认清形势 吸取教训 强化监管[★]

第一篇：认清形势 吸取教训 强化监管

认清形势

吸取教训

强化监管 促进危险化学品安全生产形势稳定好转

———国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水

在危化品安全生产工作专题视频会上的讲话

（2014年5月8日）

同志们：

这次会议是按照总局领导的要求召开的，会议的主题是分析今年以来特别是4月份以来危险化学品领域和化工行业安全生产形势，研究部署进一步强化危险化学品安全生产工作。刚才，江苏省和山西省安全监管局分别汇报了江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故、山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故情况，广宇同志通报了今年以来9起较大危险化学品和化工事故情况。下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前危险化学品和化工安全生产形势的严峻性

今年1至3月份，全国共发生危险化学品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）减少7起、5人，分别下降17.1%、9.3%。整体而言，危险化学品和化工安全生产形势呈现总体稳定、继续趋向好转的发展态势。但是，进入4月份以来危险化学品和化工企业较大事故高发，安全生产形势空前严峻，主要表现在：

（一）较大事故同比大幅度上升。今年以来，全国共发生9起危险化学品和化工较大事故，导致35人死亡，事故起数和死亡人数与去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分别增长了200%、169%。去年全年共发生危险化学品和化工较大以上事故总数15起、死亡57人，但截止目前，较大事故已与去年前9个月的总和持平，尤其是4月份发生了4起较大事故，较去年同期增加3起、15人，分别上升了300%和500%。根据安全生产冰山理论，小事不断、大事不远，我们必须有清醒的认识，采取断然措施，坚决遏制事故上升的势头。

（二）发生较大事故的省份明显增多。今年以来，四川省发生了2起较大危险化学品和化工事故，山东、安徽、吉林、内蒙古、江苏、辽宁、山西各发生1起较大事故，发生较大事故的省份达到8个，而去年全年全国只有7个省发生较大事故14起。值得特别指出的是，去年辽宁省发生较大危险化学品事故4起，占全国较大事故的28.6%。今年以来发生的9起较大事故中，有8起发生在危险化学品取证企业，在经过三轮发证的今天，仍然发生较大及以上事故，暴露出个别地区危险化学品和化工安全生产工作还存在明显的漏洞和薄弱环节。

（三）煤化工和精细化工企业事故频发。在发生9起危险化学品和化工较大事故中，4起涉及煤化工和精细化工等行业，其中山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故造成4人死亡、27人受伤，江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故造成8人死亡、9人受伤。绝大部分新型煤化工企业是新进入危险化学品领域和化工行业的企业，人员储备、技术储备、管理经验严重不足；部分传统煤化工企业，如焦化企业建厂早、设备设施老化，管理粗放；精细化工企业小、弱、散，安全生产条件差，管理薄弱。从发生事故的原因来看，除江苏南通“4•16”事故外，其它8起事故的错误都非常低级，属于原来已经有企业交过学费、付出过生命代价的事故。

（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。今年以来的9起较大危险化学品和化工事故中，7起涉及检维修及动火、进入受限空间等直接作业，暴露出事故企业直接作业环节管理不到位，领导安全意识不强，现场管理人员和作业人员缺乏基本安全意识和技能。到目前动火和进入受限空间作业仍然发生死亡事故，特别是有的企业还发生较大以上的死亡事故，这样的企业没有资格取得安全生产许可证。

二、认真分析发生事故的深层次原因，切实以事故教训推动安全生产工作 进入四月份后，危险化学品、化工事故多发，客观上是由于近期化工行业经济运行下行压力加大，部分化工产品需求减少，企业生产装置停工检维修作业增多，动火、进入受限空间等直接作业频繁，一旦管理不到位易引发事故发生。但综合分析发生危险化学品和化工事故情况，主要原因有以下三个方面：

（一）事故企业重视安全不够、主体责任落实不到位。这是企业发生事故的根本原因。一是贯彻落实相关法律法规不到位。从实际情况来看，企业对于总局近年来印发的《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。二是装备水平差、本质安全水平差。有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的作用。三是安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面，作业审批不严格甚至没有审批程序，防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严。四是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。

（二）人员培训不到位。安全生产的根本问题是人的问题。一是政府对企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人培训不到位、考核不严格。二是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装置不熟悉、现场管理人员和作业人员缺乏安全意识和基本技能。如山东滨州滨阳燃化“1•1”中毒事故，事故直接原因是：维护人员为防冻防凝拆开倒罐管线上的一处法兰排水后未及时复原，在2号石脑油罐出料（经事故后检测，硫化氢含量在3800ppm)时，操作人员错误开启倒罐阀门，造成石脑油泄漏，释放出的硫化氢气体致使未佩戴任何防护用品的现场人员中毒。三是对承包商、直接作业人员存在以包代管等情况，对外用工培训缺失。

（三）政府监管不严。部分地方基层安监部门存在不愿管、不会管、不敢管的现象。一是对企业贯彻执行相关法律法规监督执法不力，对企业的违法违规行为发现不及时，如安徽亳州康达化工“1•9”较大中毒事故，事故企业将在路边的空闲厂房非法租赁长达4个月，租赁户非法生产，而基层执法检查部门未及时发现。二是部分安监部门缺乏懂专业的监管人员，存在不会管的问题。三是一些地方安监部门对查出企业违法违规行为处罚不严格、甚至不处罚，客观上助长了企业违法违规行为。四是总局发的文件和事故通报到不了企业，或督促企业吸取教训工作不到位。

