领导干部官僚主义严重致群体事件多发范文

第一篇：领导干部官僚主义严重致群体事件多发范文

领导干部官僚主义严重致群体事件多发

最近，结合学习我们党的光辉历史和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于党的群众工作的一系列重要论述，重温了“双百人物”中的共产党员之

一、新时期信访干部的优秀代表张云泉的先进事迹，很受教育和启发。张云泉说过这样一段话：“群众找不到基层干部的过程，就是群众对我们干部积怨积恨的过程。时间越长，群众的怨恨就越深，而且那些相识和不相识的群众，可以通过互联网联系，消息传播得很快，怨恨的链条也会瞬间延伸。问题如果长期得不到解决，怨恨继续累积，一个偶然的时机，就会演变成群体性事件”。这是他多年从事信访工作的切身体会，深刻阐明了做好群众工作的一个基本要求——群众能“找得到”，感情才“贴得近”。

群众观点是马克思主义第一位的政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线。群众观点和群众路线是我们的传家宝，任何时候都必须认真贯彻和坚持。当前，我国改革发展进入关键阶段，经济社会发展中的深层次矛盾和问题不断凸显，社会利益关系更加复杂，做好各项工作的难度明显加大。在这种情况下，要妥善协调社会利益关系、正确处理各种社会矛盾、有效维护改革发展稳定大局，就必须认真贯彻群众观点和群众路线，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实做好新形势下的群众工作。

做好群众工作，方法是多种多样的。但无论采取什么样的方法，都不能忘记一个前提，就是要让群众“找得到”。让群众“找得到”，才能了解群众的所思、所想、所盼、所忧，拉近同群众的感情，进而有针对性地解决群众反映的问题；而“群众找不到基层干部的过程，就是群众对我们干部积怨积恨的过程”。在让群众“找得到”方面，张云泉作出了榜样：在26年的信访工作中，每年接访2000多人，但没有一个人再上访。为什么？主要原因就是他始终坚持这样一种工作理念和方式：在接待每一位上访群众时，不仅把自己的手机号码而且把身边工作人员的联系方式都留给对方，确保自己开会或外出时上访群众能随时联系。这样，不仅让上访群众感到了尊重，而且使自己能够随时掌握群众的想法和诉求，从而为做好信访工作奠定了坚实基础。

相形之下，当前有的干部包括领导干部群众观点淡薄、官僚主义严重，不是创造条件让群众“找得到”，而是想着法子让群众找不到：或习惯于端坐在“堂”上，通过电话与文件等进行“遥控”；或热衷于各种场面上的事儿，让群众只能见到名字、听到声音、看到图像，就是找不到真人；或象征性地向群众公布了办公电话和手机号码，但这些电话很难拨得通„„这些群众“找不到”的干部，自然很难了解基层的实际情况和群众的真实想法，其决策和工作就难免脱离客观实际和群众愿望。对这些“找不到”的干部，群众自然也很难产生好感和信任。而群众的诉求得不到及时回应、反映的问题得不到及时解决，必然导致群众产生怨恨

情绪。近年来一些地方社会矛盾较多、群体性事件多发，不能说与此没有关系。

做好群众工作是一门学问，不同的岗位可以采取不同的方法。但无论身处哪一个岗位，都要坚持一个原则，就是密切联系群众。这不仅需要让群众“找得到”，而且需要主动去“找群众”。在这方面，张云泉同样作出了表率：他不仅注重及时、耐心地接待群众的来信、来电、来访，而且经常深入群众之中嘘寒问暖、排忧解难，与群众结下了亲人般的深厚情谊。这启示我们：做好新形势下的群众工作，一方面应畅通渠道、拓宽途径，方便群众反映问题、表达诉求；另一方面应自觉深入实际、深入基层、深入群众，真正与群众打成一片。只有形成这样一种良性互动，才能把群众工作做到群众心坎上，不断密切党同人民群众的血肉联系，从而最大限度地调动积极因素、化解不利因素，更好地推动科学发展、促进社会和谐。（楚建锋）

第二篇：药品严重突发性群体不良事件应急预案

罗平闻民医院药品严重突发性群体不良事件应急预案

一、总则

（一）目的：为我院各科室正确处置药品严重突发性群体不良事件提供指导，提高快速反应和应急处理能力，切实做到“早发现、早报告、早评价、早控制”，防止各种药品严重突发性群体不良事件的发生，保障人民身体健康和用药安全，结合我院实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据：本预案根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》及《药品不良反应报告和监测管理办法》等法律法规和国家、省食品药品监督管理局《药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》，并根据本院具体情况编制。

