新形势下群众文化工作的创新研究[最终定稿]

第一篇：新形势下群众文化工作的创新研究

新形势下群众文化工作的创新研究 河北省非物质文化遗产保护中心 吕竑海

群众文化工作的创新是社会主义文化建设的重要组成部分，是党对先进文化的代表性、发展文化生产力的迫切性和满足人民精神文化需求的现实性的内在要求。应当在坚持群众主体性的基础上，从内容、形式、业态等方面大力推进群众文化工作创新。

一、新形势下群众文化的特点

随着我国经济的迅速发展和社会的快速进步，新形势下群众文化具有如下几个特点：

1．群众文化具有地域性。很多群众文化活动主要在部分区域流行，这样就呈现出地区差异。例如，河北省民间戏曲主要流行河北梆子，而河南省则流行豫剧和河南坠子；二人转主要盛行在东北地区，在南方地区则很难流行。

2．群众文化具有丰富的内容。群众文化工作广泛联系着人民群众，如果没有人民群众的支持和参与，便成了无本之木无源之水。群众文化这种性质，决定了群众文化工作的内容的丰富性。凡人民群众精神生活所必需的，群众文化工作者力所能及的，都应成为群众文化工作内容。专业艺术的所有门类，在这里都有用武之地。这种无所不包，无所不备的工作内容，形成了群众文化工作的鲜明特点。

3．群众文化具有相对的狭隘性。群众文化可以构成某一地区人群的“集体无意识”，形成团体压力，对与众不同的人或颇为突出的个性给予打击、封杀。群众文化形式多样、丰富多彩，但那只是针对整个国家的文化传统或社会文化的

1状况而言，具体到某种特殊的群众文化，则往往是相对简单，甚至可以说是单调的。一些群众文化缺少更新。所以如何指导创作基层群众文化建设的创新与思考，成为了重中之重。许多事实表明，人民群众的精神文化需求得不到满足、文化权益得不到保障，腐朽、落后的东西就会乘机而人，导致封建迷信活动沉渣泛起、黄赌毒现象滋生蔓延，影响经济健康发展和社会和谐稳定。要解决稳定、发展的问题，就必须形成全社会认同的核心价值体系。大力发展和谐文化，全面落实科学发展观，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，坚持“三贴近”原则，弘扬主旋律，提倡多样化，解放思想，与时俱进。更新观念，大胆创新，努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化。

4．群众文化具有多重功能。由于产生于民间，并无系统的提炼和精致的分化，群众文化往往身兼数种功能，集娱乐、艺术、技能、教化于一身，使公众在参与群众文化创作、欣赏群众文化产品、享受群众文化成果时得到了多重满足。在新形势下，很多农村和不很发达的城镇，群众文化仍然是满足人们多种精神需要的重要方式。所以，扶持群众文化，并给予足够的政策支持，也是关心群众精神生活，构建和谐社会的重要步骤。

二、推进群众文化工作创新的意义

1．推进群众文化工作创新是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要。

不断满足人民群众日益增长的精神文化需求是社会主义文化建设的根本目的。随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，人民群众精神文化需求在新的形势下也有了新的变化。人们精神文化消费的层次越来越丰富，对文化产品内容和形式的要求越来越多样，无论是历史题材还是现实题材，无论是古代作品还是现代作品，都要求以新的内涵来提升、新的形式来表现、新的手段来传播。只有大力推进群众文化工作创新，创作和推出大批内容生动健康、形式新颖多样、具有强烈吸引力和感染力的优秀作品，才能更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高人民群众的文化生活质量。

2．推进群众文化工作创新是解放和发展文化生产力的需要。

推进群众文化工作创新，对于进一步解放和发展文化生产力，具有至关重要的作用。经济社会越发展，对解放和发展文化生产力的要求越迫切。随着人民群众物质生活的不断改善，人们精神文化生活需求日益增长，迫切要求进一步提高文化产品的供给能力；随着我国社会主义市场经济体制不断完善，迫切要求建立健全与之相适应的文化体制；随着我国对外开放水平不断扩大，迫切要求培育起与我国经济实力和国际影响力相适应的文化生产力和影响力。可以说，只有坚持群众文化工作创新，才能不断深化文化体制改革，才能不断解放和发展文化生产力。