三、立即采取措施，进一步强化危险化学品安全生产工作

关于加强和改进安全生产工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要讲话、批示指示，总书记强调指出：必须把人民生命安全始终放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。李克强总理强调：人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。我们要认真学习、正确理解、全面把握中央领导同志重要批示指示精神的深刻内涵，进一步增强工作的责任感、紧迫感。近日，总局分别在上海和天津分两次召开了危险化学品重点县安全攻坚工作座谈会，对重点县安全攻坚工作进行动员部署，并对进一步强化重点县提出了明确要求，各有关地区要认真贯彻落实会议精神，确保各项工作落实到位。针对当前危险化学品和化工安全生产工作存在的问题，我们要认真分析、深入研究，采取更有效的措施，进一步强化危险化学品和化工安全生产工作，切实推动危险化学品和化工安全生产形势稳定好转。

（一）进一步强化有关法律法规的贯彻落实。近年来，总局颁布了一系列法规、规范性文件，有效强化了危险化学品安全生产工作，但从贯彻落实情况看，仍然存在着就文件转发文件、执行不严格、落实不到位等情况。各地要进一步强化有关法律法规的贯彻落实力度。一是要进一步加大宣贯力度，特别是对于《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要结合条文释义开展培训，确保在7月底前市、县两级安全监管部门对所有企业培训一遍，培训完成后要对企业分管负责人、装置负责人和安全监管人员进行考试，考试不合格的限期补考，补考不合格的，要依法取消职业任职资格。二是有计划地对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）、《危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号）、《国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）进行再培训。三是各级安全监管部门要加大检查力度，创新检查方式，督促企业切实贯彻落实有关法律法规。

（二）严格企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训和考核。一是各地要进一步强化危险化学品和化工企业安全生产管理人员能力，特别是严格危险化学品和化工企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人准入和管理，加大培训、考核力度，提高其思想认识，提升安全管理能力，使其能力符合履行岗位职责的要求。二是督促企业加强职工培训和教育，使其牢固树立安全意识，具备防范风险的能力，防止“无知无畏”和有章不循。

（三）加大监督检查工作的频度和力度，严肃查处事故。一是对发生事故和存在重大隐患的企业、多次查出问题的企业和涉及“两重点一重大”的企业要开展重点检查，进一步加大检查的频次和力度，对反复查出同样问题的企业要依法给予上限处罚。二是近期要重点对照《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》开展执法检查。三是进一步加强危化品和化工企业的安全监管工作，国家安全监管总局将于近期印发通知，明确规定“三个必须”：凡是发生重大事故或一年内发生两次较大事故的危化品企业，必须吊销安全生产许可证；凡是发生死亡事故的企业，必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规必须给予经济处罚。各地要按照通知要求，结合本地实际，依法依规进一步严格监管。四是加强和改进执法工作机制。一些地区执法和监管工作脱节，执法检查没有突出行业和企业特点，执法检查内容针对性差，造成执法检查的效果没有显现，希望引起重视和尽快改进。

（四）进一步强化督导检查。一是加大对较大事故的督导力度。从今年开始，发生较大危化品事故，总局监管三司即派员赴现场进行督导，指导各地做好事故调查处理和防范工作。因此要求凡是发生死亡事故的，省级安监部门一般要派员到现场督导。二是开展重点地区督导工作。结合确定的60个危化品重点县，总局监管三司将开展重点县及重点地区督导工作，督促指导各地和企业强化安全管理。各级地方安监部门要尽快确定重点自己重点监管的地区和乡镇，按照总局的要求强化重点地区的监管。三是继续采取“四不两直”检查方式，加大媒体曝光的力度，借助社会和媒体的力量，推动安全生产工作。四是对安全生产问题突出的地区和企业要及时采取约谈、发警示通报等方式，督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任。

最后，我借此机会，通报一起烟花爆竹较大事故：

4月22日8时50分左右，山东省威海市文登市东方礼花有限公司生产双响时，因搬运未封口半成品时倒落，摩擦撞击引发爆炸。造成7人死亡、1人重伤。

据初步调查，事发企业不具备安全生产条件，转包给河北某人生产，现场管理混乱，存在擅自改变工房用途、在工房外露天作业、超员超量等严重违规行为。事故还暴露出安全监管存在漏洞：一是安全生产许可把关不严，该企业占地仅约70亩，但许可的生产范围多达5个产品类别，与安全生产条件严重不匹配，没有双响生产线，在组合烟花内筒生产区生产双响，工房数量不足导致多个工序合并在同一工房和空地作业，半成品、成品滞留；二是日常监管执法不到位，企业春节后开工未履行复产验收程序，违法转包和违规作业约1个月，未能发现并查处制止。

“4•22”事故再次反映出转包分包是引发较大以上事故的重要原因，“三超一改”是导致事故伤亡大的第一杀手。对此，要重点采取针对性防范措施：一是要加大整顿关闭力度。非主产区的烟花爆竹生产企业规模小、条件差，要研究全面退出的工作措施；二是从严把好安全生产许可准入关，强化现场审查，对不具备安全生产条件的企业坚决不予许可；三是严格安全监管执法，从严查处转包分包、“三超一改”等非法违法违规行为，情节严重及屡教不改的，依法吊销相关许可证。同志们，当前，危险化学品和化工安全生产形势严峻，安全监管压力很大，任务繁重。我们要以党的十八大、十八届三中全会和总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神为指导，深入贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“红线”意识，认清形势，求真务实，开拓进取，不断提高危险化学品安全管理水平，采取有效措施，坚决遏制危险化学品和化工事故多发势头，促进全国危险化学品和化工安全生产形势根本好转！