（三）预案的适用范围：本预案适用于罗平闻民医院内突然发生，造成群体健康严重损害的药品不良事件的应急处理工作。即：同一药品一个月内出现3例以上类似的严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）或国家食品药品监督管理局认定的其他严重药品突发性群体不良事件。

（四）药品严重突发性群体不良事件工作实行责任制。相关部门要各司其职，各负其责，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要追究责任，严肃处理。

二、领导机构

由主管药学的院领导、医务科主任、药剂科主任、临床科室主任组成我院药品突发性群体不良事件应急处理领导小组，主管药学的院领导为领导小组组长。负责统一领导和协调我院药品突发性群体不良反应事件应急管理工作。

三、预警机制及预案启动

（一）药品不良反应监测：各级医务人员一旦发现新的、严重的、罕见的及群发性的药品不良反应/事件应认真填写《药品不良反应/事件报告表》，并及时上报，或通过电话及时向我院药品不良反应监测室报告。对严重的、群发性的药品不良反应/事件应在发现后4个小时内通过电话向我院药品不良反应监测室报告；其他的药品不良反应/事件应在发现后3个工作日内上报。不得瞒报、迟报或授意他人瞒报、迟报。

（二）药品不良反应监测室接到报告后应及时组织调查核实，并按规定向上级药品不良反应监测中心报告。对严重的、群发的药品不良事件应在接到电话报告后4个小时内到临床了解情况，并作出是否属于药品严重突发性群体不良反应事件的初步判断。药品不良反应监测室还应对接到的所有药品不良反应/事件报告进行分析和整理，以便及时发现已经出现的药品严重突发性群体不良反应事件。

（三）药品不良反应监测室一旦作出药品严重突发性群体不良反应事件的初步判断，应立即向药学部主任汇报，药剂科主任应立即向药品突发性群体不良事件应急处理领导小组组长汇报，领导小组组长应在24小时内组织领导小组及相关人员开会，判断事件的性质、严重程度及应对措施，并作出是否启动预案的决定。四、一旦启动预案，应立即采取以下措施。

（一）药剂科：

（1）通知全院暂停使用该药品，药房停止发出该药品，已发出的通知临床科室停止使用，已使用的要求临床科室密切观察。

（2）查找资料，分析判断不良反应的原因、性质和处理方法。（3）追查药品来源。

（4）向省卫生局和市、省药品不良反应监测中心报告。（5）按照要求，及时将可疑药品送药检所检验。（6）保证治疗药品的供应。

（二）医务科：

（1）组织专家会诊，确定治疗方案，全力组织诊治。（2）组织专家进行事件性质认定，责任认定和处理意见。

（三）临床科室：

及时组织全科讨论，明确事件性质，确定治疗方案，全力组织诊治。并将不良事件的发生情况向有关部门如实报告。

罗平闻民医院不良药品检测小组

2013年8月26日

第三篇：药品严重突发性群体不良事件应急预案

水富云水医院药品药械严重突发性群体不良事件应急预案

一、总则

（一）目的：为我院各科室正确处置药品药械严重突发性群体不良事件提供指导，提高快速反应和应急处理能力，切实做到“早发现、早报告、早评价、早控制”，防止各种药品严重突发性群体不良事件的发生，保障人民身体健康和用药安全，结合我院实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据：本预案根据《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《药品不良反应报告和监测管理办法》等法律法规并根据本院具体情况编制。

（三）预案的适用范围：本预案适用于水富云水医院内突然发生，造成群体健康严重损害的药品不良事件的应急处理工作。即：同一药品一个月内出现3例以上类似的严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）或国家食品药品监督管理局认定的其他严重药品突发性群体不良事件。

（四）药品严重突发性群体不良事件工作实行责任制。相关部门要各司其职，各负其责，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要追究责任，严肃处理。

二、领导机构

由主管院长、医务科主任、药剂科主任、临床科室主任组成我院药品突发性群体不良事件应急处理领导小组，主管院长为领导小组组长。负责统一领导和协调我院药品突发性群体不良反应事件应急管理工作。

