依理依法调解,公正公平维权（合集5篇）

第一篇：依理依法调解,公正公平维权

文章标题：依理依法调解,公正公平维权

依理依法调解公正公平维权

“依法维权先锋公正调解模范”这是当事人送给江北区总工会的一面锦旗，这样表示感谢的锦旗挂满了总工会的调解室的一面墙。显现出江北区总工会在维护职工利益，处理劳动关系纠纷在群众中的影响力。2005年11月，江北区总工会成立了人民调解委员会，成立以来，充分发

挥职能优势，热心为职工维权排难，一年多时间，共调解127起涉及劳动关系的矛盾纠纷；代写非诉讼文书20多份；制作了15份人民调解协议书。有效地维护了职工合法权益、促进了劳资关系的和谐稳定。

一、三勤三心、化解矛盾

劳动争议是当前社会利益矛盾的突出表现，调解是及时化解劳动争议的重要手段。当前随着企业改制的深入和私营企业迅速发展，劳动关系不稳定，劳资矛盾突出，劳动争议上升的问题十分突出，工会调解委员会的主要作用，就是协调和妥善处理劳资双方的利益关系，维护劳动关系双方的合法权益。面对纷繁复杂的矛盾，区总工会真正做到了三勤（即脚勤、嘴勤、手勤）。上门调查做说服工作，有时企业排斥，有时职工不理解，甚至受到谩骂和人身攻击，但他们始终坚持三心（即热心、诚心、耐心）的工作宗旨，春风化雨般的话语从嘴里说出来；政策、法律、法规从嘴里说出来；为职工维权的道理从嘴里说出来；一次不行二次，二次不行三次，不厌其烦，有很多职工是含着泪进门，舒心而归。每一个案件都经过了三翻四次的调解，倾注了工会调解人员的汗水和精力。例如，今年2月，王某等8位安徽民工和吴某15位江西民工为庄桥某企业所造新房做木工活。工程完工后，承包人陈某、葛某拖欠11.5万工资不付，并躲着不见人。23位民工到有关部门反应情况，得到的答复是，没有签订劳动合同，没办法解决。这下民工情绪激动，扬言要找到并打死陈某、葛某。总工会得到消息后，当即找到23位民工了解详细情况，耐心细致地一个一个地做思想工作，讲法律，讲道理，摆事实，先稳定了民工的情绪。事后又千方百计打听，寻找到陈某、葛某，多次上门说服，最后通过调解支付了拖欠的工资。避免矛盾激化，制止了一起恶性事件的发生。

二、三正三实、调解纠纷

“公正公平调解依理依法维权”是职工送给总工会调解委员会的另一面锦旗，这也是总工会调解委员会工作的另一个工作宗旨。在处理各类劳资纠纷时，首先要求自己做到三正（即心正、身正、公正）。没有私心，没有偏薄，对本地人外地人一视同仁，对职工企业一视同仁，考虑实际情况，依法依理调解。工作做到三实（即工作务实、作风扎实、成绩真实）。一切从实际出发，不好高骛远，亲自走访调查，不听一面之词，事实求是，不言过其实。例如，一湖南籍青年尚某在甬江某私营机械厂工作时，不慎被机器扎伤，左脚断指四节，用去医疗费8500元，而老板只付了5000元。伤痊愈后，经鉴定为7级伤残，因医疗费、伤残补助金与老板发生纠纷。老板认为他工作只有一个月零2天，又是他自己不小心出了工伤事故，再加上已支付了5000元医疗费了，拒付其它医疗费和伤残补助金。总工会调解员一遍遍上门做老板的思想工作，讲解国家工伤赔偿条例、条款及有关政策规定。精诚所至，金石为开，终于，经调解老板支付了剩余的医疗费、一次性伤残补偿金、一次性后期工伤医疗补偿费，一次性伤残补助费及医疗期间误工费，解除劳动关系经济补偿费，共计：62720元。弱势职工的合法利益得到了及时维护，事后当事人送来了“依法调解情牵群众”的锦旗。

三、协同作战、强化程序、确保质量

在具体的工作实践中，他们十分重视借助司法、行政、舆论等社会化力量，运用社会化的维权手段，做到件件有落实、事事有说法，力求把纠纷解决在萌芽状态。由于工作人员少，所以遇到疑难纠纷时，就联合矛盾发生地的街道、镇人民调解委员会共同调解。在调解过程中，坚持调解的自愿原则，如需制作调解协议书的案件，他们严格按照制作要求进行，告知当事人所有的权利和义务，做好调解笔录，收集保存好证据，达成协议后，就履行情况进行回访。通过严把程序关，来确保调解协议书的法律效力。

调解工作很辛苦很累，平凡琐碎，但牵动着职工群众的团结、企业的发展、社会的和谐。他们通过引导和帮助劳动争议双方当事人通过理性合法方式表达利益诉求，运用调解工作程序，公正合理处理双方利益关系，预防和避免了矛盾激化，从源头上缓解社会矛盾，促进劳资关系融洽，维护了社会和谐稳定。

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第二篇：工会干部依法维权

《工会干部依法维权》试卷

一、填空（每题2分）

1、工会是（）领导的工人阶级群众组织。

2、要深刻认识完善在（）组织领导下的维权机制，是

9、坚持走中国特色社会主义（）发展道路，就是要坚持中国工会的正确发展方向，贯彻“（）起来，切实（）”的工作方针。

10、职工不仅是（）者，而且是国家的（）。

二、判断题（正确的在括号内打√，错误的打×，每题2分）

中国特色社会主义工会发展道路的重要内容。

1、我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。（）

3、一切从（）出发是党的思想路线和工作方法，也是完善（）机制必须遵循的重要原则。

4、完善工会维权机制关键在于抓好（）。

5、要努力提高职工的文化技术素质，大力开展职工素质建设工程以“创建（）型组织，争做（）型职工”活动为载体配合，国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，加快职工知识化进程。

