从美国移民局看美国移民法中的人权问题

第一篇：从美国移民局看美国移民法中的人权问题

从美国移民局看美国移民法中的人权问题

虚风子

今年三月十一日，正值美国“九一一”惨剧半年纪念之日，佛罗里达一所飞行学校收到并公布了美国移民局寄往该 校的两封公函。这两封信是移民局对这所学校两名前留 学生申请学生签证的批准函。而这两名学生正是在六个月 前劫持客机并撞毁世贸大厦、后被联邦调查局通辑的“恐怖 分子”。消息传出，美国朝野震动。布什总统更是勃然大怒，责令严查移民局。给已死之敌颁发签证当然是个大笑话，它暴露了美国移民局官僚、无能的积习垢病。

移民局这一失手自然绝非偶然，诸如此类错寄、缓寄、误 寄、甚至漏寄重要移民文件的现象，在移民局是司空见惯 的。同移民局打过交道的人大概也都有同感。只不过因为 受害者是移民，所以不为美国国人所关注重视罢了。不过美 国人对这次错投事件表现虽然出了极大的震惊与愤怒，但绝大多数却仍然对美国移民局许多更为严重的丑行一无 所知。他们不知道移民局错投的并不仅仅的是公函，而是 进入大狱的许多来自世界各地的移民。

据美国人权组织“人权了望”在2000年底公布的材料透露，美 国移民局近年来囚禁移民人数不断上升。至2000年，每天平均被关押拘禁的移民多达两万人（95年平均每天拘禁移民 的人数仅为6，700人），其中约有数千名为孤单儿童。许多移 民的入狱都没有经过任何正常的司法程序，关押条件有的 极为恶劣，移民局工作人员虐待移民、侵犯人权甚至导致移 民自杀现象屡有发生。

一位逃难来到美国的伊拉克难民的故事反映了一般难

民在美国移民局的经历。据美国Newsday2001年6月3日的报 导，这位21岁的青年名叫Al-Torfi来自伊拉克南部。他在父亲 与两个兄弟被政府杀害后逃离的家乡，先是逃到北方，后通 过一个走私犯的帮助进入了土尔其。他从依斯坦布尔飞至巴 赛罗那，然后又从西班牙飞到纽约，前后碾转了十八个月。在飞机着陆的那一时刻，他回忆说，“我非常非常高兴。我 觉得我终于到达了一个安全的地方。”然而他一下进入肯 尼迪机场，就被移民局的人关押了起来。因为他没有合法的 美国签证。他先同另一个申请政治避难的人铐在一起，然后 被警员运到纽约150大道一个由旧库房改成的监狱。那监 狱里拘禁着同来自世界许多国家的200多名移民。在那里他 被双手铐在腰间，全身剥光然后穿上桔红萤光的狱服，腿 上喷写“INS”（移民归化局）。他在那里一关就是四个月。Al-Torfi其实还算是幸运的。因为他毕竟还同其他移民同在 一“大熔炉”里。许多州的移民局由于自身的监狱空间有限，就租用了许多州或市镇监狱。据“人权了望”组织统计美

国有60％以上的移民都被囚禁在地方监狱中。有的州甚至因

为租金收入甚丰而免了了州税。许多移民，特别是申请政治

避难的移民，没有任何犯罪行为，属于“行政拘留”，却同刑事

犯罪分子关在了一起。由于语言、文化、宗教等方面的不

同，这些无辜逃难的移民在美国遭受即使留在他们本国也

不一定会遭受到的牢狱之苦。说Al-Torfi所以幸运还因为他只

被拘禁了四个月，而美国移民局的大牢里还关押着许多被

“无限拘禁”(indefinitedetention)的移民。这些人许多没有犯罪

记录，也什么指控或罪名，他们所以能被如此“合法”地被无

限期的拘禁就因为他们不受美国宪法保护的移民。

美国移民局所以能如此肆意操掌玩弄别国公民的命运

有许多原因，也有许多历史渊源。其法律依据及理论基础，至少可以追塑直十九世纪的许多排华案。发生在1888年的查

参平（音译.ChaeChanPingv.U.S.,9S.Ct.623）就是其中一例。

华工查参平自1875年起就侨居旧金山。1887年六月他因事回

国，归国前他在旧金山港口海关的有关机构（当时移民

局还没有成立，海关行使移民局的部分职能。）取得了一

纸文书（相当于现在的“返签”或advancedparole）。次年十月

八日他乘船重返旧金山港，结果被美国海关拒绝登陆并被

囚禁在船上，依据是在七天前刚通过一项法案。该法案称“

自本法颁布之日起，所有中国劳工，无论是否为或将成美国

居民，凡离境或将离境而在本法生效之日起未返美者，所

有返回或滞留美国之举均系非法。”换句话说，只要是华工，在1888年十月一日前没有返回美国的，或者在此之后离开美

国的，就要么做一去不回头的韩湘子，要么做阶下囚。该法

同时还规定“所有文件（包括查参平老哥的返美签证）一律作

废失效。在此之后要求入境之华工将一律拒绝”。我们不难想

象拖着长辫手提两口藤条箱的查参平，经数月跨洋颠沛，一身旅乏却又兴冲冲入港时的惊恐。

象那时的许多华人一样，查老先生请了美国律师替他打官

司。从地方法庭到上诉庭，查先生一路都败，最后一直打到

美国最高法院。他们指责该法案违宪无效、政府违反与查参

平的私人契约（他们视“返签签证”为合同的一种－－当然

用契约法来打移民官司现代可能不太多了）及与大清政府的公约等等。最高法院不为之所动，众口一矢地维持了原

判。判词说“排外之权为宪法所赋美国政府主权之一。此权

政府可依理因时因国家利益而行使，不得因任何人而放弃

或限制。”至于政府在1888年10月一日所发的签证之类的文书，法院说“政府可随意随时随心收回。”查参平最终想必是被

打发上船回了中国，关于他的生平如今除了美国案卷中所提

供寥寥数笔外，也已所从所考。更没有人知道他后来是如

何面对这十二年在异国的艰辛努力因美国政府机构的无

理而化为旧金山港湾中的泡沫这一无情打击的。如果有人说

他后来加入了义和团，那可能一定也不会太让人吃惊吧。

另一起与此相似的名案是王文（音译。WongWingv.U.S.163U.S.228）案，不同的是它发生在一八九二年的密西根州。王文

也是中国劳工。1892年5月5日，美国通过了一项《禁止华工

入美案》，其中规定从该法生效起一年内在美华工都得登

记，违者一但查出，劳动教养的干活，然后潜返原籍。（现在美国国会好象又有人在提议让所有的外国学生、或某一种

族的人都去移民局登记。历史真是在不同的背景下反复重

演的一重戏呀！）这王老先生八成是打工挣钱太忙，又不识

字读报，把登记之事给耽搁了。结果让海关给抓起来了。虽

没定个“恐怖分子”的大罪，可还是被关进了底特律改造所，准备先罚六个月的强劳动，再驱逐出境。王文不服，一咬

大辫就控告了政府。结果象查先生一样，也是两战两负，最

后进入美国最高法院战区。美国法院虽然觉得把王先生当

刑事罪犯一般，不经司法程序，就剥夺其财产并罚强劳改造

有违宪法，但仍然肯定了拘禁之必要。法院说“国会（立

法）驱逐（华工）出境，并赋权行政官员执法，皆在宪法权限

之内。···拘禁乃驱逐外人(aliens)之必需手段。···驱赶外

人（无论其类）之绝对或有限之权，无论战时与和平时期，乃一主权与独立国家之内在不可分割之权。国会驱逐（外

人）权可完全通过行政官员进行。”

