打通镇强化暑假网吧监管

第一篇：打通镇强化暑假网吧监管

打通镇强化暑假网吧监管本报讯（通讯员 李学智 李尚海）暑假以来，打通镇加强网吧监管，规范网吧业经营秩序，为中小学生营造良好的生活环境。

据悉，该镇采取明察暗访或突出检查的方式，对辖区内的网吧进行专项检查。同时，加大宣传力度，广泛宣传网吧对未成年人学习及身心健康的危害，聘请网吧义务监督员，动员广大群众积极举报“黑网吧”的违法经营行为。该镇还加强部门联手协作，与公安、工商、文化、电信等部门密切配合，形成执法合力，实现全方位监管。

第二篇：打通镇强化落实征兵工作

打通镇强化落实征兵工作本报讯（通讯员 李学智 王彬）近日，打通镇强化组织领导，层层落实责任。成立征兵工作领导小组，设立征兵工作办公室，落实专人具体负责，召开动员大会，与各村（居）签订《2013年征兵工作目标责任书》，分解任务，责任落实到位。

据了解，该镇对征兵工作进行强化宣传引导，营造舆论氛围。召开工作会议5场次，悬挂大小标语60幅，发放宣传资料2000余份，同时利用电子显示屏播放宣传标语，加大宣传力度，营造征兵氛围。同时强化资格审查，确保兵源质量。对全镇17-24周岁的大中专毕业生以及在校生进行一次全面摸底，从抓兵源的文化素质、身体素质、政治素质等方面入手，最大程度杜绝假学历、“带病”兵员进入部队。

据悉，此次征兵工作由镇党委牵头，镇纪委协作，对征兵工作人员进行岗位廉政教育，强化纪律监督，依法廉洁征兵。排查廉洁征兵风险点，建立廉政风险防范措施，并要求各村（居）干部廉洁履职，杜绝违规操作。

第三篇：工商新形势下强化网吧监管问题调研报告

网吧业是随着计算机和互联网技术的发展而兴起的新兴文化产业，它的出现和发展，有利于计算机和互联网知识的普及，丰富了人们的业余文化生活，同时作为文化产业中发展最快的一个分支，对于带有现代文明特征的文化市场的形成、现代信息传播、促进就业等方面均有着不可替代的作用。同时，因为它特殊的网络危害性，导致部份未成年人沉溺网吧，给社会带来负

面影响，成为群众反映强烈的社会难点、热点问题，也为监管带来了极大的难度。当前，中央把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项战略性任务和全局性工作来抓，动员全社会都来重视、关心、支持、参与未成年人思想道德建设。在新形势下，如何加强网吧整治，净化未成年人的成长环境，是摆在工商部门面前的一个课题。

一、存在的主要问题

一是接纳未成年人，传播有害信息，危害身心健康。随着互联网的发展，有害信息的传播不是网吧独有的现象，家庭、企事业单位、学校，只要有登陆互联网的计算机，都可能发生这种情况，网吧传播有害信息的现象比较普遍。由于网吧的消费群体以青年人为主，互联网有害信息对他们的影响和危害会更为严重。个别网吧受利益趋动，非法接纳未成年人入内，使他们或沉迷于网络虚拟世界不能自拔，学习成绩下降，身体受到损害；或受互联网有害信息的影响，背离了健康成长的方向，甚至走上违法犯罪的歧途。

二是网吧存在隐患，安全不容乐观。个别网吧由于消防条件较差，又不能严格执行禁止吸烟等安全规定，容易发生火灾事故。现实生活中，许多事例说明网吧业也是治安、刑事案件的易发场所。

三是超范围经营，存在食品安全等隐患。一些网吧经营场所空气污浊、环境肮脏，却售卖食品、饮料和香烟，为上网者提供饮食服务，在这样的环境中进餐，极不卫生，容易传播疾病。且大多数网吧没有烟草经营许可证，其销售的烟草来路不明，同时其销售的副食品也存在类似进货渠道不明的情况。另外，随着网络游戏产业的兴起，网吧也搭上了顺风车，经营游戏点卡、网游周边产品，制售非法软件，提供网游私服服务牟取利润，侵犯了部分厂商的知识产权。

