学校依法维权工作方案

第一篇：学校依法维权工作方案

学校依法维权工作方案

为进一步加强学校依法维权能力，更好地维护教师和学生的切身利益，促进和谐校园的建设，特制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，围绕“心系职工、服务学生”的工作方向，实施组织维权、法律维权、源头维权、舆论维权、发展维权、救困维权为主要内容的“维权行动”。通过维权活动的实施，向社会尤其是广大职工宣传党和国家有关维护职工合法权益方面的法律法规，重点解决职工权益受到侵害突出问题，力求在全社会营造共同关心和维护职工合法权益的良好氛围。

二、维权的对象：

全校师生

三、维权的内容：

1、教师劳动权益受到侵害的问题；

2、改制中教师合法权益受到侵害问题；

3、教职工人身受到伤害；

4、教职工名誉受到伤害；

5、违反校规校纪的侵权行为；

6、一切不利于学生自身健康成长的问题；

四、维权的形式

1、通过法律知识讲座和学习等多种形式宣传有关保障师生合法

权益的法律政策。

2、根据有关法律，邀请律师和执法检查机关，对出现的侵犯职工合法权益行为依法进行处理。

五、维权的要求

1、要整合资源，借助力量，形成合力，共同维权。要充分发挥维权协调机制的作用，协调公、检、法、司、劳动、经委、民政等有关部门及专家学者、志愿工作者共同参与，形成合力，联动服务，推动师生的合法权益的问题得到解决和落实。

2、要促进维权长效工作机制的建立和完善。精心组织，突出重点，制定维权方案。建立维权长效工作机制，保证维权工作持续地开展。

3、要做好职工法律维权服务工作。积极协调配合司法、行政部门及时为受侵害职工提供法律服务、法律援助，切实维护职工合法权益。

4、要切实为职工办实事、做好事、解难事。着力在“实”上下功夫，努力为职工办一件实事好事，解决一道难题，切实让职工感受到维权日实实在在地为他们说话办事。

六、组织领导

成立维权领导小组

组 长：***

副组长：***

成员：*****

第二篇：依法维权必胜

依法维权必胜

企业单位军转干部护法维权的宗旨：维护党的威信，维护法律的尊严，维护军转政策的权威性和严肃性，提高军转干部的法律意识、权利意识，增强维护自身合法权益的自觉性和积极性。

众所周知，党和国家的转业军官安置管理政策，在企业单位不落或没有完全落实，是不争的事实。所谓“企业单位军转干部问题”，其实质不是在改革中遇到了生活上的实际困难，更不是所谓“想与公务员攀比”，而是国家和各级党委、政府没有依法履行对转业军官“妥善安置、尊重、优待和保障合法权益”的法定责任和义务，特别是在所谓改革中，没有依法按政策保障转业军官的合法权益，致使近百万转业军官失去了法律和政策的保护，被非法剥夺法定国家干部身份，丧失了享受与部队职级相应的地方干部（现“公务员”）的政治、生活待遇，被改革成靠解困救济的困难群体。

为维护党的威信，维护涉军法律的尊严，维护转业军官安置管理政策的权威性和严肃性，维护自身的合法权益——法定身份和待遇，企业单位转业军官己经上访诉求十数年而不得解决。

各级权力以企业改制和干部人事制度改革为借口逃避法定义务，剥夺在企业转业军官的合法权益，不仅损害了计划分配到企业的转业军官的切身利益，而且还亵渎了国家涉军法律，挑战了党中央、国务院和中央军委制定的转业军官安置管理政策的权威，严重损害了党和国家的政治诚信，从源头上制造了不稳定因素。

我们相信，法大于天。法律是照妖镜、降妖杖，在法治的光天化日之下，一切违法滥权、剥夺企业单位军转干部合法权益的不法之徒，终将无所遁形。

一、涉军法律

1、《军官法》

第三条 军官是国家工作人员的组成部分。军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障军官的合法权益。

第五十一条 军官退出现役后的安置管理具体办法由国务院和中央军事委员会规定。法条解读

（1）《军官法》的法律地位

建国后，国家和军队关于军官队伍建设和军官管理工作有一系列法规。其中，《军官法》是由全国人大常委会颁布的。这在军官管理工作的所有法规中，是属于立法等级最高的，代表了国家在军官队伍建设和军官管理上的意志。《军官法》是军官队伍建设和军官管理工作方面最有权威性的基本法规，与其他军官管理法规相比，《军官法》属于上位法，是派生其他各项法规的母法，是制定其他各项法观的直接依据。军官管理其他各种法规都是为了实现《军官法》而制定的，其内容都必须符合《军官法》的原则，都必须与《军官法》的内容保持一致。如果其他法规的内容与《军官法》的规定相抵触，它就不能发生效力，就必须修改或者废除.（2）军官的地位

军官在社会生活中处于什么样的地位，既关系到军队的形象和国家的根本利益，也关系到军官 的各种权益能不能得到维护、军官的荣誉感和责任感能不能得到有效的激发。一般来说，战争条件下，军人尤其是军官容易得到人们的尊重和拥戴，但和平时期，军人劳动的价值往往难以得到人们的认可，其社会地位也容易被人们所忽视。因此，对军官的社会地位在法律上予以明确规定就显得十分必要。尤其在社会主义市场经济条件下，随着各种利益主体的确立和各种利益关系的调整，如果不对军官的社会地位在法律上作出明确的规定，势必导致军官价值的失落，军官的正当权益无法得到保障，军官的自尊心及责任感受到伤害。《军官法》第三条对军官地位作出明确的规定，“军官是国家工作人员的组成部分。”“军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。”“国家依法保障军官的合法权益。”这样规定，明确了军官在国家和社会中的身份，体现了党和国家对军队干部的一贯政策；明确了军官担负的光荣使命及其地位的特殊性，便于在社会生活中受到优待和尊重；使军官的权益有了更明确的法律保障，为确定军官的待遇、退役安置政策提供了法律依据。对于更好地维护军官的地位和权益，激发广大军官的荣誉感和责任感起到非常重要的作用。