三、预警机制及预案启动

（一）药品不良反应监测：各级医务人员一旦发现新的、严重的、罕见的及群发性的药品药械不良反应/事件应认真填写《药品不良反应/事件报告表》，并及时上报院药品不良反应监测室。对严重的、群发性的药品不良反应/事件应在发现后4个小时内向我院药品不良反应监测室报告；其他的药品不良反应/事件应在发现后3个工作日内上报。不得瞒报、迟报或授意他人瞒报、迟报。

（二）药品不良反应监测室接到报告后应及时组织调查核实，并按规定向上级药品不良反应监测中心报告。对严重的、群发性的药品不良反映事件应在4个小时内到临床了解情况，并作出是否属于药品严重突发性群体不良反应事件的初步判断。药品不良反应监测室还应对接到的所有药品不良反应/事件报告进行分析和整理，以便及时发现已经出现的药品严重突发性群体不良反应事件。

（三）药品不良反应监测室一旦作出药品严重突发性群体不良反应事件的初步判断，应立即向药品突发性群体不良事件应急处理领导小组组长汇报，领导小组组长应在12小时内组织领导小组及相关人员开会，判断事件的性质、严重程度及应对措施，并作出是否启动预案的决定。

四、一旦启动预案，应立即采取以下措施。

（一）药剂科：

（1）通知全院暂停使用该药品，药房停止发出该药品，已发出的通知临床科室停止使用，已使用的要求临床科室密切观察。

（2）查找资料，分析判断不良反应的原因、性质和处理方法。

（3）追查药品来源。

（4）在网络上药品不良反应监测中心报告。

（5）按照要求，及时将可疑药品送药检所检验。

（6）保证治疗药品的供应。

（二）医务科：

（1）组织专家会诊，确定治疗方案，全力组织诊治。

（2）组织专家进行事件性质认定，责任认定和处理意见。

（三）临床科室：

及时组织全科讨论，明确事件性质，确定治疗方案，全力组织诊治。并将不良事件的发生情况向有关部门如实报告。

第四篇：我国群体事件心理学分析

我国群体性事件的社会心理学分析

改革开放30多年的快速发展使中国社会的政治、经济、科技、文化等各领域发生了令人瞩目的深刻变化，中国传统社会正以稳健的步伐向现代社会转型与过渡。然而，中国多元复合的社会转型形成了种种复杂的效应，不但引起了人们在认知结构、思想观念、个性特征、心理诉求、情绪情感方面的根本转变，也引发了各种社会矛盾和利益的冲突。大量群体性事件应运而生，并不断向复杂化、组织化、规模化、暴力化发展，并与网络舆论形成共振。

在综合分析国内外已有研究、明晰群体性事件定义、分类、特征和正反面影响的基础上，从社会心理角度为群体性事件研究的切入点，探讨群体性事件发生的社会心理形成机理。从个体心理、群体心理和个体与群体心理交互三个角度分析了事件形成的理论原因，给出了事件发展的逻辑框图，并以此在随后的瓮安事件案例分析中，得出了个体的心理是瓮安事件产生的前提条件；群体的心理是瓮安事件产生的促进剂；个体与群体的心理交互是将瓮安事件推向了高潮的结论。

我认为，原有的不平衡心理和怨恨是前导，相似的利益诉求和从众等心理扩大了事件的范围和规模，社会助长效应促进了群体共生，骨干成员的动员促使了群体态度的转变，由流言产生的政府的信任危机直接催化了事件，社会化与社会角色的定型奠定了群体的行动力符号互动，推进了事件的组织化和强大破坏力。

针对这些，就群体性事件提出基于社会心理角度的管理对策。认为，首先应该调试的是政府的心理，政府应该树立正确的群体性事件观。在此基础上政府应树立亲民形象，提升执政能力，减少群众的不平衡心理。其次，应针对利益诉求渠道不畅的问题，完善利益诉求渠道，架构平等的社会沟通系统。针对个体的从众和法不责众等心理，应采取分化瓦解的方式，以及必要措施，分层次应对。更重要的是，针对群体事件，应公开信息渠道，采用阳性强化和合理情绪疗法，积极进行心理疏导。

