檀巷村“老少活动家园”工程建设的实施方案

第一篇：檀巷村“老少活动家园”工程建设的实施方案

檀巷村“老少活动家园”工程建设的实施方案

根据市委、市政府、市民政局《关于开展2014年度我村“老少活动家园”民生工程建设的通知》（合民[2014]93号）文件精神，以及市政府的部署要求，为切实抓好我村“老少活动家园”民生工程建设,打造具有合肥特色的民生品牌，结合我市我村建设实际，制订方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大会议精神；大力发展公益性文化事业的要求，按照市委、县委、政府关于加强和创新社会管理、推进我村服务管理创新的部署，以满足群众生活和学习需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的我村“老少活动家园”民生工程建设，全面提高我村服务水平，打造具有合肥特色的学习型、文化型村。

二、基本原则

（一）民生导向。着眼于满足我村居民的文化生活与学习需求，为我村适龄儿童、我村流动儿童、农村留守儿童提供安全可靠的课外学习活动场所，为我村中老年人提供方便就近的文体康乐活动场所，为我村失业人员、再就业人员提供方便实用的学习培训活动场所，为我村其他居民及家庭提

供丰富多彩的文化生活活动场所。

（二）资源整合。通过我村“老少活动家园”建设，将各我村原有的“亲子家园”、“快乐学堂”、“四点半课堂”、“老年大学”、“老年学校”、“人口学校”、“图书阅览室”、“电子阅览室”等服务场所的设施、人员进行有效整合，统一管理，从而降低成本、提高效益。

（三）融合共建。为居民提供规范化、人性化服务，在此过程中，密切居民与我村之间的联系，建立相互间的良性互动，增强我村居民对我村的归属感和融入度，促进我村居民“共同体”和幸福家园的形成。

（四）强化队伍。通过项目的实施，促进我村专职工作者进一步树立贴近居民、为民服务的理念，锻炼能力，提升素质。同时，由于我村“老少活动家园”的服务人员以志愿者为主，以此带动我村志愿者建设，条件成熟可逐步引入专业社会组织和职业社工，从而探索建立“社工+义工”的社区服务模式，不断提高我村服务的专业化、社会化水平。

三、目标任务

2014年我村“老少活动家园”项目于4月全面启动，10月底前完成。项目建设完成的标准为场地装修完成、设施设备到位、人员到岗、制度上墙、各项服务正常开展。年底前迎接市民政局、财政局将组织验收。

四、实施内容

我村“老少活动家园”的服务对象以我村儿童青少年、中老年人为主，同时兼顾我村失业人员、再就业人员等人群。主要具有以下内容和功能：

1、课外辅导和教育功能。我村“老少活动家园”面向我村儿童青少年提供作业辅导、图书阅览、兴趣辅导、社会实践、素质拓展、亲子教育等服务项目，既解除家长的后顾之忧，又促进孩子们的健康成长。

2、文体康乐和娱乐功能。我村“老少活动家园”面向我村中老年人提供琴棋书画、手工制作等文康团队活动支持，提供书报阅读、影视戏曲欣赏等文化娱乐服务。

3、知识讲座和培训功能。我村“老少活动家园”面向我村失业人员、再就业人员及其他我村居民提供技能培训、知识讲座、课程学习、指导咨询、图书阅览等服务项目。

五、开展方式

1、整合资源落实负责。我村“老少活动家园”的建设（含场地装修布置、设施设备购置、人力补贴等）由市、区两级财政按1：1的比例配套，按平均每个项目10万元标准给予补助；场地由我村的2-3层共计300平方米原办公场地及农家书屋进行整合。并落实责任人进行日常管理维护和运营。

2、科学合理安排。我村“老少活动家园”的管理由我村指定专人负责，该负责人要科学合理地安排好我村“老少

活动家园”的服务内容，并做好日常管理工作，包括设施设备的维护保养、志愿者的组织联络、服务项目的拓展延伸等。

3、创新理念，服务于民。我村要以此为契机，充分发挥我村“老少活动家园”的平台作用，对我村单位、居民情况进行深入摸底，充分组织、发动各类志愿者，特别是大学生志愿者、律师志愿者、医生志愿者等投入我村“老少活动家园”的服务，力求为我村居民提供多样化、人性化、特色化、高水平的服务。

