第一篇：认清形势 强化责任两基讲话
认清形势 强化责任 切实做好“两基”迎国检工作
在全县教育系统“两基”迎国检工作推进会议上的讲话
永昌县教育局局长
徐有彪（2011年2月28日）
各位领导、同志们：
“两基”国检是国家在教育方面最权威、最全面、最高规格的一项督导检查。教育系统召开这次 “两基”迎“国检”工作推进会议，主要是认真贯彻落实省、市、县“两基”迎“国检”督查工作会议精神，进一步查找差距，明确职责，强化措施，全面安排部署我县“两基” 迎“国检”的工作，动员全县教育系统，鼓劲加压，奋力冲刺，全面巩固提高我县“两基”工作水平，确保顺利通过省级预检和国家“两基”督导检查。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好 “两基”迎“国检”工作的责任感和紧迫感
在省“两基”迎“国检”工作会议上，省上领导一再强调：“国检”既是国家对我省“两基”水平和质量的一次检查，也是巩固提高“两基”成果的机遇和动力，“两基”攻坚目标一定要实现，迎“国检”工作一定要抓细，迎“国检”责任一定要落实，迎“国检”一定要通过验收。从我县目前情况来看，自实施“两基”攻坚以来，县委、县政府带领全县人民团结一致，奋力拼搏，把实现“两基”攻坚目标列入全县经济社会发展的重要议事日程，不断加大教育投入，着力提高普及程度，努力改善办学条件，积极优化育人环境，狠抓教师队伍建设，全面提高教育教学质量，使全县“两基”工作取得了显著成绩。1997年顺利通过了省人民政府评估验收，2001年又通过省政府“两基”复查和“普实”验收，获双合格，这是我县教育发展史上的重要里程碑。我们应当清醒地认识到，目前我县达到的“两基”水平不高，与“国检”的要求相比，还有一定的差距。主要表现在以下方面：
（一）学校领导还没有引起高度重视，还有侥幸心理。表现为：一是组织不够、协调不力，不能很好地发动单位人员或教师抓好相关工作的落实。二是迎检思路不清晰，重点不突出，还没有真正落实专人抓“两基”工作，有些校长极积性不高，教师、工作人员动员不起来，还没有全员参与。三是控辍保学任务艰巨，乡镇职责没有落实到位。四是部分领导对“两基”工作的业务及常识不够熟悉。五是乡（镇）、村委所在地及各中小学没有按照要求制作固定性宣传标语，没有宣传板报，“两基”迎国检氛围不浓。六是学校校园仍存在卫生死角，没有杜绝“脏、乱、差”现象。
（二）中小学办学条件还不够完善。一是还有一部分中小学校舍不足。二是实验室、图书室和其它功能室不齐全，使用率不高，甚至覆满灰尘，仪器、电教装备、体育器材等配备不足；三是危改任务较重，学校基础设施较差。
（三）“控辍保学”工作形势较为严峻。个别乡（镇）控辍保学工作难度较大。主要原因：一是学校办学水平发展不均衡，陈旧的教育观念和死板的教学方法，使学生产生“厌学”心理，导致学生辍学。二是部分家长或监护人思想观念上的偏差，读书无用论等消极因素的影响和外出打工浪潮的冲击，学困生的转化工作难度更大，造成中小学辍学增多，“控辍保学”工作在迎国检的关键时刻面临严峻的考验。目前，控辍保学成为农村义务教育的重点和难点问题。
（四）两基”档案资料不够完善，不够规范。我县在1997年就通过省“两基”验收，现已过了整整13年，由于负责“两基”材料的工作人员变动较大，“两基”档案资料有待进一步补充完善。
（五）中小学危房改造任务艰巨。2008年3月锁定我县中小学危房平方米，两年来拆除危房平方米，目前仍有危房平方米没有拆除。
（六）学校常规管理不够扎实。部分学校管理粗放，科学管理、民主管理意识不强，精细化程度和校园绿化、美化、精净化程度不够，校园文化氛围不浓，育人环境有待进一步优化，学校特色不明显，教育教学质量不高，教师队伍整体素质不高，学科结构不合理，安全排查整治不到位等问题突出。以上这些困难和问题直接制约着我县“两基”迎“国检”工作，需要认真研究解决。
接受“两基”国检，全省是通过检查各县来评估认定的，全县又是通过抽查乡镇“两基”工作来评估认定的，这既是对贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的一次检查；既是对我县“两基”工作的一次整体验收和全面评估，也是我们进一步总结工作、办好让人民满意教育的一个重大契机；既是对全县基础教育整体水平的一次检验，也是展示我县形象的一次良好机会。各学校都要从讲政治、讲大局的高度，充分认识“两基”国检的重大意义，切实增强做好“两基” 迎“国检”工作的责任感与紧迫感，加强领导，明确职责，全力以赴，克难攻坚，扎扎实实地做好“两基”迎“国检”的各项准备工作，确保顺利通过检查验收。
二、突出重点，扎实做好“两基”迎国检各项工作
距“两基”国检只有5个多月的时间，迎检工作已进入整改完善阶段。为确保我县顺利通过“两基”国检，教育部门广大教育工作者务必强化“两基”国检标准意识、质量意识和迎检意识，继续发扬“两基”攻坚精神，以饱满的热情、忘我的态度和只争朝夕的干劲，全身心投入到“两基”迎国检工作中，扎实抓好各项工作。
（一）切实解决突出问题，全面优化迎检现场。
各中小学校要针对存在的突出问题，结合本地实际，提出切实可行的整改措施，有计划、有步骤、有重点地一一化解，力争以一流的迎检现场接受“两基”国检。
1．扎实开展控辍保学。普及程度是衡量“两基”的核心指标。国家规定，小学年辍学率必须控制在1%以内，初中年辍学率必须控制在2%以内。目前，我县的初中生辍学率偏高，有的乡镇事实上超过了规定标准。各学校要对此高度重视，积极向乡镇党委、政府汇报，迅速完善和落实控辍保学责任制和责任追究制，进一步落实好政府、学校、教师、家庭依法保障适龄儿童少年接受义务教育的责任，强化政府和学校“控辍保学”的双线责任制，动员社会各界和各种力量积极参与劝学、保学和助学工作；各学校要积极配合乡镇人民政府进村入户，切实做好控辍保学工作，保证每一名适龄少年儿童都能接受九年义务教育，确保辖区学校普及程度各项指标全面符合国检要求。
2．切实加强工程管理。为按时完成我县校舍安全工程建设任务，各相关学校必须高度重视，密切配合，扎实开展好相关工作，在建工程必须在确保质量和安全的基础上加快工程进度，力争在今年秋季开学投入使用；已竣工的项目学校要切实加强内部管理，科学使用上级配套的设施设备，充分发挥好农村寄宿制学校办学效益。
3．有效治理校容校貌。各学校在切实加强在建工程管理的同时，要对校舍及设备设施进行一次拉网式排查，发现安全隐患务必利用暑期及时维修和整治，特别在暑假和下学期开学前后要切实做好校园及周边环境整治和建设工作：一是校园要做到“两无”，即：无乱搭乱盖、乱堆乱放现象，无脏、乱、差现象；“三化”：即做好学校的绿化、美化和净化工作，“三园”即：构建绿色校园、和谐校园和人文校园。二是校园要做到地面平整、无坑洼，门窗、墙壁、室内、走廊等完好、洁净。三是校园用电、用水、排污等各类公用设备设施和校园文化设施布臵要科学合理，讲究整齐美观。同时，要大力加强学生行为习惯养成教育，努力提升学校文化内涵，确保以优美的校容校貌迎接“两基”国检。