3．推进群众文化创新是我们党始终代表先进文化前进方向的需要。

先进文化是激励全党全国各族人民团结奋斗的精神支柱，是维系社会和谐的精神纽带。推进文化创新是时代进步和实践发展的内在要求，是促进先进文化发展的强大动力。长期以来，我们党之所以能够建设和弘扬反映革命、建设和

改革要求的新文化、涤荡旧社会遗留下来的旧文化，在吸收世界有益文化成果的同时抵御西方腐朽文化的渗透，始终保持我国文化的生机和活力，一个重要原因，就是始终坚持在马克思主义指导下不断推进文化工作创新。因此，只有坚持以马克思主义为指导，大力推进群众文化工作创新，使先进文化充分反映时代进步的要求和人民群众的期待，才能始终保持先进文化的生命力和创造力，才能在纷繁复杂的思想文化变动中始终坚持先进文化的前进方向。

三、加强群众文化工作创新意识的思路

如何加快推进群众文化工作的建设，如何更好地服务广大群众，动力和途径就是改革、就是创新。群众文化工作要想适应新时期群众对文化的需求，就必须要有创新精神。

1．运行机制要创新。群众文化工作运行机制创新的基本思路是，以优质的文化资源为龙头，以集约化、一体化运作为主要形式，坚持政府主导、共建共享、市场运作、社会参与，整合资源、打响品牌、创造优势，努力提升群众文化工作的服务能力和水平。要以文化创新为突破口，实现群众文化工作的转型，形成科学合理的群众文化发展格局和富有生机与活力的群众文化活动内容。重点是要解决两个问题：一是解决人才、资源的分割、浪费问题，使公共文化资源的效用最大化。二是解决群众文化机构内部运行的机制问题，使之增强动力、充满活力。

2．活动要创新。要用为人民群众所喜闻乐见的先进文化活动形式，吸引人民群众的参与；要用民族的、科学的、大众的先进文化，用包含爱国主义、集体主义、社会主义思想内涵的先进文化，引导人民群众的自娱和娱人，自育和育

人。要坚持“三贴近”原则，开展形式多样、内容丰富的文化活动。根据新形势下社会文化生活的新特点和广大群众的新期待，对群众文化活动的形式进行积极探索，大胆创新，不断丰富群众文化活动的形式。可以利用我国传统节日的深厚文化底蕴，利用“清明”、“端午”、“中秋”、“重阳”等节日，举办踏青、植树、龙舟竞渡、赏月等活动。积极关注和支持群众自发组织的跳秧歌、健美操、自演自唱等业余活动。

3．基础设施要创新。当前，在群众文化事业建设中，基础设施建设落后是一个普遍存在的问题。因此，提高群众文化基础设施已势在必行，并应将其纳入城市、集镇的总体规划，努力使群众文化设施建设成为所在地区的“示范工程”，使之成为区域文化的中心和辐射源，对周边相关产业产生积极的带动作用。

4．理论要创新。一要以马列主义、毛泽东思想和小平理论为指导，用以探索建设先进群众文化的真谛；二要在群众文化基本理论研究的基础上，不断发现新情况，汲取新经验，提出新思想；三要形成群众文化理论研究者和群众文化实践者相结合的理论研究新机制，以更好地指导和促进群众文化事业的繁荣发展。

群众文化工作的创新是广大人民群众喜闻乐见的，人民群众有参与的强烈愿望和要求。指导群众文化工作的开展，只要能把握群众的特点和掌握有效方法，积极引导，长期坚持，就能使群众文化建设开展得有声有色，水平不断提高，满足人们日益增长的精神文化需求。

第二篇：新形势下如何开展群众文化工作

新形势下如何开展群众文化工作

市场经济条件下，人们的选择更加自由，更加多元，个体满足更容易引起人们的认同感，目前，多元化的市场文化消费，大众传播媒介的突起和群众文化结构的多元都对传统的群众文化造成了一定的冲击。