6、（）工是工人阶段队伍的新成员，是工会工作的重要对象。

7、维护职工合法（）是工会的基本职责。

8、科学发展观的本质和核心则是（）。

2、宪法规定工人依照法律规定，通过各种途径和形式管理

国家事务、管理经济和文化事业，管理社会事务。（）

3、工会依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。（）

4、职工代表大会每一年举行一次，代表人数不少于三分之二。（）

5、工会劳动法律监督工作是《劳动法》赋于工会的一次重

要权利和职责，也是工会维护职工合法权益的重要手段。（）

6、基层工会要建立完善困难职工子女助学档案，并实行动态管理，做好跟踪帮扶工作，使工会“金秋助学”这个民心工程成为真正的“阳光工程”。（）

7、工会是职工群众自愿结合的群众组织，是国家重要的社会政治团体。（）

8、基层工会是工会工作最重要的基础，处在协调劳动关系，维护职工合法权益的第一线，与职工工作生活在一起，对职工的生产生活和思想状况最了解，最有发言权。（）

9、劳动关系作为生产关系的一部分，是生产关系中直接与劳动有关的那部分社会关系。（）

10、发展是党执政兴国的第一要务，也是工会维护职工权益的根本保障。（）

三、选择题（将正确的序号填入括号内,1-10为单项选择，每题2分）

1、《关于加强协调劳动关系，切实维护职工合法权益推动构建社会主义和谐社会的决定》，用中华全国总工会第（）届执行委员会第三次全体会议通过。

A、十三B、十四C、十五D、十六

2、“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”。是（）在义乌市总工会维权工作作出的重要批示。

A、王兆国B、张俊九C、胡锦涛D、江泽民

3、（）收入是职工生活的重要来源，是职工劳动经济权益的核心。

A、工资B、救济款C、灰色收入D、借款

4、（）条件与（）环境事关职工的生命安全和身体健康。A、身体、气候B、劳动、生活 C、劳动、工作D、工作、生活

5、各级工会要贯彻（）的方针，加强对劳动安全卫生法律法规的群众监督，协助有关部门做好安全检查工作，改善农民工的生产工作和生活环境。

A、健康第一，工作为主B、工作策，安全为主 C、安全策，工作为主D、安全策，预防为主

6、建立规范有序（），和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是构建社会主义和谐社会的重要内容和基础。

A、公正合理，互利共赢B、公开为正，互利共赢 C、公平合理，公开公正D、公正互利，公平双赢

7、基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过（）工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。

A、十个B、五个C、三个D、一个

8、认真落实企事业每天（）小时工作制和每周（）小时工作制，不得有超时超强度劳动情况的发生。

A、8、40B、7、35C、6、30C、10、40

9、劳模的评选和管理工作应有（）负责。A、政府B、党委C、工会D、共青团

10、立足预防重在（）力求将群体性事件化解在萌芽状态。A、接访B、化解C、预测D、填截

11、“1加N”模式，即在一份综合性集体合同上分别（）以及女职工特殊权益保护和职业培训等方面的突出问题，经过平等协商，签订若干项集体合同。

A、工资报酬B、劳动安全 C、工作时间和休息休假D、保险福利

12、劳动关系三方协商机制是（）之间，就制定和实施经济社会政策、协调处理有关劳动关系问题，协商和沟通的一种组织形式和制度安排。

A、国家B、党委C、工人D、雇主

13、工会要督促改制后的企业按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，及时为职工接续（）、生育等各项社会保险关系。

A、养老B、失业C、医疗D、工伤

14、各基层工会要引导广大职工（），依法规范个人劳动行为，维护自身的劳动权益。

A、知法B、学法C、懂法D、用法

15、城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活的必需的（）费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。

