在建设平安区动员大会上的工作报告

第一篇：在建设平安区动员大会上的工作报告

文章标题：在建设平安区动员大会上的工作报告

同志们：

今天，我们在这里召开全区“建设平安某区”动员大会，主要是深入贯彻省、市关于“争创全国综治工作先进省”和“争创综治工作先进市”会议精神，对我区“建设平安某区”活动进行动员部署，明确形势任务，落实“平安建设”工作措施。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、今年

以来全区社会治安综合治理工作的简要回顾

（一）采取多项措施，建立健全综合治理各项机制。

[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]某区政府高度重视综治工作，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作各项机制。

一是完善区级机构设置。政府下发了“关于《成立某某区社会治安综合治理委员会》的通知，设立综治办，由信访局行使职能，下发了《综治成员单位职责分工》，使综治工作的开展有了体制保障。

二是实现“三个纳入”。即把综治工作纳入领导干部考核；纳入目标管理考核；纳入评先评优的必备条件。

三是强化落实综治责任制。于4月14日召开全区稳定工作会议，与10个区直部门、5个驻区机构和10家驻区企业逐级签订了综治责任状。形成了纵向到底，责任到人，综治工作人人有责的工作机制。

四是兑现责任目标，加大奖惩力度，有效促进工作开展。制定了半年检查和年度检查计划。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把综治工作检查结果与经济建设、工作任务及责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒，在4月14日召开的信访稳定工作会议上，专门拿出1万余元对前两年综治工作先进集体和个人进行表奖。

五是完善综治责任追究和“一票否决”。将综治工作“一票否决”落实到今年组织的各种评先评优表彰中。

六是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。截至九月份共向某区报送信访信息26期，召开拆迁、转制、迁坟协调会共20余次，解决了要求地上物补偿、拖欠民工工资、临时工要求提高生活费及拆迁上访和遗留问题等一大批焦点问题，在某区重大接待活动及重大政治活动、敏感日期间未发生一例上访事件，为维护我区社会稳定、和谐发展奠定了基础。

（二）加强基础工作和专群结合的防控体系建设，增强人民群众安全感。

一是按照市编办、市综治办联合下发文件要求，我区各街道成立了综治委，街道综治委主任由现任街道党委书记担任，综治办主任由街道副书记担任，设立了专职副主任，6个社区也在换届工作结束后，加强了基础工作，按照市里“两室”建设要求，将某社区和某社区作为重点，建立标准化综治和警务室，并配备了必须物品，由专人负责落实综治各项工作。综治各项制度、职责都已上墙，机构基本健全，综治基层基础工作内容得到有效落实。

二是采取以会代训、专题讲座等形式，对街道、社区干部进行了教育培训，进一步提高了从事综治工作人员的政治、业务素质和能力，增强了责任感。

三是完善社区“三会两室一站”建设，调解委员会上半年共调处民事纠纷32起，调解率100，调解成功率100，避免了民转刑案件发生。区内三十八个社区的警务室、综治相继统一制作规范挂牌，综治工作基础档案已经逐项建立，并发挥作用。

四是加强基础防控工作，我区现有义务看家网6个，看家网骨干129人。通过建立责任制的形式对不放心人员进行包保监控；在敏感日期间，由综治办组织专门人员，到社区进行下访、巡查;对上访滋事人员进行了阶段性人盯人监控，配合公安部门开展了严打整治等行动，使我区上半年治安形势持续稳定，未出现重大刑事案件，未发生有重大影响的群体性事件。

五是强化“五色防线”建设。共有金色防线队伍30人，银色防线队伍150人，绿色防线队伍82人，蓝色防线队伍60人，红色防线70人，形成了一系列较完备的安全防范队伍。

此外，物防体系也不断得到健全和完善，根据市里要求，正在开展申报楼道亮化工程，并根据居民反映，努力将老社区一并纳入，实现整个某区的楼道亮化，启动防盗护栏和对讲防盗门安装维修等基础防范工作，减少安全隐患，使人民安全感得到进一步加强。

（三）落实专项整治各项措施，全力解决影响社会稳定的突出问题

将“建立学校特殊安全保护区”和“治安重点地区（场所）及突出治安问题整治活动”联系起来，制定了适应我区特点的实施方案，在坚持抓周边的同时，加强校内平安校园建设工作。对某等学校教学楼及学生宿舍的安防、生化实验室的管理等一系列工作重点提出了要求。区内现有已招生学校21所，共聘用校内保安159人，并聘请法治校长。通过整顿、抽查，卫生、安全设施质量得到显著提

高。学校周边的违章建筑多、交通秩序混乱一直是某校周边环境的老大难问题，我区拟投入资金300余万元，对其重新进行规划改造，目前正在进行中。通过本次规划，将真正营造出校园及周边地区的和谐环境，减少事故隐患。

此外，我区还按照上级要求，相继开展了打赌活动、电力设施保护专项行动、打击制售假证和传播有害信息和整治非法使用卫星电视

接收设施等专项行动。在整治过程中，坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势，取得了较好效果。截至八月份共立刑事案件109起，侦破32起，受理治安案件64起，打击处理17人，尤其近日，经过缜密侦察，一举打掉一个近阶段在我区入室盗窃的犯罪团伙，破获盗窃案件13起，有力的震慑了犯罪，发挥了公安机关保一方平安的主力军作用。

（四）构建矛盾纠纷排查调处网络。

首先是建立健全了区、街、社区三级矛盾纠纷排查网络。一般性矛盾纠纷由社区调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交街道调处；重大矛盾纠纷实行挂牌督办，由区专门成立工作组解决。其次，是实行领导接待日制度。政府班子成员每月排班现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。再次，严格休息日值班制度，每个周末安排两名人员值班及时处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件，截至9月份共排查调处各类矛盾纠纷90余件。

（五）强化舆论宣传网络，充分调动广大群众积极性。

一是组建街道、社区法制宣传队伍。在负责收集、汇总、报送治安信息的同时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治、森林防火、计划生育、禁止赌博和安全生产等宣传教育，受到群众的欢迎。

二是灵活运用多种宣传形式，营造气氛。结合“请您参与，让您受益”宣传活动，制作了固定的综治宣传栏，悬挂标语四十余幅，发放《致全区人民的一封信》、“法制常识”、新《信访条例》宣传材料3000余份，营造了人人参与建设“平安某区”的浓厚气氛。

三是在信访局设两个信息平台，已发信息4期，其中2条被市里采用，发挥了通报、总结、分析和沟通情况的作用。

四是在中小学生中开展了“警示教育知识问答”活动，共发放试题800份，由街道组织200余名党员及450余名学校师生进行了测试，增强了防范意识。

（六）是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。

明确了各综治成员单位的主要职责，在工作中充分发挥各职能部门优势。做到既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。通过每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查和通报制度，为某区和谐发展创造了优质的社会环境。

二、我区社会治安综合治理工作面临的形势

受全市大环境影响，当前我区正处在各种社会矛盾的凸显期，社会不稳定、不安全因素仍然存在，我们的社会治安综合治理工作还不够扎实。

一是社会“热点”、“难点”问题突出。我区现在仍有很多深层次的矛盾和问题有待于解决，比如有些群众在企业转制并轨后生活困难、民工讨要工资、拆迁等问题导致上访及过激行为时有发生，对社会稳定构成危害。

二是社会治安形势不容乐观。随着区内企业增多，外来人员剧增，给我地区社会治安形势造成复杂局面，一些盗窃等危及企业和群众财产安全的犯罪时有发生，打击犯罪工作任务依然繁重。

三是治安防控体系还不够严密。社会治安综合治理的各项措施在基层还没有得到真正落实，基础工作为现实工作服务的作用没有发挥，特别是有效预警刑事案件、治安灾害事故、群体性事件的能力还有待提高。

四是对特殊人群的管理教育工作还亟待加强。当前，特殊人群违法犯罪在犯罪人员中的比例仍然居高不下。随着社会发展和形势的变化，对社会闲散青少年、流动人口的管理教育和刑释解教人员安置帮教工作还远不适应形势的要求。

五是一些部门和单位的领导同志对新时期加强社会治安综合治理工作的认识还没有完全到位。还没有把社会治安综合治理工作摆上重要位置，没有把社会治安综合治理基础设施建设与城市建设和社会管理有机结合起来，存在着“重打轻防”的思想，对治安防范工作抓得不够。

因此，开展建设平安某区活动，对我们来说是机遇和挑战同在，压力和动力共存。但是，我们有决心、有信心、有能力，抓住机遇，通过扎实有效地工作，建设平安某区，为某市成功争创综治工作先进市打好基础。

三、开展“建设平安某区”活动的目标和任务

根据省、市决定和部署，结合我区的实际情况，某区平安建设总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会对社会治安综合治理工作提出的“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以市委十届十一次全会确定的构建“四位一体”的和谐某为目标，以全面加强和完善社会治安综合治理工作机制为重点，以深入开展多层面的基层平安建设活动为载体，大力推进社会治安防控体系建设，不断增强对刑事犯罪的打击、预防能力和对治安灾害事故的防范控制能力，提高人民群众的安全感、安居感和正义感，为某区快速发展创造良好的社会治安环境。总的工作目标是：在全市区县内发案率低、破案率高、治安秩序好、社会稳定、群众安全感强；在全市综治工作年度目标考核中取得优秀成绩，进而被评为全市综治工作先进区，具体目标要实现“三个不发生和三个明显减少”、“四个领先和四个明显提高”。

“三个不发生和三个明显减少”。即：不发生在全市造成重大影响的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可预防性案件明显减少；不发生50人以上影响社会稳定的重大群体性事件，5人以上上访明显减少；不发生危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故，突出治安问题和不安全隐患明显减少。

“四个领先和四个明显提高”。即：严打整治工作领先，打击和控制犯罪的能力明显提高；治安防范体系建设领先，社会治安防控的整体水平明显提高；社会治安综合治理工作基础建设领先，组织制度建设和基础设施建设的水平明显提高；群众满意度领先，为增强人民群众安全感办实事的能力明显提高。

要实现上述目标，重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）要进一步加强和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，不断提高正确处理各种社会矛盾的能力。要认真贯彻落实《某市矛盾纠纷排查调处暂行规则》，按照“党委领导、政府主导、各方参与、齐抓共管”和“属地、属人、属事”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作纳入全区维护稳定的大格局中。要成立矛盾纠纷排查调处指导中心，健全和完善人民调解工作指导委员会，进一步发挥好信访部门和仲裁机构的作用。街道在排查调处矛盾纠纷工作中，要实行综治、信访、公安派出所联合办公。排查的重点是国企改革、拆迁和涉法涉诉等方面出现的社会热点问题及民间多发性矛盾纠纷。要坚持定期排查、集中排查和经常性的排查，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的优势，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。确保我们既定的“不发生影响社会稳定的群体性事件，群体性事件明显减少”目标的实现。

