规范管理依法维权（共五篇）

第一篇：规范管理依法维权

规范管理依法维权

全力营造为民服务的大环境

西峡县人口和计划生育委员会

（二00六年十一月三十日）

近年来，结合新形势下人口和计划生育工作的需要，我县始终坚持以人为本理念，推行依法行政、民主行政、科学行政，使全县人口和计划生育工作逐步走上了法制化、规范化的管理轨道。尤其是针对群众维权意识增强、行政执法难的问题，坚持“宣传教育先行、执法队伍关键、制度建设保障、政策执行重点、为民维权巩固”的思路，规范依法管理程序，提高为民服务意识，营造为民服务环境，促进了各项工作的顺利开展。主要做法：

一、加大宣传力度，增强法制意识

依法行政、为民便民已成为当前各项工作开展的有效途径。能否切实维护群众的根本利益，将直接影响计划生育政策落实的好坏，关系计划生育依法行政水平的高低。为此，我们着力从增强全民的法制意识、提高执法人员的法制素质入手：一是将计生政策法规教育纳入全民素质教育规划之中，重点加强对基层干部的教育。依法治县办公室和农村党员干部培训基地对全县280名副科级以上干部、500名村干部和基层党员干部进行了全面培训，进一步增强了基层干部的法制意识。二是利用计生学校和例会，加强对计生干部的培训，增强全体计生干部依法行政能力，实现160名计生执法人员全部持证上岗。三是扎实开展社会化、群众性的计划生育法律、法规宣传活动。近年来，全县开展计生普法宣传活动30次，发放各种计划生育政策、法规宣传资料40余万份，开辟电视专题宣传栏目

32期。特别是利用重大节日、群众比较集中的时机，通过彩车游行

1感染人、散发传单教育人、灯展猜谜熏陶人、说唱艺术教化人，进一步普及了计生法律法规知识，提高了育龄群众依法维权意识。

二、强化执法队伍，提升执法水平

建设一支高素质的执法队伍有利于计划生育依法行政水平的全面提高，有利于为民维权活动的开展。我们从强化队伍建设着手，培养了一支业务精、法律意识强的计生队伍。一是全员培训，全面贯彻计生法律法规。我们结合各科室业务特点和法规要求，先后举办了4期法制培训班，对全系统工作人员进行了全员培训。要求各科室将计生政策、办证程序、服务咨询、文件要求、方法措施、档案规范进行命题出卷，以闭卷形式进行“一月一法一考试”，使全体计生工作人员在各种岗位上都能依法行事、照章办事。二是健全执法机构。计生部门由于受自身执法权限的约束，处理违法违规案件往往处于被动局面。为此，县委、政府协调县法院、公安等部门抽调精干力量，与人口计生委联合成立了“人口与计划生育行政执法监察室”，组建了两个计划生育联合执法小组，巡回十七个乡镇，及时解决基层执行案件过程中遇到的困难和问题。今年以来，依法强制执行计划生育案件187起，依法拘留52人。三是净化县乡两级执法队伍。对计生执法队伍实行全员竞聘，严把执法队伍入口关，实行凡进必考制度，对于竞聘上岗的人员进行岗前培训，培训后进行统一考试，考试合格者颁发上岗证和执法证。四是对执法人员从严监管。在全体执法人员中开展“三查”活动，即对照立党为公、执政为民的要求，查一查思想认识方面存在的问题；对照现行人口计生政策法规，查一查具体工作中存在的问题；对照两个职业道德规范，查一查工作作风方面存在的问题。五是落实待遇，夯实基层维权基础。维护好群众的合法权益，实现计划生育基层维权，关键在人。县委、县政府把强化村级计生队伍建设、提高村级计生宣传管理员待遇放在突出重要位臵，在2003年公开招聘298名村计生宣传管理员、其经费从乡镇财政开支的基础上，县财政每年又拿出20万元作为村计生宣传管理员奖励补贴，由人口计生委考核后予以奖励，调动了村级干部参与支持计划生育依法行政工作的积极性，确保了维权工作在基层的全面落实。

三、健全规章制度，完善执法体系

育龄群众的利益能否得到维护，计划生育政策能否得到有效落实，关键在于制度、体系的健全和完善。我们把全面规范执法体系作为贯彻落实“一法三规一条例”及计划生育政策的重要举措，扎实推进依法行政进程。

健全执法体系。首先，健全了规章体系，制定了《计划生育行政执法规范》，在全县规范了社会抚养费征收程序、行政处罚程序、行政复议程序、听证程序等八项执法程序，在每个征收细节上引导广大计生干部按照规定程序运作。其次，完善修订了行政执法责任制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法绩效评议考核制度等行政执法十三项工作制度。其三，统一了执法文书。按照依法行政规范化管理的要求，统一了《行政处罚决定书》、《征收决定书》、《行政复议申请书》等一整套行政执法文书。

健全监督制度。执法监督是依法行政的重要内容，是落实依法行政的重要保障。我们在全县统一推行了社会抚养费征收承诺制：凡违反计生政策生育的一律按照规定标准征收到位；凡征收社会抚养费时一律不接受当事人宴请；凡与当事人有亲戚关系的，征收时一律回避。同时强化“三个监督”：一是强化法律监督。组成了以人大等监督部门为主的计划生育政策法规督查组，每年不定时对社会抚养费征收情况进行调研和督查。二是强化行政监督。成立了由纪委、监察局、人口计生委等部门组成的社会抚养费征收管理工作专项治理办公室，对基层计生部门的征收管理实行监督，对违纪人员从严从重查处。三是强化社会监督。在全县实行了计划生育政务公开，将计划生育政策、社会抚养费征收程序、时限、标准等情况定期公开，接受群众监督。坚持实行计划生育有奖举报制度，县、乡设立了举报箱，开通了举报电话。今年以来，全县张贴有奖举报公告3000多份，收到群众举报320余件，查实142件，奖励举报人员62名，发放奖金两万多元。

四、狠抓政策执行，实施重点突破

在依法行政过程中，我们坚持从维护群众的根本利益出发，做到合理行政，民主行政，科学行政，有法必依，执法必严，着重落

实“四个严格”：一是严格执行生育政策。进一步简化生育证办理手续，实行一孩生育登记发证，建立规范的再生育审批制度，实行二孩生育审批责任制，确保无错批和滥发生育证现象，确保全县二孩政策生育率达到90％以上。二是严格落实奖励优惠政策。落实好现有优惠政策才能使计生政策真正体现其利国利民性，对于独生子女户、双女户等计生户的帮扶、独生子女父母10元奖励费的落实、奖励扶助制度的实施等，我们都坚持严格按照政策不折不扣的落实。同时，健全优惠政策运行机制，通过资格确认、发放、监督等一系列措施的实施，使优惠政策的运行不掺假不掺水，真正做到利为民所享。三是严格执行社会抚养费征收的有关规定。按照省、市规定，要求县乡两级计生执法部门不准随意增加或减少社会抚养费的征收金额，征收社会抚养费要严格按照“收支两条线、票款分离”规定执行，不得随意挪用、截留、私分社会抚养费。四是严格落实流动人口有关规定。严格按照属地化管理要求，协调公安部门加大户籍监管力度。由于西峡县位于三省交界地段，人口密度大，人口流动频繁，我们对户口的迁入与迁出实行严格审核制，特别是对以劳务输出为借口、假迁出或迁出不落户而升级成“口袋户口”的，纳入流动人口管理，有效堵塞了政策外生育的漏洞。