A、衣B、食C、住D、支

四、简答（每题5 分）

2011年教育工会干部培训试题

------《工会干部使用手册》

学校：姓名：成绩：

一、填空（每空1分，共18分）

1、工会组织的基本职责是。

2、工会通过和制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

3、工会各级组织按照原则建立。

4、基层工会每届任期年或年，到期应及时进行换届选举。

5、外来务工人员只要与用人单位建立了或关系，都应及时吸纳其加入工会。

6、女职工的产假不得少于。

7、按照规定教代会应每年组织召开以上。

8、按照规定：企（事）业单位、机关应按每月工资总额的向工会拨缴经费。

9、工会以为根本的活动准则，依照和立自主地开展工作。

10、工会的基本职能概括为：维护职能、、、和。

二、选择（请将正确答案序号填入括号内。每题3分，共30分）

1、罢免工会主席、副主席不经会员大会全体会员或委员代表大会全体代表（）以上通过，不得罢免。

A.1/3B.1/2C.2/32、劳动合同是指劳动者与用人单位确立（）关系、明确双方（）的协议。

A.劳动、权利与义务B.经济、任务与指标

3、劳动关系双方当事人是（）

A.职工与职工B.职工与企业的主管部门C.用人单位与劳动者。

4、教职工代表实行常任制，任期为（），可以连选连任。

A.5－7年B.3－5年C.1－3年。

5、工作日安排劳动者延长工作时间的、休息日安排劳动者工作又不能安排补休的、法定休假日安排劳动者工作的，应分别支付不低于工资的（）的工资报酬。

A.100%、150%、200%B.150%、200%、300%

6、会员没有正当理由连续（）个月不交纳会费，不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。

A.6个月B.8个月C.12个月。

7、禁止用人单位非法招用未满（）的未成年人。

A.16周年B.17周年C.18周年。

8、凡国内企事业机关单位中以工资收入为主要生活来源的（）都可以加入工会为会员。

A.体力劳动者B.脑力劳动者C.体力劳动者和脑力劳动者

9、成立或撤销工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报（）批准。

A.学校领导B.上一级工会C.工会主席

10、妇女的特殊保护是指（）

A.青春期、生育期、更年期B..经期、孕期、产期、哺乳期

三、简答（答出要点即可，每题8分，共32分）

1、工会经费的来源有哪些？

2、工会会员享有的权利和义务有哪些？

3、《工会章程》中对工会干部的要求是什么？

4、工会组织换届选举的步骤是什么？

四、论述（共20分）

请你谈谈你是如何搞好本单位工会工作的，今后有什么打算？

第三篇：依法维权必胜

依法维权必胜

企业单位军转干部护法维权的宗旨：维护党的威信，维护法律的尊严，维护军转政策的权威性和严肃性，提高军转干部的法律意识、权利意识，增强维护自身合法权益的自觉性和积极性。

众所周知，党和国家的转业军官安置管理政策，在企业单位不落或没有完全落实，是不争的事实。所谓“企业单位军转干部问题”，其实质不是在改革中遇到了生活上的实际困难，更不是所谓“想与公务员攀比”，而是国家和各级党委、政府没有依法履行对转业军官“妥善安置、尊重、优待和保障合法权益”的法定责任和义务，特别是在所谓改革中，没有依法按政策保障转业军官的合法权益，致使近百万转业军官失去了法律和政策的保护，被非法剥夺法定国家干部身份，丧失了享受与部队职级相应的地方干部（现“公务员”）的政治、生活待遇，被改革成靠解困救济的困难群体。

为维护党的威信，维护涉军法律的尊严，维护转业军官安置管理政策的权威性和严肃性，维护自身的合法权益——法定身份和待遇，企业单位转业军官己经上访诉求十数年而不得解决。

各级权力以企业改制和干部人事制度改革为借口逃避法定义务，剥夺在企业转业军官的合法权益，不仅损害了计划分配到企业的转业军官的切身利益，而且还亵渎了国家涉军法律，挑战了党中央、国务院和中央军委制定的转业军官安置管理政策的权威，严重损害了党和国家的政治诚信，从源头上制造了不稳定因素。

我们相信，法大于天。法律是照妖镜、降妖杖，在法治的光天化日之下，一切违法滥权、剥夺企业单位军转干部合法权益的不法之徒，终将无所遁形。

一、涉军法律

1、《军官法》

第三条 军官是国家工作人员的组成部分。军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障军官的合法权益。

第五十一条 军官退出现役后的安置管理具体办法由国务院和中央军事委员会规定。法条解读

（1）《军官法》的法律地位

建国后，国家和军队关于军官队伍建设和军官管理工作有一系列法规。其中，《军官法》是由全国人大常委会颁布的。这在军官管理工作的所有法规中，是属于立法等级最高的，代表了国家在军官队伍建设和军官管理上的意志。《军官法》是军官队伍建设和军官管理工作方面最有权威性的基本法规，与其他军官管理法规相比，《军官法》属于上位法，是派生其他各项法规的母法，是制定其他各项法观的直接依据。军官管理其他各种法规都是为了实现《军官法》而制定的，其内容都必须符合《军官法》的原则，都必须与《军官法》的内容保持一致。如果其他法规的内容与《军官法》的规定相抵触，它就不能发生效力，就必须修改或者废除.（2）军官的地位

军官在社会生活中处于什么样的地位，既关系到军队的形象和国家的根本利益，也关系到军官 的各种权益能不能得到维护、军官的荣誉感和责任感能不能得到有效的激发。一般来说，战争条件下，军人尤其是军官容易得到人们的尊重和拥戴，但和平时期，军人劳动的价值往往难以得到人们的认可，其社会地位也容易被人们所忽视。因此，对军官的社会地位在法律上予以明确规定就显得十分必要。尤其在社会主义市场经济条件下，随着各种利益主体的确立和各种利益关系的调整，如果不对军官的社会地位在法律上作出明确的规定，势必导致军官价值的失落，军官的正当权益无法得到保障，军官的自尊心及责任感受到伤害。《军官法》第三条对军官地位作出明确的规定，“军官是国家工作人员的组成部分。”“军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。”“国家依法保障军官的合法权益。”这样规定，明确了军官在国家和社会中的身份，体现了党和国家对军队干部的一贯政策；明确了军官担负的光荣使命及其地位的特殊性，便于在社会生活中受到优待和尊重；使军官的权益有了更明确的法律保障，为确定军官的待遇、退役安置政策提供了法律依据。对于更好地维护军官的地位和权益，激发广大军官的荣誉感和责任感起到非常重要的作用。

2、《国防法》

《国防法》第七条 国家和社会尊重、优待军人，保护军人的合法权益，开展各种形式的拥军优属活动。

第五十九条 军人应当受到全社会的尊重。

第六十一条 国家妥善安置退出现役的军人，为转业军人提供必要的职业培训，保障离休退休军人的生活福利待遇。县级以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利待遇、教育、住房等方面给予优待。