（二）要进一步加强和完善“严打”整治工作机制，不断提高打击犯罪和解决突出治安问题的能力。要坚持“严打”方针不动摇，以增强依法严厉打击严重刑事犯罪为目标，建立和完善“严打”长效工作机制，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把打击的锋芒对准对社会危害大、严重威胁群众生命财产安全的杀人、抢劫等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，以及抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性犯罪。要通过对社会治安形势的分析和预测，针对刑事犯罪出现的新动向、新特点，适时组织开展专项集中打击行动；通过定期排查治安混乱地区和突出治安问题，认真组织开展重点治理和专项整治活动。要坚持不懈地开展对凶杀案件的专项整治行动，不断提高对凶杀案件的预防能力和侦破能力，确保我们既定的“不发生在全市造成影响的重特大刑事案件，刑事案件尤其是可防性案件明显减少”目标的实现。

（三）要进一步加强和完善社会治安防控机制，不断提高对刑事案件和重大治安案件的防控能力。要把社会治安防控体系建设作为提升城市建设和社会管理水平的重要内容，纳入城市建设总体规划之中，统筹安排，进一步完善人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。要抓好人防体系建设。在城镇的社区，进一步完善和强化“五色防线”和社区警务室、综合治理的建设，通过组织好、管理好、使用好“五种力量”，普遍实行社区民警在警务室办公，构建起点、线、面相结合的城区防范网络；要逐步实行由区财政出资设立治安防范专项经费，组建治安防范队伍。要抓好物防体系建设。加强居民住宅小区基础防范设施建设，对新建住宅小区要按照星级安全小区的标准进行规划、施工和验收，对旧住宅小区要进行综合整治，解决治安防范设施不健全、不完善、不配套和不能发挥作用的问题。要加强技防体系建设。不断提高城区治安防控体系建设的科技含量，在重点单位和部位、重点地区和场所、重要路口和复杂地段，要逐步安装电子监控和报警系统，进一步扩大技术防范的社会覆盖面，让先进适用的技防设施和器材广泛服务于安全防范。确保我们既定的“治安防范体系建设领先，社会治安防控的整体水平明显提高”目标的实现。

（四）进一步加强和完善管理教育工作机制，不断提高从源头上预防和减少违法犯罪的能力。要加强对出租房屋和流动人口的治安管理和服务工作。各社区要建立相应的出租房屋管理服务所（站），通过培训好、管理好、使用好专职协管员队伍，进一步规范对出租房屋和流动人口的登记、管理和服务工作。要加强对学校安全管理和学生的法制教育工作。以确保师生在校安全为目标，把中小学校建成特殊安全保护区的工作推向深入，通过整合学校安全保卫力量，整治学校周边突出的治安问题，整改不安全隐患，切实维护好学校正常教学秩序和师生安全。要着力抓好小学法律启蒙教育、中学法律常识教育和大专院校普法教育，加强对青少年学生的禁毒教育、自护教育和心理矫治。健全和完善对刑释解教人员的衔接和安置帮教工作，进一步落实把刑释解教人员纳入再就业工程和按条件享受最低生活保障的政策，解决好刑释解教后生活出路的问题。确保对全区重点群体违法犯罪的有效预防。

（五）要进一步加强和完善平安建设工作机制，不断提高全面推进基层平安建设的能力。基层平安建设是“建设平安某区”活动重要内容。“平安区”是“先进市”的基础，多层面的基层平安建设活动是建设平安某区的基础，各部门、各单位主要抓好本地区、本部门的平安建设，把平安街道、平安社区、平安单位、平安校园等多层面建设活动不断推向深入。今后，每年按30比例逐年递增，创建越来越多的平安单位，逐步营造区域性的和谐平安的社会环境。我们务必要确保我区平安建设活动取得明显成效。确保我们既定的“群众满意度领先，为增强人民群众安全感办实事的能力明显提高”目标的实现。

（六）要加强和完善社会治安综合治理保障机制，提高综治工作各项措施抓实的能力。要健全责任保障机制。进一步健全和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，把综合治理的任务、目标和责任落实到基层，认真兑现奖惩。要根据上级要求，结合我区实际情况，认真执行《某省维护社会稳定和社会治安综合治理一票否决实施办法》，并行使好一票否决权。要把社会治安综合治理工作同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，促进各级领导增强抓综治工作的责任感和紧迫感。要健全组织保障机制。全面落实综治工作组织机构和人员，配齐“三级”综治办人员。要抓好社区警务室、综治、派出所的建设，搭建好基层综治工作的平台，并发挥其应有的作用。要对各级综治干部进行分级培训，实行持证上岗，不断提高工作能力。要健全经费保障机制。按照市要求，区人均1.00元的比例为基数，设立综治工作专项经费，纳入财政年度预算，实行专款专用，并做到随着经济和社会的发展及工作需要逐步增加。

同志们：今年是“争创综合治理工作先进市”的起步之年，也是我区“建设平安某区”的起步之年，某区政府结合实际对“平安建设”活动做出了重要部署，我们要以科学发展观和正确政绩观统领“平安建设”总体工作，切实加强组织领导和协调，大力弘扬争创一流精神，努力使我区的社会治安综合治理工作在某区快速发展与构建和谐某中，发挥应有的、更大的作用。

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第二篇：在建设平安区动员大会上的工作报告

文章标题：在建设平安区动员大会上的工作报告

同志们：

今天，我们在这里召开全区“建设平安某区”动员大会，主要是深入贯彻省、市关于“争创全国综治工作先进省”和“争创综治工作先进市”会议精神，对我区“建设平安某区”活动进行动员部署，明确形势任务，落实“平安建设”工作措施。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、今年以来全区社会治安综合治理工作的简要回顾

（一）采取多项措施，建立健全综合治理各项机制。

[范文搜网-http://www.xiexiebang.com]某区政府高度重视综治工作，牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作各项机制。

一是完善区级机构设置。政府下发了“关于《成立某某区社会治安综合治理委员会》的通知，设立综治办，由信访局行使职能，下发了《综治成员单位职责分工》，使综治工作的开展有了体制保障。

二是实现“三个纳入”。即把综治工作纳入领导干部考核；纳入目标管理考核；纳入评先评优的必备条件。

三是强化落实综治责任制。于4月14日召开全区稳定工作会议，与10个区直部门、5个驻区机构和10家驻区企业逐级签订了综治责任状。形成了纵向到底，责任到人，综治工作人人有责的工作机制。

四是兑现责任目标，加大奖惩力度，有效促进工作开展。制定了半年检查和检查计划。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把综治工作检查结果与经济建设、工作任务及责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒，在4月14日召开的信访稳定工作会议上，专门拿出1万余元对前两年综治工作先进集体和个人进行表奖。

五是完善综治责任追究和“一票否决”。将综治工作“一票否决”落实到今年组织的各种评先评优表彰中。

六是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。截至九月份共向某区报送信访信息26期，召开拆迁、转制、迁坟协调会共20余次，解决了要求地上物补偿、拖欠民工工资、临时工要求提高生活费及拆迁上访和遗留问题等一大批焦点问题，在某区重大接待活动及重大政治活动、敏感日期间未发生一例上访事件，为维护我区社会稳定、和谐发展奠定了基础。

（二）加强基础工作和专群结合的防控体系建设，增强人民群众安全感。

一是按照市编办、市综治办联合下发文件要求，我区各街道成立了综治委，街道综治委主任由现任街道党委书记担任，综治办主任由街道副书记担任，设立了专职副主任，6个社区也在换届工作结束后，加强了基础工作，按照市里“两室”建设要求，将某社区和某社区作为重点，建立标准化综治和警务室，并配备了必须物品，由专人负责落实综治各项工作。综治各项制度、职责都已上墙，机构基本健全，综治基层基础工作内容得到有效落实。

二是采取以会代训、专题讲座等形式，对街道、社区干部进行了教育培训，进一步提高了从事综治工作人员的政治、业务素质和能力，增强了责任感。

三是完善社区“三会两室一站”建设，调解委员会上半年共调处民事纠纷32起，调解率100，调解成功率100，避免了民转刑案件发生。区内三十八个社区的警务室、综治相继统一制作规范挂牌，综治工作基础档案已经逐项建立，并发挥作用。

四是加强基础防控工作，我区现有义务看家网6个，看家网骨干129人。通过建立责任制的形式对不放心人员进行包保监控；在敏感日期间，由综治办组织专门人员，到社区进行下访、巡查;对上访滋事人员进行了阶段性人盯人监控，配合公安部门开展了严打整治等行动，使我区上半年治安形势持续稳定，未出现重大刑事案件，未发生有重大影响的群体性事件。

五是强化“五色防线”建设。共有金色防线队伍30人，银色防线队伍150人，绿色防线队伍82人，蓝色防线队伍60人，红色防线70人，形成了一系列较完备的安全防范队伍。

此外，物防体系也不断得到健全和完善，根据市里要求，正在开展申报楼道亮化工程，并根据居民反映，努力将老社区一并纳入，实现整个某区的楼道亮化，启动防盗护栏和对讲防盗门安装维修等基础防范工作，减少安全隐患，使人民安全感得到进一步加强。

（三）落实专项整治各项措施，全力解决影响社会稳定的突出问题

将“建立学校特殊安全保护区”和“治安重点地区（场所）及突出治安问题整治活动”联系起来，制定了适应我区特点的实施方案，在坚持抓周边的同时，加强校内平安校园建设工作。对某等学校教学楼及学生宿舍的安防、生化实验室的管理等一系列工作重点提出了要求。区内现有已招生学校21所，共聘用校内保安159人，并聘请法治校长。通过整顿、抽查，卫生、安全设施质量得到显著

第三篇：在全市平安建设动员大会上的讲话

在全市平安建设动员大会上的讲话

同志们：

这次全市平安建设动员大会的主要任务是以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委八届十一次全会精神，对开展平安建设进行动员部署，努力为实现建设生态文明城市的目标创造一个长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。下面，我讲三点意见。

一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感

第一，要充分认识平安建设是实践科学发展观，坚持“立党公正、执政为民”的本质要求。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最基本的职责。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，“立党为公、执政为民”就难以落到实处。因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民”的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。

第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业发展态势很好，经济发展在保持高速增长的基础上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。要保持和发展好这一来之不易的发展环境，就必须稳步推进平安建设。

第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致伤××人；流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占××%，青少年占××%；影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出；有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多；卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止；汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、妨碍经济社会发展的突出问题。三是我市“严打”经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二；治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层基础工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。对此，必须引起我们的高度重视。

