强化监管安全措施.doc07

第一篇：强化监管安全措施.doc07

强化监管安全措施

提升规范管理水平

2012年，全省监狱系统要牢固树立安全稳定是第一责任的首位意识。充分认识维护监狱安全稳定任务的艰巨性、长期性、复杂性，充分认识落实规范管理对确保监狱安全稳定的极端重要性，居安思危，警钟长鸣，以一丝不苟的精神落实各项管理制度，实现监狱规范管理常态化。要不断探索监狱工作规律，进一步健全完善防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制，突出狱情分析、教育转化等重点环节，使每一项机制都能正常运行、发挥作用。树立“一项制度就是一条防线，落实一项制度就是守住一道防线”的理念，将“规范化管理年”活动中通过“立改废”修订完善的各项监狱管理制度全面落实到位，真正做到用制度管人、用制度管事，依靠制度确保监狱安全稳定。

强化改造方法创新

提升教育改造水平

全省监狱系统要认真贯彻落实全国监狱教育改造工作会议精神，贯彻落实刘永富常务副省长在全省监狱服刑人员改造积极分子第六次代表大会上的讲话精神，以创新罪犯教育改造方法为主线，把教育改造贯穿于监狱工作全过程，努力提高教育改造工作整体水平。要坚持监狱工作方针和监管工作“首要标准”，树立监狱各项工作为教育改造服务的观念，正确处理惩罚和改造、教育和劳动的关系，正确处理生产经营和劳动改造的关系，扎扎实实做好教育改造工作。大力加强思想教育、文化教育、职业技术教育和劳动教育，建立健全出入监教育机构，完善工作制度，规范工作内容，突出重点，确保取得实效。同时，积极创新教育改造工作理念，创新教育改造工作方式方法，总结推广好的经验和做法，不断拓宽工作思路；着力强化个别教育，认真落实“十必谈”制度，推行择警谈话，对顽危犯实行挂牌攻坚；注重监区文化建设，充分发挥文化在教育改造罪犯中的积极作用。通过不断创新教育改造工作方法，使罪犯教育改造质量明显提升，达到或超过司法部颁布的各项考核标准。

强化基础设施建设

提升安全保障水平

我省监狱基础设施建设相对滞后，导致监狱安全防范功能不足，是当前确保全省监狱持续安全稳定的“瓶颈”问题。为解决好这一问题，全省监狱系统要紧紧抓住实施“十二五”规划的有利机遇，加快推进监狱布局调整、“四防一体化”建设和监狱信息化建设，加大资金投入、加快项目进度、确保工程质量，为提高监狱安全稳定保障水平夯实基础。要坚持从实际出发，按照必需必建、急需急建的原则，力争两年内全面完成“四防一体化”建设任务。要按照“四防一体化”建设方案，在加强物防、技防设施建设的同时，大力加强人防、联防建设，构筑牢固的监管执勤安防体系，为确保监狱安全稳定发挥重要作用。

强化监企经营管理

提升规范运行水平

2012年是深入推进监狱企业规范运行的攻坚年。全省监狱系统要通过转换经营理念、优化产业结构、强化改造功能、完善工作机制、夯实管理基础等措施，大力提高监狱企业为改造罪犯服务的社会效益和企业生产经济效益。要确保两个效益同步提高，实现“稳中求进、好中求快”的总体要求。要正确认识新时期监狱企业的特点，增强监狱企业管理人员的履职能力，进一步规范财务管理、劳动现场管理、劳动报酬管理和国有资产管理，全面推进监狱企业规范运行工作。

强化民警能力培养

提升队伍素质水平

确保监狱持续安全稳定，必须建设一支具备较高职业素质和岗位能力的民警队伍。全省监狱系统要坚持以能力培养为核心，坚持抓思想、抓责任、抓班子，全面提高监狱民警履行职责的能力和水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质监狱民警队伍。必须坚持把民警思想政治建设摆在重要位置，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要按照中央政法委的统一部署，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法

干警核心价值观教育实践活动，使监狱民警始终保持忠诚的政治本色，始终做到政治上清醒坚定、忠诚可靠，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。大力加强思想品德教育、群众观点再教育、廉洁从政教育、职业道德教育和纪律作风教育，树立一批自觉践行政法干警核心价值观的先进模范。