2、《国防法》

《国防法》第七条 国家和社会尊重、优待军人，保护军人的合法权益，开展各种形式的拥军优属活动。

第五十九条 军人应当受到全社会的尊重。

第六十一条 国家妥善安置退出现役的军人，为转业军人提供必要的职业培训，保障离休退休军人的生活福利待遇。县级以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利待遇、教育、住房等方面给予优待。

3、《兵役法》

第五十一条 现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。

第五十九条 “军官退出现役后，由国家妥善安置。”

4、《军官法》

军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障军官的合法权益。法条解读

（1）何为妥善安置？

法律并没有做出具体规定或解释。根据我们的理解，其含义应该是：批准军官退出现役，是国家行为，不能一退了之；军转干部分配到企业，是政府行为，不能一分了之。所以，政府必须对军转干部切身利益负责，必须保障他们的合法权益不受任何侵害。所谓“妥善安置”，就是全面落实“一个身份、两个待遇”，达到胡总书记所讲的：“从国家法律、法规和政策制度上保证军队转业干部在 社会生活享有应有的政治地位和政治荣誉，受到社会普遍尊重，就是军官退出现役后，由国家保证其有稳定的收入、住房、医疗保险等。”

（2）如何体现社会尊重？

要想“受到社会的尊重”，首先要有尊严。受人尊重是有尊严的体现。一个人的尊严从哪里来？尊严来自社会地位、政治荣誉、人格尊严和体面生活。温总理在政府工作报告中曾庄严宣告： “我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严„„”就是说，“更加幸福”是“更有尊严”的前提。想我企业军转干部被无端地剥夺“一个身份、两个待遇”，靠解困救济讨生活，享受“两个平均数”，解困被封顶，何来尊严？早就尊严扫地的人，怎能“受到社会的尊重”？

（3）什么叫优待？

优待者就是待遇从优。什么叫从优？从优者就是待遇高于同等条件人员。可以肯定地说，把企业军转干部享受地方同职级干部政治、生活待遇降为“两个平均数”，对企业退休军转干部解困待遇采取封顶措施的做法，绝不是《兵役法》规定的“优待”。

上述涉军“三法”告诉我们，（1）国务院和中央军委是《军官法》授权的、制定退役军官安置管理政策的唯一法定主体，其他任何部门都无权制定或变更有关军队转业干部的安置政策或待遇规定，也无权解释军转政策。任何部门擅自越权出台的任何有关军转干部政策待遇的文件或其他什么东西，都是违法的、无效的。

（2）上述涉军“三法”是国务院和中央军委制定退役军官安置管理政策的母法。（3）退役军官安置管理政策是“三法”的执行性文件。

（4）依法对退役军官“妥善安置”、“尊重”、“优待”和“保障合法权益”，是国家和县以上人民政府的法定责任及义务。

除上述涉军“三法”外，中央、国发和中央军委所制发有关军转干部安置管理的规范性文件，均属党内法规和国务院行政法规。

二、身份法定

军官的国家干部身份和待遇，不因退役或退休而丧失。现役军官是国家干部，退役军官仍然是国家干部。

1、法律依据

《军官法》第三条军官是国家工作人员的组成部分。

2、法规依据

《军队转业干部安置暂行办法》第三条军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。

2、政策依据

关于军转干部身份有关的政策文件，仅列举以下16件。

（1）国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好一九七五 年军队转业干部安置工作的报告》（国发[1975]170号）规定，“军队转业干部分配到集体所有制企业、事业单位工作的，仍属国家干部„„”

（2）国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好军队干部转业安置工作的报告》（国发[1978]52号）规定，“地方干部和军队干部，都是党和国家的宝贵财富，是八亿中国人民紧跟中央领导同志、党中央进行新长征队伍中的骨干。不论在部队服现役还是转业到地方的干部，都是这支骨干力量的部分。”

（3）国务院、中央军委《关于颁发〈中国人民解放军干部服役条例〉的通知》(国发(1978)165号)《中国人民解放军干部服役条例》（1978年8月18日第五届全国人民代表大会常务委员会批准，1978年8月19日国务院和中央军事委员会颁布）

“第二条 中国人民解放军干部是指被任命为排长和相当排长以上职务的人员。军队干部是国家干部的组成部分。”

（4）中共中央、国务院《关于尊重、爱护军队，积极支持军队改革和建设的通知》（中发[1985]17号）规定，“妥善安置军队的转业干部和离休、退休干部。人民解放军的干部，是国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”

（5）国务院军队转业干部安置工作小组办公室《关于石油部申请30名空军转业干部的复函》(国转字[1985]20号)指出，“军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分”。

（6）总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组《关于贯彻执行中发［１９８０］３号文件若干具体问题的规定》（１９８０年５月１０日 [１９８０]政联字第６号 民发[１９８０]３３号 [８０]公发（治）字９１号 [８０]财事字１５５号 [８０]粮供联字１９号 [８０]劳总计字８６号 [８０]国转字１号）联合行文规定，“改办转业的干部，均为国家干部”。

（7）中发[1985]17号规定，“妥善安置军队的转业干部和离休、退休干部。人民解放军的干部，是国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”

（8）中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于1969年至1975年期间复转干部集体进京上访的情况和处理问题》（厅发[1983]26号）规定，“复转干部均为国家干部，应统一由人事部门管理„„”