2010级人力一班 高国 201014150117

第五篇：群体事件应急预案

XXXXX群体事件应急预案

为减少突发性事件和群体性事件造成的危害和影响，结合XXX实际制度本方案。

一、制订依据

依据《中华人民共和劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院信访条例》等有关法律法规，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于突发性事件和群体性事件的预警、预防及应急响应工作。

三、组织机构

成立应急工作领导小组。组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX，同时下设信访维稳、改善劳动关系和化解劳资矛盾应急小组。

应急小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责日常信访维稳、XX中涉及劳动关系、劳资纠纷和群体性事件应急处理、协调配合工作。

四、主要分工

办公室：启动信访维稳机制，认真整理掌握职工在工作期间的诉求，及时排查和预防XX不稳定因素，从政策及

专业方面妥善解决劳资双方矛盾，确保劳动关系总体稳定。

XX科：快速稳控发生群体性事件和恶性事件人员，及时掌握和调查事件成因和影响程度，采取不同措施制止和预防群体性事件发生。

XX：树立“以人为本”，提倡人文关怀，加强职工沟通，切实维护职工权益，努力化解矛盾，并做好反馈工作。

五、工作原则

（一）强化管理、夯实责任。加强组织领导，充分发挥各部门的积极性和主动性，确保各项工作顺利进行。

（二）依法办事、规范运行。严格按照国家法律法规和政策解决员工反映的问题，统一政策宣传及答复口径。

（三）快速反映、防止激化。充分发挥上下联动协调及高效应急作用，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。

六、预防预警机制

（一）预防工作

（1）各部门应制定群体性事件的预防和处置措施，做到早发现、早报告、早处置。对员工反映的热点、难点问题，及时予以解决。

（2）充分发挥相关职能部门的作用，及时化解矛盾，认真开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，为职工提供相关咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。

（二）预警行动

各部门要建立健全应急预案的协调运行机制，落实责任制度，保证应急所需的人力、物力和财力的储备，不断提高应急处置能力。

（三）应急响应

（1）事件发生后，各部门要在应急工作领导小组的领导下先期处理，同时立即将有关情况报上级部门。

（2）坚持“快速、准确、全面”的报告原则，接到发生突发性事件和群体性事件的单位和个人必须第一时间内向厂应急工作领导小组报告，不得延报。信息内容要准确、客观，不得漏报、瞒报、谎报。

（四）报告形式

根据突发性事件和群体性事件的紧急程度，可采取电话报、传真报告、文字报告等形式。

（五）报告内容

1、突发性事件和群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况；

2、突发性事件和群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度；

3、突发性事件和群体性事件发生的基层单位和有关部门工作情况以及采取的措施；

4、突发性事件和群体性事件发展状态、处置过程和结

果；

5、公众及媒体等各方面的反映；

6、需要报送的其他事项。

（六）保密要求

严格执行有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。

（七）时限要求

发生特别重大突发性事件和群体性事件，接报的应急工作领导小组要在接报后1小时内将有关情况报告应急领导小组，并按照相关信访维稳机制报上级单位。

七、现场处置

突发性事件和群体性事件发生后，接报的应急工作领导小组要视情况事件规模，按照厂相关制度及应急响应程序进行处置。

（一）坚持应急领导小组统一领导原则。

（二）坚持预防为主，将问题消除在萌芽状态，将危害降到最低的原则。

（三）坚持内松外紧、公密结合的原则。

（四）即按照正确引导、区别对待的原则。

八、善后处置

（一）回复秩序：事件结束后，应急领导小组指导各单位恢复正常生产，依据劳动保障法律法规政策，加强和完

善劳动管理工作，预防突发性事件和群体性事件的再度发生。

（二）处置报告：事件结束后，基层单位应向应急工作领导小组提交突发性事件和群体性事件处置报告。

（三）事件评估：突发性事件和群体性事件结束后，负责具体处置工作的应急工作领导小组要组织相关人员对突发性事件和群体性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训，并根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急处置预案。

（四）信息保障：应急工作领导小组应建立健全突发性事件和群体性事件的信息收集、传递、处理、报送等环节工作制度，完善各部门、各单位信息传输渠道，保持信息通畅。信息收集、传递、处理、报送工作由各基层单位负责。

九、奖惩

对在预防和处置突发性事件和群体性事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和人员，按照相关制度追究责任，对处置过程中成绩突出的单位和个人给予表彰。

十、解释

本预案由XXX应急工作领导小组负责解释。