从查、王两案的经过及诉讼结果可以看出，美国法院对待外

国人、移民问题的处理方法的睁一只眼，闭一只眼，再蒙

一半睁开的那只眼。法院裁决同当时的政治气氛有极为

密切的联系。在十九世纪末一片反华排外的热浪中，被迫

害被剥夺权力的移民极少有胜诉的。一般处理移民案的依据

是国会有宪法之权制定移民法，政府机构（如移民局）奉

宪执行移民法；缰土、边境、安全、涉外、移民等问题属政府

之权限，宪法“三权分离”为立国之本，法律系统纵觉有

些法律条款不公，也“爱莫能助”。由于司法系统的不愿干涉，再加上缺乏有效监督机制以及 移民局所涉及的问题都是外国人的问题，美国大多数人，除

了人权组织及一些法律学者外，对此也没有什么兴趣去为

移民的人权去游说、争取，所以移民局也就自已管自己，自己

玩自己的，越玩越不象活。其中在美国法律界移民法及人

权法中最有争议的行为与政策就是始于二十世纪五十年

代的对移民的“无限拘禁(indefinitedetention)。”

1950年美国移民局将一名欧洲移民麦哲(Mezei)押入了纽约

艾力斯岛(EllisIsland)监狱(Shaughnessyv.UnitedStatesexrel.Mezei,345U.S.206)。麦哲自1923年就居住在纽约巴弗罗地区，父

母为匈牙利或罗马尼亚人。1948年5月他别妻离子前往欧洲

探视在罗马尼亚即将病逝的母亲。结果在罗马尼亚被拒入

境。后又因出境许可问题被迫在匈牙利滞留了19个月。等他

终于在布达佩斯的美国使馆取得一张签证再经法国于1950

年2月9日返回纽约时，就被美国移民局拒绝入境。

移民局先对他实行“暂时驱逐”(temporaryexclusion)并关押在艾力斯岛等待听证。同年5月10日，美国政府怀疑他与共产党 有染，以国家安全为由，依照“密证”，宣布对他进行“永久驱 逐”(permanentexclusion)，并不给予听证。不料匈牙利政府不愿 再收留他。英国、法国也拒绝其入境。麦哲自己联系了十几 个拉丁美洲国家要求入境，结果无一应许。麦哲进退两难，一下由纽约巴弗罗的永久居民移成了艾力斯岛大牢中的永 久居民。

麦哲走头无路，状告移民局“非法囚禁”。纽约地方法院要求 政府出示麦哲可能对公众安全构成威胁的“密证”。结果政 府拒绝出示任何证据。法官遂决定将麦哲获保释放。政府 在上诉庭再次败诉之后，向美国最高法院提出了申诉。高 院以5:4的接近比分推翻了下院的判决，宣布“不经听证而 对移民进行继续驱逐没有剥夺他的任何权力，即使由此而 致的结果是他因无国可投而被拘艾力斯岛”。最高法院断此案 的主要依据，就是上述十九世纪的一系统“排华案”，它并 且再次重申“法庭一向认为，逐外之权为政府所行使的基本 特权，不受司法控制。”

麦哲案维持了政府（移民局）对移民处置（包括无限拘

禁）的绝对权威与合法性。80年代移民局拘留了数前往美国 的千名古巴船民，由于古巴政府拒绝接受他们回国。移民局 就把他们无限期地拘禁起来。

移民法将一般把象麦哲及古巴船民这类移民称为“可驱逐

”(excludable)类移民，以别于“可解递”(deportable或removable)类移民。可驱逐移民是指没有进入美国国内在边境就被移民 局拘禁的移民，由于他们没有踏上美国国土，所以法庭认为 他们不受美国的宪法及其它法律的保护（“宪权止于国境”），因而他们即使无罪，无限期拘禁也不是违宪违法的。可解递 移民属于已经在美国国内但犯过罪按有关移民法案应解递 出境的移民，他们基本上包括所有除美国公民以外的所以 外国人（有绿卡的，没身份的，或持有各类签证的移民）。他 们即使从理论中应该受到美国宪法及其它法律的保护，但在 实际上被无限拘禁的这类移民也大有人在。

2001年6月28日，美国最高法院决断了在美国移民法上有重要 意义的一个案件：马金候（KimHoMa音译。AttooorneyGeneralv.KimHoMa）讼司法部长(121S.Ct.249)。此案是对两件情节相 似的移民案的合并裁决。马金候1977年生于柬普寨。两岁 时随家人入泰国及菲律宾的难民营，七岁后到美国。1995 年，“年小志高”岁方17的小马“金猴奋起千钧棒”卷入一场帮 派的枪战，后以杀人罪被判入狱38月。服刑两年后被释交 移民局看管。按移民法犯有马这类重罪的人属“可解递”移

民，依有关《移民国籍法案》(ImmigrationandNationalityAct)一 般应在90天内就应“遣送原籍，”超出90天，除非有特别理由，应允许保释。但由于柬普寨与美国没有遣返条约，柬普寨不 愿收回这“金猴”（估计改名“熊猫”也没用）。美国移民局左右

为难，送出去没人要，放了又怕“逃之夭夭”“危害社会”，就只 得先把他继续关起来再说。“金猴”在移民局那“八卦炉”里 已经炼了两年多了，那还受得了那份罪。遂状告政府并不顾 两战（地方法庭、上诉庭）两怕一路打将上了美国最高法 院。政府说依据《移民国籍法案》,政府有权根据各移民具 体情况（狱中表现；潜在危害；再犯可能；逃窜藏匿等），决 定是否允许交保释放。美国法院经激烈辨认，以5：4作出判 决。指出《移民国籍法案》对等解递移民的拘禁条款含有 合理的拘禁时间限制，一般以六月为限，无限拘禁系违返 美国宪法的行为。

马金候案虽然解决了“可解递”移民无限拘禁是否违宪的问 题，但它仍然坚持“宪法止于国境”的立场，认为对其他移民（特别是“可驱逐”移民）的无限拘禁仍属合宪合法行为。它甚 至还认为，尽管无限拘禁可能会有宪法上的问题，但只有 国会在其法案明确提出它的意图，法院就当维持它的效力。换句话说，如果国会立法，认为无限期长久囚禁任何移民有 利国家利益，法院就绝不会说该法违宪无效。对此，法庭还 似乎颇有预先性地特别指出，“在有恐怖主义等特别情况 下”，可以考虑“预防性拘禁的形式”并对政府关于国家安全 的判断与决策给予“更高的尊从”。

911事件之后，美国在很短的时间内采取了许多“反恐怖分 子”政策，包括对移民的管理。911后一周，美国司法部就宣布 了对移民政策的改变，并授移民局无限拘禁期移民之权。据

“大赦国际”3月14日报道，从911后的六个月中，移民局就先后 拘押了1200之名移民（其中许多人来自中东或伊斯兰国家〕并 剥夺了他们的基本人权。这些移民大多数自然都属于已 在美国国境之内因而应该受到宪法保护的移民了。可到目前 为止这些被拘者中只有100多人受到刑事犯罪起诉，但没有 一项罪行同911有关。此外这些人的“罪名”大多数同签证过 期等有关，根本没有必要受到进行镣铐加身及单独禁闭重 刑犯的待遇。

同世界许多国家相比，美国法律系统有很大的独立性。但在 同所谓国家利益、战争、移民有关领域内，美国法庭在很 大程度上只是政府的工具，而且受整个政治环境的影响极 大。从上述几起十九世纪的“排华案”，到二战期间美国程度 对日本移民的集体囚禁；从两年前的李文和“通共间谍案” 闹剧到近几月因911所牵连的无辜中东移民，都无不反映了 美国作为人权国家其政府及移民机构在对待移民问题上 的严重问题。

美国是世界上最大的移民国家。美国有许多行业靠移民来支 撑，如农业有近47％的劳力都是移民，其它行业，如科研、电 脑、服务等的移民也占相当的比重。每年都有几十万人来