首先，市场经济条件下，多元化的文化消费给群众文化带来一定的冲击。人们的文化消费多了需多选择，如以商品形态存在的舞厅、音乐餐厅、电子游戏室、卡拉OK厅、桌球室、网吧等，由于其灵活的文化样式，迅速赢得人们的青睐，而传统的群众文化，因为其单一枯燥，不能满足人们随意、洒脱、自然和清闲的心境而被人们，特别是青年人所遗忘。

其次，大众传播媒介对群众文化的冲击。大众传播媒介，如收音机、电视、网络等以极快的速度发展起来，因为它们不仅能给群众带来娱乐，还能为人们提供信息。如今，不管人们在世界的哪个角落，一些突发性的事件都能通过大众传媒迅速而及时地传播开来。而且从发展趋势来看，电视和网络在人们的文化生活中的位置已经越来越重要。因此，谁占领了媒介市场，谁便能拥有最广泛的群众。再次，群众文化结构的多元化，个性化对群众文化的挑战。市场经济条件下，人们的自主和独立意识越来越强，最明显的表现就是文化上的自我参与和自我欣赏，审美需要也越来越趋于多元化。群众文化消费，因为年龄、阅历、知识结构的不同，其欣赏结构也存在极大的差别。面对群众文化结构的变化，群众文化必须做出改变，以占领文化消费市场。

1．拓展群众文化的发展空间

群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式，而应该开展多种形式，利用多种空间。如目前流行的企业文化、校园文化、街头文化、商业文化、老年文化、青少年文化等，都是新时期群众文化的发展空间，如果这些空间利用好了，那么群众文化工作就能成为社会主义精神文明建设的有效载体。

比如，校园文化，它是以满足学生精神生活需要为目的，以文化艺术活动为主要内容的一种社会性文化。随着学子们从校园走向社会，校园文化的发展能有效地促进社会文明和家庭文化乃至整个社会文化的良性循环，因此，校园文化是提高学生素质乃至整个社会群体人的素质的摇篮。

2．发展通俗文化事业

通俗易懂的文艺作品，比较接近平常人的心态，更能亲切、生动地反映普通人的思维和情感，直视平凡的人生。因此，不仅在中国，就在国际市场上，人民大众也比较喜欢现代的、通俗的、潮流的文化艺术。而在我国发展群众文化的过程中，通俗文化却受到了抑制，不被重视，在以后的群众文化工作中，一定要改变过去的习惯。

首先，要彻底改革群众文化工作的旧模式、旧体制。其次，要注意培养自己的人才，培养自己的通俗创作群体和表演人才。应当创造条件让群众文化工作者到通俗文化最为发达的地区学习经验，以提升群众文化工作者的整体水平。另外，加大投入，逐步完善和应用现代化的音响设备、器乐设备也是发展通俗文化所不能缺少的，因为通俗的现代艺术离不开这些物质设备。它们也是现代艺术的组成部分。

3．发展城市广场文化

广场文化是现实城市文化环境和综合文化实力的重要标志。在计划经济时代，广

场文化一度非常繁荣，当时，广场成了城市居民主要的精神活动场所，为活跃当时的精神生活创造了条件。改革开放以来，广场文化虽没有以前那种特殊的地位，但仍是人们精神生活的重要表现形式。广场文化主要有四种形式，即街头文化、健身休闲文化、大型娱乐演出活动和广场美化。

建设广场文化，必须注意以下三个要素。首先，广场文化要避免政治、经济色彩过浓，避免过于功利性。广场文化应该有利于减轻人们日常劳作的疲劳和压力，使人们精神享受的愉悦的生活方式。其次，市场文化要考虑大多数人的审美心理和经济承受能力。虽然我们城市居民的收入有所上涨，物质生活水平有所提高，但文化娱乐消费支出的比例仍然比较低，因此，必须考虑人们的经济承受能力。再次，要具有导向性和激励性，广场文化应当以社会主义精神文明为宗旨，弘扬时代的主旋律，必须铲除那些低级趣味与我国精神文明建设相背离的腐朽的和落后的精神垃圾。