谢谢大家！

第二篇：认清形势 吸取教训 强化监管

认 清 形 势吸 取 教 训强 化 监 管

—国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水

在危化品安全生产工作专题视频会上的讲话

（2014年5月8日）

同志们：

这次会议是按照总局领导的要求召开的，会议的主题是分析今年以来特别是4月份以来危险化学品领域和化工行业安全生产形势，研究部署进一步强化危险化学品安全生产工作。刚才，江苏省和山西省安全监管局分别汇报了江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故、山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故情况，广宇同志通报了今年以来9起较大危险化学品和化工事故情况。下面，我讲三点意见。

一、充分认识当前危险化学品和化工安全生产形势的严峻性

今年1至3月份，全国共发生危险化学品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）减少7起、5人，分别下降17.1%、9.3%。整体而言，危险化学品和化工安全生产形势呈现总体稳定、继续趋向好转的发展态势。但是，进入4月份以来危险化学品和化工企业较大事故高发，安全生产形势空前严峻，主要表现在：

（一）较大事故同比大幅度上升。今年以来，全国共发生9起危险化学品和化工较大事故，导致35人死亡，事故起数和死亡人数与去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分别增长了200%、169%。去年全年共发生危险化学品和化工较大以上事故总数15起、死亡57人，但截止目前，较大事故已与去年前9个月的总和持平，尤其是4月份发生了4起较大事故，较去年同期增加3起、15人，分别上升了300%和500%。根据安全生产冰山理论，小事不断、大事不远，我们必须有清醒的认识，采取断然措施，坚决遏制事故上升势头。

（二）发生较大事故的省份明显增多。今年以来，四川省发生了2起较大危险化学品和化工事故，山东、安徽、吉林、内蒙古、江苏、辽宁、山西各发生1起较大事故，发生较大事故的省份达到8个，而去年全年全国只有7个省发生较大事故14起。值得特别指出的是，去年辽宁省发生较大危险化学品事故4起，占全国较大事故的28.6%。今年以来发生的9起较大事故中，有8起发生在危险化学品取证企业，在经过三轮发证的今天，仍然发生较大及以上事故，暴露出个别地区危险化学品和化工安全生产工作还存在明显的漏洞和薄弱环节。

（三）煤化工和精细化工企业事故频发。在发生9起危险化学品和化工较大事故中，4起涉及煤化工和精细化工等行业，其中山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故造成4人死亡、27人受伤，江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故造成8人死亡、9人受伤。绝大部分新型煤化工企业是新进入危险化学品领域和化工行业的企业，人员储备、技术储备、管理经验严重不足；部分传统煤化工-1-

企业，如焦化企业建厂早、设备设施老化，管理粗放；精细化工企业小、弱、散，安全生产条件差，管理薄弱。从发生事故的原因来看，除江苏南通“4•16”事故外，其它8起事故的错误都非常低级，属于原来已经有企业交过学费、付出过生命代价的事故。

（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。今年以来的9起较大危险化学品和化工事故中，7起涉及检维修及动火、进入受限空间等直接作业，暴露出事故企业直接作业环节管理不到位，领导安全意识不强，现场管理人员和作业人员缺乏基本安全意识和技能。到目前动火和进入受限空间作业仍然发生死亡事故，特别是有的企业还发生较大以上的死亡事故，这样的企业没有资格取得安全生产许可证。

二、认真分析发生事故的深层次原因，切实以事故教训推动安全生产工作

进入四月份后，危险化学品、化工事故多发，客观上是由于近期化工行业经济运行下行压力加大，部分化工产品需求减少，企业生产装置停工检维修作业增多，动火、进入受限空间等直接作业频繁，一旦管理不到位易引发事故发生。但综合分析发生危险化学品和化工事故情况，主要原因有以下三个方面：

（一）事故企业重视安全不够、主体责任落实不到位。这是企业发生事故的根本原因。一是贯彻落实相关法律法规不到位。从实际情况来看，企业对于总局近年来印发的《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。二是装备水平差、本质安全水平差。有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的作用。三是安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面，作业审批不严格甚至没有审批程序，防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严。四是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。

（二）人员培训不到位。安全生产的根本问题是人的问题。一是政府对企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人培训不到位、考核不严格。二是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装置不熟悉、现场管理人员和作业人员缺乏安全意识和基本技能。如山东滨州滨阳燃化“1•1”中毒事故，事故直接原因是：维护人员为防冻防凝拆开倒罐管线上的一处法兰排水后未及时复原，在2号石脑油罐出料（经事故后检测，硫化氢含量在3800ppm)时，操作人员错误开启倒罐阀门，造成石脑油泄漏，释放出的硫化氢气体致使未佩戴任何防护用品的现场人员中毒。三是对承包商、直接作业人员存在以包代管等情况，对外用工培训缺失。