第二篇：强化监管

计生工作讲话稿评议

《强化监管,狠抓落实,力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿一）从组织领导、责任分工、政策宣传、督查指导和落实投入等五个方面明确了计划生育工作的方向，具有一定的思想指导性，突出监管工作和政策宣传的重要意义。

《突出重点，突破难点，力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿二）确立了我市计生工作的突出问题，即海原人口出生率较高和流动人口计生工作疏漏大，并将此作为今后计生工作的重点、难点问题，为今后工作的展开指明了具体方向。

经过对比分析，从整体上看，稿一比较全面地提出了计生工作的总思路，政策理论较强，但是比较笼统，对本市计生工作现状缺乏实际指导意义。稿二在政策导向的基础上更能突出“落实”，摆出了我市海原县在计生方面存在的实际问题，这使全市的计划生育工作目标更明确，据此提出的措施，具有目标明确、中心突出的特点。从而对基层基础工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“两非”是有效遏制性别比失衡的一项重要举措，用与时俱进的人口理论指导了工作实践，从而在实际工作中得到创新。同时注重对过程的管理，让基层工作有章可循。

第三篇：加强领导强化监管

加强领导强化监管

确保农村环境连片示范项目取得实效

环境保护局

2010年11月10日

开展农村环境连片整治工作，集中资金解决连片村庄生活垃圾、生活污水和畜禽养殖废弃物，是加强农村环保工作的具体体现。今年，我县列入自治区农村环境连片整治示范项目6个，争取专项资金2112万元，涉及6个乡镇10个村2个生态移民点，覆盖农村人口2.5万人。环保部门作为农村环境连片整治示范项目的组织实施和管理部门，负有监督管理的责任。为了确保把农村环境连片整治示范项目做成示范工程，发挥示范作用，提供示范经验，我局将从五个方面进行指导、监督和管理：

一、加强领导，建立工作机构。在县委、政府的领导下，成立中宁县农村环境连片整治示范工作领导小组，左新波县长为领导小组组长，冯常委、张县长为副组长，有关部门、乡镇领导为成员，办公室设在环境保护局，指导、监督和管理全县农村环境连片整治工作。环保局成立农村环境连片整治示范项目管理办公室，抽调责任心强、专业水平好和工作经验丰富的同志参与项目建设的管理，制定“中宁县农村环境连片整治三年规划”和“中宁县实施中央农村环境保护专项资金和车辆管理暂行办法”，组织乡镇编制农村环境连片整治项目建议书、审核农村环境连片整治实施方案、制作农村环境连片整治项目实施操作指南，指导乡镇具体抓好农村环境连片整治示范项目。

二、明确责任，健全工作机制。各示范乡镇政府是农村环境连片整治示范项目的责任主体，负责组织实施本乡镇农村环境连片示范项目，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。11月4日，张县长代表县政府与自治区政府签订了农村环境连片整治示范工作目标责任书。落实自治区农村环境连片整治会议精神，项目示范乡镇要建立目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，加强示范项目管理。县政府与示范乡镇政府签订农村环境整治示范工作目标责任书。乡镇政府不仅要与项目所在村委会签订环境管理目标责任书，还要与项目施工单位签订承包合同、与监理单位签订监理合同，进一步明确各自承担的责任，确保建设成效的落实。

三、全程监管，规范项目实施。环保局农村环境连片整治办公室要强化对连片整治示范项目质量、进度、资金和验收环节的监督管理，将质量管理的措施落实到项目建设的各个环节，严格履行项目实施程序，认真落实项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制、会签制、公示制和考核验收制。建立项目建设动态监管制度，及时掌握项目建设进展情况，认真研究解决技术、资金等具体问题，对重视不够、进展缓慢、质量不高的，要通报批评，限期整改，要停拨资金，切实加强工程进度和质量的监督管理，确保工程按期完成、验收交付使用，同时要加强档案资料的管理，每项制度每个环节的落实都要有相应的档案资料做支持，要有条不紊的做好此项工作。

四、整合资源，建设示范亮点。各乡镇要按照“以集镇建设为中心向周边村连片推进”的工作原则和“统筹规划、整合资源、分步实施、明确重点、突破难点、做大亮点”的工作思路，科学制定农村连片整治规划，力争通过三年建设，以集镇为中心的农村环境连片整治取得实实在在的成效。各项目示范乡镇要把环保设施工程做实、做好、做成精品亮点，具有示范作用和推广价值，经得起群众和历史的检验。