4．大力加强学校管理。学校管理是根据形势需要新增加的检查项目，各学校务必强化以下几方面的工作：一是切实排除安全隐患，确保学校和社会的安全稳定。要把学校安全工作放在首位，认真落实学校安全管理目标责任制，从制度、教育、管理等方面入手，全面加强学校安全工作。各学校要进一步建立健全安全管理制度，特别要加强寄宿制学校管理，配合有关部门整治校园周边环境，切实维护师生生命财产安全。要密切注意并坚决清除校内危房、食堂、设备、用电、消防等方面的安全隐患，加大校外交通、游泳、治安等方面的安全教育与宣传力度，重点防范校舍安全、食品安全、卫生防疫、交通安全等四个方面的突出问题，坚决杜绝学校重大安全责任事故的发生。根据省、市、县要求，严禁学校继续使用D级危房，现有和新增D级危房必须坚决撤除，为学生创造安全的学习条件。二是注重教室布臵，营造浓厚的学习氛围。教室是学校育人的重要场所，作息时间表、课程表、班训、学习园地、名人名言和班级管理簿册等必须齐全、上墙，各类用具、物品要摆放整齐，美观大方。三是加强功能室建设。各类功能室要有醒目的标志牌，制度上墙，簿册齐全，登记规范；室内物品摆放合理、分类科学、整齐雅观。四是加强办公室管理。各类办公室要有相应的规章制度并上墙，室内整洁，桌椅、办公用品等摆放整齐合理，要有浓厚的办公氛围。五是加强学生宿舍管理。所有宿舍一律编号管理，并在醒目位臵张贴宿舍管理制度、管理员职责；宿舍内各类物品摆放整齐划一，严禁出现乱写乱画等现象。六是强化学生食堂管理。食堂各类人员岗位职责、操作流程及卫生许可证要上墙；工作人员要持证上岗，上班期间一律穿戴工作衣帽，一切操作活动严格按照卫生防疫部门的规定进行。七是加强学生养成教育。各学校要坚持使用普通话和规范汉字，强化学生卫生习惯、学习习惯和文明习惯的养成教育。总之，要通过行之有效、科学规范的学校管理，为学生全面发展创设和谐、愉悦的成长环境，以较高的教育质量和良好的教育形象迎接国家对我县“两基”工作的督导检查。
5．积极开展扫盲教育。扫盲及成人教育是“两基”工作中重要的“一基”，各学校要坚持扫盲与“普九”并重并举的原则，认真做好扫盲和农村成人文化技术学校教育工作，确保成人文化技术学校有牌子、有师资、有阵地、有设备、有经费、有活动，且各种资料齐全，在帮助农民脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村方面发挥积极作用。
6．真情关爱留守儿童。关爱留守儿童工作是今年国检新增加的内容，也是国检重点内容之一。各学校要立足本职工作，结合自身实际，坚持量力而行，开展形式多样、富有成效的帮扶救助活动。要围绕真情关爱做文章，在拓展关爱空间上下功夫，使广大留守儿童在生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰，并建好相应的档案资料。
7.加强学生学籍管理。要切实完善学生转出、转入、休学、复学手续，在外借读的学生要做到底数清、情况明。
（二）大力强化资料建设，全面规范“两基”档案。
“两基”档案是国家“两基”评估验收的重要依据，也是检查的重点内容。“两基”工作过程中颁发的文件、领导讲话、照片以及各类表册等都应整理归类，做到内容清晰、数据准确、分类科学、核查方便、分年立卷、专柜存放，力求让档案资料客观再现“两基”工作过程，完整反映“两基”工作实绩。各学校必须坚持“软件从严”、“软件从优”的原则，抓实、做好迎检资料建设工作。
一是要按时规范资料档案。县教育局要加强业务指导和信息沟通，督促各学校进一步完善“两基”档案，按标准建立健全县、乡（镇）、学校三级档案资料，内容做到完整准确，真实可靠，规范有序。所有“两基”资料切实做到真实、详实、实用，做到“一看就懂，一查就实，一核就准”。
二是要认真撰写自查报告和汇报材料。“两基”工作自查报告、迎国检汇报材料要依据和对照本单位“两基”职责来写，可分为基本情况、各项指标完成情况、工作措施和主要成绩、存在的问题和今后的打算几个部分，尤其要突出工作成绩和工作亮点。
三是要高度重视迎检资料汇编。“两基”迎国检资料汇编本是各单位“两基”资料的高度浓缩，是各级迎检单位的必备材料，其主要内容包括“两基”自查报告、汇报材料、表册、控辍保学责任书以及遴选出来能反映本单位实施“两基”工作情况的重要文件、工作简报、领导讲话以及典型图片、图表等。
（三）深入进行宣传发动，全面营造迎检氛围。
在高度重视和充分发挥新闻媒体在“两基”迎国检工作中重要宣传作用的同时，各学校必须切实做好以下工作：
1．积极营造迎检氛围。各学校要在规定时间内制作和完善好“两基”工作展板，修复、更新德育室以及“两基”永久性标语，尤其是在主要公路沿线要有醒目的“两基”宣传标语；同时，要办好“两基”专题板报、墙报和专栏。
2．大力普及国检知识。各学校广大教职工要熟悉“两基”国检的相关知识。一是要熟悉辖区学校的基本情况，包括学校沿革、占地面积、校舍面积、班数、教职工人数、学生人数、教师学历情况、职称情况、专业结构情况以及学校办学理念、主要办学成果或办学特点等。二是要掌握农村义务教育经费保障机制改革的有关情况，“两免一补”政策的基本情况。三是要了解国检的方法、步骤，熟悉国检的七项主要内容、主要验收指标和“一票否决”指标。以上三项内容各学校要利用各类会议、教师培训时间，集中组织学习，并编印宣传资料，发给学校领导和师生学习并熟记。
3．全力做好接待工作。各学校要认真做好接受国检的衔接工作，制定好“两基”国检接待方案。国检期间，各学校要全力配合国家教育督导团对我县“两基”工作的督导评估工作，统一指挥、周密部署，搞好综合协调、安全保卫、后勤保障、宣传报道、会务筹办等各项工作。在规定时限内，各学校要布臵好接待室、档案陈列室，悬挂欢迎标语，落实好档案解说人员，接待人员，确保以一流现场、一流资料、一流接待水平接受“两基”国检。
三、强化措施，确保“两基”迎国检工作扎实推进
各学校要充分认识“两基”迎国检工作的重要性和紧迫性，加强沟通，密切协作，共同做好“两基”迎国检各项准备工作。各中小学在不影响正常教育教学秩序的情况下，要把“两基”迎国检作为当前学校工作的中心任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
一是要落实责任。迎“国检”是一项非常繁杂的工作，涉及许多具体问题，牵扯很多部门和单位，稍有不慎，就会影响“国检”顺利通过的大局，县“两基”办、各学校务必加强领导，明确责任，把每一项工作落实到具体部门、具体领导和具体工作人员，确保事事有人管、事事有人抓，各负其责，相互协作，共同推进。
二是要求真务实。各学校要把迎接国家“两基”督导检查，作为推动学校改善办学条件，提高管理水平的重要契机，重实干，求实效。各学校要从自身工作的实际出发，找出工作中存在的差距和问题，确定实实在在的工作目标和任务，采取切实可行的措施和办法，全面完成各项迎检工作。我们要通过这次“两基”迎国检工作，自查自纠，全面整改，以实事求是、真抓实干的作风切实解决存在的突出问题，巩固我县“两基”成果，提高“两基”水平，促进城乡教育均衡发展，推动全县经济社会的协调发展进步。
三是要精心组织。各学校主要领导要亲自部署、亲自抓，分管领导要具体抓，从事“两基”具体事务的工作人员要集中时间，集中精力，逐级、逐校、逐项抓好落实。要加大整改力度，在严把标准和质量关的基础上，对存在的问题及时发现并及时采取措施加以整改。同时，要加强宣传，千方百计争取家长和社会各界的理解与支持，使全社会和广大人民群众认同“两基”，关心“两基”，支持“两基”，形成“两基”迎国检的强大工作合力。
各位校长、各位老师，“两基”迎国检是当前全县上下重中之重的工作，也是关系到全县26万各族人民切身利益的大事，我们务必以高度的政治责任感和历史使命感，在县委、县政府的坚强领导下，密切配合，扎实工作，确保全县“两基”迎国检工作万无一失。
第二篇：认清形势 强化责任 提高工作质量
认清形势 强化责任 夯实基础管理 加强团结 鼓足干劲 奋战生产旺季
一、认清市场形势，明确生存危机，增加忧患意识。
常言道居安思危，人无远虑，必有近忧。所以我们要不断了解市场形势，了解我们生存的环境，增强危机感和忧患意识。
1、市场竞争激烈，客户要求更高
（1）国内同行企业迅速增加。我们生产的咸味食品香精料从全国来讲，这一行业发展时间不长，但其发展速度之快，令人瞩目。据统计2005年全国规模以上企业100多家，全年销售产值20多亿，超亿元以上产值的企业只有3家，2011年统计，全国规模以上企业已达1000多家，全年销售产值超过90亿元，超亿元以上产值达30家之多。
特别是一些大企业，规模大，实力强，产量高，极具市场占有力。如广州华宝香精香料有限公司，年产量在5000吨以上。济宁耐特食品有限公司年生产量达10000吨。