五、搞好“三个结合”，开展便民服务

一切以群众的需求和根本利益为出发点是便民维权活动的主要内容。我们坚持搞好“三个结合”，把为民维权贯彻在日常工作中，切实实现好、维护好群众的根本利益。

一是便民维权与小康工程相结合。不折不扣地落实对计划生育户的“奖、优、免、扶、保、助”政策，切实维护法律法规规定的育龄群众的合法权益。我们出台了《西峡县计划生育“小康工程”实施方案》，并且充分发挥县直各单位人才多、信息灵、实力强的优势，自2004年开始，抽调各单位业务能手或骨干，深入基层深入计生户，从资金、技术、项目、信息、物资上给予计生户支持。譬如县委组织部联系的地处偏远的太平镇乡搪瓷沟村,机关同志每人捐款1000元,集资2万多元,帮助该村建设一个10万袋的香菇场,由20个计生贫困户种植,每户年均增收1500元。检察院、广播局、县妇联、团县委、卫生局等30多个单位也积极帮助所联系村的计生户发展袋料香菇,栽种猕猴桃,种植黄姜、山茱萸等中药材,促进了农村经济的发展。止目前,全县帮扶工作队所联系村中,有50个已成为“菌、果、药”特色产业示范村,“小康工程”已成为政府号召广大群众积极参与计划生育的民心工程。

二是便民维权与“关爱女孩行动”相结合。通过舆论引导、利益导向、综合治理性别比升高问题等活动，在全县已形成了有利于女孩生存和发展的社会环境。一方面强化宣传教育，营造舆论氛围。坚持把宣传教育工作当作长期工作来抓，制定宣传规划，狠抓社会宣传、环境宣传、群众宣传、课堂宣传。近年来，先后制作大型广告牌206块，组织“关爱女孩”文艺演出69场次，举办妇女生殖健康知识讲座125场次，在全县营造了“关爱女孩成长、关心女孩家庭”的浓厚氛围。另一方面强化依法管理，整顿外部环境。计生部门牵头，卫生、药监部门为主，公安部门配合，依据举报线索，对不法诊所进行深挖细查，对违法违规人员进行严厉打击，查处非法鉴定胎儿性别两例，没收B超10台，药物273盒，并在电视上进行公开曝光，起到了强有力的震慑作用，有效遏止了非法鉴定胎儿性别行为的发生。再一方面强化优质服务，促进工作落实。对持生育证的育龄妇女孕前、孕中、产后、哺乳期实行全程服务，并结合卫生、妇联等部门在全县开展“关爱女孩”大型义诊活动50余次，免费为16800名育龄妇女进行妇科病普查防治，为1.3万名0－7岁女孩进行了免费体检。

三是便民维权与“幸福家庭行动”相结合。把开展“计划生育幸福家庭行动”作为维护计生户合法权益、促进社会主义新农村建设的有效途径，通过健全五大长效机制，实现了“五进”农户的目的。健全了长效推进机制。以县委、政府名义下发了《实施方案》和《各部门职责分工及责任追究意见》，23个职能部门出台了相关优惠措施。健全了利益导向机制。确定了1000个计生示范户，在全县开展了党员干部“1＋1帮扶活动”，党员干部和计生示范户手拉手，一名党员干部要至少联系一个计生家庭。健全了宣传教育机制。组织 “幸福家庭行动”艺术团深入17个乡镇特别是深山区巡回演

出，并定期更新节目内容，用身边事演活身边人。健全了优质服务机制。借助于标识化建设这一契机，为育龄群众开展优质技术服务。同时，要求各乡镇计生服务中心结合实际确定好流动服务日，为育龄群众开展上门服务。健全了政策保障机制。要求各职能部门在出台优惠政策的同时，联系两个试点村，并为试点村的计生户每户扶持发展资金不少于500元，使广大计生户依靠科学走上致富路，充分体现了计划生育政策的惠民性。

以上是我们在计划生育依法行政、维护群众利益方面的一些做法。与省市要求和先进县市相比，还有较大差距，我们将借这次会议的东风，务实苦干，再接再励，力争使全县人口和计划生育工作再上一个新台阶。

第二篇：工会干部依法维权

《工会干部依法维权》试卷

一、填空（每题2分）

1、工会是（）领导的工人阶级群众组织。

2、要深刻认识完善在（）组织领导下的维权机制，是

9、坚持走中国特色社会主义（）发展道路，就是要坚持中国工会的正确发展方向，贯彻“（）起来，切实（）”的工作方针。

10、职工不仅是（）者，而且是国家的（）。

二、判断题（正确的在括号内打√，错误的打×，每题2分）

中国特色社会主义工会发展道路的重要内容。

1、我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（）

3、一切从（）出发是党的思想路线和工作方法，也是完善（）机制必须遵循的重要原则。

4、完善工会维权机制关键在于抓好（）。

5、要努力提高职工的文化技术素质，大力开展职工素质建设工程以“创建（）型组织，争做（）型职工”活动为载体配合，国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，加快职工知识化进程。

6、（）工是工人阶段队伍的新成员，是工会工作的重要对象。

7、维护职工合法（）是工会的基本职责。

8、科学发展观的本质和核心则是（）。

2、宪法规定工人依照法律规定，通过各种途径和形式管理

国家事务、管理经济和文化事业，管理社会事务。（）

3、工会依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。（）

4、职工代表大会每一年举行一次，代表人数不少于三分之二。（）

5、工会劳动法律监督工作是《劳动法》赋于工会的一次重

要权利和职责，也是工会维护职工合法权益的重要手段。（）

6、基层工会要建立完善困难职工子女助学档案，并实行动态管理，做好跟踪帮扶工作，使工会“金秋助学”这个民心工程成为真正的“阳光工程”。（）

7、工会是职工群众自愿结合的群众组织，是国家重要的社会政治团体。（）

8、基层工会是工会工作最重要的基础，处在协调劳动关系，维护职工合法权益的第一线，与职工工作生活在一起，对职工的生产生活和思想状况最了解，最有发言权。（）

9、劳动关系作为生产关系的一部分，是生产关系中直接与劳动有关的那部分社会关系。（）

10、发展是党执政兴国的第一要务，也是工会维护职工权益的根本保障。（）

三、选择题（将正确的序号填入括号内,1-10为单项选择，每题2分）

1、《关于加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益推动构建社会主义和谐社会的决定》，用中华全国总工会第（）届执行委员会第三次全体会议通过。

A、十三B、十四C、十五D、十六

2、“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”。是（）在义乌市总工会维权工作作出的重要批示。

A、王兆国B、张俊九C、胡锦涛D、江泽民

3、（）收入是职工生活的重要来源，是职工劳动经济权益的核心。

A、工资B、救济款C、灰色收入D、借款

4、（）条件与（）环境事关职工的生命安全和身体健康。A、身体、气候B、劳动、生活 C、劳动、工作D、工作、生活

5、各级工会要贯彻（）的方针，加强对劳动安全卫生法律法规的群众监督，协助有关部门做好安全检查工作，改善农民工的生产工作和生活环境。

A、健康第一，工作为主B、工作策，安全为主 C、安全策，工作为主D、安全策，预防为主

6、建立规范有序（），和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。

A、公正合理，互利共赢B、公开为正，互利共赢 C、公平合理，公开公正D、公正互利，公平双赢

7、基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过（）工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。