群众文化,顾名思义就是人民群众自己的文化,它是群众为满足自身的精神生活需求,以自我活动为主体,自我娱乐、自我教育为目的进行的具有民族特色和地方特点的各类文化活动的总称。群众文化是以普通群众为主体,由群众直接或间接参与的一种社会文化现象,它包括群众文化活动、群众文化工作和群众文化生活等几大方面的内容。随着社会主义体制改革的纵深发展,市场经济的逐步完善,新的思维意识正在潜移默化的进入人们的思想领域,进入文化积累层,在这大文化的背景下,群众文化工作也相应的出现了一系列的新特点。因此在新的社会形势下,群众文化工作的开展必须以满足群众精神生活需求为目的,必须遵循一定的原则进行安排和辅导工作,才能更好地发挥群众文化的作用和功能,取得良好的社会效益。

第三篇：新形势下如何做好群众文化工作

浅析新形势下如何做好群众文化工作

群众文化工作是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。它是对人们职业以外自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化活动进行有组织、有计划的安排和辅导的工作。其功能是潜移默化的教化作用，在当今就是要培养现代人、教化现代人。通过开展丰富多彩的群众文化活动，让人们参与其中，接受各种艺术的熏陶，从而提高全民素质，推进经济和社会的繁荣进步。本文试从理论和实践上从以下六个方面如何做好群众文化工作进行论述：

第一，群众文化工作要突出地方特色和传统文化。

抓住各地方群众文化活动的特点，用群众喜闻乐见的形式，本着尊重、引导、充实、发展的精神，按照突出主旋律与多样化并重、强烈的时代气息与健康的民俗色彩并重的原则，积极因势利导，将我市民族特色和鲜明的时代特色有机结合起来，给群众文化活动赋予新内容、新形式、新意境。充分发挥群众文化工作强大的综合功能和教化功能，新春佳节，各地方人民都要搞一些喜庆的节日活动，诸如耍龙灯、观花灯；文化宫要举办大型的职工文艺演出和趣味文化娱乐活动，地方性的群众文化活动在节日得到集中的体现并日趋丰富、完善。我县群众文化工作正是抓住了这一特点，逐步认识到搞好节日期群众文化活动就能带动全县群众文化活动发展，并将这项工作作为重点，将人力、物力、财力向这个时期倾斜，每年提前部署、周密安排，抓典型点、示范点，使节日高潮期的群众文化活动极大地满足了广大求乐、求知、求美的需要，同时也使群众文化工作不断跃上了新的台阶，为民族的振兴起到了应有的作用。

第二，市场经济条件下，多元化的文化消费给群众文化带来一定的冲击。

人们的文化消费多了需多选择，如以商品形态存在的舞厅、音乐餐厅、电子游戏室、卡拉OK厅、桌球室、网吧等，由于其灵活的文化样式，迅速赢得人们的青睐，而传统的群众文化，因为其单一枯燥，不能满足人们随意、洒脱、自然和清闲的心境而被人们，特别是青年人所遗忘。

第三，坚持社会效益与经济效益相结合的发展方向 深化改革，强化职能，实现社会效益和经济效益的最佳结合。

群众文化工作在坚持公益性的前提下，应深化改革，大力发展文化产业，以弥补经费的不足，促进文化事业繁荣发展。在改革开放和市场经济条件下，发展文化产业已成为各地文化宫寻求再发展的主要途径。随着人民群众物质生活水平的不断提高，精神生活的需求也得到了空前的增长。这就必须要有与物质生产发展水平相适应的文化产业来提供全方位的服务，满足群众精神文化生活的需要。文化产业对群众文化事业的发展有着积极的推动作用，是市场经济规律下文化与经济融合的产物，发展文化产业，能获得社会效益和经济效益双丰收。第四，拓展群众文化的发展空间。

群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式，而应该开展多种形式，利用多种空间。如目前流行的企业文化、校园文化、街头文化、商业文化、老年文化、青少年文化等，都是新时期群众文化的发展空间，如果这些空间利用好了，那么群众文化工作就能成为社会主义精神文明建设的有效载体。比如，校园文化，它是以满足学生精神生活需要为目的，以文化艺术活动为主要内容的一种社会性文化。随着学子们从校园走向社会，校园文化的发展能有效地促进社会文明和家庭文化乃至整个社会文化的良性循环，因此，校园文化是提高学生素质乃至整个社会群体人的素质的摇篮。