四是网吧超时营业，监管面临挑战。个别网吧在法定时间外以“包宿”等方式继续营业。超时营业的网吧很容易成为管理的盲点，同时增加了安全隐患，具有一定的危害性。

五是无证经营网吧，监管屡禁不止。经过工商部门多次网吧的清理整顿和对网吧实行严格的重新审核登记，但经营者受利益驱动，无证照的“黑网吧”的现象仍然存在，新形势下，还出现了以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营的网吧。“黑网吧”经营行为的隐蔽性和违法行为的多发性，对社会、未成年人和行业自身的发展具有很大的危害性。

二、存在问题的主要原因

一是立法滞后现象，规范管理困难。

2001年4月，《互联网上网服务营业场所管理办法》，成为我国第一部网吧管理的部门规章。

2002年9月，国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》，我国开始了依法、有效管理网吧的新阶段。但此时网吧业的快速扩张和无序发展已经完成，各种问题层出不穷。

二是网吧总量过大，加剧市场混乱。网吧拥有量日益增多，供大于求的矛盾突出，导致了网吧业竞争白热化和行业效益的下滑，上网费大幅下降，个别网吧入不敷出，甚至严重亏损。在这种背景下，一部分经营者铤而走险，走上违法经营之路，加剧了网吧市场的混乱。

三是管理力量薄弱，影响整治效果。网吧数量多，分布广，又呈现出违法行为多发的特点，需要各相关管理部门投入力量进行治理、规范。但目前各管理部门受人力、物力和管理手段的限制，还难以对网吧实施高密度、全覆盖式的管理，致使一些违法行为不能得到及时查处。同时现行网吧管理体制正在磨合，文化、公安、工商等部门配合不够密切，也影响了执法效率的提高，影响了对网吧的治理效果。

三、规范网吧市场秩序的措施

1、加强宣传教育，坚持疏堵结合。针对未成年人进入网吧、沉溺网络游戏、不道德网络聊天等突出问题，根据未成年人的生理、心理特点，开展多种形式的宣传教育活动，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理。强化学校、家庭的教育监护责任，加强教育引导，有效防止、矫治未成年人的不良行为。充分发掘网络资源对未成年人开放，积极为学生提供必要的上网条件；要有专人负责，建立健全完善的管理制度，确保学生安全上网。加强对中小学生网络行为规范的教育，培养良好的上网习惯，引导其文明上网。

2、实行总量控制，落实网吧规划。有关行政管理部门应按照互联网上网服务营业场所总量和布局规划的要求，封闭网吧市场的进口，敞

第四篇：工商新形势下强化网吧监管问题调研报告

工商行政管理部门是市场监管和行政执法机关，具有相对集中的行政许可权，检查权和处罚权。由于受市场经济的负面影响，极少数工商执法人员，经不住权力和金钱的考验，做出了违法乱纪的行为，这不仅侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，严重损害执法机关在人民群众中的形象，而且给国家造成了严重的经济损失。为此在工商系统内开展职务犯罪预防工作意义重大且十分必要。如何在工商系统内预防职务犯罪呢?笔者将从工商系统职务犯罪的特点、原因及预防对策等三个方面进行探讨。

一、工商系统职务犯罪的主要特点

从全国工商系统近几年公布的犯罪案件来看，其职务犯罪有以下几个特点。

(一)把权力作为谋私的筹码，为遮人耳目事后捞好处。一些人明知以权谋私法律不容，则想方设法予以规避。他们既不愿意放弃利用权力谋私的机会，又担心案发后身败名裂，从而采用一些自以为更为隐蔽的作案手法。如：上海市黄浦区原工商检查员吉俊相受贿案就是较为典型的一例。吉在受理海南某公司违法经营案时，依法须对该公司当事人傅某处以巨额罚款，经关系人说情，擅自决定不予处罚。事后，李并不马上要求兑现好处，而是在第二年底，自以为安全时收受傅儿子转交的好处费，并通过傅为自己置换了房屋。