（9）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发《关于做好一九九五年军队转业干部安置工作的意见》的通知（中办发[1995]5号）规定，“对自行就业的转业干部，各级人事部门、军转部门应负责他们的档案管理，保留其干部身份。”

（10）中共中央、国务院、中央军委《关于做好１９９８年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》（中发[1998]7号）规定，“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分„„”

（11）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅，厅字[1998]8号规定，“军队干部是 国家干部队伍的组成部分„„”

（12）国务院军队转业干部安置工作小组办公室《关于安排到行政单位的军队转业干部如何计算任现行政职级时间的答复》（国转办字[1998]26号）答复，“军队转业干部是党和国家干部队伍的一个重要组成部分，是地方干部的来源之一。”

（13）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《〈关于军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部安置问题的通知〉》（中办厅字［1998］8号）规定：“党的十一届三中全会后，党和国家对干部离休、退休制度作出了统一规定。军队干部是国家干部队伍的组成部分，在离休、退休时限问题上应按党和国家的统一规定执行。”

（14）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门<关于认真做好1999年军队转业干部安置工作的意见的报告>的通知》(中办发［1999］15号)规定，“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。军队转业到地方工作的干部，是社会主义现代化建设的一支重要力量。”

（15）中共中央、国务院、中央军委《关于印发<军队转业干部安置暂行办法>的通知》(中发[2001]3号)规定，“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分„„”

（16）中共中央、国务院、中央军委印发《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》的通知(中发[2007]8号）规定，“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分„„”

三、待遇法定

1、法律法规依据

《中国人民解放军退出现役干部转业地方工作暂行办法》（[1965]国国字333号）规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

23、国务院、中央军委《关于颁发<中国人民解放军干部服役条例>的通知》（国发（1978）165号）

《中国人民解放军干部服役条例》（一九七八年八月十八日）第八章第三十六条规定：军队干部转业地方后，“一九五四年一月一日以后入伍的干部，按地方同等级别工资待遇；一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，按军队级别工资标准待遇”。

《国防法》规定，“国家妥善安置退出现役的军人„„县以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利、教育、住房等方面给予优待。”

《兵役法》规定，“军官退出现役后，由国家妥善安置。”“现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。”

《军队转业干部安置暂行办法》 第三条 „„军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。

2、政策依据

军转干部不管是否相应安排、降职安排或不安排任何职务，都应享受与地方同职级干部相应的政治、生活待遇。

这部分政策文件现掌握79件，仅列举其中28件。

（1）[1965]国国字333号规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

（2）1952年政务院财政部字第180号令规定，“军队转业人员的待遇以不降低其在军队原来享受之待遇为原则。”

（3）国字[1965]333号）规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

（4）国发[1975]29号规定，“军队干部转业到地方后，按地方同等级别工资待遇。”（5）同年129号规定，“军队转业干部到地方后，按地方同等级别工资待遇。”（6）国办发[1981]3号规定，师、团职转业干部的政治、生活待遇不变。

（7）国务院、中央军委[1982]24号规定，“因工作需要没有安排到县级或相当于县级的，应与地方县级或相当县级干部的政治、生活待遇基本相同。”

（8）国转办字[１９８３]２号文件规定，“凡军队退出现役转业到地方工作的干部，其工资级别一律按国家机关行政级别待遇。”

（9）国务院、中央军委 国发[1983]173号规定，“团职转业干部因实际困难未分配担任县（团）级职务的，应享受县（团）级干部的政治、生活待遇。”

（10）（中办、国办、军委办）厅发[1983]26号规定，“„„他们的政治生活待遇应同当地干部一视同仁„„”

（11）国转字[1985]20号规定，“军队转业干部的工资待遇应和地方一视同仁。”

（12）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅，中办发[1985]44号规定，“师、团职转业干部职务不能相应安排的，分别享受当地地（市）、县级干部的政治、生活待遇。”

（13）国发[1985]135号规定，“转业到企业单位的干部，其基本工资应按照转业到当地国家机关和事业单位的同一职务（含技术等级）、同一行政级别干部的基础工资、职务工资加上本人军龄津贴之和减去十元（并入基础工资的副食品价格补贴和行政经费节支奖金各五元）的数额确定，不再参加这次企业的工资改革。”

（14）国发[1989]52号规定，“对安排低于相应职务的转业干部，在今后地方调整工资，应与地方调任下级职务、仍享受原职务工资待遇的干部同样对待。”

（15）国务院、中央军委（1989）批转的《关于1989年军队转业干部安置工作的意见》规定，“为了适应治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的要求，保持部队的稳定„„原则上仍执行现行的政策规定。”“师、团职转业干部职务安排偏低的，分别享受当地地、县级干部的政治、生 活待遇。”

（16）国务院、中央军委[1990]42号规定，“要把师、团职转业干部作为安置的重点，尽力安排好他们的工作和职务”。

“暂时不能相应安排职务的师、团职转业干部，分别享受当地地（市）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

（17）国转联字[1990]3号，重申了“做好团职转业干部职务安排工作”的意见。

（18）国转联字[1990]4号，重申了国务院、中央军委[1990]42号文件有关职务安排和政治、生活待遇的规定。

（19）国发[1992]34号规定，“转业到国家机关、事业单位的干部，其工资以本人1992年4月1日以前在军队的标准工资，按国发[1989]52号文件规定的原则进行套改。”“转业到企业的干部，其工资参照上述办法进行套改。”“暂时未能安排相应职务的师团职干部，享受地(市)或县(处)级干部的政治、生活待遇。”

（20）国发[1993]36号规定，“继续把师团职转业干部作为安置重点，对符合现行职务安排条件的团职干部，要想方设法安排好他们的工作和生活。未安排相应职务的师团职转业干部，可分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。”