第四，要充分认识平安建设的艰巨性。平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市”作贡献。

二、完善措施，稳步实施平安建设

我市平安建设的总体要求是：以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，以服从和服务于改革、发展、稳定大局为主线。以强化治安防范为重点。深入推进社会治安综合治理，深入开展“严打整治”斗争，坚持“打防结合、预防为主”、“标本兼治，重在治本”的方针。推进社会治安防控体系建设。强化基层基础工作，建立健全“创平安、保稳定、促发展”的长效机制，形成党委、政府统一领导，政法部门发挥主力军作用，动员社会各界广泛参与的工作格局，创造“居住在我市，创业在我市，平安在我市”的良好环境。努力把我市建成全国最安全的省会城市之一。各级党委、政府必须在作好总体安排部署的基础上，突出重点，完善措施，稳步推进。当前，要力争实现六个新突破：

第一，各级党政领导和各部门要进一步增强国家安全意识。

第二，要在建立“严打”经常性工作机制上实现新突破。要毫不动摇的依法从重从快严厉打击各类刑事犯罪活动，继续整治治安混乱地区，解决好突出的治安问题，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，建立“严打”经常性工作机制，不间断地掀起“严打”斗争的高潮，始终保持对各类犯罪的高压态势。要集中精兵强将，整合各方力量，多警种联合作战，不断提高破案能力，一手抓恶性暴力案件的侦破，一手抓群众

反映强烈的“两抢一盗”等多发性案件的打击，切实增强人民群众的安全感。

第三，要在建立和完善社会治安打防控一体化体系建设上实现新突破。各级各部门要按照《意见》的要求，积极构建“五大体系”和“三大机制”，真正形成全方位，全时空，多层次，集打击、防范、控制一体化的工作格局。在具体工作中要切实做到“五个扎实抓好”。

一

是要扎实抓好基层基础建设。要进一步加强乡(镇)街道综治办建设，配齐配强专职干部，确保这项工作有人抓，有人管。要继续加强基层公安派出所、人民法庭、司法所等政法基层组织建设，充分发挥他们在社会治安综合治理工作中的重要作用。公安机关要按照充实一线、警力下沉、警务前移的原则，充实一线的防控力量，力争到20××年，公安一线警力达到全市民警总编制的70％以上。要建立多种形式的军警民联防队伍，充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安。

二是要扎实抓好治安防范。一要推进治安防范“网格化”。在重点地区和繁华商业区安装电视监控，在辖区的主次干道、贸易市场、城郊结合部和校园周边等治安重点区域统一设置流动治安岗亭；建立交巡警合一的巡逻防范机制，加强对全市主次干道、重点部位、易发案地区和居民密集区域的治安巡逻工作，科学地设立和划分巡逻责任区（段），整合资源，完成全市统一指挥的gps系统建设，逐步实现全市治安防范“网格化”，提高快速反应和有效处置能力。二要加强城市边际部位的防范。在全市各交通要道和行政区域边界地段、城镇主要街道和出入口、车站码头等处设置检查站和报警点，配备专门力量和监控装备，做好堵控盘查和接处警工作，及时发现和查获各类可疑人员、车辆物品。三要加强治安管理。切实加强对金银首饰加工、典当行、旧货交易市场、劳动力中介市场、网吧、文化娱乐业、汽车租赁业、废旧收购业、二手机市场等特种行业管理控制，形成长效管理机制。要切实加强对民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品生产、储存、销售、使用情况的检查和清理，及时发现并消除安全隐患，严防危险物品流散社会。四要落实技防措施。要高度重视和大力推广先进技术防范产品的应用，逐步在城市的机关、团体、企事业单位以及大型文体活动场所、生产经营企业、居民住宅小区安装使用技术防范设施；逐步在农村大力推广大牲畜圈舍及重要农电设施防盗报警装置的使用，全面提高安全防范技术的应用水平。

三是要扎实抓好“四类群体”管理。要从我市实际出发，加快制定“政府牵头、各家参与、统一管理”的流动人口管理办法，在乡镇（街道）成立流动人口管理服务中心，以出租屋管理为重点，切实加强对流动人口的管理。要做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，做到不漏管、不失控。要将吸毒人员列为重点工作对象，进一步加大排查和监控力度，做到底数清、情况明、管得住。要加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育，把家庭教育、学校教育与社会教育紧密结合起来，加强工读学校建设，建立健全相互协作配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作，增强针对性和实效性。要加强学校及周边地区治安环境的综合治理，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

四是要扎实抓好治安指挥系统建设。一要全面推进我市“金盾工程”建设，增强防控工作的针对性，随时调整防控工作的重点。二要整合110、122、119等接警系统，将110作为连接社会治安点、线、面的中枢，提升其实战指挥能力，确保在紧急情况下，110指挥中心能够统一指挥调度点、线、面的各种防控力量。三要彻底打破公安系统按部就班的机关化作息制度。根据治安实际情况和防控工作特点，实行弹性工作制，合理分布警力，切实增强节假日、双休日和夜间等防控薄弱时段的治安防控力量。

五是要扎实抓好社会各方面力量的发动。要把各种专业的、义务的治安防范力量组织起来，不断发展壮大群防群治力量和丰富群防群治内容。要组织低保人员和治安志愿者队伍，鼓励举报违法犯罪线索。要大力弘扬社会正气，倡导见义勇为，努力营造人人参与，各方支持的社会氛围。

第四，在正确处理人民内部矛盾和维护社会稳定方面实现新突破。各级党委、政府和领导干部，要坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，尽心竭力地解决好涉及群众切身利益的实际问题。要深入研究新情况新问题，抓紧建章立制，一手抓历史遗留问题的解决，一手抓预防新问题的产生，把解决群众切身利益的工作引上规范化、制度化、法制化的轨道。要加强思想政治工作，引导群众正确对待自身利益，把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益正确地统一起来。要加强维稳组织机构建设，落实领导和主要责任部门限期解决问题的责任，健全完善维稳工作的长效机制。坚持和完善“四查四报”工作制度，对于排查出来的问题，要实行领导负责制，有专人办理，做好耐心细致的解释、教育说服工作；对要求不合理，超出法律政策规定的，不能乱开口子。要加强人民调解工作，充分发挥人民调解工作在维护稳定中第一道防线作用。要妥善处置群体性事件，进一步完善相关工作预案，对参与群体性事件的大多数群众要立足于疏导，发挥政策的威力和维护法制的尊严。

第五，在营造公正高效的法治环境上实现新突破。一是要坚决打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动。加强预防经济犯罪的工作。重点打击制售假冒伪劣商品、扰乱金融秩序、金融诈骗、涉税、走私、洗钱等破坏市场经济秩序的犯罪活动。坚决查处国家工作人员贪污贿赂、渎职、侵权和职务犯罪案件，促进廉洁从政。二是要大力加强政法部门的诚信建设，维护司法公正，提高司法效率，促进社会信用体系建设。要进一步加强民事、行政审判和执行工作，严格对民事行政诉讼活动的法律监督，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决纠正裁判不公的问题，纠正地方保护主义和部门本位主义。三是要全力为经济社会发展搞好服务。要善于在执法中及时发现和反映不利于经济发展的法律、法规和政策条款，为立法机关和有关部门提出合理化建议，促进经济法制建设。要狠抓政法机关效能建设，继续落实和出台各种便民利民措施，尤其是要建立健全服务非公有制经济和招商引资的各项工作制度。四是要按照中央和省的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革。要从群众反映最强烈的问题人手，从制约司法公正的关键环节人手，着力从工作方法和机制建设上进行改革创新，切实解决好群众关心的办事难、打官司难，以及影响司法公正的问题，促进严格、公正、文明执法。

第六，在加强政法队伍建设上实现新突破。要增强政治意识、大局意识和服务意识，转变执法观念，规范执法行为，实现执法为民。要坚持素质强警，切实加强教育培训工作，大力推进学习型政法机关建设，广泛开展岗位练兵活动，努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平。要坚持从严治警，深入开展“公正执法树形象”为主要内容的集中教育活动，确保执法活动公开、公平、公正。要坚持从优待警，努力为政法机关和干警解决生活上的后顾之忧，提供良好的工作条件。要坚持建好班子，切实加强政法机关领导班子建设，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，努力建设一支让党放心、让人民群众满意的“政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正”的政法队伍。

三、高度重视、切实加强对平安建设工作的领导

一是要加强组织领导。严格落实责任。各级领导干部要树立正确的政绩观，切实担负起一手抓发展，一手抓稳定的职责。各级党政一把手是平安建设的第一责任人，要对这项工作负总责，亲自抓；分管领导是直接责任人，要集中精力具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。为保证平安建设工作的正常开展，市委、市政府决定成立平安建设工作领导小组，各区（市、县）也要成立相应的领导小组。同时，各级党委、政府要把平安建设工作纳入经济和社会发展的整体规划，并尽快制定创建平安区（市、县）、平安乡镇、平安村居、平安社区和平安单位的具体实施方案，明确指导思想、目标任务和工作措施，精心组织实施，确保收到实效。

二是要坚持求真务实，力戒形式主义。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，以对党和人民高度负责的精神，以强烈的责任感、使命感，坚决克服官僚主义和形式主义，深入实际、深入基层、深入群众，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，不断研究新情况，解决新问题，重实际、说实话、办实事、出实招、求实效，以改进工作作风的实际行动，推进平安建设工作。

三是要总结典型经验，搞好分类指导。要充分运用我市多年来创造的社会治安综合治理的成功经验，推动建设“严打”整治、治安防控、矛盾调处、宣传教育、基层创建、社会参与和组织保障等7个方面的工作，要善于发现、总结和推广创建平安建设工作的新经验、新举措、新典型，特别要及时宣传不同层面、不同类型的先进集体和先进个人，形成配套联动的典型群体，推动面上工作的开展。报纸、电台、电视台要坚持正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，多宣传、多报道平安建设工作的英模人物和先进事迹，营造良好的舆论氛围。

四是要加大投入，确保经费落实到位。平安建设工作是一项重要而艰巨的任务，各级各部门抓紧研究制定平安建设工作的经费保障标准。市财政已列出专项经费纳入财政预算。各区（市、县）、乡镇（街道）也要纳入财政预算。要加强基层基础设施建设，从人力、物力、财力等方面给予大力支持，保证创建活动的顺利开展。要认真研究社会主义市场经济条件下，加强社会治安群防群治工作的方式和方法，注意从实际出发，多渠道筹集群防群治经费，除政府财政适当补贴以外，应根据“谁受益谁出资”、“取之于民用之于民”的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