第五，发展通俗文化事业。

通俗易懂的文艺作品，比较接近平常人的心态，更能亲切、生动地反映普通人的思维和情感，直视平凡的人生。因此，不仅在中国，就在国际市场上，人民大众也比较喜欢现代的、通俗的、潮流的文化艺术。而在我国发展群众文化的过程中，通俗文化却受到了抑制，不被重视，在以后的群众文化工作中，一定要改变过去的习惯。要彻底改革群众文化工作的旧模式、旧体制。要注意培养自己的人才，培养自己的通俗创作群体和表演人才。应当创造条件让群众文化工作者到通俗文化最为发达的地区学习经验，以提升群众文化工作者的整体水平。第六，发展城市广场文化。

广场文化是现实城市文化环境和综合文化实力的重要标志。在计划经济时代，广场文化一度非常繁荣，当时，广场成了城市居民主要的精神活动场所，为活跃当时的精神生活创造了条件。改革开放以来，广场文化虽没有以前那种特殊的地位，但仍是人们精神生活的重要表现形式。广场文化主要有四种形式，即街头文化、健身休闲文化、大型娱乐演出活动和广场美化。

总之，群众文化工作是广大人民群众日常精神生活的重要支撑，在改革开放的市场经济条件下，群众文化工作既要面对市场竞争，不断寻求自我的生存和发展，又要义不容辞地担负起公益性文化的责任，发挥其自身的功能。我们只要通过文化生活来满足人民群众日益增长的物质和精神的需要，才能真正做到文化大发展、大繁荣

第四篇：新形势下开展群众文化工作的思考与定位

新形势下开展群众文化工作的思考与定位

市场经济条件下，传统的群众文化遇到了冲击和挑战，要促进群众文化工作的开展，就必须采取一定的策略，如拓展群众文化的发展空间，发展通俗文化事业，发展城市广场文化等。

群众文化，是人民群众自我进行的，以满足的精神生活和知识需求为目的，以文艺娱乐为主要内容的自我完善的需求及其表现。在社会生活中，群众文化无时不有，无处不在，她是人民群众自我娱乐、自我教育、自我完善、掌握文化和创造文化艺术的活动，是一种社会历史现象，具有鲜明的，民族性和广泛性。

一、历史上的群众文化

我国是一个历史悠久，民族众多的国家，人口将近14亿，群众文化的覆盖面之广，参与对象之众是其它类文化所无法比拟的。我国群众文化源远流长，而且是最早产生的、最古老的文化艺术活动的基本形态，她几乎贯彻我国整个历史。为了表达人类的精神寄托和对理想的追求，原始社会时期，人类就创造了狩猎舞、宗教祭祀、图腾崇拜、求神娱神、击石而舞、祭坛而舞等各种群众歌舞形式；封建社会时期，我国也有众多的群众歌舞、优秀文化作品的出现；我们党也历来重视群众文化建设，即使在严酷的战争环境里，也从没放松群众文化建设，从1929年的《古田会议》到1942年的《延安文艺座谈会上的讲话》，我党都颁布了一系列的文件，以指导在革命形势下的群众文化工作的开展；建国以来，我们党领导下的群众更是创造了多种形式的群众文化，浩然正气的群众大合唱、灵活风趣的故事会以及流动于街头巷尾的业余文艺小分队，都是群众文化的具体表现。然而，进入八十年代以来，特别是国家改革开放以后，传统的群众文化变得冷清了许多，市场经济下的多种选择给传统的群众文化形成了一定的冲击。

二、群众文化遭遇的冲击

市场经济条件下，人们的选择更加自由，更加多元，个体满足更容易引起人们的认同感，目前，多元化的市场文化消费，大众传播媒介的突起和群众文化结构的多元都对传统的群众文化造成了一定的冲击。

首先，市场经济条件下，多元化的文化消费给群众文化带来一定的冲击。人们的文化消费多了需多选择，如以商品形态存在的舞厅、音乐餐厅、电子游戏室、KTV厅、休闲茶艺、桌球室、网吧等等，由于其灵活的文化样式，迅速赢得人们的青睐，而传统的群众文化，因为其单一枯燥，不能满足人们随意、洒脱、自然和清闲的心境而被人们，特别是所遗忘。