（21）国发[1994]18号规定，“继续把师、团职转业干部作为安置重点，努力解决好他们的工作、职务和生活安排等问题。对任现领导职务满四年的团职转业干部，应仍按[90]国转联字3号文件的规定安排职务。对未安排相应职务的师、团职转业干部，可分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。”

（22）国发[1995]19号规定，“分配到企业的军队转业干部，其工资按照本人原在军队职务（技术等级）工资、国衔（文职级别）工资、基础工资和军龄工资四项之和８０％的数额，就近就高套入所在企业相当职务的工资标准（不含奖金和各种补贴）。”“军队转业干部的津贴、补贴、奖金及其他生活福利待遇，均按照国家有关规定执行。”

（23）劳部发[1995]126号规定，“新就业的复员军人的工资待遇由用人单位自主确定；分配到企业的军队转业干部的工资待遇，按国家有关规定执行。”

（24）国办发[1996]13号规定，“认真研究工作中遇到的新矛盾和新问题„„保持政策的连续性，继续执行现行的各项安置政策„„”

（25）国办、军委办发《关于做好1997年军队转业干部安置工作的意见》规定，“暂未安排相应职务的师、团职转业干部，应分别享受当地地（市)、县级干部的政治、生活待遇。”“要切实保障分配到企业的军队转业干部及其家属的合法权益。”

（26）中发[1998]7号规定，“师、团职转业干部未安排相应职务的，分别享受当地地（市）、县级干部的政治、生活待遇。”“军队转业干部的工资待遇，仍按国发[1995]19号的规定执行。”“军队转业干部享受与其原军队职务等级相对应的地方同职级干部的医疗待遇。”“对分配到企业的军转干 部，要切实保障他们的合法权益。”

（27）中办发[1999]15号规定，“制定一些优惠政策和措施，鼓励军队转业干部到国有企业和基层工作。”“各级组织、人事、军转部门要认真解决好师、团职转业干部的工作职务和待遇问题。”“对暂未安排相应职务的师、团职干部，分别享受当地的地（市）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

（28）国发[2000]10号规定，“暂未安排相应职务的师、团职军队转业干部，分别享受当地地（厅）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

四、退休待遇

退休待遇，是企业军转干部晚年生活与生存质量的根本保证。在改革的名义下，企业军转干部被剥夺了依法按政策享受国家干部待遇的权利，一律按工人退休，退休待遇畸低，这是企业军转干部被剥夺国家干部身份的直接恶果之一。同时，企业退休军转干部还是“退休双轨制”的受害者。

1、国家政策

（1）总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组《关于贯彻执行中发[1980]3号文件若干具体问题的规定》（[１９８０]政联字第６号、民发[１９８０]３３号、[８０]公发（治）字９１号、[８０]财事字１５５号、[８０]粮供联字１９号、[８０]劳总计字８６号、[８０]国转字１号）规定，“改办转业的干部需要退职、退休的，可在改办转业的同时，按地方干部退职、退休的有关规定办理；已按地方规定办理退职、退休的，从一九八０年四月起，按改办后的工资级别计发退职、退休费。”

（2）（中办、国办、军委办）厅发[1983]26号规定，“„„他们的政治、生活待遇应同当地干部一视同仁，符合离退休条件的，按国家干部的有关规定办理。”

（3）国务院、中央军委批转总政治部、民政部、国家劳动总局《关于在落实政策中对离开军队的人员工作安置等问题的请示报告》（国发[1980]194号）规定，“过去在部队被错误处理的人员„„丧失工作能力，符合退休条件的，由原处理单位按照干部退休批准权限办理审批手续，移交当地民政部门管理。”

（4）国务院、中央军委批转总政治部、民政部、劳动人事部、财政部《关于贯彻执行国发[1980]194号文件几个具体问题的请示的通知》（国发（1983）145号）规定，“符合离休、退休条件的，由原处理单位以离队时的军队级别，按照地方干部离休、退休的现行规定，确定其工资、生活补贴和退休生活费，办理离休、退休手续（发地方干部离休、退休证件）。”“予以平反纠正的人员，安排工作、离休、退休后，享受地方同等级别的工资待遇，但不补发工资。”

(5)中共中央、国务院、中央军事委员会《关于做好1998年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》（中发[1998]7号）规定，“军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照其与原军队职务等级相应的地方干部等级办理退休手续，享受相应待遇。”

(6)中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门<关于认真做好1999年军队转业干部安置工作的意见的报告>的通知》（中办发［1999］ 15号）重申，“军队转为干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。”

(7)中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《〈关于军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部安置问题的通知〉》（中办厅字［1998］8号）规定：“党的十一届三中全会后，党和国家对干部离休、退休制度作出了统一规定。军队干部是国家干部队伍的组成部分，在离休、退休时限问题上应按党和国家的统一规定执行。军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部实行离休制度，移交地方政府安置。”

2、地方政策

1998年4月18日，中央下发了中发[1998]7号文件，对军转干部退休待遇问题再次做出了明确规定，各省市又相继出台了落实师、团职军转干部退休待遇的文件。主要内容是按国家干部落实退休待遇。

但是，在原人事部的不正当干预下，地方政府落实政策的依法行政行为被歪曲成“开政策口子”，致使地方政府出台的落实国发[1990]42号和中发[1998]7号文件的政策未能真正贯彻执行。在没有任何解释、说明的情况下，一级省委的文件，说停止执行就停止执行，说作废就作废，如同儿戏一般，政策的严肃性和权威性荡然无存，一级党委与政府的诚信亦丧失殆尽。