（2）国外企业的进入与渗透。国际大型香精公司在中国咸味香精料行业加大投入并抡占市场。他们拥有先进的设备和技术人员，他们以合作、融资等形式进入国内市场。
2、国际金融危机的持续影响，使各行业经济继续处于低谷，相当数量的企业减产，裁员，停产。食品行业也不例外。政府对食品行业的监管力度越来越大，使许多小型、中型食品企业减少产量，甚至关门，减少了对香精香料的需求。
3、对比去年公司内部经营成本增加，利润大幅下降。
（1）人力资源成本增加。企业要发展，要培养更多的有价值的员工，就需要人力资源投资。现在为止公司员工为60人，比去年增加10人之多。并还要不断纳入新的员工。
（2）原材料价格上涨，使单位产品成本上升6-8
%。（3）新厂建设，需要更多的融资和贷款，要增加财务费用。
（4）各项费用包括销售费用，管理费用都有不同程度的上升，约5%。
由此，我们作为企业的员工，慧康的一员，要能感受企业生存发展的艰辛，要能想企业之所想，急企业之所急。要增强工作责任感，提高工作质量和工作效率，为企业分忧。
4、同时我们企业存在的优势：在市场经济形势这么恶劣的情况下，我们公司仍然保持着良好的发展态势：
（1）武汉新厂正在建设中；（说明，明年有可能在这还有1年）（2）与张总企业合作正在恰谈中；（3）与威龙重续前缘正在进行中。由此，我们不要丧失信心，大雨过后，有的人仰望天空，看到的是一片蓝天，是彩虹，是阳光，有的人则俯瞰前方，前途是一片泥泞，就会忧心重重。
二、总结过去工作成绩，找出存在的问题。经常不断地总结成绩，反思过去，找出问题，分析原因，制定相应措施，不断优化我们的管理制度。
取得的成绩：
1、生产产量和销售均超过去年同期水平。
（1）今年元至9月，我们反应车间和混合车间共完成产量561.92吨，比去年同期增加（去年1-9月生产量为340.59吨）221.33吨，增长64.98%。其中反应车间完成263.25吨，混合车间298.67吨。
（2）1-9月完成入库产量502.74吨，去年同期为285.97（去年全年入库产量为530吨），增加216.77吨，增长75.8%；
（3）销售发出490.25吨，实现订单473吨，完成销售产值1600万，比去年同期增长19.83%。在全国、乃至全球经济下滑的情况下，我们的销售仍呈现出稳步上升的趋势，实属不易，可喜可贺，也为我们完成公司的全年目标树立了信心。
2、员工队伍不断优化、稳定、成熟。我们已经拥有一支稳定、成熟、训练有素的员工队伍：（1）首先是招聘引进人才，我们作了很大努力，才使我们的内部员工有保障。公司大力招聘员工，多方引进人才，使各职能部门的人员配备更加完善。今年以来，我们引进了大专以上的高学历人才10多名，先后充实到生产、质量、技术、销售等到部门，使企业的整体素质有了很大提高。我们现有员工60人，大中专以上学历31人，占52.4%。（2）加强培训。慧康是一个知识型、学习型的公司，按照公司的经营理念，今年先后组织学习了余四维博士的《赢在执行》、金正昆教授的《现代礼仪》、艾莫的《做有价值的员工》。使员工思想素质、业务技能都有很大幅度的提升。
3、生产部 人员虽经更替，队伍却越来越纯洁，工作秩序、劳动纪律、团队协作精神越来越强，越来越浓厚。通过全员培训，全员思想素质、操作技能、业务水平较以前大大提高。骨干力量得到培养，多面手，多元化的操作能手不断涌现。王翠娥、林书香、王正良。秦爱丽称料、曹会勇投料，卢佳伟、寇金英、柳银平，也学会称料、投料，配油，梁秀秀把外厂严格、认真细致，严格按流程作业的工作作风带进来，言传身教，使整个拌粉、包装小组人员工作质量、团队协作精神、生产效率大幅度提高。
原料仓管文磊，大学生，工作热情高昂，干活不分份内份外，仓库收拾得整齐、清洁，账目登记清楚及时，在把本职工作做好的情况下，对他人工作只要能帮就帮，能做就做，如长期帮助反应称料，和老刘修钉损坏的托盘，休息时间主动参与灌膏、设备修理等。
成品仓库管理李达，大学生，兼做打包、上货、员工考勤、配送车间消毒水、生鲜验收称量、公司简讯通讯员、公司黑板报主编等多项工作，任劳任怨，不厌其烦。有时还协助葛师付送货，忙到很晚才回来。从不计较得失、从不计较报酬多少。
生产主管吕芳工作大胆、吃苦耐劳。工作认真，大胆，敢说敢当。虽已身怀有孕，照样穿梭在车间，象没有怀孕似的。
新聘的生产主管何响民，食品相关专业毕业，且在国内外资同类企业工作长达10年之久，经历广泛，有丰富的基层管理经验。同时感情朴实，工作扎实肯干，有很强的动手能力。
4、质监部 原来因人员缺少等多方面原因，一致递属于技术部门，现在已形成完全独立的职能部门，有专职检验人员3人，行使产品质量的检验、把关职能。今年1-9月，共完成原料进货检测897批次，完成生产产品的微生物检测830批次，盐分检测469批次，水分检测330批次，出具出厂产品检测报告1512份。真正做到了不合格原料不入库，不合格产品不出厂。保障了产品质量和市场信誉。由于今年的产品订单量相对较小，导致产品批次增加，增加了产品检验工作量，杨鑫玉、杨瑞娜主动加班，保证了产品的交期。主管邵范玲，克服家庭困难，身兼两职，工作认真、踏踏实实。
5、技术部：技术部增加了许多新鲜血液，虽没有太多的工作经验，但在相关技术人员的带领下，勤学苦练，刻苦钻研，成长很快。杨红丹、苏兆丽，经常晚上还在实验室做试验，现已能按调配出客户满意的产品，也得到了销售人员的赞扬。赵彦娜，已学会了许多调香技术和热反应产品技术。
魏工，整天不声不响地进行调香试验，为公司的产品开发做出了贡献。邹彩仙经理，身兼多职，对工作总是认真负责，一丝不苟。席作蛟，技术全面，但从不摆架子，工作认真，从不懈怠。
由于技术部人员的共同努力，1-9月统计，技术部共提供样品4099份，总重量为661.27KG，其中粉体样品414.14KG，膏体203.67，油状和液体，43.46KG。
6、销售办是最值得我们各部门学习和效仿的，邹莉、洪娟、王婵三个人整天精神抖擞，热情洋溢，时刻让人感受到一种年轻与活力。邹莉兼职财务会计和出纳，洪娟兼职行政工作，王婵兼职公司网站建设。他们工作积极主动，执行力强。说明主管邹莉在平时的教育、引导中起了决定性的作用。
7、公司企业文化工作得到了丰富和深化。总经办邵范娜也是身兼多职，对公司的各项工作都起到了很好的推动作用。公司网站建设，公司简讯、黑板报等都如期出板，图文并茂，内容丰富，文章质量优秀。
其他行政、食堂等后勤保障工作都取得了可喜成绩，葛师付送货经常会很晚，设备的维护保养也开始正规化操作，实施动态维修，有针对性的对各反应釜进行了维修保养，较好地保证了设备的正常运行。存在的问题：
管理人员还很年轻，不够成熟。主要表现在：
（1）工作中的执行力和模范作用还不够。如请假、迟到、早退、缺席会议等时有发生，虽说都有一定的理由，也有请假，但作为管理人员，我们是要努力克服个人的困难，服从整个公司的安排，严格遵守公司的制度和纪律，不要搞特殊化。
（2）工作容易情绪化，管理人员在工作中的情绪化，对工作有害无益。（3）工作的主动性和相互沟通、相互协作精神还有欠缺。我们遇到事情总是要先分一个你我，没有全局观念和团队精神。很多事情因双方都不能主动沟通，就会被延误，以至于造成损失。如（1）客户退回的货要及时追踪返厂，返厂后要及时与技术部门商定，拿出解决办法，以免延误保质期。（2）签到的笔坏了，确没有一个人主动去想办法更换和修理。有的是借一支笔把自己的到签了就完事，不管他人。（3）一个陌生人从大门进入厂区，有没有人能主动上前问询，进入生产车间，有没有人出来阻拦。
（4）过去，我们虽取得了许多可喜的成绩，我们的部门主管和骨干力量在工作中也卓有成效，要大力赞颂，但我希望我们的管理人员，骨干力量，关键时刻要能承受住压力和打击，要看到成绩，增强前进的信心和动力，要很好地认清自己，认识到自己的缺点和不足，明确前进的目标和方向，要在成绩面前不骄不躁，不自满，遇到困难，不畏惧，不退缩，永远是积极乐观的态度。因为我们的公司要发展，我们的事业要永续，我们需要的是诚实和谦逊的态度。