其次，大众传播媒介对群众文化的冲击。大众传播媒介，如收音机、电视等自从其传到我国，就以极快的速度发展起来，因为它们不仅能给群众带来娱乐，还能为人们提供信息。如今，不管人们在世界的哪个角落，一些突发性的事件都能通过大众传媒迅速而及时地传播开来。而且从发展趋势来看，电视在人们的文化生活中的位置已经越来越重要。因此，谁占领了媒介市场，谁便能拥有最广泛的群众。

再次，群众文化结构的多元化，个性化对群众文化的挑战。市场经济条件下，人们的自主和独立意识越来越强，最明显的表现就是文化上的自我参与和自我欣赏，审美需要也越来越趋于多元化。群众文化消费，因为年龄、阅历、知识结构的不同，其欣赏结构也存在极大的差别。面对群众文化结构的变化，群众文化必须做出改变，以占领文化消费市场。

在市场经济的大环境下，传统的群众文化必须做出改变。在实际工作中，应当在普遍中求特殊，在共性中表现个性，将工作做到小型化、多样化、具体化和实用化，以满足不同群众的不通文化需要。

三、发展群众文化的策略

新形势下，我们只有开动脑筋，以创新的精神改变传统群众文化活动僵硬死板的模式，我们的群众文化事业才能为广大群众所接受和喜爱。

（一）拓展群众文化的发展空间

群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式，而应该开展多种形式，利用多种空间。如目前流行的企业文化、校园文化、街头文化、商业文化、老年文化、青少年文化和老年文化等，都是新时期群众文化的发展空间，如果这些空间利用好了，那么群众文化工作就能成为社会主义精神文明建设的有效载体。

比如，校园文化，它是以满足学生精神生活需要为目的，以文化艺术活动为主要内容的一种社会性文化。随着学子们从校园走向社会，校园文化的发展能有效地促进社会文明和家庭文化乃至整个社会文化的良性循环，因此，校园文化是提高学生素质乃至整个社会群体人的素质的摇篮。

（二）发展通俗文化事业

通俗易懂的文艺作品，比较接近平常人的心态，更能亲切、生动地反映普通人的思维和情感，直视平凡的人生。因此，不仅在中国，就在国际市场上，人民大众也比较喜欢现代的、通俗的、潮流的文化艺术。而在我国发展群众文化的过程中，通俗文化却受到了抑制，不被重视，在以后的群众文化工作中，一定要改变过去的习惯。

首先，要彻底改革群众文化工作的旧模式、旧体制。比如，长期以来，在提到城市群众文化工作时，人们往往能想到各类文艺比赛，省级城市搞省级大赛，市级城市搞全市大赛, 县级城市搞县级大赛，而在群众眼中，这些大赛是最缺乏观赏性和可看性的，因为这些大赛很难在外在环境上为观众提供集中于艺术作品和艺术欣赏的特殊氛围，所有的大赛程序都是雷同的，而且在演出过程中，组织者要开题演讲，评委要频频亮分，工作人员在场内来来往往，最后还有领导的颁奖环节等等，这些很难激发观众再次欣赏这类艺术的活动的欲望和情绪,像这种严重缺乏欣赏性的各类文化大赛活动应当得到彻底的改革。其次，要注意培养自己的人才，培养自己的通俗创作群体和表演人才。应当创造条件让群众文化工作者到通俗文化最为发达的地区学习经验，以提升群众文化工作者的整体水平。另外，加大投入，逐步完善和应用现代化的音响设备、器乐设备也是发展通俗文化所不能缺少的，因为通俗的现代艺术离不开这些物质设备。它们也是现代艺术的组成部分。