3、《兵役法》

第五十一条 现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。

第五十九条 “军官退出现役后，由国家妥善安置。”

4、《军官法》

军官履行宪法和法律赋予的神圣职责，在社会生活中享有与其职责相应的地位和荣誉。国家依法保障军官的合法权益。法条解读

（1）何为妥善安置？

法律并没有做出具体规定或解释。根据我们的理解，其含义应该是：批准军官退出现役，是国家行为，不能一退了之；军转干部分配到企业，是政府行为，不能一分了之。所以，政府必须对军转干部切身利益负责，必须保障他们的合法权益不受任何侵害。所谓“妥善安置”，就是全面落实“一个身份、两个待遇”，达到胡总书记所讲的：“从国家法律、法规和政策制度上保证军队转业干部在 社会生活享有应有的政治地位和政治荣誉，受到社会普遍尊重，就是军官退出现役后，由国家保证其有稳定的收入、住房、医疗保险等。”

（2）如何体现社会尊重？

要想“受到社会的尊重”，首先要有尊严。受人尊重是有尊严的体现。一个人的尊严从哪里来？尊严来自社会地位、政治荣誉、人格尊严和体面生活。温总理在政府工作报告中曾庄严宣告： “我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严„„”就是说，“更加幸福”是“更有尊严”的前提。想我企业军转干部被无端地剥夺“一个身份、两个待遇”，靠解困救济讨生活，享受“两个平均数”，解困被封顶，何来尊严？早就尊严扫地的人，怎能“受到社会的尊重”？

（3）什么叫优待？

优待者就是待遇从优。什么叫从优？从优者就是待遇高于同等条件人员。可以肯定地说，把企业军转干部享受地方同职级干部政治、生活待遇降为“两个平均数”，对企业退休军转干部解困待遇采取封顶措施的做法，绝不是《兵役法》规定的“优待”。

上述涉军“三法”告诉我们，（1）国务院和中央军委是《军官法》授权的、制定退役军官安置管理政策的唯一法定主体，其他任何部门都无权制定或变更有关军队转业干部的安置政策或待遇规定，也无权解释军转政策。任何部门擅自越权出台的任何有关军转干部政策待遇的文件或其他什么东西，都是违法的、无效的。

（2）上述涉军“三法”是国务院和中央军委制定退役军官安置管理政策的母法。（3）退役军官安置管理政策是“三法”的执行性文件。

（4）依法对退役军官“妥善安置”、“尊重”、“优待”和“保障合法权益”，是国家和县以上人民政府的法定责任及义务。

除上述涉军“三法”外，中央、国发和中央军委所制发有关军转干部安置管理的规范性文件，均属党内法规和国务院行政法规。

二、身份法定

军官的国家干部身份和待遇，不因退役或退休而丧失。现役军官是国家干部，退役军官仍然是国家干部。

1、法律依据

《军官法》第三条军官是国家工作人员的组成部分。

2、法规依据

《军队转业干部安置暂行办法》第三条军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。

2、政策依据

关于军转干部身份有关的政策文件，仅列举以下16件。

（1）国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好一九七五 年军队转业干部安置工作的报告》（国发[1975]170号）规定，“军队转业干部分配到集体所有制企业、事业单位工作的，仍属国家干部„„”

（2）国务院、中央军委批转国务院军队转业干部安置工作小组、总政治部《关于做好军队干部转业安置工作的报告》（国发[1978]52号）规定，“地方干部和军队干部，都是党和国家的宝贵财富，是八亿中国人民紧跟中央领导同志、党中央进行新长征队伍中的骨干。不论在部队服现役还是转业到地方的干部，都是这支骨干力量的部分。”

（3）国务院、中央军委《关于颁发〈中国人民解放军干部服役条例〉的通知》(国发(1978)165号)《中国人民解放军干部服役条例》（1978年8月18日第五届全国人民代表大会常务委员会批准，1978年8月19日国务院和中央军事委员会颁布）

“第二条 中国人民解放军干部是指被任命为排长和相当排长以上职务的人员。军队干部是国家干部的组成部分。”

（4）中共中央、国务院《关于尊重、爱护军队，积极支持军队改革和建设的通知》（中发[1985]17号）规定，“妥善安置军队的转业干部和离休、退休干部。人民解放军的干部，是国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”

（5）国务院军队转业干部安置工作小组办公室《关于石油部申请30名空军转业干部的复函》(国转字[1985]20号)指出，“军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分”。

（6）总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组《关于贯彻执行中发［１９８０］３号文件若干具体问题的规定》（１９８０年５月１０日 [１９８０]政联字第６号 民发[１９８０]３３号 [８０]公发（治）字９１号 [８０]财事字１５５号 [８０]粮供联字１９号 [８０]劳总计字８６号 [８０]国转字１号）联合行文规定，“改办转业的干部，均为国家干部”。

（7）中发[1985]17号规定，“妥善安置军队的转业干部和离休、退休干部。人民解放军的干部，是国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。”

（8）中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于1969年至1975年期间复转干部集体进京上访的情况和处理问题》（厅发[1983]26号）规定，“复转干部均为国家干部，应统一由人事部门管理„„”

（9）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发《关于做好一九九五年军队转业干部安置工作的意见》的通知（中办发[1995]5号）规定，“对自行就业的转业干部，各级人事部门、军转部门应负责他们的档案管理，保留其干部身份。”

（10）中共中央、国务院、中央军委《关于做好１９９８年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》（中发[1998]7号）规定，“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分„„”