（三）政府监管不严。部分地方基层安监部门存在不愿管、不会管、不敢管的现象。一是对企业贯彻执行相关法律法规监督执法不力，对企业的违法违规行为发现不及时，如安徽亳州康达化工“1•9”较大中毒事故，事故企业将在路边的空闲厂房非法租赁长达4个月，租赁户非法生产，而基层执法检查部门未及时发现。二是部分安监部门缺乏懂专业的监管人员，存在不会管的问题。三是一些地方安监部门对查出企业违法违规行为处罚不严格、甚至不处罚，客观上助长了企业违法违规行为。四是总局发的文件和事故通报到不了企业，或督促企业吸取教训工作不到位。

三、立即采取措施，进一步强化危险化学品安全生产工作

关于加强和改进安全生产工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要讲话、批示指示，总书记强调指出：必须把人民生命安全始终放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。李克强总理强调：人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。我们要认真学习、正确理解、全面把握中央领导同志重要批示指示精神的深刻内涵，进一步增强工作的责任感、紧迫感。近日，总局分别在上海和天津分两次召开了危险化学品重点县安全攻坚工作座谈会，对重点县安全攻坚工作进行动员部署，并对进一步强化重点县提出了明确要求，各有关地区要认真贯彻落实会议精神，确保各项工作落实到位。针对当前危险化学品和化工安全生产工作存在的问题，我们要认真分析、深入研究，采取更有效的措施，进一步强化危险化学品和化工安全生产工作，切实推动危险化学品和化工安全生产形势稳定好转。

（一）进一步强化有关法律法规的贯彻落实。近年来，总局颁布了一系列法规、规范性文件，有效强化了危险化学品安全生产工作，但从贯彻落实情况看，仍然存在着就文件转发文件、执行不严格、落实不到位等情况。各地要进一步强化有关法律法规的贯彻落实力度。一是要进一步加大宣贯力度，特别是对于《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要结合条文释义开展培训，确保在7月底前市、县两级安全监管部门对所有企业培训一遍，培训完成后要对企业分管负责人、装置负责人和安全监管人员进行考试，考试不合格的限期补考，补考不合格的，要依法取消职业任职资格。二是有计划地对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）、《危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号）、《国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）进行再培训。三是各级安全监管部门要加大检查力度，创新检查方式，督促企业切实贯彻落实有关法律法规。

（二）严格企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训和考核。一是各地要进一步强化危险化学品和化工企业安全生产管理人员能力，特别是严格危险化学品和化工企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人准入和管理，加大培训、考核力度，提高其思想认识，提升安全管理能力，使其能力符合履行岗位职责的要求。二是督促企业加强职工培训和教育，使其牢固树立安全意识，具备防范风险的能力，防止“无知无畏”和有章不循。

（三）加大监督检查工作的频度和力度，严肃查处事故。一是对发生事故和存在重大隐患的企业、多次查出问题的企业和涉及“两重点一重大”的企业要开展重点检查，进一步加大检查的频次和力度，对反复查出同样问题的企业要依法给予上限处罚。二是近期要重点对照《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》开展执法检查。三是进一步加强危化品和化工企业的安全监管工作，国家安全监管总局将于近期印发通知，明确规定“三个必须”：凡是发生重大事故或一年内发生两次较大事故的危化品企业，必须吊销安全生产许可证；凡是发生死亡事故的企业，必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规必须给予经济处罚。各地要按照通知要求，结合本地实际，依法依规进一步严格监管。四是加强和改进执法工作机制。一些地区执法和监管工作脱节，执法检查没有突出行业和企业特点，执法检查内容针对性差，造成执法检查的效果没有显现，希望引起重视和尽快改进。

（四）进一步强化督导检查。一是加大对较大事故的督导力度。从今年开始，发生较大危化品事故，总局监管三司即派员赴现场进行督导，指导各地做好事故调查处理和防范工作。因此要求凡是发生死亡事故的，省级安监部门一般要派员到现场督导。二是开展重点地区督导工作。结合确定的60个危化品重点县，总局监管三司将开展重点县及重点地区督导工作，督促指导各地和企业强化安全管理。各级地方安监部门要尽快确定重点自己重点监管的地区和乡镇，按照总局的要求强化重点地区的监管。三是继续采取“四不两直”检查方式，加大媒体曝光的力度，借助社会和媒体的力量，推动安全生产工作。四是对安全生产问题突出的地区和企业要及时采取约谈、发警示通报等方式，督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任。

同志们，当前，危险化学品和化工安全生产形势严峻，安全监管压力很大，任务繁重。我们要以党的十八大、十八届三中全会和总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神为指导，深入贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“红线”意识，认清形势，求真务实，开拓进取，不断提高危险化学品安全管理水平，采取有效措施，坚决遏制危险化学品和化工事故多发势头，促进全国危险化学品和化工安全生产形势根本好转！

第三篇：强化监管

计生工作讲话稿评议

《强化监管,狠抓落实,力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿一）从组织领导、责任分工、政策宣传、督查指导和落实投入等五个方面明确了计划生育工作的方向，具有一定的思想指导性，突出监管工作和政策宣传的重要意义。

《突出重点，突破难点，力促人口和计划生育工作再上新台阶》（稿二）确立了我市计生工作的突出问题，即海原人口出生率较高和流动人口计生工作疏漏大，并将此作为今后计生工作的重点、难点问题，为今后工作的展开指明了具体方向。