到美国（移民局统计2000年有85万移民美国），寻求自由、机会 与幸福。美国的社会制度、经济体系等虽然比世界绝大多数

国家都完善与发达，但它仍然远非完美。在很多方面，特别 是移民问题上，还存在严重缺陷。许多逃自美国避难的移 民后，在移民局里受一番煎熬之后，很难不生出“才出虎口，又入狼穴”的感觉，无奈地接受“两害相权选其轻”的现实。去年夏天我在纽约港湾内乘游艇远眺曼哈顿。落日黄昏下，胭云碧水边的纽约灯火灿烂，世贸大厦南北两楼拨地而起，同一水之隔的自由女神遥相呼应，水色、灯色、幕色相织，有 种难言之美。我同许多游人一样，对这景观望得如痴如 醉。我一旁的美国同事更是一言不发地处沉思状。我问他在 想什么，他的回答很让我吃惊。我至今也不知道他为什么会 突然想到这样一个问题。他说他很难想象一个来美国寻求避 难的人，从入港的偷渡的船上看到这样的景致之后，却被移 民局海关关员查获并驱逐出境的感受。

许多美国有识之士其实早已指出美国政府对别国公民人 权问题的长期漠视、无策与失策，已经酿造了在“美国土 壤上的国际危机”，并呼吁用国际公约及国际人权法规等来 部分解决美国移民的人权危机问题。在移民局给两个已死 之敌发了签证之后，美国大众及政府才意识到移民机构的 无能及问题的严重性。美国媒体纷纷批评、指责移民局，《 时代》周刊在近期登出了题为《解递移民局》的文章，探讨 改革移民系统问题。总统及国会等也均已提出要对移民局动 大手术来进行改变这种局面。但是，如果美国政府不从根本 上改变对移民态度，不给予移民真正平等，不尊重移民的 合法权力，仅仅是在行政机构上改变移民局能否带来根本 性的变化，人们将轼目以待。

（寄自美国。xufengzi@hotmail.com）

第二篇：2013美国人权报告

《2013年美国的人权纪录》(全文)

美国仍未批准或加入《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》等联合国一系列核心人权公约。

新华社北京2月28日电

2013年美国的人权纪录

中华人民共和国国务院新闻办公室

目录

导言

一、关于生命与人身安全

二、关于公民权利和政治权利

三、关于经济和社会权利

四、关于种族歧视

五、关于妇女和儿童权利

六、关于侵犯他国人权

导言 以世界人权法官自居的美国政府，在刚刚发布的《2013年国别人权报告》中，再次对世界近200个国家和地区的人权状况横加指责，妄作评论，但偏偏对美国自身的人权状况百般遮掩，讳莫如深。事实上，2013年美国的人权问题依然严重，在诸多领域甚至持续恶化。

——2013年，美国发生了30起死亡4人以上的枪击案，造成137人死亡。华盛顿海军海洋系统司令部枪击案导致12人死亡。

——美国实施“棱镜计划”，对国内外长期开展大规模的监控，悍然违反国际法，严重侵犯人权。

——美国普遍实施单独囚禁酷刑。美国被单独囚禁者达8万人之多，有的甚至被单独囚禁40年以上。

——美国的就业形势仍旧严峻，失业率居高不下，最低收入家庭的失业率高达21%。无家可归者人数持续增加，2011年至2013年，美国的无家可归者增加了16%。

——美国农业童工大量存在，身心健康受到严重侵害。

——美国频繁在巴基斯坦、也门等国使用武装无人机发动袭击，造成大量平民伤亡。2004年以来，美国已在巴基斯坦进行了376次无人机袭击，造成多达926名平民死亡。

——美国仍未批准或加入《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》等联合国一系列核心人权公约。

一、关于生命与人身安全

2013年公开资料显示，美国暴力犯罪案件增加，枪击案件不断发生，公民的生命与人身安全环境持续恶化。

暴力犯罪案件数量上升势头明显。据美国联邦调查局2013年发布的《统一犯罪报告》，2012年，美国共发生暴力犯罪案件1214464起，其中谋杀、误杀和过失杀人案件14827起，强奸案件84376起，抢劫案件354522起，严重暴力伤害案件760739起。又据美国司法统计局2013年10月24日发布的报告，与2011年相比，2012年美国12岁以上公民每千人遭受暴力侵害的人数从22.6人增加到26.1人。

2013年4月15日，美国波士顿马拉松比赛现场发生连环炸弹袭击事件，造成264人伤亡，3人遇难，其中包括一名8岁儿童。美国相关部门认定这是一起严重的恐怖主义事件。（见注1）

据《华盛顿邮报》2014年1月1日报道，21岁的罗伯特·森坎·斯潘塞于2013年9月17日，在华盛顿西南街被谋杀，成为该区域2013年第80个被谋杀的受害者。而2013年该区域共发生103起谋杀案，比2012年的88起大幅增长。

世界上私人拥枪数量最多的国家。根据美国联邦调查局2013年发布的资料，2013年，美国针对有购买枪支意愿的人进行了21093273人次的背景审查，比2012年的19592303人次增加了1500970人次。（见注2）2013年底，美国人拥有枪支达到3亿。大量枪支散布在美国社会，导致枪击事件频繁发生。近年来，美国每年都有10万多人遭遇枪击，其中有3万多人丧命枪口，这些人或是死于枪击暴力犯罪，或是死于自杀、误杀等事件。美国政府未能采取有效措施管制枪支。（见注3）

2012年，科罗拉多枪击案和桑迪胡克校园枪击案发生后，美国舆论强烈要求政府加强枪支管理。美国政府提出了包括扩大购枪者背景审查和禁止购买攻击性武器及高容量弹夹在内的控枪方案。进入立法程序后，由民主党和共和党议员联合提出的控枪法案却删除了禁止购买攻击性武器和高容量弹夹的条款，仅仅保留要求扩大购枪者背景调查范围的条款。即使这么一项相当有限的控枪法案，也在4月17日被美国参议院否决了。（见注4）与此同时，美国各州持续放宽对私人携带枪支的限制。随着伊利诺伊州于2014年1月5日正式实施隐蔽持枪法，隐蔽持有和携带武器在美国50个州全部合法。这意味着，除学校、公园和餐馆等少数公共场所外，获得持枪证的人在其他任何场所都可以隐蔽携带枪支。（见注5）

枪击暴力犯罪严重。据统计，美国每年死于枪击暴力犯罪的有11000人。（见注6）根据美国联邦调查局2013年秋季发布的《统一犯罪报告》的统计，发生在美国的谋杀案件中有69.3%使用了枪支，抢劫案件中有41.0%使用了枪支，严重暴力袭击案件中有21.8%使用了枪支。美国每年都发生多起严重的枪击暴力事件。美国司法部长2013年10月21日说，近年来美国的大规模枪击事件数量增加了2倍。从2009年到2012年，有404人在大规模枪击事件中遭到枪击，其中有207人死亡。（见注7）根据《今日美国报》2013年12月16日报道，2013年美国发生30起死亡4人以上的枪击事件，造成137人死亡。

2013年9月16日，美国华盛顿海军海洋系统司令部内发生了一起枪击事件。德克萨斯军事承包商阿龙·亚历克西斯于16日上午进入美国华盛顿海军海洋系统司令部楼内，从4楼中庭向一楼人来人往的餐厅肆意射击，在与执法人员持续交火30分钟后被击毙。这次事件导致12人死亡，多人受伤。（见注8）

二、关于公民权利和政治权利

美国政府肆意监控民众，震惊世界；监所滥用酷刑引发关注；选举弊端和权力掣肘积重难返，损害公民利益。

政府对民众实施大规模监控肆无忌惮。前中央情报局雇员爱德华·约瑟夫·斯诺登揭露了一项由美国国家安全局实施的电子监听计划——“棱镜计划”。根据这个计划，美国情报机构利用微软、谷歌、苹果、脸书、雅虎等9家互联网公司及一些大型通信服务商提供的数据，肆意追踪民众的私人关系与社会活动。（见注9）