中共汕头市委组织部《关于营职军转干部退休后享受相应政治、生活待遇问题的通知》（汕组发（2003）4号）规定，按照中央中发（1998）7号文件规定，对我市历年转业的现任职务等级低于转业时原军队职务等级的原营职军转干部退休时，按其转业时原军队职务等级相对应的地方干部等级办理退休手续，即正营职按正科级、副营职按副科级办理退休手续，享受相应的政治、生活待遇。这部分军转干部在退休时按干部管理权限办理退休手续后，由区县组织部、市直各局以上单位党委（党组）审批，在其退休证上分别给予明确“享受正、副科级政治、生活待遇”。己退休的原营职军转干部，未明确享受转业时原军队职务等级相对应的地方干部等级政治、生活待遇的，应在其退休证上予以明确。”

辽转联字[1991]1号: 师、团职转业干部在地方工作离休、退休后，均按国家离休、退休干部的有关规定享受地（市）、县（处）级离休、退休干部待遇。

豫组通字〔1999〕57号：军队师、团职转业干部退休时，所任职务低于原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。

闽军转字[1991]13号：军队师、团转业干部在退（离）休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退（离）休手续，享受本通知第二条规定的相应待遇。对已办理退（离）休手续的，应按此规定予以重新办理。

冀转字[1990]1号：师、团职转业干部离休、退休后，按国家有关规定分别享受地（市）、县（处）级待遇。

鄂军干字[1990]1号：对1975年以来转业的师、团职转业干部离休、退休，均按地、县级干部 离休、退休后享受的各项待遇同等对待。

沪劳保养发〔1999〕16号：根据中发[1998]7号的有关规定，现对本市机关、事业单位军队转业干部计发离退休金的有关问题通知如下：1998年3月31日前在本市机关、事业单位已办理离退休手续的军队转业干部，可根据中发[1998]7号文的规定，参照在职军转干部工资待遇处理办法，按其转业时的军队职务对应地方职务确定工资并按国家和本市历次工资调整政策增加的工资重新确定计发离休金、养老金的工资基数。

文件解读

该文件虽然只适用上海机关事业单位，但它在时间上明确规定中发[1998]7号适用“1998年3月31日前”办理离退休手续的军队转业干部，用事实揭穿了企转组[2006]1号文件所说的“只适用于1998年至2000年军队裁减员额50万期间的军队转业干部”（即所谓“只管三年”的谎言——《关于部分企业军转干部要求按照中发[1998]7号文件落实退休待遇问题的答复口径》（企转组[2006]1号）:“中发[1998]7号文件是为确保1998年和军队裁减员额50万期间转业干部安置任务的圆满完成，就有关问题做出的具体规定，只适用于1998年至2000年军队裁减员额50万期间的军队转业干部。”）

五、结束语

由以上涉军法律法规和政策文件可知，闻名国内外的所谓“企业军转干部问题”，是被改革改出来的——以“改革”的名义、用“改革”政策否定军转干部安置管理政策，在“改革”中没有按中发【1998】7号文件规定切实保障军转干部合法权益，其恶果是以“革命”手段剥夺军转干部法定国家干部身份及相应待遇，退休时按工人退休。从法律关系上来说，就是国家（政府）没有忠实履行“妥善安置”、“尊重”、“优待”和“保障合法权益”的法定责任和义务。解决问题的唯一正确途径，就是依法按政策还我法定身份和待遇。

具体说，就是尊重历史，注重现实，历史地承认企业军转干部的国家干部身份，现实地解决企业与党政机关军转干部待遇不平衡问题，把企业军转干部现有待遇提高到与同职级国家机关工作人员的水平。

具体办法就是以原部队职级为依据，比照同职级公务员提高经济待遇，最终实现机关、事业和企业单位军转干部无差别待遇：同职级同待遇同调整，同退休同待遇同调整，同命同价同抚恤。_

2013年12月12日

第三篇：工会干部依法维权

《工会干部依法维权》试卷

一、填空（每题2分）

1、工会是（）领导的工人阶级群众组织。

2、要深刻认识完善在（）组织领导下的维权机制，是

9、坚持走中国特色社会主义（）发展道路，就是要坚持中国工会的正确发展方向，贯彻“（）起来，切实（）”的工作方针。

10、职工不仅是（）者，而且是国家的（）。

二、判断题（正确的在括号内打√，错误的打×，每题2分）

中国特色社会主义工会发展道路的重要内容。

1、我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（）

3、一切从（）出发是党的思想路线和工作方法，也是完善（）机制必须遵循的重要原则。

4、完善工会维权机制关键在于抓好（）。

5、要努力提高职工的文化技术素质，大力开展职工素质建设工程以“创建（）型组织，争做（）型职工”活动为载体配合，国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，加快职工知识化进程。

6、（）工是工人阶段队伍的新成员，是工会工作的重要对象。

7、维护职工合法（）是工会的基本职责。

8、科学发展观的本质和核心则是（）。

2、宪法规定工人依照法律规定，通过各种途径和形式管理

国家事务、管理经济和文化事业，管理社会事务。（）

3、工会依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。（）

4、职工代表大会每一年举行一次，代表人数不少于三分之二。（）

5、工会劳动法律监督工作是《劳动法》赋于工会的一次重

要权利和职责，也是工会维护职工合法权益的重要手段。（）

6、基层工会要建立完善困难职工子女助学档案，并实行动态管理，做好跟踪帮扶工作，使工会“金秋助学”这个民心工程成为真正的“阳光工程”。（）

7、工会是职工群众自愿结合的群众组织，是国家重要的社会政治团体。（）

8、基层工会是工会工作最重要的基础，处在协调劳动关系，维护职工合法权益的第一线，与职工工作生活在一起，对职工的生产生活和思想状况最了解，最有发言权。（）

9、劳动关系作为生产关系的一部分，是生产关系中直接与劳动有关的那部分社会关系。（）

10、发展是党执政兴国的第一要务，也是工会维护职工权益的根本保障。（）

三、选择题（将正确的序号填入括号内,1-10为单项选择，每题2分）

1、《关于加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益推动构建社会主义和谐社会的决定》，用中华全国总工会第（）届执行委员会第三次全体会议通过。