(二)极少数执法检查人员互不忌讳，私用职权共同收受贿赂。工商一线执法人员负有查处违反工商管理法律法规的职责，但有些执法人员却置法律于不顾，利用职务便利以权谋私，相互间毫不顾忌，互不回避共同受贿。如原湖北省武汉市某区工商执法人员姚某、顾某等，曾负责查处深圳喜悦实业有限公司涉嫌走私一案。在赴深圳取证时收受被查单位董事长叶某给予的摄像机、手表和手机等物品，价值达人民币各1万余元。

(三)参与被查单位组织的旅游、娱乐等活动中收受好处。有的执法人员虽然在一些场合没有或不敢直接收受贿赂，但他们却无所顾忌的笑纳被查单位以曲线或隐蔽方式给予的种种好处。这些人接受这样的好处，往往还心安理得，甚至认为这样做不属出格，不会出事。如：执法检查人员接受查案对象以“工作麻将”、“考察娱乐”等方式给予的贿赂。

(四)因权钱交易以致国家利益遭受巨大损失。由于执法人员同不法分子进行权钱交易，以致国家利益遭受了重大损失。如前面所述的吉俊相一案，就是利用查案的职务便利，为徇私情而擅自免除傅某的行政处罚，仅一次就给国家造成240万元的损失。

二、工商系统职务犯罪的表现形式

(一)贪污受贿：一是利用收费权和管财权贪污。有的收费不开票或打白条贪污规费，有的财会人员做假帐贪污挪用公款，有的虚开发票套取公款据为己有等。二是利用人事管理职权收受钱物。主要表现为系统和单位的领导借干部调动和提拔之机收受礼品、礼金。三是利用监管职权收受管理对象的钱物。四是利用工程建设发包权收受钱物。

(二)失职渎职：一是打假售假。如湖北省咸安区原工商局局长王来成将没收来的两台非法组装卷烟机卖给身份不明的王某，构成犯罪，被判处有期徒刑一年。二是打假放假。如原湖北省钟祥市工商局旧口工商所所长范德华收取制售假烟人的罚款后“放行”，构成犯罪。三是打私放私。四是行政不作为。应管不管、应处不处、应收不收，致使扰乱市场经济秩序的违法经营行为发生，给国家和人民群众造成了严重的损失。

(三)侵犯公民合法权益。一是侵犯管理对象的人身权。有的殴打管理对象造成人身伤害;有的以查办案件为名非法拘禁管理对象。二是侵犯管理对象的财产权。有的违规查扣管理对象的财物，违规冻结管理对象的银行帐号，有的掀摊子、砸商品、毁用具、酿成伤人死人等严重事件。

三、工商系统职务犯罪的主要原因

一是私欲放纵，导致犯罪。随着市场经济的发展，经济和社会生活呈多样化趋势。一些工商执法人员面对各种诱惑，自律意识不强，理想信念滑坡，人生追求发生转向，私欲恶性膨胀，慢慢腐化堕落，最终导致犯罪。

二是执法程序不规范，给违法犯罪造成可乘之机。目前，已制定的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及一系列行政法规，总的来看，针对行政相对人和事后处理的多，而对执法者本人规范制约的比较少，尚未涵盖执法行为的全过程，导致行政执法人员在依法办事的过程中，由于监督制约因素少，执法者或少数人说了算的现象比较普遍，客观上给违法犯罪造成可乘之机。