（5）品管部作为质量管理的职能部门，我们现在所行使的职能只是检验和报告的职能，目前人员已经配齐，职能还需延伸，要深入车间，参与产品质量的现场检查、事故分析与整改，达到对产品质量起到预防和控制的作用。
（6）技术人员要把产品带入市场，加强产品的应用与推广，缺乏一定的经历和实力。要加强学习，大胆试验，使自己尽快成长起来。对内要深入车间，结合生产实际，不断优化产品生产工艺，提高产品品质；对外要有计划、有目的地走出去，主动进行市场调查，结合公司的产品发展方向，开发适销对路的产品，并通过产品的应用推广，协助业务员开拓市场。
（7）劳动纪律的执行：仍然有人先签上班到，再去吃早点，而下班签到却很晚才签。
以上取得的成绩是我们要继续发扬的，是我们前进的动力，存在的问题和不足，是我们在四季度的工作中要予以改正和完善的。只有这样，我们才能很好地完成四季度的任务。三、四季度的目标与任务
1、我们的目标是年产量800吨，力争1000吨的目标。按800吨计，现已完成560吨，欠240吨。按1000吨计，欠440吨。
能不能完成？能不能实现目标？下面来分析我们的优势。首先来看有没有订单可做：（1）旺季到来与去年销售数据比较。去年四季度生产量为320吨，入库为244吨，如按去年的产量完成，可达880吨，完成目标。
（2）销售队伍的成长。销售队伍越来越成熟，业务水平和整体素质都有很大提高。（3）销售队伍的激励机制。这次销售会议，又制定了销售激励制度，按销售额、回款数量，实施考核奖励。相信一定会起到积极的推动作用。
（4）销售服务团队。我们的销售办服务更加周到、细致，也会促进销售工作的顺利进行。
（5）威龙业务有望恢复。
（6）10月来的订单量，10月份订单量已达38.95吨。预计本月可达80-90吨。措施：我们要完成产量，是没有太大问题的，因为我们的设备、人员都有足够的能力，主要是保证产品质量，保证经济效益。所以，我们要从如下几方面开展工作： 第一、加强学习，提高员工素质。加强员工培训与学习，要一手抓思想教育，一手抓业务培训。特别是思想教育，要放在首位。因为一个人只有在思想境界提高了，才能将能力发挥到最好。我们还要大力加强团队建设，培养基层骨干力量，启用新人。
第二、尊爱生命，提高安全意识。对个人来说，平安是最大的幸福，对企业来说，安全是最大的经济效益。慧康：是拥有智慧和健康。我们要不断丰富自己的智慧，永远拥有健康的身体。我们有绞肉机、破骨机、粉碎机、反应釜等机械设备，有电路，违反操作就会有危险；有蒸气管路，过滤时有高温汤液，如随意靠近，就会烫伤；汤液增稠有酒精加入，酒精达到一定的温度会燃烧、会爆炸。所以我们要严格执行安全操作规程。同时，要加强机器、电路、蒸汽管路的检查与维修，及时消除安全隐患。我们的司机开车，也要注意安全所以我们要不断加强安全教育，组织安全培训，要严格按照安全操作规程办事，不违规操作，尊爱自己，关爱他人，对家庭和社会负责。
第三、强化责任，提高质量意识。（1）各部门、各岗位，都要明确自己的责任，生产上要严格执行作业流程，严格执行原料从领料到车间、到原料投入的双人复核制度；加强对原料、产品、工艺配方的理解与认识，从反应到拌粉，培养更多的多面手。（2）严格执行生产全过程的清洁消毒工作，包括容器、工具等。车间清洁要勤做，增加频率。要把车间的下水通道疏通，减少积水，变臭，污染产品。抽污水要尽量放到下班后再抽，以免污染产品。（3）质监部门要做好原料入库检验，生产过程的监控，产品出厂的检验把关。对生产中出现在质问题要及时专题分析会，分析原因，找出问题之所在，制定整改措施。（4）加强设备的维护和保养，加强2吨反应釜的调试，提高生产效率。完善必要的辅助设施，如高压水枪用于釜内清洁，修理龙桨泵，便于将过滤后的汤液输送到反应釜，减轻劳动强度，提高生产效率。
第四、注重节约，提高成本意识。企业不是福利单位，是以盈利为目的的，也就是说老板投资是要赚钱的。所以要想争钱就得注意节约，讲究成本。同时我们要认识到，老板的钱也是钱，我们也要珍惜。生产过程中要精细操作，提高产品制成率，减少浪费。要提倡爱护、正确使用劳保用品，如工作服务、工作帽、口罩、袖套、围腰、胶鞋、拖鞋等，要实施编号，落实到人，加强领用管理，实施检查与考核。加强对生产工容器具的管理，要轻拿轻放，正确使用。
第五、加强团结，提高团队意识。我们要充分认识到只有加强团结，同心协力，我们这个团队才能拥有最强大的智慧和力量。所以，人与人之间，部门之间，要加强沟通，增进理解，要有全局观念。既要分工明确，又要有协作精神。以后生产上、部门之间出现什么问题要主动、及时沟通，共同协商，以便问题能得到及时解决。我们提倡质量管理、技术人员、行管人员，要经常走进车间，去检查、去了解、去及时发现问题，帮助分析解决问题。
如果以后粉状产品和膏状产品订单出现严重不平衡，我们将合理分配人员，轮换上班。这就要求我们要尽快加强全员全过程培训，让人人都成为多面手，至少要培养出能够带班的骨干力量，这样才能让生产组织、产品质量有保障。
为使全体员全心投入工作，共同完成我们的工作目标，制定如下激励机制，以充分调动员工的积极。各职能部门也可以结合实际制定相应的激励措施，报公司审批后执行，我这里仅作提示。
（1）实施超产奖：产量达到90吨，给予奖励，各部门都将得到不同程度的奖励。（2）质量奖：全月无大的质量事故，给予奖励。生产部、质监部都要给予奖励。（3）班长提名奖：先进奖和进步奖。
（4）技术人员开发的产品如能得到认可，进入中试，投放市场，就给予鼓励奖。（5）质监部、技术部、生产部，如果能分析解决产品质量中存的重大质量问题，也都将给予奖励。
（6）销售部如能督促业务员，加强产品跟踪，及时进行客户方库存产品的调换和返厂，尽力减少或杜绝库存产品超过保质期；完成货款回收任务等，都将予以奖励。
（7）以上奖励还奖在公司黑板报、慧康简讯上型登表扬。
我们希望全体员工，精诚团结，齐心合力，共同拼搏，围绕生产，保驾护航，努力完成四季度生产任务。
最后，让我们在今后共同的工作、生活中，以“六心”共勉：将忠心献给企业，诚心献给事业，关心献给同事，真心献给朋友，爱心献给家人，信心留给自己。共同营造团结、智慧、和谐、健康的慧康乐园。
谢谢大家！
2012年10月15日
第三篇：认清形势 吸取教训 强化监管
认清形势
吸取教训
强化监管 促进危险化学品安全生产形势稳定好转
———国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水
在危化品安全生产工作专题视频会上的讲话
（2014年5月8日）
同志们：
这次会议是按照总局领导的要求召开的，会议的主题是分析今年以来特别是4月份以来危险化学品领域和化工行业安全生产形势，研究部署进一步强化危险化学品安全生产工作。刚才，江苏省和山西省安全监管局分别汇报了江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故、山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故情况，广宇同志通报了今年以来9起较大危险化学品和化工事故情况。下面，我讲三点意见。
一、充分认识当前危险化学品和化工安全生产形势的严峻性
今年1至3月份，全国共发生危险化学品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）减少7起、5人，分别下降17.1%、9.3%。整体而言，危险化学品和化工安全生产形势呈现总体稳定、继续趋向好转的发展态势。但是，进入4月份以来危险化学品和化工企业较大事故高发，安全生产形势空前严峻，主要表现在：