A、十个B、五个C、三个D、一个

8、认真落实企事业每天（）小时工作制和每周（）小时工作制，不得有超时超强度劳动情况的发生。

A、8、40B、7、35C、6、30C、10、40

9、劳模的评选和管理工作应有（）负责。A、政府B、党委C、工会D、共青团

10、立足预防重在（）力求将群体性事件化解在萌芽状态。A、接访B、化解C、预测D、填截

11、“1加N”模式，即在一份综合性集体合同上分别（）以及女职工特殊权益保护和职业培训等方面的突出问题，经过平等协商，签订若干项集体合同。

A、工资报酬B、劳动安全 C、工作时间和休息休假D、保险福利

12、劳动关系三方协商机制是（）之间，就制定和实施经济社会政策、协调处理有关劳动关系问题，协商和沟通的一种组织形式和制度安排。

A、国家B、党委C、工人D、雇主

13、工会要督促改制后的企业按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，及时为职工接续（）、生育等各项社会保险关系。

A、养老B、失业C、医疗D、工伤

14、各基层工会要引导广大职工（），依法规范个人劳动行为，维护自身的劳动权益。

A、知法B、学法C、懂法D、用法

15、城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活的必需的（）费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。

A、衣B、食C、住D、支

四、简答（每题5 分）

2011年教育工会干部培训试题

------《工会干部使用手册》

学校：姓名：成绩：

一、填空（每空1分，共18分）

1、工会组织的基本职责是。

2、工会通过和制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

3、工会各级组织按照原则建立。

4、基层工会每届任期年或年，到期应及时进行换届选举。

5、外来务工人员只要与用人单位建立了或关系，都应及时吸纳其加入工会。

6、女职工的产假不得少于。

7、按照规定教代会应每年组织召开以上。

8、按照规定：企（事）业单位、机关应按每月工资总额的向工会拨缴经费。

9、工会以为根本的活动准则，依照和立自主地开展工作。

10、工会的基本职能概括为：维护职能、、、和。

二、选择（请将正确答案序号填入括号内。每题3分，共30分）

1、罢免工会主席、副主席不经会员大会全体会员或委员代表大会全体代表（）以上通过，不得罢免。

A.1/3B.1/2C.2/32、劳动合同是指劳动者与用人单位确立（）关系、明确双方（）的协议。

A.劳动、权利与义务B.经济、任务与指标

3、劳动关系双方当事人是（）

A.职工与职工B.职工与企业的主管部门C.用人单位与劳动者。

4、教职工代表实行常任制，任期为（），可以连选连任。

A.5－7年B.3－5年C.1－3年。

5、工作日安排劳动者延长工作时间的、休息日安排劳动者工作又不能安排补休的、法定休假日安排劳动者工作的，应分别支付不低于工资的（）的工资报酬。

A.100%、150%、200%B.150%、200%、300%

6、会员没有正当理由连续（）个月不交纳会费，不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。

A.6个月B.8个月C.12个月。

7、禁止用人单位非法招用未满（）的未成年人。

A.16周年B.17周年C.18周年。

8、凡国内企事业机关单位中以工资收入为主要生活来源的（）都可以加入工会为会员。

A.体力劳动者B.脑力劳动者C.体力劳动者和脑力劳动者

9、成立或撤销工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报（）批准。

A.学校领导B.上一级工会C.工会主席

10、妇女的特殊保护是指（）

A.青春期、生育期、更年期B..经期、孕期、产期、哺乳期

三、简答（答出要点即可，每题8分，共32分）

1、工会经费的来源有哪些？

2、工会会员享有的权利和义务有哪些？

3、《工会章程》中对工会干部的要求是什么？

4、工会组织换届选举的步骤是什么？

四、论述（共20分）

请你谈谈你是如何搞好本单位工会工作的，今后有什么打算？

第三篇：依法维权必胜

依法维权必胜

企业单位军转干部护法维权的宗旨：维护党的威信，维护法律的尊严，维护军转政策的权威性和严肃性，提高军转干部的法律意识、权利意识，增强维护自身合法权益的自觉性和积极性。

众所周知，党和国家的转业军官安置管理政策，在企业单位不落或没有完全落实，是不争的事实。所谓“企业单位军转干部问题”，其实质不是在改革中遇到了生活上的实际困难，更不是所谓“想与公务员攀比”，而是国家和各级党委、政府没有依法履行对转业军官“妥善安置、尊重、优待和保障合法权益”的法定责任和义务，特别是在所谓改革中，没有依法按政策保障转业军官的合法权益，致使近百万转业军官失去了法律和政策的保护，被非法剥夺法定国家干部身份，丧失了享受与部队职级相应的地方干部（现“公务员”）的政治、生活待遇，被改革成靠解困救济的困难群体。

为维护党的威信，维护涉军法律的尊严，维护转业军官安置管理政策的权威性和严肃性，维护自身的合法权益——法定身份和待遇，企业单位转业军官己经上访诉求十数年而不得解决。

各级权力以企业改制和干部人事制度改革为借口逃避法定义务，剥夺在企业转业军官的合法权益，不仅损害了计划分配到企业的转业军官的切身利益，而且还亵渎了国家涉军法律，挑战了党中央、国务院和中央军委制定的转业军官安置管理政策的权威，严重损害了党和国家的政治诚信，从源头上制造了不稳定因素。

我们相信，法大于天。法律是照妖镜、降妖杖，在法治的光天化日之下，一切违法滥权、剥夺企业单位军转干部合法权益的不法之徒，终将无所遁形。

一、涉军法律

1、《军官法》

第三条 军官是国家工作人员的组成部分。军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障军官的合法权益。

第五十一条 军官退出现役后的安置管理具体办法由国务院和中央军事委员会规定。法条解读

（1）《军官法》的法律地位

建国后，国家和军队关于军官队伍建设和军官管理工作有一系列法规。其中，《军官法》是由全国人大常委会颁布的。这在军官管理工作的所有法规中，是属于立法等级最高的，代表了国家在军官队伍建设和军官管理上的意志。《军官法》是军官队伍建设和军官管理工作方面最有权威性的基本法规，与其他军官管理法规相比，《军官法》属于上位法，是派生其他各项法规的母法，是制定其他各项法观的直接依据。军官管理其他各种法规都是为了实现《军官法》而制定的，其内容都必须符合《军官法》的原则，都必须与《军官法》的内容保持一致。如果其他法规的内容与《军官法》的规定相抵触，它就不能发生效力，就必须修改或者废除.（2）军官的地位

军官在社会生活中处于什么样的地位，既关系到军队的形象和国家的根本利益，也关系到军官 的各种权益能不能得到维护、军官的荣誉感和责任感能不能得到有效的激发。一般来说，战争条件下，军人尤其是军官容易得到人们的尊重和拥戴，但和平时期，军人劳动的价值往往难以得到人们的认可，其社会地位也容易被人们所忽视。因此，对军官的社会地位在法律上予以明确规定就显得十分必要。尤其在社会主义市场经济条件下，随着各种利益主体的确立和各种利益关系的调整，如果不对军官的社会地位在法律上作出明确的规定，势必导致军官价值的失落，军官的正当权益无法得到保障，军官的自尊心及责任感受到伤害。《军官法》第三条对军官地位作出明确的规定，“军官是国家工作人员的组成部分。”“军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。”“国家依法保障军官的合法权益。”这样规定，明确了军官在国家和社会中的身份，体现了党和国家对军队干部的一贯政策；明确了军官担负的光荣使命及其地位的特殊性，便于在社会生活中受到优待和尊重；使军官的权益有了更明确的法律保障，为确定军官的待遇、退役安置政策提供了法律依据。对于更好地维护军官的地位和权益，激发广大军官的荣誉感和责任感起到非常重要的作用。