经过对比分析，从整体上看，稿一比较全面地提出了计生工作的总思路，政策理论较强，但是比较笼统，对本市计生工作现状缺乏实际指导意义。稿二在政策导向的基础上更能突出“落实”，摆出了我市海原县在计生方面存在的实际问题，这使全市的计划生育工作目标更明确，据此提出的措施，具有目标明确、中心突出的特点。从而对基层基础工作提出了更高的要求。尤其提出集中整治“两非”是有效遏制性别比失衡的一项重要举措，用与时俱进的人口理论指导了工作实践，从而在实际工作中得到创新。同时注重对过程的管理，让基层工作有章可循。

第四篇：吸取教训 强化责任 转变作风 狠抓落实工作总结

吸取教训 强化责任 转变作风 狠抓落实

─楼底镇优化发展环境工作总结

3月15日，央视3.15晚会对我县西营乡无证无照餐巾纸厂进行了曝光，其非法经营者为谋私利不择手段的行径令人发指，这是对人民群众生命健康的严重漠视和亵渎，也是对政府公信力的重大打击，每一名栾城人都应做出深刻反思，特别是党政机关和各级党员干部。楼底镇作为栾城县北大门，肩负着经济发展的重任，更是不敢有丝毫的懈怠和放任，我们从餐巾纸厂以及“1.20”以来的7起事件中汲取教训，深刻反思，并以此为鉴，查摆问题，迅速整改，努力以全新的面貌迎接挑战，推动全县经济和各项事业跨越赶超。

深刻反思。对于西营餐巾纸厂以及“1.20”以来的7起事件，都是关系人民群众生命和财产安全的重大问题，楼底镇作为一级政府，反思这几起事件，认识到：

1、100－1=0，从事人民的事业，做了100件工作，如果一件出了纰漏，那全部的努力都将付诸东流。

2、从哪里跌倒，还从哪里爬起来。对餐巾纸厂的曝光是对政府公信力的严重打击，我们只有从上到下做出深刻反思和整改，明确责任，认真履职，加大监管，对不法行为坚决予以取缔，以全新的面貌重树政府形象。

3、时刻保持“如临深渊，如履薄冰”的状态，老百姓把关系身家性命的监管权交给了政府，我们必须时刻绷紧这根弦，把责任作为良心、检验政治敏感性标准和推动工作动力来抓。

查摆问题。通过反思，楼底镇查找存在的一些突出问题有：一是责任意识有待进一步提高，楼底镇作为乡镇一级，执行上级方针政策多，较县职能部门的监管权少，责任意识不够强；二是工作作风存在漂浮现象，针对农村工作，虽然大部分干部能够深入一线，仍有个别干部对分管工作存在底数不清问题；三是抓落实存在缺位情况，由于底数不清，个别干部不能很好的监管分管工作，落实抓的还不实。

积极整改。针对查摆的问题，楼底镇经党政联席会研究决定，在下步工作中：一是开展企业清查整顿大行动。对辖区内所有企业特别是涉及群众生命和财产安全的，由主管领导挂帅，镇企管委、安监站牵头，进行拉网式、无缝隙清查整顿，不管涉及到谁，对无证无照的，坚决予以取缔；对存在隐患的，限期整改，整改不到位，立即关停。二是开展机关干部作风大整顿。班子成员以身作则，对本线、本部门的干部加强教育管理，发现问题及时处理；严肃干部工作纪律，严格上、下班，值班制度，对上班时间打游戏、干私事等行为严肃处理；开展警示教育，自我约束，自我加压，教育镇村干部从反面案例中吸取教训。三是形成干部下基层长效机制。针对项目、包村和部门工作特点，分别制定下基层工作制度，做到底数清，责任明，所有干部必须沉下身子，一线指挥，大事小情了如指掌。针对现在的环城水系、石环辅道、安瑞科、高压线塔迁改和新民居建设工作，分别成立5个专门工作组，明确分工，分解责任，确保按时间节点完成任务。四是加大干部问责力度。由镇纪委和办公室督察，对不遵守机关工作纪律，对不合理现象见惯不怪，政治敏感性不强，作风漂浮，工作懈怠，贻误工作的，给予经济处罚，政治处分，直至劝退，绝不姑息。

通过深刻反思和警示教育在全镇形成一种氛围，以饱满的热情投身工作，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。

中共楼底镇委员会 楼底镇人民政府 2011年3月21日

第五篇：认清形势 强化责任 提高工作质量

认清形势 强化责任 夯实基础管理 加强团结 鼓足干劲 奋战生产旺季

一、认清市场形势，明确生存危机，增加忧患意识。

常言道居安思危，人无远虑，必有近忧。所以我们要不断了解市场形势，了解我们生存的环境，增强危机感和忧患意识。

1、市场竞争激烈，客户要求更高

（1）国内同行企业迅速增加。我们生产的咸味食品香精料从全国来讲，这一行业发展时间不长，但其发展速度之快，令人瞩目。据统计2005年全国规模以上企业100多家，全年销售产值20多亿，超亿元以上产值的企业只有3家，2011年统计，全国规模以上企业已达1000多家，全年销售产值超过90亿元，超亿元以上产值达30家之多。