《华盛顿邮报》网站2013年6月7日披露，美国国家安全局和联邦调查局通过接入一些网络公司的中心服务器，直接接触用户数据，实时跟踪用户电邮、聊天记录、视频、音频、文件、照片等上网信息，全面监控特定目标及其联系人的一举一动。《纽约时报》2013年9月29日披露的政府文件显示，美国国家安全局从2010年11月开始，允许情报官员利用该局搜集的大量美国公民个人资料，辨识他们的来往对象、特定时间点所在的位置和旅伴等个人信息。这项监视行动通过分析美国人的电话和电子邮件记录，将电话号码和电子邮件串连成一条“联络链”，把大量美国公民的个人隐私暴露在政府面前。英国《卫报》网站2013年6月6日披露，美国最大通信服务提供商之一韦里孙通信公司每天都必须向美国国家安全局提供其系统内所有电话通话的信息，包括通话双方的电话号码、地点、通话时长等。德国《明镜周刊》网站2013年9月7日报道称，美国国家安全局内部文件显示，美国情报机构有能力监听苹果手机用户数据、安卓系统设备以及曾被认为非常安全的黑莓手机。美国国家安全局通过开发破解程序，可以获取三大智能手机平台的用户数据，包括联系人列表、短信流量和用户位置数据等。美国国家安全局对一款苹果设备进行电脑同步跟踪后，其脚本程序至少可以代理访问苹果手机的38项功能。

《新闻报》2013年6月14日的报道称，九大主要国际公民自由联盟发表联合声明，认为美国联邦政府开展的秘密情报监视项目“棱镜计划”违反国际人权公约。联合声明指出“如此庞大而无孔不入的监视行为违反了隐私权和言论自由权两项最基本的人权。”

美国联邦禁毒人员及其他特工通过与美国电话电报公司合作，不仅可以获取该公司所有客户的电话记录，而且可以获取所有通过该公司交换机的电话记录。（见注10）《洛杉矶时报》网站2013年9月26日报道，美国联邦调查局在国内调查时长期使用无人机对美国民众进行秘密监控。美国司法部在2012年初长达2个月的时间里，秘密获取了美联社编辑和记者20条电话线的通话记录。（见注11）

监狱对囚犯实施非人道待遇。单独囚禁服刑人员的现象极为普遍。据报道，在美国监狱中，单独囚禁的服刑人员被关在缺乏通风和自然采光的狭窄牢房内，很难与其他囚犯接触，身心受到严重损害。（见注12）在美国，被单独囚禁的囚犯有8万人，仅加利福尼亚州就有1.2万人。位于加州的佩利肯湾监狱有超过400名囚犯单独囚禁的时间超过10年。这些囚犯一天中有23个小时被单独囚禁在长3.5米、宽2.5米的牢房内。（见注13）有的甚至被单独囚禁达40年以上。（见注14）纽约州监狱中每天有3800名囚犯被单独囚禁。（见注15）49岁的囚犯威廉·布莱克在仅有一张铁床的牢房内竟然被单独囚禁26年。（见注16）2013年，联合国人权理事会酷刑问题特别报告员门德斯多次就单独囚禁酷刑问题向美国发出指控函。他指出，即使较短时间的单独囚禁也可能构成酷刑。（见注17）加利福尼亚州监狱3万名囚犯从2013年7月8日开始绝食，要求监狱改变单独囚禁政策，绝食抗议持续了2个月。（见注18）

2014年1月29日，英国《每日邮报》网络版刊登了纽约摄影师斯科特·休斯顿拍摄的亚利桑那州监狱里囚犯生产生活情况。图像显示，在该监狱，囚犯在进行劳动、吃饭时都被戴上脚链，每队5人被锁在一起，每人之间只有9英尺。休斯顿说，囚犯戴着脚链站成一排劳动的场景让他想起了过去的奴隶制时期，仿佛回到了200年前。选举成为部分人的游戏。大量调查结果显示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平呈正相关性，70%的人在收入水平、财富等方面处于劣势，对政策制定几乎没有任何影响，相当于被剥夺了参政的权利。仅有1‰的美国人可以真正影响政策的制定，真正得到他们想要的东西。（见注19）美国公民的参政热情日渐下降。2013年5月举行的洛杉矶市长选举只有23.3%的注册选民参加投票，当选市长得到222300张选票，仅占注册选民的12.4%。（见注20）

民主制衡演变为权力掣肘。2013年10月1日，由于民主、共和两党未能就“患者保护和平价医疗法案”达成一致意见，国会没有通过预算拨款案，联邦政府除核心部门外不得不停止运作。美国斯坦福大学民主、发展与法治研究中心资深研究员弗朗西斯·福山在2013年10月4日的《华盛顿邮报》网站上撰文指出，美国的制衡制度逐渐演变成一种“否决政体”，即代表少数人立场的各种政治派别可以阻止多数派的行动，并阻止政府采取任何行动。美国政府“关门”事件正是恶性权力制衡导致的结果。一项新的民意测验显示，美国人是抱着对政府极度悲观的态度走入2014年的。他们对政府能否或者是否会解决国家的最严重的问题不抱希望。根据美联社——公共事务研究中心的民意测验，一半受访者认为美国的民主体制需要“大量的改变”，或者来一次彻底的转变。（见注21）2014年1月，美国总统在国情咨文中对美国争论不休的民主机制进行评判时表示：“当这种争论达到阻止民主的最基本功能的发挥，彼此的分歧迫使政府关门、威胁美国信仰和声誉的程度时，就说明这种做法有问题”，“成千上万的美国人也厌倦了这种陈腐的政治争论。”（见注22）

三、关于经济和社会权利

虽然经济正在复苏，但是美国公民的经济和社会权利保障依然面临挑战。

失业率居高不下。与2007年相比，2013年全美35个州中25－54岁人口的就业率下降。2007年该年龄段80%的人可以就业；而2012年6月至2013年6月，只有76%的人可以就业。（见注23）据美国消费者新闻与商业频道网站2013年9月16日报道，2012年美国工人平均失业时间为39.5周，是第二次世界大战以来最严重的一年。美国最低收入家庭的失业率高达21%，几乎和20世纪30年代大萧条时期所有工人的失业率相同。2013年10月，美国退伍老兵的失业率为6.9%。“9.11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6万人正在寻找工作。（见注24）2014年美国国情咨文称，即使在复苏之中，许多美国人还是在勉强度日，还有很多人仍然没有工作。贫富差距进一步加大。美国人口普查局2013年9月公布的数据显示，2012年美国贫困人口超过4700万，总体贫困率为15%，大约640万65岁以上的老年人非常贫困。（见注25）美国国内税收署1913年至2012年的数据显示，美国目前的贫富差距是这一时期最大的。2012年，美国收入最高的1%的人口集中了19.3%的总收入；美国10%的家庭控制了全美50.4%的总收入，这个数字是自1917年以来最高的。2009年至2012年，美国收入最高的1%家庭的收入增长了31.4%，占美国全部收入增长的95%；而低收入阶层只增长了0.4%。（见注26）2014年美国国情咨文称，美国公民的平均工资几乎没有变化，社会不平等加深。

工会组织的影响力下降。据皮尤中心2013年4月15日发布的数据，2012年，美国工会减少了40万成员。印第安纳州和威斯康辛州等削减了政府雇员组织工会的权利。工会领导者认为工会成员最大的增长潜力在私营部门。但是，根据美国劳工统计局的统计数据，私营部门只有6.6%的员工参加工会。2013年7月18日，底特律市申请破产保护。这是美国历史上申请破产保护最大的城市。尽管美国州、县、市政雇员联合会、美国汽车工人联合工会、退休人员协会等工会组织都提出了反对，联邦破产法院仍然裁定该市符合美国《破产法》的规定。工会和退休员工代表认为市政府的破产申请完全没有考虑工会等组织的诉求。当地民众愤怒地走上街头进行抗议。（见注27）

工人的工作环境和劳动报酬状况恶化。2013年4月18日，得克萨斯州一家化肥厂发生严重爆炸，造成14人死亡、约200人受伤，并产生危险品泄漏。美国职业安全和卫生署因常年缺乏资金，自1985年以来从未对这个化肥厂进行过检查。（见注28）2013年2月1日，《赫芬顿邮报》在题为《美国农场工人的劳动条件类似于现代奴隶》的报道中称，美国农场工人的计件工资超过30年没有得到改变，每天都会有一名农场工人死于工作中，受伤的则有数百人。农场工人工作场所缺乏有效的政府监管。《今日美国报》2013年12月5日的报道称，美国有超过100个城市的快餐店工人举行大罢工。罢工者认为依靠每小时7.25美元的最低工资、1.5万美元的年薪难以维持生计。他们主张每小时最低工资提升到15美元，开始“为15美元而战”。