A、十三B、十四C、十五D、十六

2、“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”。是（）在义乌市总工会维权工作作出的重要批示。

A、王兆国B、张俊九C、胡锦涛D、江泽民

3、（）收入是职工生活的重要来源，是职工劳动经济权益的核心。

A、工资B、救济款C、灰色收入D、借款

4、（）条件与（）环境事关职工的生命安全和身体健康。A、身体、气候B、劳动、生活 C、劳动、工作D、工作、生活

5、各级工会要贯彻（）的方针，加强对劳动安全卫生法律法规的群众监督，协助有关部门做好安全检查工作，改善农民工的生产工作和生活环境。

A、健康第一，工作为主B、工作策，安全为主 C、安全策，工作为主D、安全策，预防为主

6、建立规范有序（），和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。

A、公正合理，互利共赢B、公开为正，互利共赢 C、公平合理，公开公正D、公正互利，公平双赢

7、基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过（）工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。

A、十个B、五个C、三个D、一个

8、认真落实企事业每天（）小时工作制和每周（）小时工作制，不得有超时超强度劳动情况的发生。

A、8、40B、7、35C、6、30C、10、40

9、劳模的评选和管理工作应有（）负责。A、政府B、党委C、工会D、共青团

10、立足预防重在（）力求将群体性事件化解在萌芽状态。A、接访B、化解C、预测D、填截

11、“1加N”模式，即在一份综合性集体合同上分别（）以及女职工特殊权益保护和职业培训等方面的突出问题，经过平等协商，签订若干项集体合同。

A、工资报酬B、劳动安全 C、工作时间和休息休假D、保险福利

12、劳动关系三方协商机制是（）之间，就制定和实施经济社会政策、协调处理有关劳动关系问题，协商和沟通的一种组织形式和制度安排。

A、国家B、党委C、工人D、雇主

13、工会要督促改制后的企业按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，及时为职工接续（）、生育等各项社会保险关系。

A、养老B、失业C、医疗D、工伤

14、各基层工会要引导广大职工（），依法规范个人劳动行为，维护自身的劳动权益。

A、知法B、学法C、懂法D、用法

15、城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活的必需的（）费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。

A、衣B、食C、住D、支

四、简答（每题5 分）

2011年教育工会干部培训试题

------《工会干部使用手册》

学校：姓名：成绩：

一、填空（每空1分，共18分）

1、工会组织的基本职责是。

2、工会通过和制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

3、工会各级组织按照原则建立。

4、基层工会每届任期年或年，到期应及时进行换届选举。

5、外来务工人员只要与用人单位建立了或关系，都应及时吸纳其加入工会。

6、女职工的产假不得少于。

7、按照规定教代会应每年组织召开以上。

8、按照规定：企（事）业单位、机关应按每月工资总额的向工会拨缴经费。

9、工会以为根本的活动准则，依照和立自主地开展工作。

10、工会的基本职能概括为：维护职能、、、和。

二、选择（请将正确答案序号填入括号内。每题3分，共30分）

1、罢免工会主席、副主席不经会员大会全体会员或委员代表大会全体代表（）以上通过，不得罢免。

A.1/3B.1/2C.2/32、劳动合同是指劳动者与用人单位确立（）关系、明确双方（）的协议。

A.劳动、权利与义务B.经济、任务与指标

3、劳动关系双方当事人是（）

A.职工与职工B.职工与企业的主管部门C.用人单位与劳动者。

4、教职工代表实行常任制，任期为（），可以连选连任。

A.5－7年B.3－5年C.1－3年。

5、工作日安排劳动者延长工作时间的、休息日安排劳动者工作又不能安排补休的、法定休假日安排劳动者工作的，应分别支付不低于工资的（）的工资报酬。

A.100%、150%、200%B.150%、200%、300%

6、会员没有正当理由连续（）个月不交纳会费，不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。

A.6个月B.8个月C.12个月。

7、禁止用人单位非法招用未满（）的未成年人。

A.16周年B.17周年C.18周年。

8、凡国内企事业机关单位中以工资收入为主要生活来源的（）都可以加入工会为会员。

A.体力劳动者B.脑力劳动者C.体力劳动者和脑力劳动者

9、成立或撤销工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报（）批准。

A.学校领导B.上一级工会C.工会主席

10、妇女的特殊保护是指（）

A.青春期、生育期、更年期B..经期、孕期、产期、哺乳期

三、简答（答出要点即可，每题8分，共32分）

1、工会经费的来源有哪些？

2、工会会员享有的权利和义务有哪些？

3、《工会章程》中对工会干部的要求是什么？

4、工会组织换届选举的步骤是什么？

四、论述（共20分）

请你谈谈你是如何搞好本单位工会工作的，今后有什么打算？

第四篇：学校法制宣传及依法治校工作方案

学校法制宣传及依法治校工作方案

为进一步提高全体教职工和青少年学生的法治观念和法律素养，降低青少年学生的违法犯罪，提升依法治校，依法治教的能力，营造文明、有序、平安、和谐的育人环境，为我校教育教学健康发展提供有力的法制保障。本，我们根据区教育局2012年法制宣传教育工作意见，结合我校工作实际，现将我校2012年师生法制教育工作安排如下：