（11）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅，厅字[1998]8号规定，“军队干部是 国家干部队伍的组成部分„„”

（12）国务院军队转业干部安置工作小组办公室《关于安排到行政单位的军队转业干部如何计算任现行政职级时间的答复》（国转办字[1998]26号）答复，“军队转业干部是党和国家干部队伍的一个重要组成部分，是地方干部的来源之一。”

（13）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《〈关于军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部安置问题的通知〉》（中办厅字［1998］8号）规定：“党的十一届三中全会后，党和国家对干部离休、退休制度作出了统一规定。军队干部是国家干部队伍的组成部分，在离休、退休时限问题上应按党和国家的统一规定执行。”

（14）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门<关于认真做好1999年军队转业干部安置工作的意见的报告>的通知》(中办发［1999］15号)规定，“中央认为，军队干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党的宝贵财富。军队转业到地方工作的干部，是社会主义现代化建设的一支重要力量。”

（15）中共中央、国务院、中央军委《关于印发<军队转业干部安置暂行办法>的通知》(中发[2001]3号)规定，“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分„„”

（16）中共中央、国务院、中央军委印发《关于进一步做好军队转业干部安置工作的意见》的通知(中发[2007]8号）规定，“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分„„”

三、待遇法定

1、法律法规依据

《中国人民解放军退出现役干部转业地方工作暂行办法》（[1965]国国字333号）规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

23、国务院、中央军委《关于颁发<中国人民解放军干部服役条例>的通知》（国发（1978）165号）

《中国人民解放军干部服役条例》（一九七八年八月十八日）第八章第三十六条规定：军队干部转业地方后，“一九五四年一月一日以后入伍的干部，按地方同等级别工资待遇；一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，按军队级别工资标准待遇”。

《国防法》规定，“国家妥善安置退出现役的军人„„县以上人民政府负责安置转业军人，根据其在军队的职务等级、贡献和专长安排工作。接收转业军人的单位应当按照国家有关规定，在生活福利、教育、住房等方面给予优待。”

《兵役法》规定，“军官退出现役后，由国家妥善安置。”“现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。”

《军队转业干部安置暂行办法》 第三条 „„军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。

2、政策依据

军转干部不管是否相应安排、降职安排或不安排任何职务，都应享受与地方同职级干部相应的政治、生活待遇。

这部分政策文件现掌握79件，仅列举其中28件。

（1）[1965]国国字333号规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

（2）1952年政务院财政部字第180号令规定，“军队转业人员的待遇以不降低其在军队原来享受之待遇为原则。”

（3）国字[1965]333号）规定，“退出现役转业到地方工作的干部，转业到地方后，享受地方同等级别的工资待遇。”

（4）国发[1975]29号规定，“军队干部转业到地方后，按地方同等级别工资待遇。”（5）同年129号规定，“军队转业干部到地方后，按地方同等级别工资待遇。”（6）国办发[1981]3号规定，师、团职转业干部的政治、生活待遇不变。

（7）国务院、中央军委[1982]24号规定，“因工作需要没有安排到县级或相当于县级的，应与地方县级或相当县级干部的政治、生活待遇基本相同。”

（8）国转办字[１９８３]２号文件规定，“凡军队退出现役转业到地方工作的干部，其工资级别一律按国家机关行政级别待遇。”

（9）国务院、中央军委 国发[1983]173号规定，“团职转业干部因实际困难未分配担任县（团）级职务的，应享受县（团）级干部的政治、生活待遇。”

（10）（中办、国办、军委办）厅发[1983]26号规定，“„„他们的政治生活待遇应同当地干部一视同仁„„”

（11）国转字[1985]20号规定，“军队转业干部的工资待遇应和地方一视同仁。”

（12）中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅，中办发[1985]44号规定，“师、团职转业干部职务不能相应安排的，分别享受当地地（市）、县级干部的政治、生活待遇。”

（13）国发[1985]135号规定，“转业到企业单位的干部，其基本工资应按照转业到当地国家机关和事业单位的同一职务（含技术等级）、同一行政级别干部的基础工资、职务工资加上本人军龄津贴之和减去十元（并入基础工资的副食品价格补贴和行政经费节支奖金各五元）的数额确定，不再参加这次企业的工资改革。”

（14）国发[1989]52号规定，“对安排低于相应职务的转业干部，在今后地方调整工资，应与地方调任下级职务、仍享受原职务工资待遇的干部同样对待。”

（15）国务院、中央军委（1989）批转的《关于1989年军队转业干部安置工作的意见》规定，“为了适应治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的要求，保持部队的稳定„„原则上仍执行现行的政策规定。”“师、团职转业干部职务安排偏低的，分别享受当地地、县级干部的政治、生 活待遇。”

（16）国务院、中央军委[1990]42号规定，“要把师、团职转业干部作为安置的重点，尽力安排好他们的工作和职务”。

“暂时不能相应安排职务的师、团职转业干部，分别享受当地地（市）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

（17）国转联字[1990]3号，重申了“做好团职转业干部职务安排工作”的意见。

（18）国转联字[1990]4号，重申了国务院、中央军委[1990]42号文件有关职务安排和政治、生活待遇的规定。

（19）国发[1992]34号规定，“转业到国家机关、事业单位的干部，其工资以本人1992年4月1日以前在军队的标准工资，按国发[1989]52号文件规定的原则进行套改。”“转业到企业的干部，其工资参照上述办法进行套改。”“暂时未能安排相应职务的师团职干部，享受地(市)或县(处)级干部的政治、生活待遇。”