（三）发展城市广场文化

广场文化是现实城市文化环境和综合文化实力的重要标志。在计划经济时代，广场文化一度非常繁荣，当时，广场成了城市居民主要的精神活动场所，为活跃当时的精神生活创造了条件。改革开放以来，广场文化虽没有以前那种特殊的地位，但仍是人们精神生活的重要表现形式。广场文化主要有四种形式，即街头文化、健身休闲文化、大型娱乐演出活动和广场美化。建设广场文化，必须注意以下三个要素。首先，广场文化要避免政治、经济色彩过浓，避免过于功利性。广场文化应该有利于减轻人们日常劳作的疲劳和压力，使人们精神享受的愉悦的生活方式。其次，市场文化要考虑大

多数人的审美心理和经济承受能力。虽然我们城市居民的收入有所上涨，物质生活水平有所提高，但文化娱乐消费支出的比例仍然比较低，因此，必须考虑人们的经济承受能力。再次，要具有导向性和激励性，广场文化应当以社会主义精神文明为宗旨，弘扬时代的主旋律，必须铲除那些低级趣味，于我国精神文明建设相背离的腐朽的和落后的精神垃圾。

新形势下开展群众文化工作的思考与定位

青海省文化馆

朵红

第五篇：新形势下提升群众工作能力研究

新形势下提升群众工作能力研究

●当前，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切,要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧,大力加强党的群众工作。

●提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。

●提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,党的群众工作呈现出新的特点。随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露,这些都深刻影响群众工作开展。面对新情况新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。”这既对我们做好群众工作提出了新的要求,同时也为我们开展群众工作明确了方向。

■充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性

群众观点是我们党基本的政治观点，群众路线是我们党根本的工作路线。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。建设中国特色社会主义是造福人民群众的伟大事业，要求我们必须把广大人民群众的力量凝聚起来，最大限度地调动一切积极因素，投身于推动经济社会又好又快发展各项工作之中。新形势和新任务决定了进一步做好群众工作的极端重要性和紧迫性。

一是做好群众工作是发展社会主义市场经济的内在要求。发展社会主义市场经济，需要创造安定团结的社会稳定局面。一方面,随着体制转换、结构调整和社会变革，各种社会矛盾在一定时期内逐步显露,如不能得到有效化解,必然会严重阻碍改革开放的进程。另一方面,在发展社会主义市场经济过程中，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切,要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量，悉

心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作，创新群众工作方式方法,拓展群众工作内容,适应社会主义市场经济发展要求。

二是做好群众工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础。只有党群干群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，更好地凝聚各方面力量，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。通过加强党的群众工作，有效化解社会矛盾，协调社会关系，是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的一个重大现实问题。

三是做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求。人民群众是我们党执政的社会基础。加强执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们党能不能执好政，关键在于人民群众拥不拥护、赞不赞成、支持不支持。随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。这些矛盾和问题对社会稳定造成了严重影响，对党的执政能力构成了严峻的挑战。从目前的干部队伍现状看，一批年轻干部走上领导岗位，干部队伍的知识结构发生了很大变化，活力进一步增强。但年轻干部缺乏基层的长期锻炼，与群众的感情不深，不了解群众，不愿做、不会做群众工作还是个普遍问题。有的领导干部不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，引起群众的抵触和反感。因此，我们必须把提高群众工作的能力作为一项十分紧迫的任务,作为增强党的执政能力的突出问题来抓。要不断增强广大干部群众工作的意识，正确把握新形势下群众工作的特点和规律，努力增强做好新形势下群众工作的本领。

■做好新形势下群众工作应着重提高的几种能力

当前和今后一个时期，领导干部应着重提高以下几种能力。

一是努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情。

二是努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦然。

三是努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，就要把党和政府的意志为群众所掌握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，特别是近些年来发展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。

四是努力提高服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。要经常深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。党员干部要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。

五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来。社会的转型期，也是社会矛盾的突显期。在这种情况下，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

■探索和创新新形势下做好群众工作的措施和途径

提高做好群众工作的能力，既要继承传统，又要勇于创新。要根据新形势、新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。

一要抱着深厚的感情开展群众工作。做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。党员干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。

二要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。做好群众工作，就是要关心群众生活，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。

三要整合工作资源拓宽工作渠道。做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，逐步推行党务公开、政务公开，通过公开设臵意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。

四要建立和完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实领导干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。还要注意关心和使用那些长期在基层，特别是在困难地区和艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。