校本培训机会，调整自己，充实自己，认真讨论，建言献策。

副校长张德柏就暑期校本培训工作作了详细的安排。

分享教育智慧 助力教师成长——记常州市勤业中学2015暑期校本培训

为了实现“让教育充满理想，让校园洋溢幸福”的办学理念，提高教师的业务素养，提升整体办学水平，为新学期的教育教学工作打好坚实的基础，8月20日至22日，常州市勤业中学开展了为期三天的暑期校本培训活动。

课堂教学升华篇

20日上午，由我校鞠桂琴老师、陶莹老师围绕“有效展评、适时介入、得体引导”开设了两节研究课。在鞠老师的《圆（1）》一课中，基于教师在课前对教材的认真研读，对学情的充分把握，整节课显得极其圆润流畅，学生丝毫没有暑期的松懈情绪，热情高涨。鞠老师适时的介入又精准地把握住了本节课的重点和难点部分，整节课向大家展现了数学的理性之美。而语文学科的感性美也毫不逊色，老师新颖的设计，独到的视角，丰富的知识内涵让学生们在泪潸潸中真正体会到了朱自清和父亲的深厚感情，也了解到了作者创作《背影》的初衷。整节课无不展现出学生对文本的解读能力以及教师深厚的专业功底和较高的学科素养，岳校长评价陶莹老师为：“会燃烧的诗人型教师”。两节课不一样的美，带给大家的却是一样的精彩！

当然仅仅止步于实践是不行的，课堂教学艺术的提高更需要理论的指导。20日下午，学校邀请了上海教科院教师发展中心主任、普教所副所长王洁博士为全校教师做《基于课堂改进的教师学习》专题讲座。王洁博士在上午听课的基础上对教师们进行理论的指导，深入浅出地讲解教学研究过程中理论学习、教学设计、行为反省的可行性操作步骤，指导教师突破经验的局限，以期得到专业知能的增长，进行专业思维的训练等方面的专业学习。王洁博士的讲座既有高度，又有深度,既有理论，又有实践，三个小时在不知不觉中悄然而逝，老师们真是受益匪浅。

班级管理分享篇

21日上午，学校有幸请到南通通州区东社学校校长、南通市学科带头人朱建来校向全体教师做《生态视野下的班级管理》的报告。朱建校长自比为“骑士”，愿做城镇化背景下，乡村教育最后的骑士。这种教育的坚守情怀令人感动，尤其令人敬佩的是朱建校长用真诚朴实而又幽默生动的语言讲述他的“将行班”班级文化发展、传承的历程，毫无保留地分享了他积淀的独特而有效的班级管理经验，为教师们带来了多方面的启迪与教益。

21日下午，由本校的几位经验丰富的班主任和大家分享“班主任的故事”。陈黎萍老师的《心里有花开，生命蕴春色》以图片的方式向大家呈现了教师和学生的亲密无间，一张张照片不仅仅是时日的过往，更是师生的真情流露，爱的表达。陈婷老师的《我做„„我想„„》讲述了自己在班级管理中的经验成长，“从事妈到甩手掌柜”，给学生们自我管理的机会，放手引导学生管理，为学生的长远发展带来无限潜能。钱力恒老师分享了为快速了解新接班学生别出心裁的调查问卷，加强问题学生、核心学生的管理，营造传播和维护班级正能量的氛围，体现了一位智慧型班主任的素养。从范美娟老师、刘黎垠老师分享的故事中，大家感同身受的两位老师对学生不放弃、不抛弃，用心用情的一份执着。这样的爱心故事每天都在勤中的校园里周而复始„„

助力教师成长篇

有人说：“一个好校长就是一所好学校”。8月22日上午，岳亚军校长结合自己多年来的写作体会为全校教师做《浅谈教师教学论文的撰写》的培训。岳校从论文写作中教师常常遇到的问题入手分析，从教学论文的类型、教学论文写作的关键词、日常教研写作三方面进行细致入微的讲解，不时把自己已发表或获奖论文作为范例，分析了教师写作论文中存在的需要认真审视和解决的问题。岳校长的写作指导，引起了大家极大的兴趣，也增强了大家写好论文的信心。

22日下午，学校进行了“中层干部竞聘”的展示活动。竞聘老师精心准备的演讲打动着评委，现场问答环节更是精彩丰呈，展示了我校青年教师才思敏锐、敢想敢做勇争先的优秀品质，预示着未来的勤中必会展现勃勃生机。