（20）国发[1993]36号规定，“继续把师团职转业干部作为安置重点，对符合现行职务安排条件的团职干部，要想方设法安排好他们的工作和生活。未安排相应职务的师团职转业干部，可分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。”

（21）国发[1994]18号规定，“继续把师、团职转业干部作为安置重点，努力解决好他们的工作、职务和生活安排等问题。对任现领导职务满四年的团职转业干部，应仍按[90]国转联字3号文件的规定安排职务。对未安排相应职务的师、团职转业干部，可分别享受当地地、县级干部的政治、生活待遇。”

（22）国发[1995]19号规定，“分配到企业的军队转业干部，其工资按照本人原在军队职务（技术等级）工资、国衔（文职级别）工资、基础工资和军龄工资四项之和８０％的数额，就近就高套入所在企业相当职务的工资标准（不含奖金和各种补贴）。”“军队转业干部的津贴、补贴、奖金及其他生活福利待遇，均按照国家有关规定执行。”

（23）劳部发[1995]126号规定，“新就业的复员军人的工资待遇由用人单位自主确定；分配到企业的军队转业干部的工资待遇，按国家有关规定执行。”

（24）国办发[1996]13号规定，“认真研究工作中遇到的新矛盾和新问题„„保持政策的连续性，继续执行现行的各项安置政策„„”

（25）国办、军委办发《关于做好1997年军队转业干部安置工作的意见》规定，“暂未安排相应职务的师、团职转业干部，应分别享受当地地（市)、县级干部的政治、生活待遇。”“要切实保障分配到企业的军队转业干部及其家属的合法权益。”

（26）中发[1998]7号规定，“师、团职转业干部未安排相应职务的，分别享受当地地（市）、县级干部的政治、生活待遇。”“军队转业干部的工资待遇，仍按国发[1995]19号的规定执行。”“军队转业干部享受与其原军队职务等级相对应的地方同职级干部的医疗待遇。”“对分配到企业的军转干 部，要切实保障他们的合法权益。”

（27）中办发[1999]15号规定，“制定一些优惠政策和措施，鼓励军队转业干部到国有企业和基层工作。”“各级组织、人事、军转部门要认真解决好师、团职转业干部的工作职务和待遇问题。”“对暂未安排相应职务的师、团职干部，分别享受当地的地（市）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

（28）国发[2000]10号规定，“暂未安排相应职务的师、团职军队转业干部，分别享受当地地（厅）、县（处）级干部的政治、生活待遇。”

四、退休待遇

退休待遇，是企业军转干部晚年生活与生存质量的根本保证。在改革的名义下，企业军转干部被剥夺了依法按政策享受国家干部待遇的权利，一律按工人退休，退休待遇畸低，这是企业军转干部被剥夺国家干部身份的直接恶果之一。同时，企业退休军转干部还是“退休双轨制”的受害者。

1、国家政策

（1）总政治部、民政部、公安部、财政部、粮食部、国家劳动总局、国务院军队转业干部安置工作小组《关于贯彻执行中发[1980]3号文件若干具体问题的规定》（[１９８０]政联字第６号、民发[１９８０]３３号、[８０]公发（治）字９１号、[８０]财事字１５５号、[８０]粮供联字１９号、[８０]劳总计字８６号、[８０]国转字１号）规定，“改办转业的干部需要退职、退休的，可在改办转业的同时，按地方干部退职、退休的有关规定办理；已按地方规定办理退职、退休的，从一九八０年四月起，按改办后的工资级别计发退职、退休费。”

（2）（中办、国办、军委办）厅发[1983]26号规定，“„„他们的政治、生活待遇应同当地干部一视同仁，符合离退休条件的，按国家干部的有关规定办理。”

（3）国务院、中央军委批转总政治部、民政部、国家劳动总局《关于在落实政策中对离开军队的人员工作安置等问题的请示报告》（国发[1980]194号）规定，“过去在部队被错误处理的人员„„丧失工作能力，符合退休条件的，由原处理单位按照干部退休批准权限办理审批手续，移交当地民政部门管理。”

（4）国务院、中央军委批转总政治部、民政部、劳动人事部、财政部《关于贯彻执行国发[1980]194号文件几个具体问题的请示的通知》（国发（1983）145号）规定，“符合离休、退休条件的，由原处理单位以离队时的军队级别，按照地方干部离休、退休的现行规定，确定其工资、生活补贴和退休生活费，办理离休、退休手续（发地方干部离休、退休证件）。”“予以平反纠正的人员，安排工作、离休、退休后，享受地方同等级别的工资待遇，但不补发工资。”

(5)中共中央、国务院、中央军事委员会《关于做好1998年和军队裁减员额期间转业干部安置工作的通知》（中发[1998]7号）规定，“军队转业干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照其与原军队职务等级相应的地方干部等级办理退休手续，享受相应待遇。”

(6)中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于转发国务院军队转业干部安置工作小组等部门<关于认真做好1999年军队转业干部安置工作的意见的报告>的通知》（中办发［1999］ 15号）重申，“军队转为干部退休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。”

(7)中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《〈关于军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部安置问题的通知〉》（中办厅字［1998］8号）规定：“党的十一届三中全会后，党和国家对干部离休、退休制度作出了统一规定。军队干部是国家干部队伍的组成部分，在离休、退休时限问题上应按党和国家的统一规定执行。军队1949年10月1日至1953年12月31日期间入伍的师职干部实行离休制度，移交地方政府安置。”