（一）较大事故同比大幅度上升。今年以来，全国共发生9起危险化学品和化工较大事故，导致35人死亡，事故起数和死亡人数与去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分别增长了200%、169%。去年全年共发生危险化学品和化工较大以上事故总数15起、死亡57人，但截止目前，较大事故已与去年前9个月的总和持平，尤其是4月份发生了4起较大事故，较去年同期增加3起、15人，分别上升了300%和500%。根据安全生产冰山理论，小事不断、大事不远，我们必须有清醒的认识，采取断然措施，坚决遏制事故上升的势头。
（二）发生较大事故的省份明显增多。今年以来，四川省发生了2起较大危险化学品和化工事故，山东、安徽、吉林、内蒙古、江苏、辽宁、山西各发生1起较大事故，发生较大事故的省份达到8个，而去年全年全国只有7个省发生较大事故14起。值得特别指出的是，去年辽宁省发生较大危险化学品事故4起，占全国较大事故的28.6%。今年以来发生的9起较大事故中，有8起发生在危险化学品取证企业，在经过三轮发证的今天，仍然发生较大及以上事故，暴露出个别地区危险化学品和化工安全生产工作还存在明显的漏洞和薄弱环节。
（三）煤化工和精细化工企业事故频发。在发生9起危险化学品和化工较大事故中，4起涉及煤化工和精细化工等行业，其中山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故造成4人死亡、27人受伤，江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故造成8人死亡、9人受伤。绝大部分新型煤化工企业是新进入危险化学品领域和化工行业的企业，人员储备、技术储备、管理经验严重不足；部分传统煤化工企业，如焦化企业建厂早、设备设施老化，管理粗放；精细化工企业小、弱、散，安全生产条件差，管理薄弱。从发生事故的原因来看，除江苏南通“4•16”事故外，其它8起事故的错误都非常低级，属于原来已经有企业交过学费、付出过生命代价的事故。
（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。今年以来的9起较大危险化学品和化工事故中，7起涉及检维修及动火、进入受限空间等直接作业，暴露出事故企业直接作业环节管理不到位，领导安全意识不强，现场管理人员和作业人员缺乏基本安全意识和技能。到目前动火和进入受限空间作业仍然发生死亡事故，特别是有的企业还发生较大以上的死亡事故，这样的企业没有资格取得安全生产许可证。
二、认真分析发生事故的深层次原因，切实以事故教训推动安全生产工作 进入四月份后，危险化学品、化工事故多发，客观上是由于近期化工行业经济运行下行压力加大，部分化工产品需求减少，企业生产装置停工检维修作业增多，动火、进入受限空间等直接作业频繁，一旦管理不到位易引发事故发生。但综合分析发生危险化学品和化工事故情况，主要原因有以下三个方面：
（一）事故企业重视安全不够、主体责任落实不到位。这是企业发生事故的根本原因。一是贯彻落实相关法律法规不到位。从实际情况来看，企业对于总局近年来印发的《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。二是装备水平差、本质安全水平差。有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的作用。三是安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面，作业审批不严格甚至没有审批程序，防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严。四是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。
（二）人员培训不到位。安全生产的根本问题是人的问题。一是政府对企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人培训不到位、考核不严格。二是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装置不熟悉、现场管理人员和作业人员缺乏安全意识和基本技能。如山东滨州滨阳燃化“1•1”中毒事故，事故直接原因是：维护人员为防冻防凝拆开倒罐管线上的一处法兰排水后未及时复原，在2号石脑油罐出料（经事故后检测，硫化氢含量在3800ppm)时，操作人员错误开启倒罐阀门，造成石脑油泄漏，释放出的硫化氢气体致使未佩戴任何防护用品的现场人员中毒。三是对承包商、直接作业人员存在以包代管等情况，对外用工培训缺失。
（三）政府监管不严。部分地方基层安监部门存在不愿管、不会管、不敢管的现象。一是对企业贯彻执行相关法律法规监督执法不力，对企业的违法违规行为发现不及时，如安徽亳州康达化工“1•9”较大中毒事故，事故企业将在路边的空闲厂房非法租赁长达4个月，租赁户非法生产，而基层执法检查部门未及时发现。二是部分安监部门缺乏懂专业的监管人员，存在不会管的问题。三是一些地方安监部门对查出企业违法违规行为处罚不严格、甚至不处罚，客观上助长了企业违法违规行为。四是总局发的文件和事故通报到不了企业，或督促企业吸取教训工作不到位。
三、立即采取措施，进一步强化危险化学品安全生产工作
关于加强和改进安全生产工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要讲话、批示指示，总书记强调指出：必须把人民生命安全始终放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。李克强总理强调：人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。我们要认真学习、正确理解、全面把握中央领导同志重要批示指示精神的深刻内涵，进一步增强工作的责任感、紧迫感。近日，总局分别在上海和天津分两次召开了危险化学品重点县安全攻坚工作座谈会，对重点县安全攻坚工作进行动员部署，并对进一步强化重点县提出了明确要求，各有关地区要认真贯彻落实会议精神，确保各项工作落实到位。针对当前危险化学品和化工安全生产工作存在的问题，我们要认真分析、深入研究，采取更有效的措施，进一步强化危险化学品和化工安全生产工作，切实推动危险化学品和化工安全生产形势稳定好转。
（一）进一步强化有关法律法规的贯彻落实。近年来，总局颁布了一系列法规、规范性文件，有效强化了危险化学品安全生产工作，但从贯彻落实情况看，仍然存在着就文件转发文件、执行不严格、落实不到位等情况。各地要进一步强化有关法律法规的贯彻落实力度。一是要进一步加大宣贯力度，特别是对于《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要结合条文释义开展培训，确保在7月底前市、县两级安全监管部门对所有企业培训一遍，培训完成后要对企业分管负责人、装置负责人和安全监管人员进行考试，考试不合格的限期补考，补考不合格的，要依法取消职业任职资格。二是有计划地对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）、《危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号）、《国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）进行再培训。三是各级安全监管部门要加大检查力度，创新检查方式，督促企业切实贯彻落实有关法律法规。