五是要强化工作机制．加强督促检查。进一步建立平安建设的激励机制，把平安建设工作作为考察、考核领导班子、领导干部驾驭全局的能力和干部任免奖惩的重要依据。对工作成效显著的地方、部门、单位要予以表彰奖励；对考核达标的区（市、县）、乡镇（街道）、村（居）、单位，要分级命名表彰，实行动态化管理；对考核达不到要求的，要到为“重点管理对象”，实行“黄牌警告”；对思想不重视、工作不落实造成重大群体性事件、恶性治安案件和重大安全事故的，以及社会治安状况长期得不到改善、人民群众强烈不满意的，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究主要领导和相关责任人员的责任。希望大家对此有个清醒的认识，切实把平安建设的各项工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

在全市平安建设动员大会上的讲话

第四篇：在建设平安创建动员大会上的讲话

在建设平安创建动员大会上的讲话

同志们：

今年2月份，我们组织召开了“五个铜梁”建设工作会议，吹响了全面建设“五个铜梁”的号角。今天，县委、县政府决定专门召开“平安铜梁”动员部署大会，其目的是打响“平安铜梁”建设战役，动员全县上下，同心协力，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业、投资者安全放心的城市，为贯彻落实国发3号文件、打造主城功能拓展区，提供坚实的社会安全保障。县委、县政府《关于建设“平安铜梁”的决定》等相关的文件已印发大家了，寿明书记还将作重要讲话。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、建设“平安铜梁”，关系发展全局，是民心所向

第一，平安建设是群众的共同愿望。“无灾是幸，平安是福。”平安是人民群众生存发展的起码要求和基本保障，人们无时不在憧憬着安全、安宁、安康。人民所盼、百姓所愿，就是我们的使命所在、职责所系，也就很自然地成为我们建设全面小康、构建和谐社会的重要目标。第二，平安建设是加快发展的基础。举世公认，当人均GDP处在2000—5000美元这个阶段，是各类社会矛盾和安全事故凸显期，去年我国人均GDP超过3000美元，进入了各类社会矛盾和安全事故的凸显期，各类社会矛盾交织、凸显，维护安全稳定至关重要。这一点，我们已有切身的感受，企业改制、征地拆迁等利益关系调整带来的诸多稳定问题，我们必须正确对待、高度重视。我们要始终牢记小平同志振聋发聩的告诫：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”第三，平安建设是“止滑促增”的需要。当前，受国际金融危机的影响，宏观经济不景气，部分企业出现了减薪、裁员，返乡农民工就业难等多重矛盾碰头，安全稳定形势比以往更为严峻。我们既要积极应对金融危机，保持经济平稳较快增长；又要抓紧贯彻落实国发3号文件，用好用活这一“富矿”，推动全县经济社会快速发展。在这个紧要当口，我们只能吃“补药”，不能吃“泻药”。如果在平安问题上出事，必然分散我们的精力，波动群众情绪，危害发展大局。从这个角度讲，保平安，筑牢平安铜梁的坚实“地基”，就是保增长、保民生、保稳定。第四，平安建设是扩大开放的需要。谁拥有平安的社会环境，谁就对人才和资本产生更强的吸引力和竞争力。对这一点，我们有很深的感受，和老板洽谈时，当一切条件都谈得差不多的时候，老板往往还要问一下我们的社会环境怎么样？是否平安稳定？一个不安全、不稳定的地方，没有人愿意去。我们要把“平安铜梁”建设，作为改善投资环境的基础工程，进一步维护好、发展好铜梁对外开放的良好局面。第五，平安建设需要我们常抓不懈。近年来，我县安全事故起数和死亡人数呈逐年下降趋势，安全生产事故起数、死亡人数分别下降2%、44%。同时，强化社会治安综合治理和扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感得到了增强。但并不是说平安建设就可以松一松了，今年发生的金江水泥“3·21”事故、铜梁大酒店食源性感染腹泻和上个星期在白龙大道发生的中巴车与货车相撞的交通事故，狠狠地给我们提了一个醒：安全稳定这根“弦”任何时候都松不得，必须绷紧，常抓不懈。

二、围绕“平安铜梁”总体目标，抓好“五大安全”和“两大建设”

建设“平安铜梁”的总体目标是：到2012年，“平安铜梁”建设主要指标达到渝西领先、全市一流水平，把铜梁建设成为治安秩序良好、人民安居乐业，投资者安全放心的城市。实现这一目标，要着眼于满足人民群众最直接、最基本的平安需求，重点抓好社会、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”和法制环境、执法队伍“两大建设”。

第一，抓好社会安全。我们的目标是，群众安全感指数始终保持在90%以上，进入全市前列，建成全市社会治安秩序最好的地区之一。为此，要坚持“打”、“防”结合。

“打”，就是严厉打击违法犯罪，维护社会稳定。去年，我县实现命案全破，有力地打击了违法犯罪。当前，在金融危机的影响下，就业困难、失业风险等问题极易诱发侵财类案件。对此，群众有反映，抢夺、入室盗窃等案件增多，我们已经感受到了由此带来的社会治安方面的压力。公安部门要加强刑事犯罪规律研究，准确把握治安形势变化的特点，增强打击和防范的针对性、主动性、有效性，尤其是针对暴力犯罪、黑恶犯罪、街头犯罪。

“防”，就是完善社会治安防范网络。一是公共监控视频，是加强社会治安防范的有效手段。近两年来，我们狠抓城区公共安全信息系统建设，去年新增视频摄像点60个，实施“24小时不眨眼、24小时不断人”的监控。我县城区安装监控摄像头之后，要加大宣传力度，让犯罪分子不敢犯罪，增强群众的安全感。要进一步增加公共视频图像监控密度。到2012年，重点单位和公共复杂场所人防、物防、技防面达到100%。二是社会治安防控体系要覆盖农村、学校等治安薄弱地区。还要关注未成年人、农村留守儿童和空巢老人的安全。去年我们建立了326个综治工作站，要注意把作用发挥出来。

第二，抓好安全生产。今年3月，学普副市长到我县检查指导安全稳定工作，认为我县安全生产基层基础工作抓得比较扎实，市安监局肖健康局长明确表态支持我县开展“安全保障型城市示范区”创建工作。我们一定要抓住全国“安全生产年”和全市“基层基础强化年”的契机，围绕创建全市“安全保障型城市示范区”，抓好安全生产。要解决基层监管薄弱的问题。我县虽然建立了县、乡镇（街道）两级安全监管体系，但对照今年市政府1号文件要求，还有不小差距，我们要按照要求全面加强基层基础建设，配齐配强队伍和装备，尽快提高基层监管能力。要大范围、大力度开展安全隐患大检查、大督查专项行动。今年我们部署了隐患排查，但是，到目前为止，所有乡镇（街道）均未上报新的重大隐患。由县安监局牵头，成立综合督查组开展督查，对隐患排查敷衍了事的；对有隐患但不作为的；对挂牌重大隐患整治不力的，部门、乡镇（街道）第一责任人必须向县政府写出书面检查，必要时要启动行政问责。要确保对群众的安全隐患投诉举报实现100%查处，重大安全隐患限期整治率要达到100%。要解决企业安全标准不落实的问题。企业是安全生产的主体，但现在有的企业不重视安全生产，安全制度不落实、安全设施不落实、安全措施不落实的情况还不少。金江水泥公司发生的“3.21”事故，让我们看到了加快落实企业安全责任的重要性和紧迫性。要大力推行企业安全标准化建设，健全企业安全管理标准化体系，到2012年，各类高危行业100%达到国家安全生产标准，消防安全重点单位全部达到标准化管理水平。

第三，抓好食品药品安全。民以食为天，食以安全为先。我们在“健康铜梁”、“平安铜梁”建设中，都把食品药品安全作为一个重点内容。要依法加大食品安全全程监管。几年前的“石蜡火锅”、“苏丹红”事件，人们仍然没有忘记，三鹿毒奶粉事件的阴影还没有散去。在这一方面，上周的铜梁大酒店食源性感染腹泻事件和去年旧县中学疑似感染性腹泻事件，都是深刻的教训，必须认真汲取。今年6月1日将正式实施新的《食品安全法》，我们要以此为契机，在全县持续开展食品安全专项整治，进一步完善各项制度，形成长效机制，确保群众吃

得安全、吃得放心，绝不能发生食品中毒死亡事故。在这里，我还强调一下，对于大酒店腹泻事件，我们一是要认真做好善后工作，及时做好救治和赔付工作，确保稳定；二是要举一反三，认真做好全县食堂、饭店、酒楼等餐饮行业的食品安全专项整治工作，这件工作县府办已经发了通知，大家要按照要求把这件事情抓好。要抓好药品监管，严厉打击药品制假售假、非法行医等违法活动，保障群众安全用药、放心就医。

第四，抓好住房安全。规划选址要安全。我们的建筑规划选址，一定要避开地质灾害易发多发地带、次生灾害易发场地和易燃易爆及危险化学品场所。要坚持把地质勘察作为居住建设项目规划审批前置条件，特别是在地质灾害多发的地区搞建筑，更要做好住宅用地适应性评价。建设质量要安全。我们建设的房屋，要能抗震、能防火、能避雷，特别是居民住宅和学校、医院等公共用房，必须严格执行抗震设防和防火建设标准，确保新建住房100%达标。要坚决杜绝建设施工层层发包、非法转包，坚决扭转“一流企业中标、二流企业承包、三流企业建设”的现象。农村康居工程的房屋，设计也要满足相关要求。安全验收必须逗硬，未经验收或备案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。建筑材料要安全。假冒、伪劣、放射性物质含量超标的建筑和装修材料，对人体尤其对儿童伤害很大。许多白血病患儿都与房屋装修材料中甲醛、射线等超标有关。要加强建筑材料和产品动态监管，对影响住宅结构安全和人体健康的建筑材料、产品实行定期公告淘汰制度。推进绿色环保建材认证，引导市民购买安全产品，推广经济、实用、环保的装修成品住宅。这两年，我们修的公益建筑较多，特别是学校和医院建设，要注意把好建筑材料的安全关。住宅设施和环境要安全。完善房屋信息管理系统，实行危房动态检测。到2012年，拆除或重建全县已排查出的全部D级危房。特别要加强高层建筑火灾扑救装备建设，添置高层救火设施，对50米以上高楼逐栋制订灭火救援预案。强化居住区治安防范，到2012年，物业小区安装电子监控、周边报警、楼宇电子对讲和家庭电子报警系统达到100%，散居区人防面达到100%。