特别是一些大企业，规模大，实力强，产量高，极具市场占有力。如广州华宝香精香料有限公司，年产量在5000吨以上。济宁耐特食品有限公司年生产量达10000吨。

（2）国外企业的进入与渗透。国际大型香精公司在中国咸味香精料行业加大投入并抡占市场。他们拥有先进的设备和技术人员，他们以合作、融资等形式进入国内市场。

2、国际金融危机的持续影响，使各行业经济继续处于低谷，相当数量的企业减产，裁员，停产。食品行业也不例外。政府对食品行业的监管力度越来越大，使许多小型、中型食品企业减少产量，甚至关门，减少了对香精香料的需求。

3、对比去年公司内部经营成本增加，利润大幅下降。

（1）人力资源成本增加。企业要发展，要培养更多的有价值的员工，就需要人力资源投资。现在为止公司员工为60人，比去年增加10人之多。并还要不断纳入新的员工。

（2）原材料价格上涨，使单位产品成本上升6-8

%。（3）新厂建设，需要更多的融资和贷款，要增加财务费用。

（4）各项费用包括销售费用，管理费用都有不同程度的上升，约5%。

由此，我们作为企业的员工，慧康的一员，要能感受企业生存发展的艰辛，要能想企业之所想，急企业之所急。要增强工作责任感，提高工作质量和工作效率，为企业分忧。

4、同时我们企业存在的优势：在市场经济形势这么恶劣的情况下，我们公司仍然保持着良好的发展态势：

（1）武汉新厂正在建设中；（说明，明年有可能在这还有1年）（2）与张总企业合作正在恰谈中；（3）与威龙重续前缘正在进行中。由此，我们不要丧失信心，大雨过后，有的人仰望天空，看到的是一片蓝天，是彩虹，是阳光，有的人则俯瞰前方，前途是一片泥泞，就会忧心重重。

二、总结过去工作成绩，找出存在的问题。经常不断地总结成绩，反思过去，找出问题，分析原因，制定相应措施，不断优化我们的管理制度。

取得的成绩：

1、生产产量和销售均超过去年同期水平。

（1）今年元至9月，我们反应车间和混合车间共完成产量561.92吨，比去年同期增加（去年1-9月生产量为340.59吨）221.33吨，增长64.98%。其中反应车间完成263.25吨，混合车间298.67吨。

（2）1-9月完成入库产量502.74吨，去年同期为285.97（去年全年入库产量为530吨），增加216.77吨，增长75.8%；

（3）销售发出490.25吨，实现订单473吨，完成销售产值1600万，比去年同期增长19.83%。在全国、乃至全球经济下滑的情况下，我们的销售仍呈现出稳步上升的趋势，实属不易，可喜可贺，也为我们完成公司的全年目标树立了信心。

2、员工队伍不断优化、稳定、成熟。我们已经拥有一支稳定、成熟、训练有素的员工队伍：（1）首先是招聘引进人才，我们作了很大努力，才使我们的内部员工有保障。公司大力招聘员工，多方引进人才，使各职能部门的人员配备更加完善。今年以来，我们引进了大专以上的高学历人才10多名，先后充实到生产、质量、技术、销售等到部门，使企业的整体素质有了很大提高。我们现有员工60人，大中专以上学历31人，占52.4%。（2）加强培训。慧康是一个知识型、学习型的公司，按照公司的经营理念，今年先后组织学习了余四维博士的《赢在执行》、金正昆教授的《现代礼仪》、艾莫的《做有价值的员工》。使员工思想素质、业务技能都有很大幅度的提升。

3、生产部 人员虽经更替，队伍却越来越纯洁，工作秩序、劳动纪律、团队协作精神越来越强，越来越浓厚。通过全员培训，全员思想素质、操作技能、业务水平较以前大大提高。骨干力量得到培养，多面手，多元化的操作能手不断涌现。王翠娥、林书香、王正良。秦爱丽称料、曹会勇投料，卢佳伟、寇金英、柳银平，也学会称料、投料，配油，梁秀秀把外厂严格、认真细致，严格按流程作业的工作作风带进来，言传身教，使整个拌粉、包装小组人员工作质量、团队协作精神、生产效率大幅度提高。

原料仓管文磊，大学生，工作热情高昂，干活不分份内份外，仓库收拾得整齐、清洁，账目登记清楚及时，在把本职工作做好的情况下，对他人工作只要能帮就帮，能做就做，如长期帮助反应称料，和老刘修钉损坏的托盘，休息时间主动参与灌膏、设备修理等。

成品仓库管理李达，大学生，兼做打包、上货、员工考勤、配送车间消毒水、生鲜验收称量、公司简讯通讯员、公司黑板报主编等多项工作，任劳任怨，不厌其烦。有时还协助葛师付送货，忙到很晚才回来。从不计较得失、从不计较报酬多少。

生产主管吕芳工作大胆、吃苦耐劳。工作认真，大胆，敢说敢当。虽已身怀有孕，照样穿梭在车间，象没有怀孕似的。

新聘的生产主管何响民，食品相关专业毕业，且在国内外资同类企业工作长达10年之久，经历广泛，有丰富的基层管理经验。同时感情朴实，工作扎实肯干，有很强的动手能力。

4、质监部 原来因人员缺少等多方面原因，一致递属于技术部门，现在已形成完全独立的职能部门，有专职检验人员3人，行使产品质量的检验、把关职能。今年1-9月，共完成原料进货检测897批次，完成生产产品的微生物检测830批次，盐分检测469批次，水分检测330批次，出具出厂产品检测报告1512份。真正做到了不合格原料不入库，不合格产品不出厂。保障了产品质量和市场信誉。由于今年的产品订单量相对较小，导致产品批次增加，增加了产品检验工作量，杨鑫玉、杨瑞娜主动加班，保证了产品的交期。主管邵范玲，克服家庭困难，身兼两职，工作认真、踏踏实实。