一、指导思想。

坚持以科学发展观为指导，继续以《宪法》为核心，以教育法为重点，坚持学用结合的原则，把普法教育同法制实践结合起来，进一步提高师生的民主管理和法律意识，增强师生学法、守法、用法、护法的自觉性，依法全面贯彻教育方针，依法保护师生的合法权益，保证学校教育教学工作法治化、规范化的管理水平，推进依法治校工作。

二、普法目标：

建立健全依法治校的管理体制，完善以依法治校为基础的学校各项管理制度和学校章程相配套制度的运行机制，依法规范办学行为，依法实施教育教学活动，依法维护学校、教师和学生的合法权益，全面提高学校法治校水平。

三、任务及措施。

（一）普法任务

1、普及有关法律法 组织全体教师认真学习有关教育法律法规。领导带头，利用政治学习之际，组织教师认真学习了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》等，保证教师每年有充足的学习法律时间，领会和掌握党和国家的方针政策、法律法规，初步掌握与教育有关的法规基本知识，强化法制观念，熟悉与教育工作相关的、与本职工作相关的法律知识，自觉抵制各种违反方针政策、法律法规的倾向。开展系列法制教育活动，与弘扬良好师德师风结合起来，提高广大教职工的自律意识，杜绝违法犯罪。

学生是法制宣传教育的重点对象，我们要把法制教育放到重要的工作位置，通过各种活动和途径，切实提高学生的法制素养，确保违法犯罪率始终为零。一是要不断提高法制教育课的教育效果，发挥课堂教学主渠道作用，提高学生的认知水平；二是要拓展其它学科教学中的法制渗透功能，如生活中较常见的专利法，环境教育中的环保法规等，让每一位任课教师都成为法制宣传员。

2、巩固并完善学校的规章制度

建立科学合理的学校管理制度，突出“以人为本”和“以校为本”的理念。学校的各项制度建设都必须在国家的法律和各行政部门的法规范围之内。学校不断完善和落实学校规章制度，教职工代表大会。公开、公正、公平进行评优、评 先、晋级等广大教师关心的制度、方案、结果。建立民主的评议制度，要发挥制度的引领作用，重要的一点是制度一定要建立在广泛的民主基础之上，这样可以避免制度制定的随意性和盲目性。注意制度实施中的“扫尾”工作，关注制度的实施情况。同时审时度势地修改、废除、制定相应的制度

3、开展依法治校创建工作

学校管理树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，改变传统的管理手段与体制，树立起依法治校的管理理念。加强学习宣传，增强法制观念。学法是基础，用法是关键，依法治理是目的。目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。学校把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围。学校充分利用广播、板报等宣传工具进行广泛的普法宣传；在学校教职工中经常开展法制讲座；开展各种法律知识竞赛、模拟法庭等。让广大干部、师生增强法制观念，并学会运用法律来保护自己的合法权益。推进法制宣传教育的广泛深入

4、创建文明平安和谐校园

广泛深入地开展多种形式的群众性的精神文明和平安校园创建活动，提高全校师生的文明程度和安全意识。制定全校创建安全文明学校活动实施方案，明确指导思想和创建目 标，建立创建工作领导组织，形成对整个创建活动的管理链条。明确了创建活动的范围和具体工作内容，包括切实加强校领导班子建设、切实加强师德师风建设、加强校园思想道德建设，创建文明校园、强化校园文化艺术工作、深化“平安校园”创建工作、以创建文明学校为契机，构建特色校园文化、解决家长反映的热点问题。加强师生思想道德素质建设，加强公民道德建设和宣传，继续做好《中共中央关于公民道德建设实施纲要》的贯彻落实工作。建立健全监督激励机制，引导师生员工在日常工作、学习和生活中自觉遵守基本道德规范。大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。结合开展“诚信〃文明”主题教育和“平安〃文明校园”建设，强化学生思想道德实践，养成良好的道德习惯。维护校园治安稳定，加强师生安全教育和宣传。开展安全教育周活动，增强师生安全防范能力和自我保护意识。加强学校周边的治安秩序管理。杜绝各类侵害师生员工人身权利的刑事治安案件和违法犯罪活动；商请地方有关部门按照《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，清理整顿和取缔学校门面房及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所、音像书刊点和各类流动摊点；加强学校及周边出租房屋的管理；维护好校园周边的交通秩序。

5、坚持校务公开

对学生、家长比较敏感的问题，教代会等涉及全体教职 工利益的事情上，不仅要继续加大宣传力度，让每一位家长、学生、老师知晓他们的权益，维护他们的合法权利。同时创造条件让他们参与到管理决策中，充分体现公平、民主的依法办校理念。加强学校领导班子思想建设和廉政建设，增强工作的透明度、决策的科学性和民主化，充分调动全校教职员工积极性和创造性，促进学校改革、发展和稳定，促进教育事业不断发展。重视组织领导，落实公开责任。该校成立校务公开领导小组，成立了由学校校长为组长的工作小组，明确党务公开、政务公开、财务公开等的责任人，层层落实责任，逐步形成了党组织统一领导、党政齐抓共管、处室各司其职、职工广泛参与的领导机制和工作机制。重视公开信度，明示公开内容。坚持把党务、政务、财务等作为校务公开重要内容。一是党务公开。将学校入党积极分子、发展党员情况，干部培养情况，党员奖惩情况，民主评议党员结果，党费收缴情况等党建工作情况公开。二是政务公开。学校工作计划、总结，学校改革内容和方案，教职工聘任、职评、晋级、评优、考核等问题公开。注重办事公平公开，做到教师考核、评优等标准公平，过程公开，结果公示。三是财务公开。学校财务、基建、大宗物品采购等问题公开。同时，认真执行财务制度，努力做到严格按照上级文件执行。四是社会关注的热点问题公开。将广大家长十分关注的收费、师德等问题公开