2、《国防法》

《国防法》第七条 国家和社会尊重、优待军人，保护军人的合法权益，开展各种形式的拥军优属活动。

第五十九条 军人应当受到全社会的尊重。

第六十一条 国家妥善安置退出现役的军人，为转业军人提供必要的职业培训，保障离休退休军人的生活福利待遇。县级以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利待遇、教育、住房等方面给予优待。

3、《兵役法》

第五十一条 现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。

第五十九条 “军官退出现役后，由国家妥善安置。”

4、《军官法》

军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障军官的合法权益。法条解读

（1）何为妥善安置？

法律并没有做出具体规定或解释。根据我们的理解，其含义应该是：批准军官退出现役，是国家行为，不能一退了之；军转干部分配到企业，是政府行为，不能一分了之。所以，政府必须对军转干部切身利益负责，必须保障他们的合法权益不受任何侵害。所谓“妥善安置”，就是全面落实“一个身份、两个待遇”，达到胡总书记所讲的：“从国家法律、法规和政策制度上保证军队转业干部在 社会生活享有应有的政治地位和政治荣誉，受到社会普遍尊重，就是军官退出现役后，由国家保证其有稳定的收入、住房、医疗保险等。”

（2）如何体现社会尊重？

要想“受到社会的尊重”，首先要有尊严。受人尊重是有尊严的体现。一个人的尊严从哪里来？尊严来自社会地位、政治荣誉、人格尊严和体面生活。温总理在政府工作报告中曾庄严宣告： “我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严„„”就是说，“更加幸福”是“更有尊严”的前提。想我企业军转干部被无端地剥夺“一个身份、两个待遇”，靠解困救济讨生活，享受“两个平均数”，解困被封顶，何来尊严？早就尊严扫地的人，怎能“受到社会的尊重”？

（3）什么叫优待？

优待者就是待遇从优。什么叫从优？从优者就是待遇高于同等条件人员。可以肯定地说，把企业军转干部享受地方同职级干部政治、生活待遇降为“两个平均数”，对企业退休军转干部解困待遇采取封顶措施的做法，绝不是《兵役法》规定的“优待”。

上述涉军“三法”告诉我们，（1）国务院和中央军委是《军官法》授权的、制定退役军官安置管理政策的唯一法定主体，其他任何部门都无权制定或变更有关军队转业干部的安置政策或待遇规定，也无权解释军转政策。任何部门擅自越权出台的任何有关军转干部政策待遇的文件或其他什么东西，都是违法的、无效的。

（2）上述涉军“三法”是国务院和中央军委制定退役军官安置管理政策的母法。（3）退役军官安置管理政策是“三法”的执行性文件。

（4）依法对退役军官“妥善安置”、“尊重”、“优待”和“保障合法权益”，是国家和县以上人民政府的法定责任及义务。

除上述涉军“三法”外，中央、国发和中央军委所制发有关军转干部安置管理的规范性文件，均属党内法规和国务院行政法规。

二、身份法定

军官的国家干部身份和待遇，不因退役或退休而丧失。现役军官是国家干部，退役军官仍然是国家干部。

1、法律依据

《军官法》第三条军官是国家工作人员的组成部分。

2、法规依据

《军队转业干部安置暂行办法》第三条军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。

2、政策依据

关于军转干部身份有关的政策文件，仅列举以下16件。

（1）国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好一九七五 年军队转业干部安置工作的报告》（国发[1975]170号）规定，“军队转业干部分配到集体所有制企业、事业单位工作的，仍属国家干部„„”

（2）国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好军队干部转业安置工作的报告》（国发[1978]52号）规定，“地方干部和军队干部，都是党和国家的宝贵财富，是八亿中国人民紧跟中央领导同志、党中央进行新长征队伍中的骨干。不论在部队服现役还是转业到地方的干部，都是这支骨干力量的部分。”

（3）国务院、中央军委《关于颁发〈中国人民解放军干部服役条例〉的通知》(国发(1978)165号)《中国人民解放军干部服役条例》（1978年8月18日第五届全国人民代表大会常务委员会批准，1978年8月19日国务院和中央军事委员会颁布）

“第二条 中国人民解放军干部是指被任命为排长和相当排长以上职务的人员。军队干部是国家干部的组成部分。”

（4）中共中央、国务院《关于尊重、爱护军队，积极支持军队改革和建设的通知》（中发[1985]17号）规定，“妥善安置军队的转业干部和离休、退休干部。人民解放军的干部，是国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”

（5）国务院军队转业干部安置工作小组办公室《关于石油部申请30名空军转业干部的复函》(国转字[1985]20号)指出，“军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分”。

（6）总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组《关于贯彻执行中发［１９８０］３号文件若干具体问题的规定》（１９８０年５月１０日 [１９８０]政联字第６号 民发[１９８０]３３号 [８０]公发（治）字９１号 [８０]财事字１５５号 [８０]粮供联字１９号 [８０]劳总计字８６号 [８０]国转字１号）联合行文规定，“改办转业的干部，均为国家干部”。

（7）中发[1985]17号规定，“妥善安置军队的转业干部和离休、退休干部。人民解放军的干部，是国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”

（8）中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于1969年至1975年期间复转干部集体进京上访的情况和处理问题》（厅发[1983]26号）规定，“复转干部均为国家干部，应统一由人事部门管理„„”

（9）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发《关于做好一九九五年军队转业干部安置工作的意见》的通知（中办发[1995]5号）规定，“对自行就业的转业干部，各级人事部门、军转部门应负责他们的档案管理，保留其干部身份。”

（10）中共中央、国务院、中央军委《关于做好１９９８年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》（中发[1998]7号）规定，“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分„„”

（11）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅，厅字[1998]8号规定，“军队干部是 国家干部队伍的组成部分„„”

（12）国务院军队转业干部安置工作小组办公室《关于安排到行政单位的军队转业干部如何计算任现行政职级时间的答复》（国转办字[1998]26号）答复，“军队转业干部是党和国家干部队伍的一个重要组成部分，是地方干部的来源之一。”

（13）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《〈关于军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部安置问题的通知〉》（中办厅字［1998］8号）规定：“党的十一届三中全会后，党和国家对干部离休、退休制度作出了统一规定。军队干部是国家干部队伍的组成部分，在离休、退休时限问题上应按党和国家的统一规定执行。”

（14）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门<关于认真做好1999年军队转业干部安置工作的意见的报告>的通知》(中办发［1999］15号)规定，“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。军队转业到地方工作的干部，是社会主义现代化建设的一支重要力量。”

（15）中共中央、国务院、中央军委《关于印发<军队转业干部安置暂行办法>的通知》(中发[2001]3号)规定，“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分„„”

（16）中共中央、国务院、中央军委印发《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》的通知(中发[2007]8号）规定，“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分„„”

三、待遇法定

1、法律法规依据

《中国人民解放军退出现役干部转业地方工作暂行办法》（[1965]国国字333号）规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

23、国务院、中央军委《关于颁发<中国人民解放军干部服役条例>的通知》（国发（1978）165号）

《中国人民解放军干部服役条例》（一九七八年八月十八日）第八章第三十六条规定：军队干部转业地方后，“一九五四年一月一日以后入伍的干部，按地方同等级别工资待遇；一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，按军队级别工资标准待遇”。

《国防法》规定，“国家妥善安置退出现役的军人„„县以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利、教育、住房等方面给予优待。”

《兵役法》规定，“军官退出现役后，由国家妥善安置。”“现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。”

《军队转业干部安置暂行办法》 第三条 „„军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。

2、政策依据

军转干部不管是否相应安排、降职安排或不安排任何职务，都应享受与地方同职级干部相应的政治、生活待遇。

这部分政策文件现掌握79件，仅列举其中28件。

（1）[1965]国国字333号规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

（2）1952年政务院财政部字第180号令规定，“军队转业人员的待遇以不降低其在军队原来享受之待遇为原则。”