（二）严格企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训和考核。一是各地要进一步强化危险化学品和化工企业安全生产管理人员能力，特别是严格危险化学品和化工企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人准入和管理，加大培训、考核力度，提高其思想认识，提升安全管理能力，使其能力符合履行岗位职责的要求。二是督促企业加强职工培训和教育，使其牢固树立安全意识，具备防范风险的能力，防止“无知无畏”和有章不循。
（三）加大监督检查工作的频度和力度，严肃查处事故。一是对发生事故和存在重大隐患的企业、多次查出问题的企业和涉及“两重点一重大”的企业要开展重点检查，进一步加大检查的频次和力度，对反复查出同样问题的企业要依法给予上限处罚。二是近期要重点对照《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》开展执法检查。三是进一步加强危化品和化工企业的安全监管工作，国家安全监管总局将于近期印发通知，明确规定“三个必须”：凡是发生重大事故或一年内发生两次较大事故的危化品企业，必须吊销安全生产许可证；凡是发生死亡事故的企业，必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规必须给予经济处罚。各地要按照通知要求，结合本地实际，依法依规进一步严格监管。四是加强和改进执法工作机制。一些地区执法和监管工作脱节，执法检查没有突出行业和企业特点，执法检查内容针对性差，造成执法检查的效果没有显现，希望引起重视和尽快改进。
（四）进一步强化督导检查。一是加大对较大事故的督导力度。从今年开始，发生较大危化品事故，总局监管三司即派员赴现场进行督导，指导各地做好事故调查处理和防范工作。因此要求凡是发生死亡事故的，省级安监部门一般要派员到现场督导。二是开展重点地区督导工作。结合确定的60个危化品重点县，总局监管三司将开展重点县及重点地区督导工作，督促指导各地和企业强化安全管理。各级地方安监部门要尽快确定重点自己重点监管的地区和乡镇，按照总局的要求强化重点地区的监管。三是继续采取“四不两直”检查方式，加大媒体曝光的力度，借助社会和媒体的力量，推动安全生产工作。四是对安全生产问题突出的地区和企业要及时采取约谈、发警示通报等方式，督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任。
最后，我借此机会，通报一起烟花爆竹较大事故：
4月22日8时50分左右，山东省威海市文登市东方礼花有限公司生产双响时，因搬运未封口半成品时倒落，摩擦撞击引发爆炸。造成7人死亡、1人重伤。
据初步调查，事发企业不具备安全生产条件，转包给河北某人生产，现场管理混乱，存在擅自改变工房用途、在工房外露天作业、超员超量等严重违规行为。事故还暴露出安全监管存在漏洞：一是安全生产许可把关不严，该企业占地仅约70亩，但许可的生产范围多达5个产品类别，与安全生产条件严重不匹配，没有双响生产线，在组合烟花内筒生产区生产双响，工房数量不足导致多个工序合并在同一工房和空地作业，半成品、成品滞留；二是日常监管执法不到位，企业春节后开工未履行复产验收程序，违法转包和违规作业约1个月，未能发现并查处制止。
“4•22”事故再次反映出转包分包是引发较大以上事故的重要原因，“三超一改”是导致事故伤亡大的第一杀手。对此，要重点采取针对性防范措施：一是要加大整顿关闭力度。非主产区的烟花爆竹生产企业规模小、条件差，要研究全面退出的工作措施；二是从严把好安全生产许可准入关，强化现场审查，对不具备安全生产条件的企业坚决不予许可；三是严格安全监管执法，从严查处转包分包、“三超一改”等非法违法违规行为，情节严重及屡教不改的，依法吊销相关许可证。同志们，当前，危险化学品和化工安全生产形势严峻，安全监管压力很大，任务繁重。我们要以党的十八大、十八届三中全会和总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神为指导，深入贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“红线”意识，认清形势，求真务实，开拓进取，不断提高危险化学品安全管理水平，采取有效措施，坚决遏制危险化学品和化工事故多发势头，促进全国危险化学品和化工安全生产形势根本好转！
谢谢大家！
第四篇：认清形势 吸取教训 强化监管
认 清 形 势吸 取 教 训强 化 监 管
—国家安全监管总局总工程师、监管三司司长王浩水
在危化品安全生产工作专题视频会上的讲话
（2014年5月8日）
同志们：
这次会议是按照总局领导的要求召开的，会议的主题是分析今年以来特别是4月份以来危险化学品领域和化工行业安全生产形势，研究部署进一步强化危险化学品安全生产工作。刚才，江苏省和山西省安全监管局分别汇报了江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故、山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故情况，广宇同志通报了今年以来9起较大危险化学品和化工事故情况。下面，我讲三点意见。
一、充分认识当前危险化学品和化工安全生产形势的严峻性
今年1至3月份，全国共发生危险化学品和化工事故34起、死亡49人，同比（41起、54人）减少7起、5人，分别下降17.1%、9.3%。整体而言，危险化学品和化工安全生产形势呈现总体稳定、继续趋向好转的发展态势。但是，进入4月份以来危险化学品和化工企业较大事故高发，安全生产形势空前严峻，主要表现在：
（一）较大事故同比大幅度上升。今年以来，全国共发生9起危险化学品和化工较大事故，导致35人死亡，事故起数和死亡人数与去年同期（3起、13人）相比大幅度上升,增加6起、22人，分别增长了200%、169%。去年全年共发生危险化学品和化工较大以上事故总数15起、死亡57人，但截止目前，较大事故已与去年前9个月的总和持平，尤其是4月份发生了4起较大事故，较去年同期增加3起、15人，分别上升了300%和500%。根据安全生产冰山理论，小事不断、大事不远，我们必须有清醒的认识，采取断然措施，坚决遏制事故上升势头。
（二）发生较大事故的省份明显增多。今年以来，四川省发生了2起较大危险化学品和化工事故，山东、安徽、吉林、内蒙古、江苏、辽宁、山西各发生1起较大事故，发生较大事故的省份达到8个，而去年全年全国只有7个省发生较大事故14起。值得特别指出的是，去年辽宁省发生较大危险化学品事故4起，占全国较大事故的28.6%。今年以来发生的9起较大事故中，有8起发生在危险化学品取证企业，在经过三轮发证的今天，仍然发生较大及以上事故，暴露出个别地区危险化学品和化工安全生产工作还存在明显的漏洞和薄弱环节。
（三）煤化工和精细化工企业事故频发。在发生9起危险化学品和化工较大事故中，4起涉及煤化工和精细化工等行业，其中山西临汾永鑫焦化公司“4•26”煤气爆炸事故造成4人死亡、27人受伤，江苏南通双马化工有限公司“4•16”粉尘爆燃事故造成8人死亡、9人受伤。绝大部分新型煤化工企业是新进入危险化学品领域和化工行业的企业，人员储备、技术储备、管理经验严重不足；部分传统煤化工-1-
企业，如焦化企业建厂早、设备设施老化，管理粗放；精细化工企业小、弱、散，安全生产条件差，管理薄弱。从发生事故的原因来看，除江苏南通“4•16”事故外，其它8起事故的错误都非常低级，属于原来已经有企业交过学费、付出过生命代价的事故。
（四）涉及检维修及直接作业环节的事故多发。今年以来的9起较大危险化学品和化工事故中，7起涉及检维修及动火、进入受限空间等直接作业，暴露出事故企业直接作业环节管理不到位，领导安全意识不强，现场管理人员和作业人员缺乏基本安全意识和技能。到目前动火和进入受限空间作业仍然发生死亡事故，特别是有的企业还发生较大以上的死亡事故，这样的企业没有资格取得安全生产许可证。