第五，抓好交通安全。我县的交通安全状况逐年好转，但设施不完善、监管不到位的问题还一定程度上存在。为此，要强化道路交通安全隐患排查治理，到2012年，全县要新安装危岩、陡坡等危险路段防撞护栏100公里，形成124.5公里的“生命保障线”。车站、航道、桥梁等安全设施也要加强。既要坚决遏制农用车非法载客拉人现象，又要加快农村道路建设，完善农村公共交通网络体系，提高乡村客运通达率，以“畅通”保“平安”。“十次事故九次快”，上个星期白龙大道发生的中巴车和大货车相撞的事故，车速过快就是主要原因之一，相关部门要加强驾驶员安全教育工作，提高安全意识，特别是针对出租车司机和乡镇客运司机的安全教育，为了多拉客、抢拉客，超速驾驶、生死时速的现象时有发生。要结合非机动车非法营运专项整治，加强教育引导，加大打击力度，进一步整治城区交通秩序和规范客运秩序。

第六，抓好法制建设。当前主要抓好四个方面。一是抓市民普法。扎实推进“五五”普法工作，开展“法律八进”活动，到2012年，85%的村（社区）达到民主法治村（社区）标准，全县法制宣传教育普及面达95%以上，用法律武装人、教育人、救助人、改造人。普法要从孩子抓起，在全县中小学配备专兼职法制副校长，每月开设两节法制课，从小培养孩子们的法律意识。二是抓行政执法。要继续推进行政执法体制机制改革，全面规范行政执法行为，加大行政执法案件的追查和督办力度。要切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，让违规行为及时得到矫正，让正常活动感受不到管理的存在。三是抓公正司法。要建立健全便民诉讼网络，继续推行民事速裁和简易程序审理制度，用群众听得懂、能接受的方式进行调解、诉讼和执行，实现群众不出乡、不出村即可打官司。要坚持阳光司法，实行案件

质量大评查和错案倒查制度，加大生效判决裁定执行力度，确保困难群众都打得起官司、有理有据的当事人都打得赢官司、案件都能在法定时限内审理和执行，把铜梁建设成为群众公认的打官司公正、便捷的地区。四是抓法律援助。今年，要扩大法律援助范围，将农民工工资追讨、困难农民因土地和林地经营权、困难群众因交通事故和医疗事故、农民因假冒伪劣生产资料权益受到损害请求赔偿，以及残疾人请求侵权赔偿的事项，都纳入法律援助范围。要进一步加强法律援助机构、队伍建设和经费保障，完善法律援助便民利民工作机制，持续实现法律援助“应援尽援”。

第七，加强执法队伍建设。开展亲民爱民为民的主题实践活动，把每年一月作为全县行政执法单位和执法系统“爱民月”，行政执法干部、执法干警要积极响应胡锦涛总书记号召，学习公安系统一级英模谭东一心为民、无私奉献的崇高精神，学习周鑫烈士挺身而出、无所畏惧的责任意识，为群众办实事、做好事、解难事。加强执法干部培训，全面提高执法人员素质。开展纪律作风整顿和执法执纪教育整顿，加大从严治警、廉洁治安的力度。加强群众监督，每年开展一次群众对执法队伍的满意度测评活动。

三、健全机制，着力提高建设“平安铜梁”的能力和水平

（一）健全矛盾纠纷解决机制。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等文件，信访稳定再次得到了党和国家高度重视，并要求领导干部定期接待群众来访及时就地化解矛盾，信访问题突出的地方还要适当增加接访次数。要形成机关干部大下访的长效机制。解决息诉罢访的根本出路在于解决问题。去年我们组织机关干部大下访，行之有效；今年，根据上级要求，还要继续开展大下访、大走访活动，努力在“事要解决”上狠下功夫，解决一批信访问题。要继续推行律师参与接访的机制。特别是在一些涉法涉诉问题，更要推行律师参与。要建立健全县、乡镇、村组三级联动的矛盾纠纷排查调处体系，坚持人民调解、行政调解、司法调解、信访调解相衔接，把矛盾纠纷及时化解在萌芽状态、解决在基层。

（二）提高应急救援能力。一是队伍要硬。要整合各方面资源，建设一支以公安消防、武警为主体的综合应急救援队伍；要加强防讯抗旱、森林消防、交通应急等应急专业队伍建设，做到关键时候召之即来、来之能战、战之能胜。二是装备要新。要按照要求配备应急通讯车、应急通讯设备等应急设备。三是保障要强。要加强应急保障设施建设，建设县政府综合应急平台和乡镇（街道）综合应急平台；要整合公安、医疗急救、市政抢险应急平台，推进城市应急联动系统建设；要完善县级应急物资储备库，做到不仅能服务我县，还能与周边区县进行联动应急。要加强应急演练，增强应对突发事件的能力。要抓好应急避难场所建设，县建委要及早做好规划。

（三）夯实平安基层基础。一要增强基层警力。要进一步加大警力下沉力度，服务基层群众，锻炼机关干部，到2012年，公安基层一线警力要达到总警力的85%以上，其中派出所的警力要达到总警力的50%以上。二要建强基层组织。到2012年，要实现每个乡镇（街道）搭建一个协作配合、精干高效、便民利民的综治工作平台，建成一个公安派出所、一个司法所、一个安监办，科学合理设置基层法庭，人民调解组织实现全覆盖。每个村（社区）建成一个综治工作站，组建一支义务消防应急救援队伍；机关、团体、企事业单位综治组织实现全覆盖。三要加强群防群治。要大力推行多元化平安创建模式，组建多种形式的平安志愿者队伍，建立和完善见义勇为先进个人后续保障机制，让我们的英雄们“流血不流泪”，充分调动和

保护人民群众维护治安的积极性，把平安建设融入城市、乡村的各个角落。

（四）增加平安建设经费投入。确保投入，是推进“平安铜梁”建设的重要措施。到2015年，“平安重庆”建设，计划投入资金155.22亿元，其中公安57.45亿元、国安0.96亿元、检察院16.91亿元、法院16.5亿元、司法19.04亿元、政法委0.15亿元、安监34.21亿元，专项资金10亿元，我县相关部门要千方百计积极主动争取市里支持。对“平安铜梁”建设的投入，今后要保持随着财力增加同步增长。在保障必要的工作经费的同时，每年的投入要重点用于信息化建设、装备建设、人才建设和基础设施建设。要强化企业平安主体意识和投入意识，积极引导社会资本有序参与平安建设，逐步建立健全政府、企业、社会相结合的平安建设资金多渠道筹措机制，提高“平安铜梁”的保障能力。

（五）严格安全责任制。全县各乡镇（街道）和部门要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，明确行政领导第一责任，分管领导直接责任。山西襄汾“9·8”溃坝事故发生后一周，山西省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职，随后临汾市委书记夏振贵被停职检查，市长刘志杰、副市长周杰亦被免职。因此有人把2008年称为中国的“问责年”。随着中央贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念的进一步深化，问责将会更为严厉。从今年起，市里已将安全生产目标考核“一票否决”的门槛由2起重大以上事故调整为1起。我们要坚决落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁分管谁负责、谁发证谁负责、谁经办谁负责”的“一岗双责”责任制，对因工作失职、渎职导致发生重大群体性事件、刑事治安案件、安全责任事故的，要严格实行一票否决，启动问责程序，严格追究有关领导和人员的责任。

（六）加强平安文化宣传教育。建设“平安铜梁”，要高扬“生命至上、平安为先”的理念，筑牢全民安全稳定防线，让人人享有平安生活。为此，要加强平安文化宣传教育和舆论引导，在县广播电视台、《龙乡铜梁》报、网站等媒体上开设“平安铜梁”建设栏目，不断提升广大群众的平安意识。比如，夏季即将到来，森林防火、高温作业、汛期水上安全等需要我们足够的重视，要切实宣传引导、规范整治，确保平安度夏。劳动保障、安监、建设等行业主管部门，要把安全技能纳入农民工培训内容，实现岗前安全培训全覆盖。安全教育要从娃娃抓起，在所有中小学开设公共安全知识课，在孩子们心中播下安全文化的种子，为他们一生的平安幸福护航。

同志们，建设“平安铜梁”是党委、政府的基本职责，也是社会各界以及全县人民的共同义务。让我们在县委的领导下，共建“平安铜梁”，共享“平安铜梁”，为构建和谐社会、建成全面小康社会奠定坚实的基础！

第五篇：在建设“平安ＸＸ”动员大会上的讲话（ＸＸ乡镇）

经镇委研究，今天召开建设“平安龙港”动员大会。会议的主要任务是，学习贯彻省委十一届六次全会精神以及市委建设“平安温州”和县委建设“平安苍南”工作会议精神，按照科学发展观和正确政绩观的要求，分析研究新时期社会和谐稳定中出现的新情况、新问题，全面部署建设“平安龙港”各项任务，进一步动员全镇广大干部群众，同心协力做好社会和谐稳定工作，扎实推进龙港经济社会健康有序发展。下面，我讲三个问题：

一、牢固树立科学发展观和正确政绩观，充分认识建设“平安龙港”的重要性、必要性和紧迫性

5月10日至11日，省委召开十一届六次全体扩大会议，专题研究了建设“平安浙江”工作，并审议通过了《关于建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定的决定》。这是省委全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，努力保持我省经济社会更快更好发展的一项重大战略决策。5月15日至21日，胡锦涛总书记和温家宝、曾庆红、罗干、***等中央领导同志先后作出重要批示，对省委建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决策部署给予了充分肯定，并提出了很高要求。6月7日，市委召开建设“平安温州”工作会议，全面部署了这项工作。6月25日，县委召开建设“平安苍南”动员大会，全面部署了各项工作任务。今天，镇委在这里召开建设“平安龙港”动员大会，这既是贯彻落实上级精神的具体行动，也是镇委针对我镇面临的新形势、出现的新情况和需要解决的新问题而作出的一项重要部署。

今年年初，我镇在镇人代会上就提出要实施“六个打造”发展战略，其中就有打造“平安龙港”。但是，我们现在讲的“平安龙港”，同过去讲的“平安龙港”，在内涵和外延上已经不同了。以前讲的“平安龙港”，主要是侧重于社会治安综合治理，建设社会治安防控体系，是社会治安意义上的狭义的“平安”。现在，我们已经把社会稳定、经济安全、公共安全、政治安定等内容都纳入了建设“平安龙港”的范畴，是宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。因此，我们必须从全局战略的高度，充分认识建设“平安龙港”的重大现实意义，切实增强做好社会和谐稳定工作的自觉性和坚定性。