（3）国字[1965]333号）规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

（4）国发[1975]29号规定，“军队干部转业到地方后，按地方同等级别工资待遇。”（5）同年129号规定，“军队转业干部到地方后，按地方同等级别工资待遇。”（6）国办发[1981]3号规定，师、团职转业干部的政治、生活待遇不变。

（7）国务院、中央军委[1982]24号规定，“因工作需要没有安排到县级或相当于县级的，应与地方县级或相当县级干部的政治、生活待遇基本相同。”

（8）国转办字[１９８３]２号文件规定，“凡军队退出现役转业到地方工作的干部，其工资级别一律按国家机关行政级别待遇。”

（9）国务院、中央军委 国发[1983]173号规定，“团职转业干部因实际困难未分配担任县（团）级职务的，应享受县（团）级干部的政治、生活待遇。”

（10）（中办、国办、军委办）厅发[1983]26号规定，“„„他们的政治生活待遇应同当地干部一视同仁„„”

（11）国转字[1985]20号规定，“军队转业干部的工资待遇应和地方一视同仁。”

（12）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅，中办发[1985]44号规定，“师、团职转业干部职务不能相应安排的，分别享受当地地（市）、县级干部的政治、生活待遇。”

（13）国发[1985]135号规定，“转业到企业单位的干部，其基本工资应按照转业到当地国家机关和事业单位的同一职务（含技术等级）、同一行政级别干部的基础工资、职务工资加上本人军龄津贴之和减去十元（并入基础工资的副食品价格补贴和行政经费节支奖金各五元）的数额确定，不再参加这次企业的工资改革。”

（14）国发[1989]52号规定，“对安排低于相应职务的转业干部，在今后地方调整工资，应与地方调任下级职务、仍享受原职务工资待遇的干部同样对待。”

（15）国务院、中央军委（1989）批转的《关于1989年军队转业干部安置工作的意见》规定，“为了适应治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的要求，保持部队的稳定„„原则上仍执行现行的政策规定。”“师、团职转业干部职务安排偏低的，分别享受当地地、县级干部的政治、生 活待遇。”

（16）国务院、中央军委[1990]42号规定，“要把师、团职转业干部作为安置的重点，尽力安排好他们的工作和职务”。

“暂时不能相应安排职务的师、团职转业干部，分别享受当地地（市）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

（17）国转联字[1990]3号，重申了“做好团职转业干部职务安排工作”的意见。

（18）国转联字[1990]4号，重申了国务院、中央军委[1990]42号文件有关职务安排和政治、生活待遇的规定。

（19）国发[1992]34号规定，“转业到国家机关、事业单位的干部，其工资以本人1992年4月1日以前在军队的标准工资，按国发[1989]52号文件规定的原则进行套改。”“转业到企业的干部，其工资参照上述办法进行套改。”“暂时未能安排相应职务的师团职干部，享受地(市)或县(处)级干部的政治、生活待遇。”

（20）国发[1993]36号规定，“继续把师团职转业干部作为安置重点，对符合现行职务安排条件的团职干部，要想方设法安排好他们的工作和生活。未安排相应职务的师团职转业干部，可分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。”

（21）国发[1994]18号规定，“继续把师、团职转业干部作为安置重点，努力解决好他们的工作、职务和生活安排等问题。对任现领导职务满四年的团职转业干部，应仍按[90]国转联字3号文件的规定安排职务。对未安排相应职务的师、团职转业干部，可分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。”

（22）国发[1995]19号规定，“分配到企业的军队转业干部，其工资按照本人原在军队职务（技术等级）工资、国衔（文职级别）工资、基础工资和军龄工资四项之和８０％的数额，就近就高套入所在企业相当职务的工资标准（不含奖金和各种补贴）。”“军队转业干部的津贴、补贴、奖金及其他生活福利待遇，均按照国家有关规定执行。”

（23）劳部发[1995]126号规定，“新就业的复员军人的工资待遇由用人单位自主确定；分配到企业的军队转业干部的工资待遇，按国家有关规定执行。”

（24）国办发[1996]13号规定，“认真研究工作中遇到的新矛盾和新问题„„保持政策的连续性，继续执行现行的各项安置政策„„”

（25）国办、军委办发《关于做好1997年军队转业干部安置工作的意见》规定，“暂未安排相应职务的师、团职转业干部，应分别享受当地地（市)、县级干部的政治、生活待遇。”“要切实保障分配到企业的军队转业干部及其家属的合法权益。”

（26）中发[1998]7号规定，“师、团职转业干部未安排相应职务的，分别享受当地地（市）、县级干部的政治、生活待遇。”“军队转业干部的工资待遇，仍按国发[1995]19号的规定执行。”“军队转业干部享受与其原军队职务等级相对应的地方同职级干部的医疗待遇。”“对分配到企业的军转干 部，要切实保障他们的合法权益。”

（27）中办发[1999]15号规定，“制定一些优惠政策和措施，鼓励军队转业干部到国有企业和基层工作。”“各级组织、人事、军转部门要认真解决好师、团职转业干部的工作职务和待遇问题。”“对暂未安排相应职务的师、团职干部，分别享受当地的地（市）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

（28）国发[2000]10号规定，“暂未安排相应职务的师、团职军队转业干部，分别享受当地地（厅）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

四、退休待遇

退休待遇，是企业军转干部晚年生活与生存质量的根本保证。在改革的名义下，企业军转干部被剥夺了依法按政策享受国家干部待遇的权利，一律按工人退休，退休待遇畸低，这是企业军转干部被剥夺国家干部身份的直接恶果之一。同时，企业退休军转干部还是“退休双轨制”的受害者。

1、国家政策

（1）总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组《关于贯彻执行中发[1980]3号文件若干具体问题的规定》（[１９８０]政联字第６号、民发[１９８０]３３号、[８０]公发（治）字９１号、[８０]财事字１５５号、[８０]粮供联字１９号、[８０]劳总计字８６号、[８０]国转字１号）规定，“改办转业的干部需要退职、退休的，可在改办转业的同时，按地方干部退职、退休的有关规定办理；已按地方规定办理退职、退休的，从一九八０年四月起，按改办后的工资级别计发退职、退休费。”

（2）（中办、国办、军委办）厅发[1983]26号规定，“„„他们的政治、生活待遇应同当地干部一视同仁，符合离退休条件的，按国家干部的有关规定办理。”

（3）国务院、中央军委批转总政治部、民政部、国家劳动总局《关于在落实政策中对离开军队的人员工作安置等问题的请示报告》（国发[1980]194号）规定，“过去在部队被错误处理的人员„„丧失工作能力，符合退休条件的，由原处理单位按照干部退休批准权限办理审批手续，移交当地民政部门管理。”

（4）国务院、中央军委批转总政治部、民政部、劳动人事部、财政部《关于贯彻执行国发[1980]194号文件几个具体问题的请示的通知》（国发（1983）145号）规定，“符合离休、退休条件的，由原处理单位以离队时的军队级别，按照地方干部离休、退休的现行规定，确定其工资、生活补贴和退休生活费，办理离休、退休手续（发地方干部离休、退休证件）。”“予以平反纠正的人员，安排工作、离休、退休后，享受地方同等级别的工资待遇，但不补发工资。”

(5)中共中央、国务院、中央军事委员会《关于做好1998年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》（中发[1998]7号）规定，“军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照其与原军队职务等级相应的地方干部等级办理退休手续，享受相应待遇。”