2、地方政策

1998年4月18日，中央下发了中发[1998]7号文件，对军转干部退休待遇问题再次做出了明确规定，各省市又相继出台了落实师、团职军转干部退休待遇的文件。主要内容是按国家干部落实退休待遇。

但是，在原人事部的不正当干预下，地方政府落实政策的依法行政行为被歪曲成“开政策口子”，致使地方政府出台的落实国发[1990]42号和中发[1998]7号文件的政策未能真正贯彻执行。在没有任何解释、说明的情况下，一级省委的文件，说停止执行就停止执行，说作废就作废，如同儿戏一般，政策的严肃性和权威性荡然无存，一级党委与政府的诚信亦丧失殆尽。

中共汕头市委组织部《关于营职军转干部退休后享受相应政治、生活待遇问题的通知》（汕组发（2003）4号）规定，按照中央中发（1998）7号文件规定，对我市历年转业的现任职务等级低于转业时原军队职务等级的原营职军转干部退休时，按其转业时原军队职务等级相对应的地方干部等级办理退休手续，即正营职按正科级、副营职按副科级办理退休手续，享受相应的政治、生活待遇。这部分军转干部在退休时按干部管理权限办理退休手续后，由区县组织部、市直各局以上单位党委（党组）审批，在其退休证上分别给予明确“享受正、副科级政治、生活待遇”。己退休的原营职军转干部，未明确享受转业时原军队职务等级相对应的地方干部等级政治、生活待遇的，应在其退休证上予以明确。”

辽转联字[1991]1号: 师、团职转业干部在地方工作离休、退休后，均按国家离休、退休干部的有关规定享受地（市）、县（处）级离休、退休干部待遇。

豫组通字〔1999〕57号：军队师、团职转业干部退休时，所任职务低于原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退休手续，享受相应待遇。

闽军转字[1991]13号：军队师、团转业干部在退（离）休时，所任职务等级低于转业时原军队职务等级的，按照与其原军队职务等级相对应的地方干部职务等级办理退（离）休手续，享受本通知第二条规定的相应待遇。对已办理退（离）休手续的，应按此规定予以重新办理。

冀转字[1990]1号：师、团职转业干部离休、退休后，按国家有关规定分别享受地（市）、县（处）级待遇。

鄂军干字[1990]1号：对1975年以来转业的师、团职转业干部离休、退休，均按地、县级干部 离休、退休后享受的各项待遇同等对待。

沪劳保养发〔1999〕16号：根据中发[1998]7号的有关规定，现对本市机关、事业单位军队转业干部计发离退休金的有关问题通知如下：1998年3月31日前在本市机关、事业单位已办理离退休手续的军队转业干部，可根据中发[1998]7号文的规定，参照在职军转干部工资待遇处理办法，按其转业时的军队职务对应地方职务确定工资并按国家和本市历次工资调整政策增加的工资重新确定计发离休金、养老金的工资基数。

文件解读

该文件虽然只适用上海机关事业单位，但它在时间上明确规定中发[1998]7号适用“1998年3月31日前”办理离退休手续的军队转业干部，用事实揭穿了企转组[2006]1号文件所说的“只适用于1998年至2000年军队裁减员额50万期间的军队转业干部”（即所谓“只管三年”的谎言——《关于部分企业军转干部要求按照中发[1998]7号文件落实退休待遇问题的答复口径》（企转组[2006]1号）:“中发[1998]7号文件是为确保1998年和军队裁减员额50万期间转业干部安置任务的圆满完成，就有关问题做出的具体规定，只适用于1998年至2000年军队裁减员额50万期间的军队转业干部。”）

五、结束语

由以上涉军法律法规和政策文件可知，闻名国内外的所谓“企业军转干部问题”，是被改革改出来的——以“改革”的名义、用“改革”政策否定军转干部安置管理政策，在“改革”中没有按中发【1998】7号文件规定切实保障军转干部合法权益，其恶果是以“革命”手段剥夺军转干部法定国家干部身份及相应待遇，退休时按工人退休。从法律关系上来说，就是国家（政府）没有忠实履行“妥善安置”、“尊重”、“优待”和“保障合法权益”的法定责任和义务。解决问题的唯一正确途径，就是依法按政策还我法定身份和待遇。

具体说，就是尊重历史，注重现实，历史地承认企业军转干部的国家干部身份，现实地解决企业与党政机关军转干部待遇不平衡问题，把企业军转干部现有待遇提高到与同职级国家机关工作人员的水平。

具体办法就是以原部队职级为依据，比照同职级公务员提高经济待遇，最终实现机关、事业和企业单位军转干部无差别待遇：同职级同待遇同调整，同退休同待遇同调整，同命同价同抚恤。_

2013年12月12日

第四篇：石化关爱员工公平公正

现代社会公平公正体现在权利、机会、规则、效率、分配和社会保障等诸多方面。对于我们企业来说，就是要让所有为企业改革发展做出过贡献的人，都能享受到企业改革发展的成果。但公平公正不代表平均主义，它是在“有事必有岗、有岗必有人、有人必有责、有责必考核、考核必兑现”基础上的相对公平，是多劳多得、按劳分配的具体体现。

公平是和谐企业的重要特征，也是实现关爱员工的基本要求,关注员工公平感是以人为中心的管理的重要内容，各管理层应把对员工公平感的关注融于日常的工作中，从大处着眼，从细处入手，以提高员工工作热情和积极性。