无家可归者人数持续增加。《洛杉矶时报》2013年11月22日报道称，2011年至2013年，美国的无家可归者增加了16%。洛杉矶郡无家可归者增长了15%，达57737人。据美国无家可归者联盟2013年11月发布的数据，纽约市收容的无家可归者的人数自2002年以来已经增加了71%以上。纽约市每天晚上多达60000人无家可归，其中包括22000多名儿童。

社会保障问题重重。据美国人口普查局2013年9月17日公布的数据，2012年，美国约有4800万人仍然没有医疗保险，占总人口的15.4%。同时，享受到政府健康保险的人数比例只有小幅上涨，从32.2%增长到32.6%。与2011年相比，无论是否享受健康保险，人们在卫生保健方面的负担都在不断增加。（见注29）州政府联邦拨款信息中心认为，2013年，美国政府“关门”影响到的涉及民生的项目包括：大部分K－12（见注30）教育资助项目，为穷人提供的低收入家庭能源补助项目，为妇女、婴儿和儿童提供的特殊补充营养项目，失业保险项目管理基金，以及儿童营养项目和其他在10月1日以后开始的项目。（见注31）为应对金融危机设立的美国联邦紧急救助项目在2013年12月28日到期，美国参议院未及时决定项目是否延续，导致约130万每周领取300美元失业救济金的失业人员生计受到严重影响。（见注32）

四、关于种族歧视

种族歧视在美国社会系统性地存在，少数族裔人权状况堪忧。

执法司法领域普遍存在对少数族裔的歧视。2012年一项调查结果显示，当年至少有136名手无寸铁的非洲裔美国人被警察或保安杀害。（见注33）24岁的黑人青年乔纳森·法瑞尔在发生车祸后向他人寻求帮助，在没有携带任何武器的情况下被赶来的警察连续多枪射杀。（见注34）25岁的黑人女孩狄格里斯因未支付罚款而被捕并遭到两名白人警察的毒打。（见注35）带有种族偏见的街头拦截盘查时有发生。美国地区法官判定纽约市警察局所实施的至少200000起街头拦截缺乏合理怀疑的根据。（见注36）美国民权联盟的最新报告揭示，黑人和白人吸食大麻的比例相当，但是黑人因携带大麻被捕的可能性是白人的四倍。其主要原因是司法系统普遍存在对少数族裔的偏见。（见注37）与之类似，数据显示白人女性使用毒品的比例大致与少数族裔女性相当，但因贩卖毒品罪入狱的女性罪犯中2/3是西班牙裔和非洲裔。（见注38）

2013年7月，枪杀黑人青年特雷沃恩·马丁的白人协警乔治·齐默尔曼被判无罪，在美国多个城市引发了抗议示威活动。（见注39）美国人权领袖杰西·杰克逊认为这使“美国的司法系统再次丧失了公正”。（见注40）2013年9月3日，联合国人权理事会非洲人后裔问题专家工作组和当代形式种族主义问题特别报告员联合要求美国政府尽快重新调查马丁案，审查可能对非洲裔人存在歧视性影响的法律。（见注41）

公共场所频繁发生种族歧视事件。据《洛杉矶时报》2013年12月2日报道，洛杉矶消防局在录用工作人员以及日常工作场所中，存在种族歧视和性别歧视现象。2006年至2010年，洛杉矶市消防局共支付了1700万美元用于种族歧视和骚扰事件的赔偿。《纽约每日新闻》2013年10月26日报道称，黑人影星罗伯·布朗在梅西百货为妈妈购买了一块价值1350美元的手表，店方因他是黑人而怀疑他使用假信用卡，警方将他戴上手铐押走并拘留一个小时之久。《赫芬顿邮报》网站2013年10月23日报道称，黑人大学生特雷因·克里斯汀在巴尼百货公司购买了一条价值350美金的皮带，店员怀疑交易涉嫌欺诈并报警，他在出示了购买凭证以及身份的情况下，依然被警察戴上手铐带到当地警局讯问。克里斯汀的辩护律师说：“他唯一的罪行就是身为一个年轻的黑人。”

部分主流媒体、社会组织和政客宣扬种族主义言论。美国广播公司在2013年10月16日的吉米·基梅尔脱口秀节目中曝出“杀光中国人”的言论，宣扬种族仇恨，引起美国亚裔尤其是华裔的不安与抗议。（见注42）美国主要的宗教权益组织美国家庭联合会宣称：“拉美裔选民都是贪婪又懒惰的社会主义者，这就是他们都不投票给共和党的原因。”（见注43）科罗拉多州白人女参议员借烧烤与鸡肉暗指黑人寿命及疾病问题是由于不良的习惯与饮食造成，其言论被认为具有种族主义倾向。（见注44）

侵犯原住民权利的现象大量存在。2013年2月13日，联合国人权理事会原住民权利问题特别报告员安娜亚指出，美国原住民妇女遭到非原住民暴力侵害的案件多发。9月10日，安娜亚再次指出，印第安儿童福利法的实施面临障碍，呼吁美国政府切实保护印第安儿童的权利。（见注45）2013年9月10日，国际少数族裔权益组织指责美国资本能源公司伯利兹分公司未取得当地原住民社区同意，就在伯利兹玛雅文化传统区域开展石油勘探活动。（见注46）

五、关于妇女和儿童权利

美国仍然存在严重的性别歧视，儿童权利保障不力。女性面临严重的就业歧视。《洛杉矶时报》2013年12月2日报道，在美国消防员中，女性仅占3%。这一比例从1995年没有增长。女性的工作薪酬远低于男性。根据美国劳工统计局2013年3月20日发布的数据，2012年，全职工作的女性年薪仅为男性收入中位数的81%。（见注47）另据美国国家统计局调查统计的数据，女性年均收入比男性少11500美元，非洲裔女性的工资为男性的69%，拉丁裔女性的工资为男性的58%。（见注48）

妇女和儿童经常遭受暴力和性侵犯。2013年，女性犯罪嫌疑人被强行脱衣搜查的诉讼频发。《芝加哥论坛报》2013年10月10日报道，一名女性犯罪嫌疑人因酒驾被捕后，遭到剃头和殴打，还被男性警员脱衣搜身，造成面部多处骨折。家庭暴力问题在美国依然十分突出。美国终止家庭暴力全国网络2013年发布报告称，基于2012年9月的一项调查，全国各地的反家暴项目在一天之内即向64324名家庭暴力受害者提供了帮助。但受资金限制，仍有10471名家庭暴力受害者未得到及时有效的帮助。（见注49）

美国女性军人在服役期间经常遭受性骚扰和性侵害。据《陆军时报》网站报道，2012年有6.1%的女性军人遭受性侵。（见注50）从2010年到2012年，美军队中性侵犯和性骚扰的案件上升了35%，其中只有14%的受害者向有关机构报告，只有64%的性侵者被军队开除。（见注51）儿童性侵害、性剥削案件频发。《洛杉矶时报》网站2013年7月29日报道，2013年7月，美国联邦调查局在全国76个城市进行了为期3天的专项行动，从卖淫组织者手中解救了105名未成年人，其中绝大多数是女童，年纪最小的仅13岁。