1、要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和正确政绩观的高度，充分认识建设“平安龙港”的重要性。“三个代表”重要思想的本质要求是立党为公、执政为民。富裕与安定是人民群众的根本利益，人民群众企盼生活幸福，但幸福生活的前提是社会和谐稳定。只有社会和谐稳定，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。如果没有和谐稳定的社会环境，改革不可能深化，发展更无从谈起。所以，实践“三个代表”重要思想，代表最广大人民的根本利益，必须致力于促进社会和谐，维护社会稳定。建设“平安龙港”也是坚持和落实科学发展观、正确政绩观的重要措施。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，说到底是要最大限度地满足广大人民群众的物质和精神需求。现在，老百姓物质生活提高了，文化生活更加丰富了，对社会和谐稳定的要求也更高了。可以说，老百姓从来没有像现在这样渴望有一个更加稳定、安宁的工作生活环境。对于这一点，我们各级干部责无旁贷，必须把社会和谐稳定工作抓紧抓实，这样才能更好地体现和落实科学发展观。建设“平安龙港”，还要真正树立起与科学发展观相适应的正确政绩观。推进经济发展是政绩，维护社会和谐稳定同样是政绩。我们必须坚持“两手过硬”，学会“十指弹琴”，把建设“平安龙港”放在十分重要的位置，切实维护社会和谐稳定，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

2、要从扎实推进龙港跨越式发展，全面建设小康社会的内在要求上，充分认识建设“平安龙港”的必要性。建镇二十年来，龙港经济社会取得了很大的发展。龙港作为经济强镇和市场经济的先发地区，一方面，经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，心齐气顺劲足实干的生动局面不断得到巩固发展；另一方面，也较早地感受到体制转轨、社会转型期，一些新的带有普遍性矛盾和问题在增加。事实表明，我们龙港已进入了一个经济社会发展的关键时期，这既是一个“黄金发展时期”，也是一个各类矛盾和问题的凸显时期。这就要求我们在新的发展阶段，更好地把握改革发展稳定的大局，在深化改革、加快发展的同时，把实现社会的长期和谐稳定作为一项重要战略任务，扎实推进龙港经济社会全面、协调、可持续发展。从我国当前的形势来看，安全问题已经成为影响经济社会发展的一大“瓶颈”，引起了各级领导的高度关注。今年以来，摆上国务院常务会议议程的重庆川东北气矿天然气井喷、北京密云特大伤亡、吉林中百商厦特大火灾事故和江苏铁本违规钢铁项目、湖南嘉禾违法拆迁等事件，另外还有安徽阜阳的劣质奶粉事件、我省海宁的特大火灾事故等，都给人民群众生命财产造成了重大损失，教训极为深刻。就我们龙港来看，不稳定、不和谐的因素也在增加，在经济领域、公共安全等方面的问题和隐患还不少，有的我们正在努力解决，有的是解决后遗留下来的，甚至有的问题还没有引起高度重视。比如，近年来在印刷业、再生纤维等行业出现的问题，去年“6·26”法轮功分子系列投毒杀人案，最近发生金融大厦“6·17”事故，都充分说明了我们肩负的责任重于泰山，我们的任务十分艰巨，需要我们深刻反思，警钟长鸣，时刻绷紧“平安”这根弦，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的重大责任，真正做到“为之于未有、治之于未乱、防患于未然”。特别是当前我镇改革和发展正处于关键期，稳定呈现新特点。如果没有和谐稳定的社会环境，就不可能实现建设鳌江流域区域中心城市的战略目标，更谈不上全面建设小康社会。

3、要从龙港的客观现实和具体镇情出发，充分认识建设“平安龙港”的紧迫性。我们龙港是人口、经济大镇，改革、建设的任务十分繁重，社情民情比较复杂，人文背景比较独特，区域经济特征也比较鲜明，历史遗留问题和社会不和谐、不稳定因素较多，是一个敏感事件多发的地方，社会和谐稳定的任务历来十分繁重。一是从社情民情看，各类矛盾错综复杂。我镇是全县的宗教重点地区，信教群众人数众多，境外宗教组织和地下宗教势力的非法活动始终没有停止；我镇又是流动人口大量集聚的地方，社会面的控制任务十分繁重；我镇也是区域发展不平衡的地方，城乡之间差距较大，而且在不断加剧，收入差距扩大和利益调整得失使有些人心态失衡、滋长不满情绪甚至产生仇富心理。特别是近年来，随着改革发展的不断深入，由于征地拆迁、城镇管理、村务财务管理等方面引发的各种社会矛盾也明显增加，集体访、越级访、异常访、进京访和突发性信访事件时有发生。二是从社会治安情况看，形势不容乐观。其中有两个方面特别突出：一个是涉毒违法犯罪问题。我镇是全市毒品重点整治镇之一，全镇目前共有涉毒人员472人；另一个是刑事案件高发，盗窃、“两抢”等侵财型犯罪比较突出，今年上半年全镇发生刑事案1451件，同比上升%。三是从经济运行和可持续发展能力看，压力非常大。市场行为不规范，市场秩序整顿任务依然十分繁重。特别是近年来，在市场经济秩序中出现的一系列问题，突出暴露了市场监管、责任制落实方面的薄弱环节，对市场行为的有效监管、有效指导以及社会信用体系建设亟待进一步加强。近年来，镇委、镇政府下定决心、花大力气，通过全镇上下的不懈努力，印刷业整治取得了可喜成效，获得了“中国印刷城”的称号，成绩确实来不易，但是仍然存在不少问题，一些制假案件仍然发生，形势不容乐观。另外，生产要素制约问题也日益突出，电力、土地供应紧张，尤其是一批重点工业项目陆续上马，电力短缺将更为明显。粗放型经济增长方式和“低、小、散”的产业格局没有根本改变，调整产业结构、提升产业层次、转变增长方式的任务相当艰巨。个别村违法占用耕地的现象仍然存在，局部性、行业性的环境污染比较严重，必须高度重视。四是从安全生产和公共安全情况看，形势十分严峻。目前比较突出的有，“三合一”企业、家庭式作坊仍然大量存在，消防安全形势严峻，今年1至5月份，全镇发生大小火灾293 起，同比上升57 %，死亡人数2人（去年上半年无死亡）。化学危险品运输、储存、使用、保管还不够严格、规范；一些传染病传播、食物中毒、饮水安全、职业病预防等方面的威胁依然存在。这些情况都充分说明，我镇社会稳定形势严峻，任务繁重，责任重大，必须积极主动地采取有力措施，认真加以解决。否则，将酿成心腹之患，直接影响龙港经济和社会的发展。

总之，建设“平安龙港”事关全局，意义重大。全镇上下一定要认清形势，统一思想，提高认识，以对龙港事业、人民利益高度负责的政治责任感，积极主动地投身到“平安龙港”建设中去，共同为推进鳌江流域区域中心城市建设创造和谐稳定的社会环境。

二、全面把握建设“平安龙港”的工作目标和任务，努力创造和谐稳定的社会环境

当前和今后一个时期，建设“平安龙港”的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻省委十一届六次全会精神以及市委建设“平安温州”和县委建设“平安苍南”工作部署，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕建设鳌江流域区域中心城市的目标，按照“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进”的原则，扎实推进“平安龙港”建设，促进社会和谐稳定，努力实现我镇经济、政治、文化和社会的协调发展。

建设“平安龙港”的主要目标是：

1、确保社会政治稳定。基层组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，宗族、宗派问题和人民内部矛盾及时化解和处理，群体性事件明显减少，力争不发生造成重大影响的群体性事件；非法宗教活动得到有效遏制；对敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的破坏活动发现得了、控制得了、处置得了。

2、确保治安善良好。刑事案件发案总量和多发性、可防性案件上升幅度明显下降，破案绝对数上升；毒品违法犯罪活动有效遏制；社会治安防控体系更趋健全，群防群治工作进一步加强，基层平安创建活动成效明显。

3、确保经济运行稳健。市场经济秩序不断规范，社会信用体系逐步完善，对市场行为的有效监管和有效指导明显加强；生产要素制约矛盾有效缓解，产业结构和经济增长方式得到改变，经济发展的后劲明显增强，经济的协调性进一步提高；粮食安全、金融安全、财政安全的风险防范和处理机制进一步健全。

4、确保社会公共安全。安全生产状况稳定好转，火灾死亡人数上升幅度有所下降，危险化学品、建筑等高危行业事故以及道路交通事故多发的状况有效改善，重大事故得到遏制；建立健全公共安全重大突发事件应急体系，防范和处置公共安全等重大突发事件的能力不断提高。

5、确保人民安居乐业。群众的安全感、满意度和幸福值上升；“五保户”和城镇“三无”对象集中供养试点工作取得明显成效，失地农民基本生活保障以及困难群众的长效救助机制规范运行，覆盖城乡的最低生活保障和养老、失业、医疗等社会保障制度更加健全。总的实施步骤为：一年打基础，两年见成效，三年上水平，四年全面达标。

根据这一总体要求和目标，今后一个时期，我们要重点做好以下六个方面工作：

1、要坚持统筹兼顾，促进经济持续快速协调健康发展。持续协调健康的经济发展是建设“平安龙港”的基础条件。

虽然建镇以来我镇经济有了较大的发展，但城乡之间、行业之间、阶层之间收入差距较大，生活水平和生活质量的差距也较大。随着我镇城市化进程的加快，一大批农民失去土地，就业难，生活难以保障。因此，我们将面临巨大的就业压力和社会保障压力。只有保持较高的经济增长速度，才能创造更好的就业机会，不断提高居民的收入，才能为社会稳定奠定坚实的基础。同时我镇在经济增长过程中也受到生产要素的严重制约，市场经济秩序有待于进一步规范。如果只顾经济增长速度，忽视生产安全和对各种事故、灾害的防范，忽视生态环境的保护和市场秩序的整顿，就可能会使经济出现大起大落，给社会带来不稳定的因素。

要继续深入开展市场经济秩序整顿和规范工作。2001年以来，我镇根据上级的部署和要求，始终保持对制假行为的高压严打和经常性监控，市场秩序整顿工作取得了一定成效。印刷业专项整治，整出了“中国印刷城”。但同时，我们也应该清醒看到，我镇市场秩序还不能适应市场经济发展和日益激烈的市场竞争的要求，整顿和规范的任务还很繁重。我镇市场秩序的复杂性和整治任务的艰巨性，在客观上与产业结构和层次的状况有关。但是，我们在行政执法和市场监管中暴露出来的问题也不少，有关职能部门职责还不到位。这次劣质奶粉事件的责任追究，它给我们传达了一个信号：就是“太平官”不再永享太平，不贪污、不受贿同样也会出问题，如果工作失误、失察、失职造成重大损失或者恶劣影响的，也会受到责任追究，受到相应的处理。因此，全镇广大干部必须要牢固树立“守土有责”的责任意识，切实加强对市场行为的有效监管和有效指导，努力把情况摸在前、问题想在前、工作做在前。要坚持重点打击和日常监管相结合，注重从源头抓起，严把市场准入关，重点抓住生产、加工、流通、消费等环节，做到层层落实，环环相扣，全方位多层面监管。要严格落实责任制和责任追究制，重视建立长效机制和预警机制，整合监管力量，推行联合执法和综合执法，切实解决多头执法、执法争利、执法扰民等问题。要继续加强社会信用体系建设，进一步建立健全信用监督和失信惩戒机制，积极开展信用教育活动，使不讲信用者寸步难行，努力营造良好的社会信用环境，切实把“信用龙港”建设不断推向深入。今年要以印刷、再生纤维和食品三大行业为重点，继续深入开展市场经济秩序整顿各项工作。各部门单位要积极发挥自身作用，明确职责，强化措施，密切配合，协同作战，确保取得实效。