5、技术部：技术部增加了许多新鲜血液，虽没有太多的工作经验，但在相关技术人员的带领下，勤学苦练，刻苦钻研，成长很快。杨红丹、苏兆丽，经常晚上还在实验室做试验，现已能按调配出客户满意的产品，也得到了销售人员的赞扬。赵彦娜，已学会了许多调香技术和热反应产品技术。

魏工，整天不声不响地进行调香试验，为公司的产品开发做出了贡献。邹彩仙经理，身兼多职，对工作总是认真负责，一丝不苟。席作蛟，技术全面，但从不摆架子，工作认真，从不懈怠。

由于技术部人员的共同努力，1-9月统计，技术部共提供样品4099份，总重量为661.27KG，其中粉体样品414.14KG，膏体203.67，油状和液体，43.46KG。

6、销售办是最值得我们各部门学习和效仿的，邹莉、洪娟、王婵三个人整天精神抖擞，热情洋溢，时刻让人感受到一种年轻与活力。邹莉兼职财务会计和出纳，洪娟兼职行政工作，王婵兼职公司网站建设。他们工作积极主动，执行力强。说明主管邹莉在平时的教育、引导中起了决定性的作用。

7、公司企业文化工作得到了丰富和深化。总经办邵范娜也是身兼多职，对公司的各项工作都起到了很好的推动作用。公司网站建设，公司简讯、黑板报等都如期出板，图文并茂，内容丰富，文章质量优秀。

其他行政、食堂等后勤保障工作都取得了可喜成绩，葛师付送货经常会很晚，设备的维护保养也开始正规化操作，实施动态维修，有针对性的对各反应釜进行了维修保养，较好地保证了设备的正常运行。存在的问题：

管理人员还很年轻，不够成熟。主要表现在：

（1）工作中的执行力和模范作用还不够。如请假、迟到、早退、缺席会议等时有发生，虽说都有一定的理由，也有请假，但作为管理人员，我们是要努力克服个人的困难，服从整个公司的安排，严格遵守公司的制度和纪律，不要搞特殊化。

（2）工作容易情绪化，管理人员在工作中的情绪化，对工作有害无益。（3）工作的主动性和相互沟通、相互协作精神还有欠缺。我们遇到事情总是要先分一个你我，没有全局观念和团队精神。很多事情因双方都不能主动沟通，就会被延误，以至于造成损失。如（1）客户退回的货要及时追踪返厂，返厂后要及时与技术部门商定，拿出解决办法，以免延误保质期。（2）签到的笔坏了，确没有一个人主动去想办法更换和修理。有的是借一支笔把自己的到签了就完事，不管他人。（3）一个陌生人从大门进入厂区，有没有人能主动上前问询，进入生产车间，有没有人出来阻拦。

（4）过去，我们虽取得了许多可喜的成绩，我们的部门主管和骨干力量在工作中也卓有成效，要大力赞颂，但我希望我们的管理人员，骨干力量，关键时刻要能承受住压力和打击，要看到成绩，增强前进的信心和动力，要很好地认清自己，认识到自己的缺点和不足，明确前进的目标和方向，要在成绩面前不骄不躁，不自满，遇到困难，不畏惧，不退缩，永远是积极乐观的态度。因为我们的公司要发展，我们的事业要永续，我们需要的是诚实和谦逊的态度。

（5）品管部作为质量管理的职能部门，我们现在所行使的职能只是检验和报告的职能，目前人员已经配齐，职能还需延伸，要深入车间，参与产品质量的现场检查、事故分析与整改，达到对产品质量起到预防和控制的作用。

（6）技术人员要把产品带入市场，加强产品的应用与推广，缺乏一定的经历和实力。要加强学习，大胆试验，使自己尽快成长起来。对内要深入车间，结合生产实际，不断优化产品生产工艺，提高产品品质；对外要有计划、有目的地走出去，主动进行市场调查，结合公司的产品发展方向，开发适销对路的产品，并通过产品的应用推广，协助业务员开拓市场。

（7）劳动纪律的执行：仍然有人先签上班到，再去吃早点，而下班签到却很晚才签。

以上取得的成绩是我们要继续发扬的，是我们前进的动力，存在的问题和不足，是我们在四季度的工作中要予以改正和完善的。只有这样，我们才能很好地完成四季度的任务。三、四季度的目标与任务

1、我们的目标是年产量800吨，力争1000吨的目标。按800吨计，现已完成560吨，欠240吨。按1000吨计，欠440吨。

能不能完成？能不能实现目标？下面来分析我们的优势。首先来看有没有订单可做：（1）旺季到来与去年销售数据比较。去年四季度生产量为320吨，入库为244吨，如按去年的产量完成，可达880吨，完成目标。

（2）销售队伍的成长。销售队伍越来越成熟，业务水平和整体素质都有很大提高。（3）销售队伍的激励机制。这次销售会议，又制定了销售激励制度，按销售额、回款数量，实施考核奖励。相信一定会起到积极的推动作用。