儿童人身安全得不到有效保障。儿童家庭安全问题突出。据《芝加哥论坛报》2013年11月16日报道，2012年仅伊利诺伊州就有111名儿童因虐待或者疏于照料而死于家中，为有记录以来最多的一年，死者中绝大多数年仅1岁。据不完全统计，同期全美有1545名儿童因受虐待或者疏于照料而丧生。《洛杉矶时报》2013年12月18日报道，加利福尼亚州儿童寄养体系，特别是私人承担的寄养机构存在严重的虐待儿童现象。在缺乏监控的寄养体系下，一些有过儿童虐待纪录的寄养机构可以继续寄养儿童。近5年来，洛杉矶郡至少有4名寄养儿童因受虐待致死。儿童频繁成为暴力犯罪的受害者。据《芝加哥论坛报》2013年9月15日报道，2013年夏天，芝加哥各主要医院急诊收治被枪击的幼童达到每周一例。受伤幼童家长惊呼：“我们在哪里都不安全！” 农业童工大量存在。根据美国全国职业安全和卫生研究所在2012年完成的一项农业童工工伤调查，全美有41310个16岁以下的未成年农业工人。而保护童工运动负责人则认为美国2012年农业童工约为40－50万人。有许多工种直接危害儿童的健康与安全，甚至有致命威胁，比如农业机械操作、杀虫剂喷洒等工作。（见注52）据美国全国涉农儿童健康与安全中心2013年12月发布的统计数据，美国每天有38名儿童在与农业有关的事故中受伤。2013年3月，美国公共广播电台和公共电视网分别播出专题节目，报道了伊利诺伊州1名14岁的男孩在谷仓中被谷物淹没而死的惨剧，同时披露20%谷仓窒息事故死亡者是童工。（见注53）

六、关于侵犯他国人权

美国是世界上侵犯他国人权最为严重的国家，棱镜门项目、无人机袭击、关塔那摩监狱、全球性虐囚等事件都受到国际社会的严厉谴责。

大规模海外监听项目侵犯他国主权和公民权利。美国国家安全局等情报机构长期监听他国国家元首和其他领导人、外交机构和民众。据爱德华·斯诺登公开的机密文件，美国国家安全局监控了35个他国领导人的电话。（见注54）国家安全局还通过技术手段在全球范围内追踪并窃取手机活动信息，每天收集的记录高达50亿条。（见注55）2013年4月，联合国人权理事会言论自由问题特别报告员拉卢在向联合国人权理事会提交的报告中指出，美国修订“外国情报监控修正案法”，扩大美国政府对境外非美籍人士进行监控的权力，监控内容包括任何利用美国的云服务主机进行的通信。（见注56）9月9日，联合国人权高专在与联合国人权理事会第24次对话时，对美国安全监视体系对个人隐私和其他人权的影响再次提出关切。（见注57）针对美国的全球监听行动，第68届联合国大会通过“数字时代的隐私权”决议，强调非法或任意监控、截取通信、非法搜集个人数据是对隐私权和言论自由的侵犯。一些国家在决议通过前发言，指责美国不仅侵犯隐私权等基本人权，也违背了尊重国家主权和领土完整、不干涉内政等《联合国宪章》宗旨和原则。（见注58）

频繁使用无人机，造成他国大量平民伤亡。英国非盈利组织新闻调查局统计显示，2004年以来美国已在巴基斯坦进行了376次无人机袭击，造成多达926名平民死亡。（见注59）2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高级法院裁定，美国无人机在巴基斯坦的非法袭击侵犯了国家主权，公然践踏基本人权以及《日内瓦公约》相关规定。（见注60）2013年12月12日，美国无人机在也门袭击了一个婚礼车队，造成包括两名部落长老在内的14人死亡、22人受伤，经查其中没有任何恐怖分子嫌疑人。（见注61）同年10月，联合国人权理事会在反恐行动中促进和保护人权与基本自由问题特别报告员埃默森要求美国进一步公开无人机项目。（见注62）在提交联大第三委员会的报告中，联合国人权理事会法外处决问题特别报告员、反恐中保护人权问题特别报告员均重点讨论武装无人机导致平民伤亡问题。对于联合国及有关政府组织呼吁美国说明袭击理由、标准和为减少平民伤亡所采取举措等要求，美国一概予以拒绝。（见注63）

在其他国家和地区实施虐囚行为。2013年3月，联合国人权理事会在反恐行动中促进和保护人权与基本自由问题特别报告员埃默森提交报告指出，美国中央情报局在一些国家设立秘密拘留场所，用来关押恐怖嫌犯，并采取秘密转移囚犯的所谓“特殊引渡”程序。尽管中央情报局的有关非法行为广受批评，但迄今为止美国没有任何官员因此被问责。（见注64）美国这一计划是不通过司法程序，将嫌犯悄悄送往全球各个秘密监狱进行审讯甚至拷打。（见注65）据报道至少136人被非正式引渡或秘密拘留。（见注66）

关塔那摩监狱被关押人员的权利受到严重侵害。该监狱中的被关押人员多数未经审判而被无限期关押。联合国人权高专办网站2013年10月3日发布的有关声明指出，无限期羁押构成任意拘留，明显违反国际人权法和人权标准。（见注67）2013年2月起，关塔那摩监狱被关押人员陆续开始绝食，抗议遭受无限期关押和恶劣对待，（见注68）参加绝食抗议的人数多达92人。美国军方用强制进食的办法来对付这些绝食者。强制喂食每天进行两次。绝食者被绑在椅子上，由海军医务人员通过其鼻孔插入导管，强制进食。（见注69）联合国人权高专办公室就此发布声明重申，此种强制进食行为违反国际法。（见注70）2013年10月3日，联合国人权理事会酷刑问题特别报告员门德斯表示，关塔那摩监狱中的无限期羁押、单独囚禁、强制绝食者进食等行为构成酷刑行为，违反国际人权法。（见注71）联合国人权高专在2013年5月联合国人权理事会第23次会议上，批评美国关塔那摩监狱是反恐过程中未能有效保障人权的典型案例。（见注72）

对发展中国家的生存权与发展权持否定态度。2013年10月29日，第68届联合国大会以压倒性多数第22次通过“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”决议，谴责了美国对古巴人民生存权和发展权的严重侵犯。188个国家投赞成票，3个国家投弃权票，仅美国等两个国家投反对票。（见注73）美国对广大发展中国家关心的发展权态度冷淡。2013年9月，联合国人权理事会第24次会议通过“发展权”决议，只有美国投反对票。（见注74）（注1）《今日美国报》，2013年12月6日。

（注2）Town hall网站（www.xiexiebang.com）；Gun Crime Statistics网站（www.xiexiebang.com），2013年11月27日。

（注24）美国有线电视新闻网站（www.xiexiebang.com），2013年9月26日。（注32）《今日美国报》网站（www.xiexiebang.com），2013年9月3日。

（注34）《纽约每日新闻》，2013年9月16日。

（注35）《每日邮报》网站（www.xiexiebang.com），2013年9月3日。

（注42）《华盛顿邮报》网站（www.xiexiebang.com），2013年2月13日。

（注46）美国国际少数族裔权益组织网站（www.xiexiebang.com），2013年9月10日。（注47）美国劳工统计局网站（www.xiexiebang.com网站，2013年9月17日。

（注49）www.xiexiebang.com网站。

（注50）《陆军时报》网站（www.xiexiebang.com），2013年3月29日。

（注54）英国《卫报》网站（www.xiexiebang.com），2013年9月9日。

（注58）联合国网站（www.xiexiebang.com），2013年12月19日。

（注59）路透社网站（www.xiexiebang.com），2013年5月28日。

（注61）美国有线电视新闻网站（www.xiexiebang.com），2013年10月31日。

（注63）联合国网站（www.xiexiebang.com），2013年10月31日。

（注64）联合国文件：A/HRC/22/52（注65）英国《独立报》网站（www.xiexiebang.com），2013年2月5日。

（注67）联合国网站（www.xiexiebang.com），2013年10月3日。

（注68）联合国人权事务高级专员办事处网站（www.xiexiebang.com），2013年10月3日。

（注69）合众国际社网站（www.xiexiebang.com网站，2013年5月1日。

（注71）联合国人权事务高级专员办事处网站（www.xiexiebang.com），2013年10月3日。

（注72）联合国人权事务高级专员办事处网站（www.xiexiebang.com），2013年10月3日。

（注73）联合国人权事务

第三篇：从图森枪击案看美国精神病患者的人权

[原创]从图森枪击案看美国精神病患者的人权 5005 次点击 49 个回复

0 次转到微评 胆小鼠 于 2011-1-27 7:23:32 发布在 凯迪社区 > 猫眼看人 从图森枪击案看美国精神病患者的人权

胆小鼠

新的一年刚开始，2011年1月8日，美国亚利桑那州图森市就传来令人震惊的枪击案，22岁的凶嫌拉夫纳光天化日下逞凶，造成1名联邦法官和9岁女童在内的6人丧生，以及包括联邦众议员吉福兹等14人受伤。虽然拉夫纳的目标是指向议员吉福兹，子弹穿过她的头部，致她严重受伤，但同时滥杀无辜，连9岁的女孩都不放过，显示了拉夫纳的凶残。