(6)中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门<关于认真做好1999年军队转业干部安置工作的意见的报告>的通知》（中办发［1999］ 15号）重申，“军队转为干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。”

(7)中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《〈关于军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部安置问题的通知〉》（中办厅字［1998］8号）规定：“党的十一届三中全会后，党和国家对干部离休、退休制度作出了统一规定。军队干部是国家干部队伍的组成部分，在离休、退休时限问题上应按党和国家的统一规定执行。军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部实行离休制度，移交地方政府安置。”

2、地方政策

1998年4月18日，中央下发了中发[1998]7号文件，对军转干部退休待遇问题再次做出了明确规定，各省市又相继出台了落实师、团职军转干部退休待遇的文件。主要内容是按国家干部落实退休待遇。

但是，在原人事部的不正当干预下，地方政府落实政策的依法行政行为被歪曲成“开政策口子”，致使地方政府出台的落实国发[1990]42号和中发[1998]7号文件的政策未能真正贯彻执行。在没有任何解释、说明的情况下，一级省委的文件，说停止执行就停止执行，说作废就作废，如同儿戏一般，政策的严肃性和权威性荡然无存，一级党委与政府的诚信亦丧失殆尽。

中共汕头市委组织部《关于营职军转干部退休后享受相应政治、生活待遇问题的通知》（汕组发（2003）4号）规定，按照中央中发（1998）7号文件规定，对我市历年转业的现任职务等级低于转业时原军队职务等级的原营职军转干部退休时，按其转业时原军队职务等级相对应的地方干部等级办理退休手续，即正营职按正科级、副营职按副科级办理退休手续，享受相应的政治、生活待遇。这部分军转干部在退休时按干部管理权限办理退休手续后，由区县组织部、市直各局以上单位党委（党组）审批，在其退休证上分别给予明确“享受正、副科级政治、生活待遇”。己退休的原营职军转干部，未明确享受转业时原军队职务等级相对应的地方干部等级政治、生活待遇的，应在其退休证上予以明确。”

辽转联字[1991]1号: 师、团职转业干部在地方工作离休、退休后，均按国家离休、退休干部的有关规定享受地（市）、县（处）级离休、退休干部待遇。

豫组通字〔1999〕57号：军队师、团职转业干部退休时，所任职务低于原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。

闽军转字[1991]13号：军队师、团转业干部在退（离）休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退（离）休手续，享受本通知第二条规定的相应待遇。对已办理退（离）休手续的，应按此规定予以重新办理。

冀转字[1990]1号：师、团职转业干部离休、退休后，按国家有关规定分别享受地（市）、县（处）级待遇。

鄂军干字[1990]1号：对1975年以来转业的师、团职转业干部离休、退休，均按地、县级干部 离休、退休后享受的各项待遇同等对待。

沪劳保养发〔1999〕16号：根据中发[1998]7号的有关规定，现对本市机关、事业单位军队转业干部计发离退休金的有关问题通知如下：1998年3月31日前在本市机关、事业单位已办理离退休手续的军队转业干部，可根据中发[1998]7号文的规定，参照在职军转干部工资待遇处理办法，按其转业时的军队职务对应地方职务确定工资并按国家和本市历次工资调整政策增加的工资重新确定计发离休金、养老金的工资基数。

文件解读

该文件虽然只适用上海机关事业单位，但它在时间上明确规定中发[1998]7号适用“1998年3月31日前”办理离退休手续的军队转业干部，用事实揭穿了企转组[2006]1号文件所说的“只适用于1998年至2000年军队裁减员额50万期间的军队转业干部”（即所谓“只管三年”的谎言——《关于部分企业军转干部要求按照中发[1998]7号文件落实退休待遇问题的答复口径》（企转组[2006]1号）:“中发[1998]7号文件是为确保1998年和军队裁减员额50万期间转业干部安置任务的圆满完成，就有关问题做出的具体规定，只适用于1998年至2000年军队裁减员额50万期间的军队转业干部。”）

五、结束语

由以上涉军法律法规和政策文件可知，闻名国内外的所谓“企业军转干部问题”，是被改革改出来的——以“改革”的名义、用“改革”政策否定军转干部安置管理政策，在“改革”中没有按中发【1998】7号文件规定切实保障军转干部合法权益，其恶果是以“革命”手段剥夺军转干部法定国家干部身份及相应待遇，退休时按工人退休。从法律关系上来说，就是国家（政府）没有忠实履行“妥善安置”、“尊重”、“优待”和“保障合法权益”的法定责任和义务。解决问题的唯一正确途径，就是依法按政策还我法定身份和待遇。

具体说，就是尊重历史，注重现实，历史地承认企业军转干部的国家干部身份，现实地解决企业与党政机关军转干部待遇不平衡问题，把企业军转干部现有待遇提高到与同职级国家机关工作人员的水平。

具体办法就是以原部队职级为依据，比照同职级公务员提高经济待遇，最终实现机关、事业和企业单位军转干部无差别待遇：同职级同待遇同调整，同退休同待遇同调整，同命同价同抚恤。_

2013年12月12日

第四篇：依法管理 规范办学

依 法 管 理 规 范 办 学

——乔小2011～2012学年第二学期工作总结

我校在地方党政部门及教育部门的坚强领导下，全面贯彻落实主管部门的工作部署和要求，学校在教育、教学诸多方面取得了辉煌成就。

目前，我校的师资水平和办学规模在不断提高。现拥有教师43名，本科学历10人，大专以上学历已达33人，小学高级教师占80%，学生627名，设置14个教学班。乔田区域规模办学效果显著，本区域仅存有一所中心小学即乔田万家小学，资源得到优化，集镇建设与优越的区位优势，使得学校办学规模有着广阔的前景。

我们全面贯彻党的教育方针，执行义务教育法之规定“义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础”。我校确立了学校发展目标，即规范加特色，教师成才目标，即达标加特艺，学生培养目标，即合格加特长。我们以此为目标，加强师生的政治思想教育，加强对新课程标准的落实和运用，全面实施素质教育，严格执行课程方案。在教学工作中，我们以德育为主线，把教学质量的提高视为立足点，在民主管理、师资培训、强化安全等方面做出了不懈的努力，呈现了自己的风格和特色。

一．德育为先，加强未成年人的思想道德建设。

思想道德素质在人的素质中处于统帅地位，它为人的其他素质、能力、行动提供方向与精神动力。《中共中央国务院关于进一步加强和 改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以后，给学校的思想教育工作提出了更新的要求，我们充分认识到培养小学生的良好学习习惯，生活习惯，培养良好的道德行为，使小学生从小树立崇高理想有着积极意义。

我校从小处入手，把宣传贯彻执行《小学生日常行为规范》和《小学生守则》作为重点。在宣传上，充分利用班会、队会、校园广播、学校橱窗进行宣传，宣传学校常规和文明新风。在检查指导上，利用少先队员监督岗，例行每天对各班级一日常规检查督促。引导学生建立爱祖国、爱家乡的情感。教育学生热爱劳动，增强服务观念。从小树立科学精神的创新意识，逐步养成努力学习、勤于思考、乐于探究的良好学习习惯。同时，我校还在毛泽东主席“向雷锋同志学习！”题词六十周年之际，组织学生开展学雷锋活动。