要千方百计改善生产要素供给。当前和今后一段时期，土地、电力等生产要素仍然是制约我镇经济发展的“瓶颈”。如果不能改善生产要素的供给，将直接影响我经济的健康发展。因此，要坚决贯彻中央关于开展土地市场治理整顿的要求，重点抓好工业用地和农村建设用地的整治，积极推进土地整理和江南海涂围垦工程，努力在盘活土地存量、节约用地和提高土地利用率上做足文章，保障经济发展对土地的合理需求。要加快电网工程规划建设，进一步加强市场调剂、鼓励企业自备发电，实行有序用电、节约用电，多管齐下缓解用电紧张问题。要加强水资源的保护和利用，切实提高水资源的利用率，积极抓好接引珊溪水库水源工程，解决用水困难问题，当前要积极做好防汛抗台抗旱的各项准备工作。

要切实增强经济发展后劲。一要加快基础设施建设，不断改善发展环境。要加快世纪大道、站港路、工业园区、白沙河整治、龙八中等一批重点工程建设，拉大城市框架，进一步完善城镇功能，提高城镇品位，增强龙港的集聚功能和辐射功能。二要调整招商引资的战略。要根据当前和今后一段时期土地、能源等生产要素的制约情况，把引资变为“选资”，以灵江山海协作区龙港区块为载体，加大招商引资力度，大力引进一批与我印刷、礼品等支柱产业相配套的项目和耗能小、污染少、经济效益好的项目以及高新技术项目。三要进一步优化产业结构。积极扶持印刷、礼品等支柱产业的发展，办好每年一届的中国（龙港）印刷文化节，进一步打响“中国印刷城”、“中国礼品城”区域品牌，积极引导企业兼并重组，实行管理制度创新，鼓励企业加强技术改造，推进产业结构调整，加快淘汰污染重、能耗大、效益低的落后行业、企业和工艺、设备，切实转变经济增长方式。抓好新兴产业的培育，大力扶持不锈钢、特种纤维等新兴行业的发展。四要加快重大项目建设。重点要抓好13个投资超亿元的工业项目建设，促使早日建成、早出成效，同时要加快家居礼品市场、建筑装饰材料市场、包装印刷材料市场等建设，大力发展第三产业。五要统筹城乡，促进农业和农村全面发展。积极推进农业产业化经营，加大对粮食生产的扶持力度，抓好“百村整治、十村示范”和康庄工程建设，改善农业基础设施建设和农村生产生活条件。

2、要始终保持高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动。实践证明，对犯罪分子始终保持高压态势，是维护社会和谐稳定的有力措施。要深入研究新形势下刑事犯罪活动的特点和规律，切实转变“严打”斗争形式，不断完善经常性工作机制，切实提高“严打”整治的针对性和有效性。今后一个阶段，要突出抓好三个方面：一是要加大对突出治安问题和治安混乱区域的整治力度。严厉打击杀人、伤害等严重暴力犯罪和涉黑涉恶犯罪，重点打击抢夺、抢劫和盗窃等严重影响群众安全感的多发性、可防性犯罪。当前要扎实开展“百日攻坚”打击“街面犯罪”和“出租房整治”等专项行动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。二是要进一步加大禁毒专项斗争力度。要采取有力有效措施，加强禁毒宣传教育，建立健全禁毒工作长效机制，依法严厉打击涉毒违法犯罪活动，深入开展毒品问题专项整治，认真做好禁吸戒毒和禁种铲毒工作，全面落实尿检、帮教措施，加强对易涉毒场所的整治和监管，坚决遏制毒情蔓延态势。三要严厉打击破坏我镇投资环境的不法行为。突出治理影响发展环境的画地为牢、强买强卖、哄抬物价、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为。

要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透、破坏活动和“法轮功”等邪教组织的非法活动。要深化农村反邪教警示教育活动，进一步加强对广大群众的反邪防邪宣传教育，增强全社会反邪教意识。要依法加强宗教事务管理，切实维护正常宗教活动秩序，加大力度扶持爱国宗教团体建设，依法打击取缔非法宗教组织，坚决制止和取缔乱建滥建寺观、教堂、宗祠等宗教、宗族活动场所。对党员干部参与宗教、宗族活动的违纪违法行为要坚决予以严肃查处。

3、要强化基础工作，努力化解人民内部矛盾。基层基础工作是建设“平安龙港”的基石，也是促进社会和谐稳定的重心所在。

要大力学习推广“枫桥经验”，创新社会联动调解机制，有效整合各方力量，建立镇综治联调联动服务中心，实行“五个统一”，即统一受理来信来访、矛盾纠纷；统一分流确定案件的处理责任单位；统一协调疑难复杂的矛盾纠纷；统一监督办事效率不高的现象；统一信息反馈和资料归档，提高基层矛盾纠纷调处的质量和效率。要进一步落实党政领导信访工作责任制、领导包案制和责任追究制，推行领导干部下访、约访制度，深入基层、深入实际、深入群众，坚持早发现、抓苗头，细排查，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。要继续深入开展“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，认真解决征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等涉及群众切身利益的问题，维护人民群众的合法权益；继续深化“民情系列”活动，进一步建立健全为民服务长效机制，使其在建设“平安龙港”中发挥更大的作用。要正确运用政策法律手段，及时果断地处理各类群体性事件。一旦发生群体性事件，有关领导干部要及时赶赴现场，面对面做好群众工作，及时控制事态。对借上访名聚众闹事、无理缠访、破坏公物、扰乱公共秩序的不法分子，要依法予以严肃处理。

要深入开展基层平安创建活动。要以平安创建活动为载体，因地制宜地逐步构建“平安单位”、“平安村居（社区）”和“平安企业”等多层次的基础治安防控网络，切实加大社会面的控制力度。在单位，要开展以“发案少、无事故”为主要内容的“平安单位”创建活动，有效预防、减少案件和重大治安灾害事故的发生。在城镇社区，要把社区警务、物业管理工作有机结合起来，充分发动人民群众积极参与，并要落实好物业公司的治安责任。在企业，要针对我镇民营企业发展较快的特点，大力推进综治工作进企业，拓展企业综治网络，建立健全治安保卫队伍，加强人防物防技防，落实安全保卫责任，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。在农村，要结合“十村示范，百村整治”等工作，积极开展“平安村居”等活动。

要精心构筑实效型治安防控体系。以公安为重点，以综治协会为依托，建立健全公安巡逻队、综治巡逻队、义务巡逻队、社区保安队、企业护卫队等巡防组织，形成覆盖全镇全天候不间断、全方位无空档的“五队联动”巡防机制，着力提升社会治安防控能力。深入开展综治“十佳精品”创建活动，使创安活动不断向基层及各行各业延伸。要在城区主要出口设卡，在城区主要街道和住宅小区以及有关场所建立监控设施，加强金融机构户外监控的延伸工作，有效提高治安防范的整体水平。

要突出抓好重点人群的教育管理。抓好流动人口中“高危人群”的管理控制，以出租房整治为重点，落实房东、辖区民警的责任，特别要发挥村（居）委会和综治信息的作用，建立信息线索渠道，加强流动人口落脚点的控制，有效防范和打击流动人口违法犯罪活动。建立家庭、学校、社会一体化的预防工作机制，做好社会闲散青少年的管理教育，切实加强预防未成年人违法犯罪工作。全面落实归正人员的安置帮教措施，做好归正人员的衔接工作，防止漏管失控。加强对城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助和管理。

4、要建立健全各种应急机制，全力维护社会公共安全。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发事件和风险的能力，是切实维护社会公共安全的一个重要环节。要遵循“预防为主、常备不懈”的方针，制定和完善全方位、多层次的各类预警系统和应急预案，建立健全反应快速、运转高效的应急处置工作机制，有效动员政府组织、非政府组织、社会力量投入应急行动。制定应急机制时，一定要明确各级岗位负责制和领导负责制，做到各司其职，协同行动，提高应对公共突发事件和公共危机的能力。一旦发生突发事件，各办事处、各部门要按预案迅速组织有关人员进行处置，努力把损失减少到最低程度。

要加强安全生产工作。要坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，依靠政府、企业和社会，把安全防范措施真正落实到每个行业、每个企业和每个环节。要切实加强对事故隐患的综合治理及重大危险源的监控管理，汲取金融大厦“6·17”事故的深刻教训，切实加强工程建设安全监管力度，突出抓好建筑施工、道路交通“黑点”、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、“三无渔船”的专项整治和监管，突出抓好公众聚集场所、出租房、小企业和“三合一”厂房以及纺织行业消防隐患的安全监管。加大对安全生产违法行为的查处力度，对不符合基本安全生产条件或整改无效的生产经营单位，坚决依法予以关闭。对那些不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、无证非法生产经营的生产经营单位及个人投资者，要加大经济处罚力度。要强化企业安全生产主体责任，积极支持企业安全技术改造，改善安全生产条件，加强劳动保护，提高安全生产保障能力。进一步强化政府及企业的安全生产责任，严格落实安全生产责任制，努力构筑“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

要加强对社会其他方面的管理。坚持不懈地打击黄赌毒等社会丑恶现象，切实强化对网吧、歌舞娱乐等场所的经常性监管，严厉打击无证行医、非法行医行为。进一步加强台风、洪涝、地质性灾害等各类自然灾害的预测和预警，加快构建自然灾害综合防御体系，加大对消防基础设施的投入，切实提高防灾减灾能力。要扎实推进公共卫生建设，抓紧构建疾病特别是传染病预防控制体系，切实做好非典、禽流感、口蹄疫等重大传染性疾病的防治和动植物检验检疫工作。进一步加强职业病防治工作，企业要严格落实职业病预防措施，积极消除职业危害隐患，严防职业危害事件的发生。加强暑期安全管理，加强对重大节庆活动的申办管理和安全管理，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，严格落实安全责任和措施，确保万无一失。

5、要坚持以人为本，切实维护群众根本利益。建设“平安龙港”，必须把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，着眼于人们的多方面要求和人的全面发展，始终做到善待群众，关心百姓，让人民群众普遍得到实惠，从根本上解决人民内部矛盾。