这次枪击案中，最让人伤心的的受害者，就是这位9岁女孩。她出生于美国恐怖事件发生时的九一一，又成了枪击案中最小的受难者。她的父亲悲戚地说道：女儿的出生以悲剧开场，死亡也以悲剧终结。

凶嫌拉夫纳对自己犯下的罪行不但毫无悔意，还露出自得的笑容。看看他的笑容吧，让人感到的是恐惧。

是什么原因让拉夫纳变得如此没有人性？

1月20日，奥巴马在亚利桑那州图森市一个大学体育场与数千人一起悼念枪击案遇害者时说，枪击事件不是政治辩论中缺乏文明的结果。但他同时指出，在政治辩论中努力营造更加文明和同情的气氛，才无愧于枪击案受害者。政治人物把枪击案归结于党派纷争，政治言论两极分裂，煽动仇恨。民主党人更是把矛头指向了茶党运动的干将佩林，说她撕裂了社会，让政治走向极端。

表面上看，似乎是这样，拉夫纳的目标是民主党议员吉福兹，支持奥巴马的全民医保改革，别的受害者也都是吉福兹的支持者。

尽管美国的主要媒体都把枪击案往政治言论分裂上扯，有的甚至说是枪支泛滥的结果。但美国民众并不买媒体的帐，今日美国报和盖洛普最新的联合民调显示，大多数美国人不认为激烈的政治言论是导致亚利桑那枪击案的因素之一。此外，5个受访者当中只有一人认为，更严厉的枪支管制能够防止这次枪击案的发生。

从追踪报道来看，拉夫纳的政治观点和任何党派都扯不上，混乱不堪，和共和党普遍的主张更是不沾边，不可能因此去枪杀民主党人。例如，他激烈反对宗教，但又嘲笑主张堕胎的人是恐怖分子。他不看电视，不看新闻，对政论广播没兴趣。他唯一有兴趣的是阴谋论，认为九一一是美国政府制造的，美国登月是假造的，相信2012世界末日，政府用精神控制法为民众洗脑。他是阴谋论组织Message Board Above Top Secret的成员，而这个组织的人对他却没兴趣。他感兴趣的书是关于共产主义的。

媒体报道说，因为吉福兹没有回答拉夫纳的问题，才被枪击。这就是拉夫纳的问题 “What is government if words have no meaning?”（如果言词没有意义，政府是什么？）。这是啥问题？有人能看得懂吗？别说吉福兹，任何人都无法回答这样的问题。说白了，这是疯子提的问题，正常人不可能回答。虽然还没有对拉夫纳进行正式的精神病学签定，从媒体报道的内容来看，他肯定有精神方面的问题。与他接触过的同学和朋友提供的证据表明，他具有思维破裂，妄想观念，自笑，行为与周围环境不适当，等等，已经足够诊断为精神分裂症了。

拉夫纳所在的社区学院，发现了他的精神问题，建议他去看精神病专科医生，否则就中止他的学业。拉夫纳选择退学，也不去看医生。学院也只有建议的权力，不能强迫把他送到精神病院。而严重的精神病人，大多数不承认自己有病，更不会主动去看医生，甚致认为去看医生是对自己的侮辱。

美国有法律保护精神病人的人权，不能随便把人送到精神病院。1975年，美国高等法院通过唐纳德森（O'Connor v.Donaldson）案例判决，明确规定，必须经过法院审判，认定病人有伤害自己和他人的行为，发出正式的法院通知后，才能强行送治。1979年，美国第一巡回上诉法院规定，有责任能力的病人住进精神病院后，有权拒绝非紧急状况的治疗。这些法律规定，极大地保护了精神病人的人权。支持保护精神病人法律者认为，拒绝强制治疗，可以避免治疗的副作用，甚至因治疗对大脑的损害。极端的观点认为，强制治疗有种族和社会经济歧视，取消强制治疗是反歧视的胜利，是人权的基本保障。更极端的观点甚至认为世上本来就没有精神病，都是人为迫害的借口。

从法律上可以看出，在美国要把病人强行送到精神病院治疗，几乎不可能。图森枪击案中的拉夫纳，宁愿退学都不愿意去看医生，说明他根本不承认自己有精神病。别人要把他送到精神病院，首先得提供他伤害他人及自己的证据，然后经过法院审判，由法院发出通知后，才可以强制执行。在他没有枪杀那么多人之前，谁能提供这样的证据？枪击案发生后，证据有了，此时已经不是简单的强制治疗的问题了。

既然要保护精神病人的人权，社会及家庭就得承担由此产生的负面影响。说一件我自己经历过的一事吧。几年前的一天，我和一位教授约好，讨论实验问题。到时间了，左等右等都没来，他系上的电话没人接，又不知道他家里的电话。讨论只好自动取消。过了几天，通过他所在的系，得知他的女儿因抑郁症自杀了。他女儿已经成年，作为父母没有监护权了，发现问题只能观察着，不能插手。他早已发现他女儿的情绪不对，有抑郁症表现，甚至发现有自杀的准备。他多次劝告女儿去看医生，但都遭到拒绝。唯一能做的，就是尽量防范他女儿自杀。最后，该来的悲剧还是发生，防不胜防。可以说，他是眼睁睁地看着他的女儿走上绝路。如果没有严格的法律限制，悲剧是可以避免的。我和我的老板提起这件事，老板强调是医疗福利不够好，政府对民众的关心太少所致。没办法，美国的大学里基本是自由派的天下，谁暴露出保守的观点，不会有好日子过。我也不会和老板争论，给自己找麻烦。

图森枪击案发生后，从总统到媒体，都避免涉及精神病人保护法律，因为那样是“反人权”的。奥巴马利用这一事件，忽悠所谓的政党分歧，为自己所在的党派拉同情分。拉夫纳什么党派都不属于，和民主党共和党都没关系，奥巴马的政党分歧之说，明摆着是大忽悠。真要扯什么派，拉夫纳属于阴谋论支持者。主张枪控的人更是找到了机会，要求严格控制枪支。这本来和枪控没什么关系，有的人为了政治目的，就喜欢往枪控上扯。早就有规定，严重的精神病人不得买枪。但因为法律保护着拉夫纳，谁也不敢送他去诊断，他没有精神病的证据，他要买枪，就算看得出他精神有问题，也只能卖给他。说穿了，是法律保护人权过了头。既然大多数人都支持这样的法律，那么，也让大家都来分享和承担这样的法律所带来的好处和坏处吧。美国政客和媒体可恶之处是，遇到负面结果，总是想办法往别的方面扯，混淆视听。中国的媒体就更别指望了，美国一有枪击案，中国的报纸就大叫枪支泛滥，就象太监批判强奸案一样。

第四篇：美国移民局及其职能介绍

金征远移民顾问表示，作为移民法的核心执法机构，美国移民局掌握着每一个移民申请人的生杀大权，它的办公权限及操作流程流程也值得我们加以了解。

美国移民局隶属于美国司法部，移民法的执行权属于司法部长，但司法部长通常授权移民局，因此移民局即成了移民法的核心执法机构，其专门负责处理移民和非移民申请案、外国人的入境与出境、边界巡逻、逮捕并递解非法外国人、难民审查、惩罚非法雇用等等。美国移民局职责细致而繁多，普通外国人打交道最多的是其直接受理移民和非移民申请的四个地区移民服务中心(Regiona l Service Center)，以及处理日常移民事务的移民支局(District Office)和办事处(Suboffice)。其下设局长办公室、副局长办公室、局长行政计划助理办公室、局长行政执行助理办公室、局长行政政策助理办公室、局长行政管理助理办公室等组织机构，各司其责，维持整个移民局日常工作的运行。