五、深化管理，创新长效管理机制。农村环境集中连片整治是一项全新的工作，环境保护局在这方面也缺少工作经验，也正在积极探索管理方法和模式，逐步完善农村环境连片整治抓点、带线、促面的工作机制。同时要按照政府下发的“关于加强农村环境保护工作的意见”，抓好农村环境常态化和经常化管理的问题；一是乡镇要确定负责人和责任人，主抓和主管农村环境问题，主抓和主管内容是：连片整治示范项目、保洁任务量确定、农村保洁车辆、保洁人员配备、工资发放等方面的管理。二是要按照确定的项目和建设内容实施的项目，项目建设内容和时间一经确定，原则上不能改动、不能随意变更和改动，批多少建多少，要达到预期效果。三是要确保工程质量法人制、合同制、监理制的目的就是要确保工程质量，确保垃圾存得住、收得上、转得出；污水管网连得上、排得出、不渗漏、全处理这样一个效果。四是严格资金使用管理。五是建立档案资料管理迎接验收考核。

第四篇：强化餐饮服务监管

强化餐饮服务监管，确保公众饮食安全

---邹惠来局长在全市餐饮服务环节行政相对人大会上的讲话

按照《食品安全法》和市委、市政府《关于食品安全监管职能调整的决定》精神，今年6月9日，辽源市编办通知。市食品药品监督管理局正式履行餐饮服务环节食品安全监管及保健食品、化妆品卫生监督管理职能，职能人员划转后，成立辽源食品化妆品稽查局，在全省也是首家。刚才，李万海副局长，刘佳宏副局长分别做了讲话，监督员代表和餐饮服务单位代表分别做了表态发言，部分餐饮服务单位递交了《餐饮服务单位食品安全承诺书》。今天的大会开得很好，会议明确了我局对餐饮服务环节必须履行的监管职责，明确了餐饮服务监督人员的职责，明确了餐饮服务提供者必须履行的义务和责任，应该看到我市的餐饮服务环节的食品安全还存在诸多不安全因素，为做好餐饮服务环节食品安全监管工作，我讲以下几点意见。

一、强化餐饮服务监管，不断增强责任感和使命感 2010年；国家局确立了“完善监管制度、创新监管机制、落实监管责任、提升监管能力、提高保障水平”的总体思路。我市餐饮服务环节食品安全重点工作已经明确，面对新形势、新职能、新任务和监管工作存在的问题，全系统监管人员，必须清醒的认识，必须不断增强责任感和使命感，必须 统一思想，坚定信心，团结一致，共克时限。认真履行监管工作职责。

二、强化餐饮服务监管，提高执法人员的综合素质 新岗位，新职能。给我们提出了新要求，这就要求我们的监管人员认真学习《食品安全法》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》等相关的法律法规，以适应岗位和环境的需要。食品化妆品稽查局要做好全员性的思想教育工作，尽快转变理念，消除等靠思想，主动开展工作，即要抓好基础性工作，要学习和监管相结合，集中学习和自学相结合，做到学习工作两不误，监管工作有条不紊，又要抓好长远性工作，从现在开始经过一年时间的扎实工作，确保无重大食品安全事故的发生。

三、强化餐饮服务监管，提升监督管理的实效性 根据《辽源市餐饮服务环节食品安全专项整顿工作实施方案》（辽食药监食[2010]7号）要求，今年，我们将深入开展餐饮服务环节食品安全专项整顿。以学校食堂、学校周边饭店、建筑工地食堂、集中聚餐场所、集体供餐配送单位、农家乐旅游点、旅游景点和繁华地段饭店为整顿重点，以严格从业人员健康资格、餐具清洗消毒、进货检验等管理制度落实；依法查处餐饮企业无证经营行为，严厉查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及劣质食用油等不合 格或来源不明食品原料；加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的监督检查为主要内容。进一步巩固深化餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加物的行为，坚决整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为。

同时要确保重点时段的食品安全。餐饮消费环节食品安全与广大人民群众的日常生活和身体健康直接相关，涉及面广、影响力大。现在正值升学、结婚宴请的特殊时期，群众集体性聚餐等活动大量增加，各餐饮服务单位要严格按照餐饮服务许可范围经营，加强对从业人员健康状况的管理；落实食品采购进货查验和索证索票制度、做好台账记录的情况，尤其是食品添加剂、食用油采购使用情况；认真执行食品粗加工、切配操作安全规范，特别是冷菜和生食水（海）产品的加工符合要求；做好餐饮具清洗消毒工作。