二、认真分析发生事故的深层次原因，切实以事故教训推动安全生产工作
进入四月份后，危险化学品、化工事故多发，客观上是由于近期化工行业经济运行下行压力加大，部分化工产品需求减少，企业生产装置停工检维修作业增多，动火、进入受限空间等直接作业频繁，一旦管理不到位易引发事故发生。但综合分析发生危险化学品和化工事故情况，主要原因有以下三个方面：
（一）事故企业重视安全不够、主体责任落实不到位。这是企业发生事故的根本原因。一是贯彻落实相关法律法规不到位。从实际情况来看，企业对于总局近年来印发的《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规不知道、不熟悉、不掌握，理解不透，执行不严。二是装备水平差、本质安全水平差。有的企业没有正规设计，造成装置、设施的布局和装备水平达不到国家有关标准规范的要求；有的老企业多年不进行技术改造和装备更新升级、老化严重；有的企业自动化改造走过场，安全仪表不投用，没有发挥自动化和安全仪表应有的作用。三是安全生产不懂、不会、不敢管的问题比较普遍，突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、进入受限空间制度不完善，作业前风险辨识不全面，作业审批不严格甚至没有审批程序，防范措施落实不到位，作业过程中现场监控不严。四是隐患排查治理走过场，存在隐患排查不愿查、不会查、不能深入查的问题，一部分企业自己查不出隐患，即使查出来隐患，也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。
（二）人员培训不到位。安全生产的根本问题是人的问题。一是政府对企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人培训不到位、考核不严格。二是企业培训搞形式、走过场、针对性差。造成操作人员对生产装置不熟悉、现场管理人员和作业人员缺乏安全意识和基本技能。如山东滨州滨阳燃化“1•1”中毒事故，事故直接原因是：维护人员为防冻防凝拆开倒罐管线上的一处法兰排水后未及时复原，在2号石脑油罐出料（经事故后检测，硫化氢含量在3800ppm)时，操作人员错误开启倒罐阀门，造成石脑油泄漏，释放出的硫化氢气体致使未佩戴任何防护用品的现场人员中毒。三是对承包商、直接作业人员存在以包代管等情况，对外用工培训缺失。
（三）政府监管不严。部分地方基层安监部门存在不愿管、不会管、不敢管的现象。一是对企业贯彻执行相关法律法规监督执法不力，对企业的违法违规行为发现不及时，如安徽亳州康达化工“1•9”较大中毒事故，事故企业将在路边的空闲厂房非法租赁长达4个月，租赁户非法生产，而基层执法检查部门未及时发现。二是部分安监部门缺乏懂专业的监管人员，存在不会管的问题。三是一些地方安监部门对查出企业违法违规行为处罚不严格、甚至不处罚，客观上助长了企业违法违规行为。四是总局发的文件和事故通报到不了企业，或督促企业吸取教训工作不到位。
三、立即采取措施，进一步强化危险化学品安全生产工作
关于加强和改进安全生产工作，总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要讲话、批示指示，总书记强调指出：必须把人民生命安全始终放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。李克强总理强调：人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。我们要认真学习、正确理解、全面把握中央领导同志重要批示指示精神的深刻内涵，进一步增强工作的责任感、紧迫感。近日，总局分别在上海和天津分两次召开了危险化学品重点县安全攻坚工作座谈会，对重点县安全攻坚工作进行动员部署，并对进一步强化重点县提出了明确要求，各有关地区要认真贯彻落实会议精神，确保各项工作落实到位。针对当前危险化学品和化工安全生产工作存在的问题，我们要认真分析、深入研究，采取更有效的措施，进一步强化危险化学品和化工安全生产工作，切实推动危险化学品和化工安全生产形势稳定好转。
（一）进一步强化有关法律法规的贯彻落实。近年来，总局颁布了一系列法规、规范性文件，有效强化了危险化学品安全生产工作，但从贯彻落实情况看，仍然存在着就文件转发文件、执行不严格、落实不到位等情况。各地要进一步强化有关法律法规的贯彻落实力度。一是要进一步加大宣贯力度，特别是对于《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要结合条文释义开展培训，确保在7月底前市、县两级安全监管部门对所有企业培训一遍，培训完成后要对企业分管负责人、装置负责人和安全监管人员进行考试，考试不合格的限期补考，补考不合格的，要依法取消职业任职资格。二是有计划地对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局令第40号）、《危险化学品输送管道安全管理规定（总局令第43号）、《国家安监总局工信部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、《 国家安监总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）进行再培训。三是各级安全监管部门要加大检查力度，创新检查方式，督促企业切实贯彻落实有关法律法规。
（二）严格企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员的培训和考核。一是各地要进一步强化危险化学品和化工企业安全生产管理人员能力，特别是严格危险化学品和化工企业主要负责人、分管安全生产负责人和分管技术负责人准入和管理，加大培训、考核力度，提高其思想认识，提升安全管理能力，使其能力符合履行岗位职责的要求。二是督促企业加强职工培训和教育，使其牢固树立安全意识，具备防范风险的能力，防止“无知无畏”和有章不循。
（三）加大监督检查工作的频度和力度，严肃查处事故。一是对发生事故和存在重大隐患的企业、多次查出问题的企业和涉及“两重点一重大”的企业要开展重点检查，进一步加大检查的频次和力度，对反复查出同样问题的企业要依法给予上限处罚。二是近期要重点对照《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》开展执法检查。三是进一步加强危化品和化工企业的安全监管工作，国家安全监管总局将于近期印发通知，明确规定“三个必须”：凡是发生重大事故或一年内发生两次较大事故的危化品企业，必须吊销安全生产许可证；凡是发生死亡事故的企业，必须暂扣安全生产许可证或责令停产整顿，并对企业和主要负责人给予上限处罚；凡是违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规必须给予经济处罚。各地要按照通知要求，结合本地实际，依法依规进一步严格监管。四是加强和改进执法工作机制。一些地区执法和监管工作脱节，执法检查没有突出行业和企业特点，执法检查内容针对性差，造成执法检查的效果没有显现，希望引起重视和尽快改进。
（四）进一步强化督导检查。一是加大对较大事故的督导力度。从今年开始，发生较大危化品事故，总局监管三司即派员赴现场进行督导，指导各地做好事故调查处理和防范工作。因此要求凡是发生死亡事故的，省级安监部门一般要派员到现场督导。二是开展重点地区督导工作。结合确定的60个危化品重点县，总局监管三司将开展重点县及重点地区督导工作，督促指导各地和企业强化安全管理。各级地方安监部门要尽快确定重点自己重点监管的地区和乡镇，按照总局的要求强化重点地区的监管。三是继续采取“四不两直”检查方式，加大媒体曝光的力度，借助社会和媒体的力量，推动安全生产工作。四是对安全生产问题突出的地区和企业要及时采取约谈、发警示通报等方式，督促企业落实安全生产主体责任和地方政府监管责任。