金征远移民顾问表示，在对于签证申请的决定权方面，美国境外使领馆几乎拥有绝对的自觉权。这一方面保证了移民执法权的绝对权威，另一方面也体现了规范化的特征。甚至在对申请案的处理上与其他海外使领馆刚好相反，比如在审核权的相对制约性上，无论是移民总局的行政申诉处，还是移民法官、移民上诉委员会或者联邦法院对移民上诉案的裁决，对移民局均有制约力。当申请案受到移民局拒绝时，申请人均有申诉的机会，直至向联邦法院上诉。又如在审核标准上，由于绝大部分申请案统一由移民局的四个服务中心受理，因此在审核标准上基本相同。值得一提的是，同海外使领馆刚好相反，移民局对任何被拒绝的申请案都会给予书面通知，并告知其详细的拒绝原因。

这些规范化特征，为移民项目的顺利进行提供了制度保障。除此之外，美国移民的申请条件也在逐步放宽。就美国EW3雇主担保移民而言，只要申请人20-47岁，无犯罪记录都可以申请，对申请人无学历、经历、性别、英语能力要求。

金征远移民顾问表示，美国EW3雇主担保移民项目之所以热门，是因为该项目条件宽松，无需任何商业背景、教育条件限制，即使您没有巨额的家产，丰富的管理经验，高学历和流利的英语，也可以合法地移民美国。

美国EW-3雇主担保移民给所有能在美国找到雇主的移民申请者提供了移民美国的机会。金征远移民公司可提供的就业移民雇佣公司是现存的具备最高效永居权签发实力的公司。近几年，超过1000名的金征远移民公司客户已拿到永居权。通过这种方法进行安全的美国就业移民在中国只有金征远移民公司唯一一家。

第五篇：从美国电影看美国文化

从美国电影看美国文化

美国是一个年轻的国家，没有长期的发展历史，同时又没有所谓单一的民族传统，但是具有资本主义世界各国当中最快的经济发展速度，是目前世界上独一无二的超级经济强国，拥有巨大的国内市场，它的经济实力又使它具有相当巨大的国际市场占有率。她虽没有悠久的历史，但 有着自己独特的文化体系．并且随着时代发展美国文化越 来越显示出其生命力。随着媒体技术的发展与进步，电影在人们的生活中占据着越来越重要的角色。电影不仅成为人们娱乐的一种方式，也同时成为传播社会文化、价值观念或政治观点的工具，从而对社会的精神结构产生影响。随着好莱坞电影的传播，美国的文化及价值观念也渗透到了世界的各个角落。从美国电影研究美国文化可以客观立体的探索美国社会的价值观和传统文化，研究美国文化特性有利于指导我们更好地发展我国的文化建设。

一、美国文化的个人英雄主义

英雄主义其实是源于我们对自身的生存环境、人文理念的忧虑和畏惧，是发自内心深处的对于未知世界和生存危机的感应，所以期待那些拥有好的品质、过人能力的英雄的出现，以期能在最危险的关头给予最有利的支持与保护。个人英雄主义所反映的是美国自由主义价值观，体现的是追求个人幸福和自由、实现自我价值的理念。

美国人强烈的自我中心观使得个人英雄主义在美国电影中的表现显得尤为突出，这种个人追求与奋斗的精神，创造了大量诸如《蜘蛛侠》《钢铁侠》《绿巨人》一类的冒险性质的电影。影片中的主人公大多是具有特异功能的普通人，他们利用这些能力惩恶扬善、拯救社会，同时他们有着普通人的各种生活、感情方面的问题，也承受着一个普通人不应承受的种种压力。虽然也有烦恼，也会失败，但他们从不放弃。主人公坚定的意志与责任感，体现了大多数平凡公民的内心世界，他们渴望正义，渴望被关注，渴望成为英雄。这些电影把人类个体的力量神化，呼吁每一个普通人在社会中找到自己的责任，并完成自己的使命，将每一个人的个体价值诠释得淋漓尽致。

二、美国文化的幽默性

幽默、自由特色是美国文化的另一重要特征，这是 由美国人的活泼、天真、好动、非权威化的性格所决定的。美国人常常说 ：如果都可以达到功能 目的，为什么要那么严肃?这种民族心态，是他们设计风格形成的一个重要基础。而我国电影则相对严肃的多，无论早期 《骄傲的将军》《小蝌蚪找妈妈》《三个和尚》，还是后来的《宝莲灯》，无不体现强烈的“寓教于乐”的精神，处处透着中国文化的严肃感，说教色彩太浓，可看性不强，很少有令人过 目难忘的人物，最终人们脑海里记住的也只有原来的神话及故事，而非各种鲜活的人物形象。而美国电影中的猫和老鼠、史努比及 《小鸡快跑》中的小鸡等等众多的幽默形象，经久不衰地赢得了世界各国观众，受到不同年龄层次读者的喜爱，引起广大读者的共鸣，并成为美国通俗文化的一部分，创造动画史上少有的奇迹。

三、典型的美国梦

所谓的美国梦，是一种相信在美国只要经过不懈的奋斗便能获得更好生活的理想，亦即人们必须通过自己的勤奋、勇气、创意和决心迈向成功，而非依赖于特定的社会阶级和他人的援助。在电影《2012》中，影片中的两个主要人物身上都体现出了典型的美国梦：一个是小说家杰克森，一个是印度科学家阿德里安。从某种意义上说，杰克森是个失败的小人物：一个仅有四百多本销售量小说的作家；家庭危机严重，与带着两个孩子的妻子分居，并且妻子身边还有位展开强烈追求的男性朋友。这种遭遇使杰克森的生活陷入一团糟。尽管妻子不支持，但杰克森并未放弃自己的写作，对他来说这是他的理想。杰克森的书得到了科学家阿德里安的赏识，杰克森与阿德里安结识，为后来二人共同努力拯救美国人民打下基础。杰克森在带着孩子郊游的时候偶然得知地球将毁灭的消息，于是展开了营救自己妻子和孩子的努力。电影给我们直接的视觉展示是毁灭性的、灾难性的场景，而实际上是在为杰克森拯救自己的家庭所做的困难背景铺垫。也正是通过一次次的生命考验，杰克森成功地拯救了妻子和孩子的生命，同时，也挽救了自己垂死的婚姻以及与孩子的关系，从而成为一个英雄。这也反映出一个小人物通过自己的努力而达到了自己的目标，完成了自我实现。

四、美国文化的包容性

美国作为一个移民国家，其文化的重要特征之一便是包容性、多元化、开放性。从欧洲、非洲、亚洲、拉丁美洲来的大批移民，带着各自梦想来到美国这个梦幻般的国度，他们把本土的传统思想。宗教习俗、习惯等文化带到美国，成为美国多元化发展的基础。任何国家的文化在美国这里都能够找到影子，正是因为美国没有自己的传统文化，才能融合各国的文化，从而创造出了让世人瞩目的“新文化”。

同时美国文化随着时代发展，其文化的包容性 不断地被显示出来。一方面美国具有比较开明的思想和生活方式，另一方面有能够包容不同国家的文化与习俗。如在影视娱乐业方面，美国动画电影已垄断了世界动画影视业的大半天下，他们的题材来 自世界各国。如动画电影 《埃及王子 》是来 自埃及文化，《小美人鱼》取材于丹麦童话，《花木兰》 《功夫熊猫 》取材于中国等。这些影片无不大获成功。究其原因，其高明之处就在于他们对这些国家以及文化内涵的处理上。美国是一个生机勃勃、富有创新精神的国家。这种包容、开放的精神实在是令人佩服。

临渊羡鱼，不如退而结网．美国式电影文化的发展已为我们指明了一条发展的道路：我们期待贴有 中国标签的中国文化早 日走下文化圣坛，走入民众 日常生 活、走向世界每个角落。