三是监督制约措施乏力导致犯罪。从工商系统内部来看，首先，系统内部管理模式仅停留在“完成任务指标”的片面管理思维层次上，上级机关或主管领导主要关注任务指标完成情况，对队伍中出现的一些苗头性、倾向性的问题注意不够，防范不及时，导致小错酿成大错。其次，内部的纪检监察部门受领导干预、照顾情面等因素影响，职能作用得不到充分发挥，难以进行有效的教育、检查和监督。再次，重视对干部的使用，忽视对干部的监督和管理，不注重对干部队伍的政治思想教育、职业道德教育和法纪教育，导致一些干部法制观念淡薄，自律意识差。第四，系统内没有对可能存在的犯罪隐患进行事先研究，采取措施，只是在罪案发生并引起严重后果后才想起防范对策。从外部监督来看，廉政监督员监督走形式，新闻舆论界、人民群众对工商行政执法活动及其相关的法律法规不了解，难以形成有效的监督。从现实情况来看，“一把手”集人、财、物大权于一身，而相应的监督制约措施乏力，容易导致“一把手”个人说了算，这样即使出现贪污受贿、滥用权利等腐败行为，也难以得到有效的监督制约。

四是“腐败文化”潜在影响驱使犯罪。近几年来，“腐败文化”又有新的发展，如“当官不发财，请我都不来”、“当官不收钱，退休没本钱”等，把贪污贿赂视为理所当然，看成是自古以来做官的法则。正是由于这种“腐败文化”的潜在影响，驱使一些领导干部不惜挺而走险，大肆贪污受贿、中饱私囊，滑向犯罪的深渊。

五是“家丑不可外扬”的思想助长犯罪。系统内有些单位和部门的领导担心揭露人员犯罪,会影响单位和个人的形象、声誉。甚至可能被“一票否决”,因而有案不报,搞“内部消化”,对已案发的也多方说情袒护,为犯罪分子开脱罪责。

四、预防工商执法人员职务犯罪对策

(一)改革监管方式，预防利用监管权吃、拿、卡、要。改革的主要内容是：由传统的“专管员”方式向市场巡查、集中办案方式转变，由传统的监管个体和集贸市场向监管辖区经济户口和经营行为转变;由传统的静态被动管理向动态主动管理转变，由传统的以收入多少为主要任务向以查办案件为主要任务转变。监管方式的改革，从工作机制上革除执法活动中存在的陋习，限制执法行为的随意性，使办人情案、越权办案、违反程序办案或查办案件不作为等滥用职权，失职渎职行为减少。

(二)开展预防教育活动，增强干部的“免疫力”。提高干部队伍的思想道德水平，增强其自律意识是预防职务犯罪的关键。开展预防教育活动，一是要充分发挥检察机关熟悉法律业务知识的优势，与工商机关的纪检、监察部门联合举办预防职务犯罪知识讲座，采取以案示法、警示教育等多种形式，揭露职务犯罪的危害性，宣传查办和预防职务犯罪的工作成果，对典型案例进行剖析，培养良好的职业道德，增强“免疫力”。二是要通过法制宣传、教育等形式，提高公民的法律意识和对职务犯罪危害性的认识，鼓励公民参与预防，在公民中形成预防职务犯罪的良好氛围。三是要大力弘扬先进文化，树立行业正气。注意总结宣传本系统的先进典型，通过组织典型先进人物巡回演讲，把典型先进人物事迹编印成册，组织干部职工学习等方式大力弘扬先进文化，树立行业正气。