四、强化餐饮服务监管，提升餐饮单位第一责任人意识。开展宣传教育及培训活动，是增强餐饮单位依法经营意识、提升食品卫生质量、构建食品安全保障体系的重要组成部分，我们将通过采取监督检查过程中现场培训、举办餐饮单位负责人、从业人员培训会及办理健康体检证等多种形式，对餐饮服务从业人员进行食品安全法律法规、食品安全知识、餐饮业设备与环境卫生要求、食品原料进货验收、食品储存及冷菜制作管理、餐饮具消毒、常见食物中毒的预防等想过知识培训。实现从业人员培训率100%，持健康证上岗 率100%。并通过新闻媒体，广发动员社会各界，对餐饮服务监管工作提建议、意见及要求，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的食品安全意识，增强消费信心，曝光典型案例和大案要案。各餐饮服务单位也要积极开展内部培训，并进一步建立健全食品安全相关管理制度，严格执行食品采购、添加剂使用、用具器具消毒、从业人员健康管理等规章制度，加强管理，严格落实，牢固树立起餐饮单位负责人是第一责任人的意识。

同志们，餐饮服务环节食品安全工作，关乎广大市民的身体健康和生命安全，食品安全责任重大。日前，已进入夏季也是食品安全的高危期，我们的监管人员必须认真履行监管职责。餐饮服务提供者要勇于担负起责任，自觉接受社会监督，加强自律，主动守法，提高本单位的食品安全质量，确保辽源市餐饮服务环节食品安全。

第五篇：认清形势 吸取教训 强化监管

认清形势

吸取教训

强化监管 促进危险化学品安全生产形势稳定好转

———国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水

在危化品安全生产工作专题视频会上的讲话

（2014年5月8日）

同志们：

这次会议是按照总局领导的要求召开的，会议的主题是分析今年以来特别是4月份以来危险化学品领域和化工行业安全生产形势，研究部署进一步强化危险化学品安全生产工作。刚才，江苏省和山西省安全监管局分别汇报了江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故、山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故情况，广宇同志通报了今年以来9起较大危险化学品和化工事故情况。下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前危险化学品和化工安全生产形势的严峻性

今年1至3月份，全国共发生危险化学品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）减少7起、5人，分别下降17.1%、9.3%。整体而言，危险化学品和化工安全生产形势呈现总体稳定、继续趋向好转的发展态势。但是，进入4月份以来危险化学品和化工企业较大事故高发，安全生产形势空前严峻，主要表现在：

（一）较大事故同比大幅度上升。今年以来，全国共发生9起危险化学品和化工较大事故，导致35人死亡，事故起数和死亡人数与去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分别增长了200%、169%。去年全年共发生危险化学品和化工较大以上事故总数15起、死亡57人，但截止目前，较大事故已与去年前9个月的总和持平，尤其是4月份发生了4起较大事故，较去年同期增加3起、15人，分别上升了300%和500%。根据安全生产冰山理论，小事不断、大事不远，我们必须有清醒的认识，采取断然措施，坚决遏制事故上升的势头。

（二）发生较大事故的省份明显增多。今年以来，四川省发生了2起较大危险化学品和化工事故，山东、安徽、吉林、内蒙古、江苏、辽宁、山西各发生1起较大事故，发生较大事故的省份达到8个，而去年全年全国只有7个省发生较大事故14起。值得特别指出的是，去年辽宁省发生较大危险化学品事故4起，占全国较大事故的28.6%。今年以来发生的9起较大事故中，有8起发生在危险化学品取证企业，在经过三轮发证的今天，仍然发生较大及以上事故，暴露出个别地区危险化学品和化工安全生产工作还存在明显的漏洞和薄弱环节。