（4）销售服务团队。我们的销售办服务更加周到、细致，也会促进销售工作的顺利进行。

（5）威龙业务有望恢复。

（6）10月来的订单量，10月份订单量已达38.95吨。预计本月可达80-90吨。措施：我们要完成产量，是没有太大问题的，因为我们的设备、人员都有足够的能力，主要是保证产品质量，保证经济效益。所以，我们要从如下几方面开展工作： 第一、加强学习，提高员工素质。加强员工培训与学习，要一手抓思想教育，一手抓业务培训。特别是思想教育，要放在首位。因为一个人只有在思想境界提高了，才能将能力发挥到最好。我们还要大力加强团队建设，培养基层骨干力量，启用新人。

第二、尊爱生命，提高安全意识。对个人来说，平安是最大的幸福，对企业来说，安全是最大的经济效益。慧康：是拥有智慧和健康。我们要不断丰富自己的智慧，永远拥有健康的身体。我们有绞肉机、破骨机、粉碎机、反应釜等机械设备，有电路，违反操作就会有危险；有蒸气管路，过滤时有高温汤液，如随意靠近，就会烫伤；汤液增稠有酒精加入，酒精达到一定的温度会燃烧、会爆炸。所以我们要严格执行安全操作规程。同时，要加强机器、电路、蒸汽管路的检查与维修，及时消除安全隐患。我们的司机开车，也要注意安全所以我们要不断加强安全教育，组织安全培训，要严格按照安全操作规程办事，不违规操作，尊爱自己，关爱他人，对家庭和社会负责。

第三、强化责任，提高质量意识。（1）各部门、各岗位，都要明确自己的责任，生产上要严格执行作业流程，严格执行原料从领料到车间、到原料投入的双人复核制度；加强对原料、产品、工艺配方的理解与认识，从反应到拌粉，培养更多的多面手。（2）严格执行生产全过程的清洁消毒工作，包括容器、工具等。车间清洁要勤做，增加频率。要把车间的下水通道疏通，减少积水，变臭，污染产品。抽污水要尽量放到下班后再抽，以免污染产品。（3）质监部门要做好原料入库检验，生产过程的监控，产品出厂的检验把关。对生产中出现在质问题要及时专题分析会，分析原因，找出问题之所在，制定整改措施。（4）加强设备的维护和保养，加强2吨反应釜的调试，提高生产效率。完善必要的辅助设施，如高压水枪用于釜内清洁，修理龙桨泵，便于将过滤后的汤液输送到反应釜，减轻劳动强度，提高生产效率。

第四、注重节约，提高成本意识。企业不是福利单位，是以盈利为目的的，也就是说老板投资是要赚钱的。所以要想争钱就得注意节约，讲究成本。同时我们要认识到，老板的钱也是钱，我们也要珍惜。生产过程中要精细操作，提高产品制成率，减少浪费。要提倡爱护、正确使用劳保用品，如工作服务、工作帽、口罩、袖套、围腰、胶鞋、拖鞋等，要实施编号，落实到人，加强领用管理，实施检查与考核。加强对生产工容器具的管理，要轻拿轻放，正确使用。

第五、加强团结，提高团队意识。我们要充分认识到只有加强团结，同心协力，我们这个团队才能拥有最强大的智慧和力量。所以，人与人之间，部门之间，要加强沟通，增进理解，要有全局观念。既要分工明确，又要有协作精神。以后生产上、部门之间出现什么问题要主动、及时沟通，共同协商，以便问题能得到及时解决。我们提倡质量管理、技术人员、行管人员，要经常走进车间，去检查、去了解、去及时发现问题，帮助分析解决问题。

如果以后粉状产品和膏状产品订单出现严重不平衡，我们将合理分配人员，轮换上班。这就要求我们要尽快加强全员全过程培训，让人人都成为多面手，至少要培养出能够带班的骨干力量，这样才能让生产组织、产品质量有保障。

为使全体员全心投入工作，共同完成我们的工作目标，制定如下激励机制，以充分调动员工的积极。各职能部门也可以结合实际制定相应的激励措施，报公司审批后执行，我这里仅作提示。

（1）实施超产奖：产量达到90吨，给予奖励，各部门都将得到不同程度的奖励。（2）质量奖：全月无大的质量事故，给予奖励。生产部、质监部都要给予奖励。（3）班长提名奖：先进奖和进步奖。

（4）技术人员开发的产品如能得到认可，进入中试，投放市场，就给予鼓励奖。（5）质监部、技术部、生产部，如果能分析解决产品质量中存的重大质量问题，也都将给予奖励。

（6）销售部如能督促业务员，加强产品跟踪，及时进行客户方库存产品的调换和返厂，尽力减少或杜绝库存产品超过保质期；完成货款回收任务等，都将予以奖励。

（7）以上奖励还奖在公司黑板报、慧康简讯上型登表扬。

我们希望全体员工，精诚团结，齐心合力，共同拼搏，围绕生产，保驾护航，努力完成四季度生产任务。

最后，让我们在今后共同的工作、生活中，以“六心”共勉：将忠心献给企业，诚心献给事业，关心献给同事，真心献给朋友，爱心献给家人，信心留给自己。共同营造团结、智慧、和谐、健康的慧康乐园。

谢谢大家！

2012年10月15日