三天培训紧张而充实，无论是老师们分享的故事、展示的课堂，还是专家们的精彩报告，必将促进学校师资水平的整体提升，增强教师的师德修养和教育教学理论素养，提高教育科研能力，为教师专业发展开启新思路，寻找适合自身发展的新途径。

8月19日下午，兰陵中学全体青年教师，班主任团队齐聚阶梯教室，聆听了两场风格迥异却内涵丰富的专题讲座，在座教师获益匪浅。

一、让文字成为岁月的馈赠

《常州教育》主编鲁兴树先生的论文写作专题讲座亦如他的标题“让文字成为岁月的馈赠”那般，极具文学性。通过一个幽默的故事，或一个精妙的比方，或引一篇例文，将论文写作的方法技巧娓娓道来。在轻松的氛围中，让许多教师顿悟：写论文原来也是极具科学性和逻辑性的。要写好一篇论文不是简单的东拼西凑，也不是临时抱佛脚，而是思想的流淌，经验的传递，体会的交流。

二、信息化助力成长班集体青春绽放

在第二板块的班主任培训中，来自北郊初级中学的赵霞老师为全体成员展现了一场别开生面的视觉盛宴。赵老师将信息化技术作为班集体打造的秘密武器，将自主学习、小组合作作为班级文化建设的突破口，通过再现生动的教育情景，赵老师的教育思想也深深触动了在座的每一位老师。其中引用数字技术讲述的数字故事引起了我们一致的赞叹，数字故事在我们原来PPT的基础上配上完整的故事情节、相应的音乐和生动的脚本，用故事短片来教育和影响学生，这与我们无论多美的言辞比，有着不可替代的力量。其实所谓教育，尤其是德育教育“只有感动自己才能感动他人！”

培训活动虽然已经落下帷幕，但是思考不会结束，行动才刚刚开始。以未来的发展着眼今天的培养，以今天的汗水滋养未来的成长，兰中人对于教师事业的探索与追寻仍然行走在路上„„

2015年8月21日下午，星湾学校暑期青年教师校本培训继续进行。学校教导处主持了这次“”智慧教学，以真为范”专场培训。

本次培训分为两大板块。先培训，后互动，让每个教师都参与了进去。傅洋老师生动地为青年教师解读了教学七认真原则，在她眼里，枯燥的七认真是那么甜蜜、那么幸福；韩轶老师对青年教师的备课工作进行了指导，“让备课成为一门艺术”成为每个老师的信仰；赵兆兵老师授予老师们上课的艺术，如何理答的方式让大家获益匪浅；张洪俊老师进行了命题培训，规范了命题格式。

紧接着，陆洋、田甜两位优秀青年教师就“教什么，怎么教”分享自己的成长经历。听完她们的故事，青年教师们进行了板块式情景互答。面对各种教学突发情况，青年教师们畅所欲言，积极讨论，展现了自己的教学智慧。

相信在前辈们的悉心指导，伙伴们的研磨探讨中，青年教师们对“智慧教学，以真为范”有了更深刻的理解，对未来的教学生涯有了更明确的规划，在几番磨练后终能破茧成蝶。

2015年8月13日是我校校本培训的第三天。上午8：30在会议室召开了题为“教师专业成长”报告会。本次培训由汪浩校长主持。

汪校长首先对过去两天的校本培训进行总结，充分肯定了老师们在聆听讲座期间严守纪律，认真笔记的态度。在每天下午的磨课、评课环节中各位老师都能认真备课，精彩上课，严谨评课。汪校长说如若全体教师能够秉持这种专注，新站中学的未来必将辉煌。随后，以专业成长为主题的教师论坛拉开了帷幕。该论坛旨在发挥教师专业成长中的同伴互助作用。童劲、郑黎、秦海莉、孔玮、崔亚翔、刘志青，刘金辉7位老师分别就自己从事教育教学以及班主任工作的实际经历，先后进行发言。他们是我校教师队伍中的精英，都在各自的岗位上勤勤恳恳、兢兢业业地发挥着自己的教育智慧。他们的发言引发老师们的共鸣与思考。老师们纷纷表示要以他们为坐标，不断反思自己的教育教学行为，以蓄势待发的状态迎接一个个新挑战和新机遇。