（三）煤化工和精细化工企业事故频发。在发生9起危险化学品和化工较大事故中，4起涉及煤化工和精细化工等行业，其中山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故造成4人死亡、27人受伤，江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故造成8人死亡、9人受伤。绝大部分新型煤化工企业是新进入危险化学品领域和化工行业的企业，人员储备、技术储备、管理经验严重不足；部分传统煤化工企业，如焦化企业建厂早、设备设施老化，管理粗放；精细化工企业小、弱、散，安全生产条件差，管理薄弱。从发生事故的原因来看，除江苏南通“4•16”事故外，其它8起事故的错误都非常低级，属于原来已经有企业交过学费、付出过生命代价的事故。

（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。今年以来的9起较大危险化学品和化工事故中，7起涉及检维修及动火、进入受限空间等直接作业，暴露出事故企业直接作业环节管理不到位，领导安全意识不强，现场管理人员和作业人员缺乏基本安全意识和技能。到目前动火和进入受限空间作业仍然发生死亡事故，特别是有的企业还发生较大以上的死亡事故，这样的企业没有资格取得安全生产许可证。

二、认真分析发生事故的深层次原因，切实以事故教训推动安全生产工作 进入四月份后，危险化学品、化工事故多发，客观上是由于近期化工行业经济运行下行压力加大，部分化工产品需求减少，企业生产装置停工检维修作业增多，动火、进入受限空间等直接作业频繁，一旦管理不到位易引发事故发生。但综合分析发生危险化学品和化工事故情况，主要原因有以下三个方面：

（一）事故企业重视安全不够、主体责任落实不到位。这是企业发生事故的根本原因。一是贯彻落实相关法律法规不到位。从实际情况来看，企业对于总局近年来印发的《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。二是装备水平差、本质安全水平差。有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的作用。三是安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面，作业审批不严格甚至没有审批程序，防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严。四是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。

（二）人员培训不到位。安全生产的根本问题是人的问题。一是政府对企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人培训不到位、考核不严格。二是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装置不熟悉、现场管理人员和作业人员缺乏安全意识和基本技能。如山东滨州滨阳燃化“1•1”中毒事故，事故直接原因是：维护人员为防冻防凝拆开倒罐管线上的一处法兰排水后未及时复原，在2号石脑油罐出料（经事故后检测，硫化氢含量在3800ppm)时，操作人员错误开启倒罐阀门，造成石脑油泄漏，释放出的硫化氢气体致使未佩戴任何防护用品的现场人员中毒。三是对承包商、直接作业人员存在以包代管等情况，对外用工培训缺失。

（三）政府监管不严。部分地方基层安监部门存在不愿管、不会管、不敢管的现象。一是对企业贯彻执行相关法律法规监督执法不力，对企业的违法违规行为发现不及时，如安徽亳州康达化工“1•9”较大中毒事故，事故企业将在路边的空闲厂房非法租赁长达4个月，租赁户非法生产，而基层执法检查部门未及时发现。二是部分安监部门缺乏懂专业的监管人员，存在不会管的问题。三是一些地方安监部门对查出企业违法违规行为处罚不严格、甚至不处罚，客观上助长了企业违法违规行为。四是总局发的文件和事故通报到不了企业，或督促企业吸取教训工作不到位。

三、立即采取措施，进一步强化危险化学品安全生产工作

关于加强和改进安全生产工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要讲话、批示指示，总书记强调指出：必须把人民生命安全始终放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。李克强总理强调：人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。我们要认真学习、正确理解、全面把握中央领导同志重要批示指示精神的深刻内涵，进一步增强工作的责任感、紧迫感。近日，总局分别在上海和天津分两次召开了危险化学品重点县安全攻坚工作座谈会，对重点县安全攻坚工作进行动员部署，并对进一步强化重点县提出了明确要求，各有关地区要认真贯彻落实会议精神，确保各项工作落实到位。针对当前危险化学品和化工安全生产工作存在的问题，我们要认真分析、深入研究，采取更有效的措施，进一步强化危险化学品和化工安全生产工作，切实推动危险化学品和化工安全生产形势稳定好转。

（一）进一步强化有关法律法规的贯彻落实。近年来，总局颁布了一系列法规、规范性文件，有效强化了危险化学品安全生产工作，但从贯彻落实情况看，仍然存在着就文件转发文件、执行不严格、落实不到位等情况。各地要进一步强化有关法律法规的贯彻落实力度。一是要进一步加大宣贯力度，特别是对于《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要结合条文释义开展培训，确保在7月底前市、县两级安全监管部门对所有企业培训一遍，培训完成后要对企业分管负责人、装置负责人和安全监管人员进行考试，考试不合格的限期补考，补考不合格的，要依法取消职业任职资格。二是有计划地对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）、《危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号）、《国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）进行再培训。三是各级安全监管部门要加大检查力度，创新检查方式，督促企业切实贯彻落实有关法律法规。