二．树立师风，增强教师的工作责任感。

“教书者必先学为人师，育人者必先行为示范”，教师肩负教书育人的神圣职责。因此，教师必须热爱岗位、勤奋工作、做人典范。《教师师德规范》和《天长市教职工师德要求十不准》为教师师德学习指明了行为准则。我校在师风师德建设上，做到领导同志身先士卒，做好表率，党员同志要求发挥先进示范作用。教师通过时事理论学习，增添了荣辱观念，增强了工作责任感和积极性。通过普法学习，增强了法制意识。

通过学校的活动和教师自身的磨砺，涌现了大批的教师楷模。我校丁玉伦老师被市教育局评为优秀教育工作者，陈素香老师被评为市优秀班主任，瞿芳老师被评为市师德先进个人。教师的工作得到学生 家长及社会的赞誉。

三、警钟长鸣，安全工作常抓不懈。

安全是一切工作的前提，学生的安全高于一切。安全工作，涉及千家万户，责任重大。学校从不放松对师生的安全教育，逢会必谈；学校与每一位教职工签订安全工作责任状，人人确立“安全第一”的意识。学校就学生的交通安全、饮食卫生安全、课间安全、防火防电、防地震、防雷电、防溺水、上下楼梯等向广大教师提出了具体要求。明确安全责任制，强调“六个第一责任人’’，即值周领导为学校安全第一责任人，班主任为班级安全第一责任人，任课教师为课堂安全第一责任人，值日教师为课间安全第一责任人，路队护送教师为路队安全第一责任人，轮值教师为乘车学生安全第一责任人。

我校地处交通要道，学校门前即为205省道，往来车辆多，不少同学每天上下学都要过马路。在上学时，过马路一定要走学校门前的人行横道，并要看清楚有无车辆通过，宁等三分，不抢一秒。不能在公路上追逐、玩耍，不满12周岁的同学不能在公路上骑自行车。放学时，同学们过马路，要听从护送老师的安排，待老师示意可以通行后，才可以过马路。

学校要求高度重视学生的食品卫生安全，要求食堂从业人员严格遵守《食品卫生法》，认真落实市食品药品监督局的检查要求，确保学生饮食安全，小店经营人员不得出售“三无”食品。5月11日，在汶川“5·12”大地震前夕，组织学生开展防震疏散演练。5月31日，我校邀请十一万供电所工作人员来校对学生进行用电安全教育。暑期将临，我校还对学生进行防雷电、防溺水专项教育。四．遵循规律，促进教育教学观念的更新。

各年级新课程的逐年实施，新课标的贯彻落实，给教师提出了新要求。教师需要学习新课程，熟悉新教材，更新教学观念。确立“一切为了人的发展”的教学理念，树立以生为本的思想，构建一种民主和谐的师生关系。尊重学生的人格，承认学生的个性差异，相信学生能力，积极创造和满足不同学生学习成长的条件。重视学生的独立性、自主性的学习精神的培养和发挥。让学生学会学习，掌握技能，学会合作，共享成果。

在执行新课标、运用新教材过程中，我校严格执行省教育厅教基［2002］44号文件关于新的课程方案。特别对体育、信息技术、英语活动课作了调整。为增强学生体质，我们开展了“中小学阳光体育活动”，每天锻炼一小时，还对新颁布的《学生体质健康标准》进行宣传，学校结合校本教研，使教师转变了教育观念，改善了教学方法。

五、质量立校，常抓教育教学过程的管理。

外树形象，内强素质。学校工作以质量为本，以质量求生存促发展。为了抓教育教学质量的提高，我校十分重视对教育教学工作的过程管理，做到管理有章、管理有序、管理以恒。我校教学业务管理从实、从严，坚持“月查期考”制度。教导处每月25日对教师的计划、备课、作业进行点线检查，每期结束后，存有记录，并实行奖罚措施，促进了教学质量的提高。

坚持校园传统的公开课活动。我校校内公开课当做校本教研的主要组成部分。在每学期期中考试前阶段，50周岁以下的语文、数学科的任课教师均要在校内开设一堂校内公开课。其目的在于为教师搭建 岗位练兵的舞台，提高其教学业务能力。要求教师不仅要写精品教案，还要上课、说课。公开课活动后，学校组织全体教师进行评课。考评组对每位教师的公开课进行考核打分，排列等次。由于学校常抓了教育教学工作的过程管理，教学质量有了整体性的提高。2012年5月，我校四年级语文学科在铜城片组织的学科竞赛中，平均成绩获得第一名，五年级英语竞赛获得第三名，毕业班片联考中，数学获得第一名的好成绩。

六、注重活动，全面落实素质教育。

我校不仅重视书本知识教学，同时也重视活动教学。我校积极参加市教育局和铜城片教研中心组织的各项活动，并且取得了一些成绩。

2012年2月27日，施丛飞等人制作的《潜望镜》、《电磁铁》参加天长市第一届青少年科技创新大赛军获得了二等奖，3月3日，参加滁州市2012年青少年科技创新大赛，《电磁铁》获得了二等奖，《潜望镜》获得了三等奖；4月22日，我校学生参加天长市第一届青少年航模比赛，董学荣同学获得了二等奖，丁世康、张烨两位同学获得了三等奖，刁筱萌、陈玉宝等7位同学获得了优胜奖；5月12日，我校学生参加天长市首届小学生写字大赛，王珺玮同学获二等奖，单佳悦、张晓艳、王泽云、周明茹同学获得了三等奖；我们还积极组织学生开展《建设幸福中国》读书活动，参加市委宣传部组织的以“建设幸福中国”为主题的读书征文活动、绘画比赛和讲故事比赛；组织学生参加天长市教育系统第21届文艺汇演，并荣获了优胜奖。根据天青联［2012］1号文件，我校组织学生参加共青团天长市委、教育局、环保局、邮政局开展了“争当校园环保小卫士”活动，一共收集了908公斤的废旧 报刊。6月，组织学生开展“宇业·东方红郡”杯第八届青少年书信大赛，使学生受到了潜移默化的教育。

七、运行考核，催生制度的建立与健全。

我校是“四制”改革首批实施单位之一，校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、结构工资制催生了制度的建立，由于聘任和工资改革政策的约束，条件尚不具备外，但学校的考核奖惩制度的实施起到了积极作用。我校目前有42名教师，教师的总体状况是好的，具有敬岗爱业的崇高精神，但随着村校合并，教师队伍的扩大，教师队伍的素质有着差异。因此，我们认为没有积极的引导机制和强有力的约束机制是不行的，通过行政班子的充分酝酿，召开职代会制订切实可能的奖惩制度，并在运行过程中不断完善。学校通过对教师的工作考核，及时发现教师的工作状况、工作成效。

《教育教学岗位职责及奖惩办法》的实施，把考核和奖惩挂起钩来，把考核与教师的晋升、晋级、表彰联系起来，加大了教师的工作责任感，同时，我们还就班主任工作实行班级管理工作岗位责任制，对值日教师也明确责任，这些管理和监督，确保了学校正常教学秩序的稳定和学生的安全。

八、铸就名师，引领课堂教学的改革。

培养教师骨干，铸就一代名师，已经成为我校培养师资队伍的长期战略。新课程的使用，新课标的贯彻，迫切需要精兵强将，引领课堂教学的改革与创新，我校面临新时期的任务，不失时机的加强骨干教师的再培训工作。我校先后派刘文彬、刁永章、董克勤、周新华、王宗玉等老师去全椒、定远等地观摩公开课教学，他们学习观摩后，利用公开课的机会向教师上汇报课，影响和带动其他教师在业务上共同提高。我校刘文彬老师的教学设计在滁州市小学数学第九届课堂教学优质课评比中荣获农村组一等奖，刁永章老师的参加天长市小学数学课堂优质课评比中获一等奖。