一是建立公平的薪酬体系。员工是否感到公平，所依据的就是付出与报酬之间比较出来的相对报酬。相对报酬如果合理，就会获得公平的感受，否则就是不公平感受。当获得公平感受时，员工就会心情舒畅，努力工作；当得到不公平感受时，员工就会出现心理上的紧张、不安，从而使员工采取行为以消除或减轻这种心理紧张状态。员工对自己的报酬进行横比、纵比这是必然现象。管理者如果不加以重视，很可能出现员工“增收”的同时亦“增怨”的现象。所以，我们要尽可能实现相对报酬的公平性。当出现不公平现象时，要做好工作，积极引导，防止负面作用发生，并通过改革与管理科学化，消除不公平，或将不公平产生的不安心理引导到正确行事的轨道上来。

二是建立公平的处罚制度。处罚作为一种负强化手段，与奖励这种正强化手段是共生的，二者缺一不可。它可以有效地防止和纠正各种非期望行为，借以保护多数员工的主动性和积极性。但处罚制度应合理，而处罚的目的是鼓励员工在工作中行为审慎。在一个机构中，规章制度所起的作用与法律在社会中的作用一样，违反了这些规章制度就必须受到纪律处分，所以企业要确立一个公平的纪律处分程序。完善组织的沟通体系。

三是科学合理的用人和晋升制度。科学合理的用人和晋升制度有利于员工朝既定目标努力，当企业目标与个人价值目标一致时，员工会增加对工作的投入以实现自我价值，即使得不到晋升，员工也会因制度公平而减少不公平感，并进一步以此指导以后工作。去年年底，省公司已打通了三类人才的成长的通道，同志们在日常工作中要加以引导，帮助指导员工进行职业生涯设计。

（王箭）

第五篇：绩效考核如何做到公平公正

绩效考核如何做到公平公正

随着经济的发展，竞争日趋激烈，企业在生存战争中不得不通过提高生产效率等方式来保证企业的发展。实施绩效考核制度是一种行之有效的员工激励制度，合理的绩效考核制度能够最大限度的激发员工积极性，从而实现企业的发展战略。实施绩效考核最大的问题和最应注意的事项就是如何使员工心服口服。如果无法做到让所有人信服，绩效考核很可能带来反作用，是员工的积极性受挫甚至是出现消极怠工的情况，严重的还有可能影响到企业内部的团结，直接威胁企业的生存。那么在实施绩效考核制度时，该如何让所有人满意呢？

经过多年的实践经验总结，华恒智信的高级咨询顾问赵磊老师提出以下观点：企业要想通过绩效考核达到员工心服口服，其实并非易事，要想实现这样的目的，需进行大量的准备工作：

首先，实施合理的绩效考核需要企业内部管理中有大量数据支持，这些数据可以清楚的表示出员工的工作成效。只有摆在面前的数据才是最有说服力的，用数据说话永远是最有力的方式。对于员工的绩效评比要展示真实合理的数据，这需要建立一套完整严密的数据收集和分析机制，同时还要求数据收集反馈过程中的公平公正公开。

其次，企业的领导层要具有一定威信，值得员工信赖，当员工出现问题，对其进行批评时员工能够信服。领导层的决策应该是具有群众公信力的，只有这样才能保证政策的贯彻落实。如果员工对领导层失去信赖感，那么他们就不会对来自领导层的决策有任何信任，对于领导的批评教育业不会虚心接受，那么企业实施的绩效考核也就失去了信任基础。因此，企业领导层应该注意维护自己公正的形象，适当的亲民以及决策时的公平公正是保证威信的必要手段。以上这两点是做到让绩效考核心服口服的基本前提。

如果企业能够做到以上两点，在进行绩效管理的工具方法选择方面，华恒智信团队建议企业可以从以下三方面进行：

员工的成果。员工对绩效考核的结果也能信服。因此，企业应该注重标准化的建设工作。

第二、建立畅通的员工沟通渠道，多频次、前置的沟通。企业管理人员应该在日常管理中发挥好管理者的身份，注意日常工作中员工有可能出现失误导致扣分的环节，在发现可能存在的这些隐患后要提前告知相关联的员工让其注意避免。这样在最后员工仍然还是出现问题，并被批评时，员工就比较容易接受。如果企业的管理者忽视这一方面，就有可能在员工心中留下故意不告知的形象，长此以往员工就会失去对领导层的信任。例如，在管理孩子时，如果孩子出现淘气学习成绩下降的苗头后，家长就及时与孩子沟通，说明如果再出现此现象，可能就要接受惩罚，这样在出现问题后，孩子就能够很好的承担责任，接受家长的批评。而如果只是一味的在孩子出现问题后批评教育，孩子往往不会接受，甚至还会更加叛逆。企业管理者在处理员工关系时应该时时刻刻关心员工就像关心自己孩子一样。

第三、目标设置上，设定具有一定挑战但基本能够做到的。企业在为员工设定目标时，应该是员工能力可实现范围内的、通过一定努力能够达到的。巧妇难为无米之炊，员工的能力是有限的，设置过高的绩效考核目标无法达到激励员工的目的，甚至在极端的情况下会出现员工的逆反心理，企业将面临人才大量流失的情况。例如，员工只是具备一两酒的酒量，但是在制定目标时要求其达到一斤，这可能对员工就比较为难，在其无法完成任务时，其就会借口，对其的批评很难做到信服。

由此可以看出，企业要想做到绩效的心服口服，不仅仅需要量化支持系统与值得信赖的领导这两个方面的前提，还需要在量化评价指标、前置的沟通与能力范围内的目标设定这三个工具方法的配合。