（二）严格企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训和考核。一是各地要进一步强化危险化学品和化工企业安全生产管理人员能力，特别是严格危险化学品和化工企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人准入和管理，加大培训、考核力度，提高其思想认识，提升安全管理能力，使其能力符合履行岗位职责的要求。二是督促企业加强职工培训和教育，使其牢固树立安全意识，具备防范风险的能力，防止“无知无畏”和有章不循。

（三）加大监督检查工作的频度和力度，严肃查处事故。一是对发生事故和存在重大隐患的企业、多次查出问题的企业和涉及“两重点一重大”的企业要开展重点检查，进一步加大检查的频次和力度，对反复查出同样问题的企业要依法给予上限处罚。二是近期要重点对照《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》开展执法检查。三是进一步加强危化品和化工企业的安全监管工作，国家安全监管总局将于近期印发通知，明确规定“三个必须”：凡是发生重大事故或一年内发生两次较大事故的危化品企业，必须吊销安全生产许可证；凡是发生死亡事故的企业，必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规必须给予经济处罚。各地要按照通知要求，结合本地实际，依法依规进一步严格监管。四是加强和改进执法工作机制。一些地区执法和监管工作脱节，执法检查没有突出行业和企业特点，执法检查内容针对性差，造成执法检查的效果没有显现，希望引起重视和尽快改进。

（四）进一步强化督导检查。一是加大对较大事故的督导力度。从今年开始，发生较大危化品事故，总局监管三司即派员赴现场进行督导，指导各地做好事故调查处理和防范工作。因此要求凡是发生死亡事故的，省级安监部门一般要派员到现场督导。二是开展重点地区督导工作。结合确定的60个危化品重点县，总局监管三司将开展重点县及重点地区督导工作，督促指导各地和企业强化安全管理。各级地方安监部门要尽快确定重点自己重点监管的地区和乡镇，按照总局的要求强化重点地区的监管。三是继续采取“四不两直”检查方式，加大媒体曝光的力度，借助社会和媒体的力量，推动安全生产工作。四是对安全生产问题突出的地区和企业要及时采取约谈、发警示通报等方式，督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任。

最后，我借此机会，通报一起烟花爆竹较大事故：

4月22日8时50分左右，山东省威海市文登市东方礼花有限公司生产双响时，因搬运未封口半成品时倒落，摩擦撞击引发爆炸。造成7人死亡、1人重伤。

据初步调查，事发企业不具备安全生产条件，转包给河北某人生产，现场管理混乱，存在擅自改变工房用途、在工房外露天作业、超员超量等严重违规行为。事故还暴露出安全监管存在漏洞：一是安全生产许可把关不严，该企业占地仅约70亩，但许可的生产范围多达5个产品类别，与安全生产条件严重不匹配，没有双响生产线，在组合烟花内筒生产区生产双响，工房数量不足导致多个工序合并在同一工房和空地作业，半成品、成品滞留；二是日常监管执法不到位，企业春节后开工未履行复产验收程序，违法转包和违规作业约1个月，未能发现并查处制止。

“4•22”事故再次反映出转包分包是引发较大以上事故的重要原因，“三超一改”是导致事故伤亡大的第一杀手。对此，要重点采取针对性防范措施：一是要加大整顿关闭力度。非主产区的烟花爆竹生产企业规模小、条件差，要研究全面退出的工作措施；二是从严把好安全生产许可准入关，强化现场审查，对不具备安全生产条件的企业坚决不予许可；三是严格安全监管执法，从严查处转包分包、“三超一改”等非法违法违规行为，情节严重及屡教不改的，依法吊销相关许可证。同志们，当前，危险化学品和化工安全生产形势严峻，安全监管压力很大，任务繁重。我们要以党的十八大、十八届三中全会和总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神为指导，深入贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“红线”意识，认清形势，求真务实，开拓进取，不断提高危险化学品安全管理水平，采取有效措施，坚决遏制危险化学品和化工事故多发势头，促进全国危险化学品和化工安全生产形势根本好转！

谢谢大家！