九、家校联合，充分发挥教育合力。

学校教育、社会教育、家庭教育需协调发展，共同为学生的成长撑起一片蓝天，共同肩负起教育和培养下一代的使命。我校在市、镇关工委的关心和支持下，积极开展家长学校工作，为了帮助贫困生就读，学校给予贫困生适当减免。在创建“学习之家、和谐之家、孝亲之家、节约之家、安全之家”五家活动中，学校以班级为单位进行法律、法规教育。学校通过与学生家长沟通，学生家长的教育方法得到改善，为学生营造了良好的家庭学习氛围。

我校高度重视留守儿童工作。多次组织教师开展走访留守儿童活动，支部组织党员和留守儿童结对子，开展帮扶活动。留守儿童之家建设受到市教育局的表彰，其中“留守儿童之家”被推荐为滁州市先进单位；我校的关工委工作受到铜城镇党委、政府的表彰，张正科老师被镇党委、政府评为先进个人。

十、民主管理，发挥主人翁的积极性。

加强学校的民主管理的运行机制，调动全体教师的工作积极性。学校班组成员和职代会是学校管理的得力群体，是学校工作稳定的坚强柱石。充分发扬民主、大事同商量，保证了规章的严肃性、有效性和延续性。工会组织参与协调工作，关心教职工的温暖，化解各种矛盾和纠纷。我校在行政事务、财务管理方面采取了公开的办法，接受 教师们的监督。4～5月，我校在教师中征集合理化建议，对于教师的建议，学校能够办理的及时办理，不能办理的向教师解释清楚。我校每学期末，组织职代会对学校的财务进行审查，由于坚持民主管理，增加教师的信任感，促进了廉政建设，也使学校管理工作更加科学化、规范化。

十一、争先进位、力争跻身先进学校行列。

自乔田乡并入铜城镇后，由于受乡镇撤并的影响，上级资金投入的减少，我校在基础建设和校容校貌方面多年来没有大的变化。教学用房十分紧张。去年十月，学校新一届领导班子成立后，积极向市教育局争取基建项目，今年3月学校大门楼装修竣工，6月8日，学校食堂、厕所项目正式开工建设，综合楼项目已被市教育局立项，预计下半年可以开工建设，届时将大大改善我校的办学条件。

我校纯正的校风、严谨的教风、浓烈的学风、显著的业绩深受上级主管部门和社会各界的普遍赞誉。“优秀学校”的取得、省级课题的结题是我校办学成功的标志。发扬传统、创新办学理念是我们追求的目标。我们也清醒的认识到，我们的硬件还不足，软件也需加强，但我们有着必胜的信心，跻身先进学校行列。

乔田万家小学

2012年6月28日

第五篇：依法治校规范管理

依法治校 规范管理

--夏店初中依法治校管理制度

振兴民族的希望在于教育，教育的发展离不开法制。依法治校，是落实教育优先发展战略，建立和完善中国特色的社会主义现代教育制度，保障教育改革和发展，提高全民族素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设的根本保证；同时,也是教育自身发展的迫切需要。我校依法治校工作以“德育为先、法制为重、规范管理”指导,以“务求实效,争创示范”为目标,主要做了以下方面的工作：

一、健立健全依法治校组织机构,加强组织领导

学校成立了依法治校及法制教育工作领导小组，由学区校长负总责，分管副校长具体主抓, 领导小组定期召开专题工作会议，研究和制定学校依法治校工作计划和各项措施.确保依法治校各项措施顺利落实。

建立和健全了法制副校长制度，进一步规范工作职责，充分发挥法制副校长对学校法制教育工作的宣传、指导、监督和协调等作用。

建立健全了学校法制教育网络，学校综治办、教导处、各班委会及家长委员会相互协作，共同构建家庭、学校、社会齐抓共管法制教育网络。

二、开展各种法制宣传教育活动，努力提高师生的法制素养

落实依法治校工作，关键是加强法制学习，积极引导广大师生学法、知法、守法、用法，努力提高师生的法制素养。我们主要从三个层面进行，一是领导层面，二是教师层面，三是学生层面。学校领导引领带头学习，教师自觉主动学习，学生灵活多样学习，以领导带动教师，以教师带动学生，努力培育校园法制教育学习氛围。“

１、学校领导积极参加上级教育行政部门组织的各类法制培训。学校党支部生活会、行政例会、法制领导小组专题会，认真学习“三个代表”重要思想，学习邓小平同志的民主与法制理论，学习教育相关的法律法规，努力做到依法执政。

２、全体教师集中学习和平时自学相结合，学习“五五”普法读本，学习《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等，并理论联系实际学习了《公民道德纲要》、《中小学教师道德规范》、《中小学幼儿园安全管理办法》等。多年来，我校教师积极学法，受到上级部门的一致好评。

３、聘请交通、司法、卫生等校外法制教师来校讲课，对学生进行法制教育。讲授内容包括《食品安全法》、《传染病防治法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》等。

４、切实加强校园法制教育阵地建设。校园内有法制黑板报、校务公开栏、校长信箱、多媒体宣传教育室等。法制黑板报从禁毒、反邪教、道路交通、食品安全、公共应急多方面地宣传党的法律法规；

校务公开栏，不定期向师生公开校务情况，接受教师、学生、社会对学校工作监督和建议，提高了学生的法律素养。

５、德育为首，法制为重，法制教育和道德教育相结合。通过晨会、班队活动、校外法制教育活动，开展多种形式的寓教与乐的教育活动。通过寓教于乐的活动，把德育教育与法制教育有机地结合起来，取得了较好的教育效果，学生们学得开心，学得入心。

三、规范管理，注重实效

我校以党的教育法规为依据，切实规范学校管理，务求实效。１、建立了校长负责制、岗位责任制、目标管理考核制度，落实了制度管理。

２、加强工会的民主监督作用，教代会制度化，学校工会组织教职工每期按程序对校长和其他行政人员进行一次民主评议。

３、实行校务公开制度，拉近了学校与家庭、领导与教师的距离，增强了学校工作的透明度，凝聚了人心。

４、认真贯彻国家课程计划，开全课程、上足课时，贯彻落实国家、省、州关于素质教育的各项规定，切实减轻学生过重负担，积极推进新课程改革，推进校本教研，办特色学校，教育质量稳步提高。

５、收费规范。规范收费，是依法治校的重要内容，我校成立了学校收费工作领导小组，校长总负责，财务负责人具体主抓，学校与各相关人员层层签定了责任状。

６、着力培育一支业务精干、作风过硬的教师队伍。依法治校，教师管理是前提。我校紧紧抓住教育系统开展师德、师风建设学习活

动这一契机，联系实际，查找问题，以转变教师教育观念为突破口，努力提高教师的自身素养，树立了良好的教师形象。

7、学以致用。法律是一把双刃剑，它不仅是管理学校的工具，也是维护学校合法权益的工具，我校一方面积极配合公、检、法、司对校园及周边环境进行整治，另一方面学会运用法律武器处理学校内外关系，维护学校、教师、学生的合法权益。

几年来，学校大局稳定，教育质量稳步提高，一支爱岗敬业的教师队伍正在形成，学校无教师上访和停课现象，无重特大意外事故发生，无治安案件和刑事案件发生。

千里之行，始于足下。当前，加强学校法制教育，促进依法治校进程，已为全社会普遍重视。我们决心在上级教育主管部门的正确领导下，通过“五五”普法，通过开展形式多样的法制教育活动，进一步做好依法治校工作，进一步提高师生学法、知法、守法、用法的积极性和自觉性，力争我校依法治校工作再上新台阶。