（二）工作措施。

1、加强领导，健全组织机构。

确保“六五”普法及依法治校工作的顺利开展，积极成立以校长为组长，副校长副组长，政教处主任、教务处主任、法制辅导员为成员的普法工作领导小组；领导小组下设办公室，由专人负责办公室的具体工作。组织机构人员发生变化时，及时调整，并有变动记录。

2、贯彻相关制度，落实奖励机制

⑴建立健全教师集体学习、培训制度，主要是研究和探讨依法治教、依法治校、依法办学工作。

⑵领导干部法制讲座制度，主要是法制宣传员向全校师生宣传“法制宣传教育”精神，举办法律知识讲座。

⑶法律知识考试考核制度，主要是根据计划安排每年面向教职员工进行一次法律知识考试，作为考核的一项内容。

⑷“六五”普法及依法治校工作总结反思制度，做到有总结；

3、组织好法制宣传活动

开展形式多样的活动，提高普法工作的趣味性和有效性。充分发挥课堂教育主渠道作用，利用学校的广播进行教育，学校多媒体教室定期播放法制宣传电视片，定期在学校的宣传栏办好法制教育宣传专栏，定期开展法制图片展览，每学 期至少开展一次法制宣传教育主题班会、学生法制教育手抄报评比活动，使我校的普法活动有声有色地进行，强化我校遵纪守法的和谐校园文化氛围。

四、组织机构、责任分工

（一）组织机构

学校成立法制宣传教育学校普法领导小组，落实普法内容和要求，检查普法效果，负责日常事务。

五、工作安排：

三月份：完善学校普法组织机构； 制定工作计划。四月份：开展《未成年人保护法》培训活动。五月份：组织学习普法教育教材。六月份：布置法制征文、手抄报比赛。九月份： 法制征文评比。

十月份：教师学习《预防未成年人犯罪法》。十一月份：教师学习普法教育教材。

十二月份：组织开展教师2011年普法知识考试。2013年一月份： 法制教育主题班会。2013年二月份：法制工作总结。

第五篇：消费维权工作方案

兴县工商局加强服务领域消费维权监管工作方案

为全面贯彻落实市局《关于加强服务领域消费维权工作的实施意见》，依法保护有关服务领域消费者合法权益，维护有关服务领域市场秩序，为服务业发展营造良好消费环境，我局决定在全县范围内开展实施加强服务领域消费维权工作专题行动。特制定本方案。

一、指导思想

以坚持“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生为目标，以效能建设为抓手，全面提高服务领域消费维权的工作效率、管理效益和社会效果，促进经济稳定、持续发展，服务领域申诉举报率明显降低。

二、工作目标

（一）完善支持服务体系。鼓励电子商务、云计算、互联网、物流、旅游、文化、体育等现代服务业企业的发展，提高现代服务业发展水平和比重。加强服务业经营主体监督管理，使无照经营率控制在5%以下。

（二）强化反不正当竞争和反垄断执法。组织开展对电信、金融、供电、供水、供气等具有独占地位经营者以及大型卖场等具有优

势地位经营者强制交易、强制服务、滥收费用、商业贿赂等限制竞争行为的专项整治，查处一批典型案件。

（三）加强对服务领域重点广告内容的管理。把医疗、药品、保健食品、房地产、医疗器械、美容、化妆品、电视购物等直接关系民生的广告作为整治重点，加强对金融、农资、收藏等广告的监管力度，严厉查处利用广告对服务作虚假宣传，欺骗和误导消费者等违法行为，使各类媒体广告违法率下降到10%以下。

（四）推进格式条款备案工作。打击合同欺诈，规范服务合同。加强服务领域合同格式条款监管和违法案件的查处力度，实现违法案件的查处比2011年有较大幅度的增长。建立网络商品交易信用制度体系，促进新型服务产业健康发展。

（五）深化12315直通车建设。认真受理和处理消费者有关服务领域消费纠纷申诉和举报，确保实现有效申诉举报处结率100%，消费者满意度95%以上。

（六）开展对公用服务领域的消费调查。特别是对事关民生的重大消费纠纷案件的深度调查，及时向有关部门提出合理的意见、建议和方法，完善相关制度。

（七）进一步扩大服务领域放心消费的创建范围和覆盖面。围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、关注度高的消费热点、难点问题，营造良好的服务领域消费环境。

（八）加强服务领域信用分类监管。逐步建立和完善信用激励制度、信用约束制度、信用惩戒制度，强化有关服务领域消费维权信息的内联应用和部门共享。

三、主要措施

（一）提高思想认识，增强做好有关服务领域消费维权工作的责任感和使命感。

（二）依法履行有关服务领域消费维权职责，提高依法行政工作水平。

（三）加强组织领导，认真抓好检查落实。

在认真梳理服务领域监管和维权法律法规的基础上，结合本部门实际，突出工作重点，细化工作任务，层层分解落实，精心组织实施，务求取得成效。

由于服务领域消费维权工作政策性强，涉及面广，各部门要维护大局，切实增强协作意识，建立健全协调协作机制，加强与其他部门的沟通合作，配合相关行业主管部门完善服务领域监管法律法规和标准，共同开展监管执法，规范服务领域经营行为。

各部门要强化有关服务领域监管执法信息管理，对重大事

项、重大案件和涉及社会面广、关系社会和谐稳定的情况，要及时向当地政府和上级工商行政管理机关报告，禁止随意发布信

息，防止炒作和影响社会稳定，对造成后果的，要追究责任。加强分类指导和督促检查，有关科室要按照职责分工，认真抓好指导、检查、落实，确保各项工作组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。