同志们，当前，危险化学品和化工安全生产形势严峻，安全监管压力很大，任务繁重。我们要以党的十八大、十八届三中全会和总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神为指导，深入贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，牢固树立“红线”意识，认清形势，求真务实，开拓进取，不断提高危险化学品安全管理水平，采取有效措施，坚决遏制危险化学品和化工事故多发势头，促进全国危险化学品和化工安全生产形势根本好转！
第五篇：认清形势 明确要求 切实落实监督责任
认清形势
明确要求
切实履行监督责任
一、认清形势。
改革开放以来，党在领导中国改革开放中取得巨大成就，中国经济得到飞速发展，党员队伍发展到八千多万，党组织四百多万，他们是中国特色社会主义事业的核心，如何加强党内管理，做到党要管党、从严治党，是关系中华民族能否复兴、实现共产主义目标的重要课题。办好中国的事，关进在党。
1992年邓小平同志南巡讲话中谈到：中国出问题，不是出在其它方面，而是出在共产党内部，党的内部出问题就是大问题。
十八大报告中总结我们党面临四大考验的同时，也面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危机。
以***为核心的新中央领导班子，从中央八项规定出台，到群教活动、三严三实、两学一做教育活动，整顿党员的思想、作风。
先后出台了《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《处分条例》、《问责条例》等一系列规章制度，规范党员的行为，把权力关进制度的笼子。
十八大以来，180多位省部级干部因腐败问题落马，几十万党员、党员领导干部受到党内处分，打老虎、拍苍蝇，一系列重拳，坚决惩治腐败行为。
管党治党越来越严，纪严于法，纪在法前，从严管党，反腐败取得压倒性的态势，但反腐败的形式依然严峻复杂、任重道远。
二、明确要求。
十八界六中全会指出：监督是权力正确运行的根本保证。党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督，党内监督的任务是确保党章党规在全党有效执行，重点解决党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力的问题。
省局2017年明确提出监督任务：聚焦主责主业，把全面从严治党监督责任落到实处。各级纪检组要在本级局党组和上级纪检组的领导下，明确职责定位，聚焦主责主业，保持政治定力，强化责任担当，突出中心任务，推动监督责任落到实处。
明确了五个方面监督工作任务：一是严格监督检查。二是严格执纪审查。三是严格问责追究。四是严格自身建设。五是严格请示报告。
三、结合xx国税工作的实际，切实落实监督责任。
1、坚持深化运用监督权运行机制这一有效抓手。根据当前纪检监察工作新要求，继续修订完善监督权运行机制，不断完善监督项目库，拓展监督事项，积极运用互联网+，完善信息数据收集、分析和评估机制，着力查找在行政管理权、税收执法权、作风纪律建设中存在的重要风险。明确各县（区）局确定个性监督项目的程序和方法，加强督导，确保县（区）局做实纪检监察工作。以问题为导向，探索对各县（区）局重要风险点的专项监督检查，监督事项各不相同，进一步增强监督的针对性和实效性。加大对县(区)局纪检监察部门落实监督责任考核力度，对工作流于形式、成效不明显的，开展提醒谈话，并严格考核。持续开展片区监督检查。采取片区之间交叉监督、片区内循环监督等更加灵活的方式开展监督检查。突出对重点工作、关键环节的监督，着力加强对执行民主集中制、“三重一大”事项决策、婚丧事项报告等情况的监督检查，对税务干部不作为、乱作为的情况，特别是基层一线执法和办税服务厅人员的作风情况，也要列为监督重点。各县（区）局党组要高度重视每季市局片区监督检查通报的问题，制定整改方案，将整改问责情况书面上报市局纪检组。对整改问责不认真、不到位的，将进行问责。深化综合监督检查机制。把重点监督、专项监督、片区监督、交叉巡察、审计、执法督察、执法监察等进行整合，形成监督合力，提高监督效能，减轻基层负担。
2、严格执纪审查。要认真落实《xx市国家税务局问题线索集中处置管理办法（试行）》，拓宽线索来源，坚决实现问题线索“零积压”。加强党的“六项纪律”审查，要把不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部作为审查重点，三类情况同时具备的是重中之重。对执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先于其他问题查处和通报。加强案件查办。完善案件查办工作机制，加强信访初核，提高成案率，充分发挥全市纪检监察“一体化”办案作用，落实“一案一组”和组长负责制，达到立案标准的必须及时立案查处，保持查办案件的高压态势。加大“一案双查”力度。探索实施“一案双查”的程序和方法，建立“一案双查”联席会议机制，认真分析问题线索，发现问题及时查处。要加强对党政纪处分人员的后续跟踪管理。建立跟踪管理制度和定期回访制度，建立台帐，作好记录，更好地促使其改正错误。
3、严格问责追究。准确运用“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，把准确运用“四种形态”作为履行职责的具体抓手，运用好“四种形态”，特别是第一、第二种形态，坚持以干部约谈常态化为抓手，深化“四类约谈”，实现党内监督常态化。以问责倒逼责任落实。严格执行问责条例和总局党组贯彻问责条例实施办法，以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要坚决问责，曝光典型问题，对该问责而不问责的，也要严肃问责。建立健全问责情况定期报告和典型问题公开曝光制度。县（区）局纪检监察部门每季度要梳理盘点一次问责情况并向市局报告，典型问题要公开曝光。市局对问责落实情况开展专项检查，以强有力的问责督促各县（区）局党组织履行全面从严治党政治责任。突出越往后执纪越严。坚持高标准和守底线相统一，以中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党的纪律为尺子，重点防范和查处“两权”运行中不规范、不作为、慢作为、乱作为、失职渎职等问题。持续保持高压态势，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。
4、严格自身建设。要用担当诠释忠诚。对党忠诚、干净担当，守纪律、讲规矩，为全系统树起严格自律的标杆。纪检组长尤其要有担当精神，铁面执纪，敢于亮剑，决不能当老好人。提升执纪审查能力。切实加强纪检监察干部教育培训，市、县两级纪检监察部门要把学习贯彻《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》作为重要任务，准确把握，严格执行，规范执纪审查权限和程序，坚决守住执纪审查安全底线和纪律底线。建立市级监督人才库，将纪检监察及其他相关部门的人才纳入人才库，为开展综合监督提供人才储备。主动接受监督。坚持自我监督，主动接受党内监督、社会监督、群众监督。对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪检组长问责。建立全市纪检监察干部个人廉政档案，规范纪检监察干部行为，严防“灯下黑”。
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