要切实维护群众利益。牢固树立“群众利益无小事”的观念，针对群众关心和反映强烈的突出问题，认真研究，狠抓整改，切实解决。政府部门要不断完善科学决策机制，树立科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时有效地解决经济社会发展中的热点、难点问题，在制定出台涉及人民群众切身利益的重大政策措施和实施重大建设项目之前，广泛征求各方意见，进行科学论证，尽可能减少因决策失误和群众不理解引发的矛盾。坚决纠正土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工资等问题，从严治理教育收费、医药购销、医疗服务等方面存在的不正之风，切实加大减轻农民负担工作力度。

要完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系。加快完善就业服务体系，落实积极的就业政策，提高农民就业技能。依法推进社会养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，不断扩大覆盖面，积极抓好失地农民社会保障工作，努力构建覆盖城乡的以最低生活保障为基础，以养老救助、医疗救助、教育救助等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的新型社会救助体系。要积极稳妥地推行农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的农村新型合作医疗和医疗救助制度、困难家庭子女教育救助制度以及经济适用房和廉租房制度。开展多种形式的扶贫帮困活动，切实保护和关心低收入阶层、困难群众的利益，使广大人民群众既成为“平安龙港”的建设者，又成为社会和谐稳定的受益者。

要全面提高人的素质。加强普法宣传教育，提高全社会的法制意识，逐步引导群众运用法律武器维护自身权益，按照法律途径解决矛盾和问题。倡导科学精神，弘扬社会正气，不断提高全镇人民的思想道德素质和科学文化素质。以建镇20周年活动为契机，大力弘扬“龙港精神”。全面实施科教兴镇战略，大力发展科技、教育事业。抓好基层各类文化设施建设，广泛开展文艺下乡、广场文化活动，丰富群众文化生活。加强文化市场管理，坚决抵御封建文化糟粕和外来腐朽文化的影响。大力开展无神论宣传教育。深入开展群众性精神文明创建活动，丰富内容，创新载体，使群众乐于参与、便于参与，在参与中陶冶思想情操，提升首先境界，自觉形成文明健康的生活方式。

6、要加强基层组织建设，通过发挥党组织的战斗堡垒作用来保平安。基础不牢，地动山摇。基层组织是党和国家全部工作的根基，是我们开展各项工作的依托。打造“平安龙港”，工作要靠基层组织去落实，力量要靠基层组织去凝聚，群众利益要靠基础组织去实现。要进一步强化以党支部为核心的基层组织建设，以“先锋工程”建设为总抓手，把维护农村社会稳定、促进农村发展与深入开展“三级联创”活动结合起来，切实加大对农村干部的教育培训力度，不断增强他们干事业的责任心和使命感，提高他们正确处理各类矛盾与问题的能力和水平。要针对当前村干部队伍断层和整体素质不高的现象，注重加强对村“两委”后备干部的选拔和培养，组织开展公开选拔村级后备干部工作，重点把一批政治素质好、年龄轻、有文化、有事业心、有培养前途的苗子，选进后备队伍，并对其进行有计划、有目的的培训和锻炼，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。要坚持组建和发挥作用并重，积极探索适合非公企业特点的党组织活动方式和工作方法，认真开展“十家示范、百家指导、千家覆盖”活动，切实加强非公企业党建工作，不断扩大党在社会各领域、各方面、各阶层的影响力。要紧密结合创造和谐稳定社会的实际，坚持工作重心下移，整合各方面力量，进一步加强基层政权建设，加强政法、综治、信访、安全生产管理等队伍建设，努力形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众组织为依托，基层政法组织为骨干的维稳工作网络，充分发挥基层组织在维护社会和谐稳定中的第一道防线作用。要把“平安龙港”建设作为“干部下基层”活动的一项重要工作，列入下派干部考核成绩内容，以“平安龙港”建设来促进“干部下基层”活动，以“干部下基层”活动来推动“平安龙港”建设，使这两项工作相得益彰，互促共进。

三、以求真务实的精神和作风，扎实推进建设“平安龙港”的各项工作

建设“平安龙港”，涉及各行各业、方方面面，内容多，任务重，难度大，要求高。各办事处、各部门、各单位必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在思想上高度重视，在行动上精心组织，周密部署，狠抓落实，确保“平安龙港”建设顺利推进，以实实在在的行动和效果取信于民。

1、要建立组织机构，切实加强对“平安龙港”建设的组织领导。为了切实加强对“平安龙港”建设的组织领导、指导协调和督促检查，镇委成立了建设“平安龙港”领导小组。领导小组办公室下设三个组：一是经济安全组，设在镇计经局，主要负责市场经济秩序、安全生产、社会公共管理等工作；二是治安秩序组，设在镇政法委，主要负责社会治安、社会矛盾调处等工作；三是综合督查组，设在镇纪委，主要负责综合协调，检查督办，抓好落实。各办事处、各部门单位、各村（居）也要按照建设平安单位、平安村居的要求，加强领导和协调，从组织上确保各项工作的顺利开展。

2、要狠抓责任落实，形成齐抓共管的合力。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，把建设“平安龙港”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。要加强对“平安龙港”建设工作的考核，建立领导干部抓“平安龙港”建设档案制，列入任期目标，作为述职报告的重要内容，并把考核结果作为衡量干部政绩、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。要严格实行奖励和责任追究制度，对因工作严重失误、失职渎职，引发重大群体性事件，造成重大安全生产责任事故、重大恶性治安案件、严重损害群众利益的事件，在抗灾救灾、防治疫情等方面造成重大损失或恶劣影响的，或者造成市场经济秩序混乱、地方经济和龙港对外形象受到严重损害的，都要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

建设“平安龙港”，涉及经济、政治、文化和社会发展的各个方面，各部门单位要围绕大局，通力合作，齐抓共管，形成合力。各办事处、各部门、各单位要牢固树立大局意识和“全镇一盘棋”的思想，尽职尽责，密切配合，协同作战。特别是各级领导班子和领导干部，都要有“一日无为，三日不安”、“日有所思，夜有所梦”的强烈责任意识，十分珍惜现在干事业的大好机遇，切实加强自身建设，在党性原则的要求下，大胆创新，敢创敢干，敢挑担子，敢负责任，有所作为，切实履行好工作职责，绝不能规避责任、求全责备、无所作为。

3、要坚持求真务实，真正把建设“平安龙港”的各项工作落到实处。建设“平安龙港”，重心在基层，主体在群众，关键在落实。现在一些工作开始部署时轰轰烈烈，往往只是热闹了一阵子，并没有真正落实，也没有达到预期效果，这其中一个重要原因就是没有做到求真务实。建设“平安龙港”，一定要在求真务实、狠抓落实上下功夫，坚持重实际、说实话、办事实、求实效，坚决反对做表面文章、弄虚作假、不讲实效的形式主义和官僚主义。因此，从现在开始，必须要以求真务实的精神和作风，把“平安龙港”建设的各项措施抓紧、抓实、抓严、抓细，真正做到抓一项，成一项，一步一步向前推进。会后，镇委将组织督查组，采取全面检查与专项检查相结合、明察与暗访相结合等办法，促使把“平安龙港”建设抓到实处、抓出成效。要认真开展机关效能建设，在增强公仆意识、提高工作效率、提高工作人员的能力和水平上狠下功夫，切实转变干部工作作风。要完善投入保障机制，设立建设“平安龙港”专项经费，列入财政预算安排，并随着财力的增长逐年提高。积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，多渠道筹集群防群治所需经费。抓落实还必须注重工作方法，在建设“平安龙港”工作中，要坚持什么问题突出就解决什么问题，什么地方问题严重就解决那个地方的问题；什么办法可行、什么办法管用，就用什么办法，综合运用行政、法律、教育等各种方法，做到德法相济、打防结合、疏堵并举、上下联动，努力从源头上解决问题。

4、要注重宣传教育，积极营造有利于社会和谐稳定的良好氛围。建设“平安龙港”，促进社会和谐稳定，最重要的是要调动各方面积极性，尤其要把基层组织和广大人民群众充分发动起来。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，采取各种方式和手段，广泛宣传上级有关精神，宣传建设“平安龙港”，促进社会和谐稳定的重大意义，宣传好的典型和经验，切实加强舆论引导，不断增强各级干部的大局意识、稳定意识和责任意识，不断增强广大人民群众和企业的参与意识，最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，努力在全社会形成“龙港平安，人人有责”的良好氛围。

最后，我还要特别强调，县委建设“平安苍南”领导小组根据县委《决定》提出的总体目标，准备出台“平安乡镇”考评办法和考评标准，规定评选前置条件有14条，要求不得发生以下问题：

1、严重危害国家安全事件；

2、“法轮功”顽固分子聚集赴省进京滋事、插播电视信号造成重大影响的事件；

3、拦截铁路、阻塞交通、冲击党政机关等造成严重后果的重大群体性事件；

4、在全国造成重大影响的恶性案件和黑社会性质团伙犯罪案件；

5、在全国造成重大影响的破坏、扰乱市场经济秩序的犯罪案件；

6、经济领域出现重大不稳定因素严重影响经济运行；

7、金融、粮食安全等问题引发严重危害社会稳定的群体性事件；

8、特大安全生产事故；

9、特大道路交通事故；

10、特大火灾事故；

11、传染性疾病、食物中毒等公共卫生事件，造成重大人员伤亡；

12、敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位重大安全保卫事故；

13、对自然灾害、事故灾难处置救助不力造成巨大人员伤亡和财产损失；

14、按规定应予以“一票否决”的其他影响社会稳定重大问题。这些都是建设“平安龙港”的硬杠子、高压线，也是对“平安”要求的最基本标准各办事处、各部门务必要采取有力措施，严防这类问题的发生。

为了把“平安龙港”建设工作真正落到实处，镇委近日也将制订出台《建设“平安龙港”工作领导责任查究实施办法》、《建设“平安龙港”工作责任分工》和《“平安村居”考评办法和标准》。各办事处、村居、部门单位和各级领导干部到时务必对照要求，抓好落实。在落(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实中，镇三套班子领导要以身作则，作好表率，直接对镇委、镇政府负责，经常深入自己联系的办事处、村居和部门督促检查，在分管的职责范围内真正负起第一责任人的责任，认真落实好自己分管的各项工作。办事处和部门的领导干部对本办事处、本单位的工作落实也要明确分工，把任务、责任落实到人，建立起严密的工作责任制和责任追究制度。

同志们，建设“平安龙港”，任务重，要求高。我们一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观、正确政绩观，按照上级有关精神，精心组织，狠抓落实，不断推进“平安龙港”建设，促进社会和谐稳定，确保我镇建设鳌江流域区域中心城市发展战略的顺利实施！