(三)加大监督力度，规范权力运行。首先，建立健全内部预防机制。一是要改革行政审批手续，减少行政审批环节。如减少办照环节等。二是要推行政务公开，增加办事的透明度。如公开收费标准、办照、办案程序等。三是要继续深化干部人事制度改革，实行用人失察责任追究制、公示制、任期审计制，重点监督规范领导干部的行为。四是严格执法责任制，实行立案、审核、处罚决定“三分离”，上级机关和法制、财务、监察部门定期组织执法检查，对发现的问题依法依纪严肃查处。五是实行案件回访、复议案件公开听证，及时听取行政相对人和其他人员对执法工作的意见和建议。六是要健全财务管理制度，加强对票据使用的管理，严格执行“收支两条线”规定，规范两费的收缴，防止乱收费、挪用公款和私设“小金库”等违法违纪行为发生。七是要建立预防工作责任制。工商行政管理机关各业务部门共同承担预防职务犯罪工作职责，并根据各自的业务性质和特点明确分工、各负其责,使预防工作同业务工作有机结合。其次，结合行业特点开展岗位预防。一是建立健全重要岗位规章制度，规范工作人员的行为，构筑制度防线。二是对各重要岗位的工作人员建立廉政档案，将工作人员的工资、奖金与所在单位党风廉政建设绑在一起。三是在重要岗位和各直属分局(所)内部建立预防职务犯罪联络员制度，聘请一些政治素质过硬、业务能力强的工作人员为预防职务犯罪联络员。再次，切实保障开展预防职务犯罪工作所必需的经费、物质条件和技术装备，积极推动办公自动化和预防手段现代化建设。四是把法律监督、社会监督、舆论监督结合起来，充分利用新闻媒体通过披露曝光、剖析研究等多种方法，形成舆论压力，达到弘扬正气,遏制犯罪，树立廉洁新风的目的。

(四)严肃查办工作人员违法违纪案件,加大防范力度。一是要加强信访举报的调查核实工作。二是要严肃查办工作人员的违法违纪案件，对构成犯罪的及时与检察机关取得联系，并积极配合检察机关查办职务犯罪，决不姑息纵容。

(五)加快预防职务犯罪的立法工作，促进预防工作的法制化。一方面，要加快现有法律法规的修改和完善工作，适当增加预防职务犯罪内容。另一方面，应当尽早制定预防贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的专门法律法规，明确规定社会各责任主体在防范职务犯罪方面应尽的义务，以及违反义务应当承担的责任，使预防工作“有法可依，有章可循”;同时规定有关职能部门预防职务犯罪的职责和履行职责的程序，严密对权力运行的监控，防止权力滥用，构筑预防职务犯罪的法制体系。

(六)加强预防职务犯罪的调研工作，不断探索预防规律。经常深入各业务部门和基层单位，开展预防调研工作，总结预防职务犯罪的经验与做法，分析研究工商系统不同时期职务犯罪的特点、规律、趋势，探索研究预防职务犯罪理论，提出从源头上预防职务犯罪的前瞻性、治本性措施和策略，以指导工商系统职务犯罪预防工作的实践。

(七)加强系统内预防队伍建设,提高预防队伍素质。首先,系统内要建立预防工作组织,指定部门和专人负责,选配政治素质强,政策理论水平高、业务能力强的干部充实预防工作部门。其次,要加强对预防人员的政治思想教育、职业道德教育和法纪教育,提高其思想道德水平,构筑起牢固的思想道德防线。再次,要加强对预防人员的管理和监督,防止出现滥用职权、假借预防之名庇护犯罪等违法现象。

第五篇：打通镇强化暑期摩托车驾驶安全管理

打通镇强化暑期摩托车驾驶安全管理

本报讯(通讯员 李学智 谢尚宽）近期，打通镇为强化暑期安全，制止学生无证驾驶摩托车的现象，镇安监办联合派出所在辖区大力开展摩托车安全隐患专项整治。

据该镇主要负责人介绍，此次专项整治以镇安监办为主导力量，在放假期间加大执法力度，坚持每天上路开展道路交通安全检查，及时纠正、查处各类违章驾驶行为；同时，加大交通安全法律法规宣传力度。通过在场镇、村主干道书写标语、悬挂横幅，镇村干部走访群众、召开院坝会等多种形式，广泛宣传交通安全知识。

据了解，该镇凸显村级道路安全劝导站的作用，督促劝导员履好职尽好责。暑假期间，由安监办工作人员不定时的到各村（社区）劝导站进行业务指导，切实把好车辆出村、出镇安全关，发挥好劝导服务站的关口作用，有效遏制村级道路的安全事故。

截止目前，该项行动共出动执法人员30余人次，检查机动车辆180余辆，制止学生无证驾驶14辆。