4、提高认识，加强领导。我村“老少活动家园”项目是

市委、市政府关注民生、关注基层的具体体现是我县、镇深入开展农村服务管理创新的重大举措，也是市政府民生工程综合考评和建设综合考评的重点项目。

认真开展这一项目的意义重大，为我们檀巷村的发展奠定了坚实的基础。“老少活动家园”这一项目的启动促进了我村干群关系融合，体现了人民群众生活在温暖的大家庭中。

檀巷村民委员会

2014年4月21日

第二篇：檀巷村农村社区建设试点工作实施方案

乐桥镇檀巷村农村社区建设工作实施方案

为全面落实省、市、县关于农村社区建设的有关要求，认真抓好我村农村社区建设试点工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想 以便民、利民、助民、安民、富民为出发点，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，全面提升社区服务功能和管理水平，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区。

二、工作目标

按照上级要求，我村农村社区建设试点工作从2013年9月份开始，到2015年年底结束，主要目标是摸索建立服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。

三、建设内容

（一）建立健全农村社区治理的各项制度和工作机制。一是建立健全以村党总支为领导、村委会为主体、其它社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参与的农村社区治理机制。二是依法选举产生村委会领导班子，保证农民群众依法行使民主权利。同时村党总支成员与村委会成员交叉任职，确保农村社区党建与社区管理紧密结合。三是建立健全农村社区村民自治章程和村规民约，建立四议两公开制度，认真开展民主评议党员和干部活动，每年要召开一至两次民主生活会，开展批评和自我批评。四是积极引导村民参与农村社区公共事务管理，推行决策、执行、监督三位一体的管理体制，对村两委决策及落实情况进行评议、听证、公示、意见反馈工作制度，保障民主决 1

策、民主管理、民主监督制度的落实。

（二）建立农村社区服务阵地，健全农村社区服务功能。一是建设标准化农村社区服务中心，设立一站式服务大厅，实行为民服务全程代理制度。二是加强农村基础设施建设，注重道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化、住宅美化、服务强化等。三是全面推进农村社区基本公共服务，每年开展2-3期左右的农业科技培训；建设留守妇女儿童之家，实施关爱女孩项目；建设老年人日间照料中心，推动老年事业发展；建设农家书屋，满足村民的文化需求；开展计生文明村建设，充分实现村为主，开展计生奖扶工作；全面加强治安警务、法律援助、社区矫正工作，推进民主法制村建设；全面实施农村低保、五保、社会救助工作，实现应保尽保；成立农民专业合作组织，引导农民进行市场化经营；开展小学生法律讲堂，请镇司法干部到学校上法律课，增强小学生法律意识，同时加强中小学生安全宣传，提高青少年安全意识；想方设法积极引进金融、餐饮、农村超市等便民服务网点，为村民提供多层次、全方位的市场化服务。

三、工作保障

（一）成立领导组。成立檀巷村农村社区建设工作领导组，组长：胡金满，副组长：宛新义，成员：杨林发、张敦照、马兰红、邢应生、徐业保、徐业龙。

（二）组建檀巷村社区服务志愿队伍。一是政策宣传队。职责是向村民宣传党的路线、方针、政策；协助村组织开展尊老爱幼、邻里和睦、互谦互让、互敬互爱等活动，树立社会主义新风尚，倡导文明向上的生活方式。二是环境卫生保洁队。职责是搞好村内社区的环境卫生，建设干净、整洁的农村社区。2 三是综治调解队。职责是为村民提供法律咨询服务，积极开展普法教育，教育村民学法、知法、懂法和依法行事；做好村内社

区的安全工作，调解民事纠纷、化解村民间的矛盾，消除治安隐患，加强流动人口服务管理和协助做好社区矫正人员、归正人员的帮教工作，维护农村稳定。四是科普技术指导队。职责是组织村民开展农工技术培训服务，利用现代远程教育站点和邀请有关专家给村民进行讲学培训，推广农技，提供动植物防疫防控、农产品安检、自然灾害预报预警、农资供应、农产品营销及保险技术和信息服务，提高村民群众的致富能力。五是社会保障救助队。职责是动员社会各界和社区村民积极开展以扶贫帮困、互助互济和生产生活扶助为主要内容的服务。六是文体活动队。职责是协助建好社区图书室、活动室，丰富村民业余文化生活，遏制封建迷信和黄赌毒等现象。各服务者队伍均由各村民组长、村民代表、老党员、老干部、老教师、老模范、老复员军人等担任。

（三）多方筹资，整合资源。一是精心规划农村社区建设项目，积极向上级部门争取资金用于农村社区建设。二是发动社会各界组织、本村的企业家和社会知名人士参与农村社区建设，开展“村企结对”活动。三是发挥和调动广大村民的积极性，引导村民自觉投资投劳建设美好家园。

2013年8月30日

第三篇：社区“老少活动家园实施方案

关于社区“老少活动家园”民生工程的实施方案

（征求意见稿）

各区（开发区）民政局、财政局：

根据市委、市政府《关于推进社区服务管理创新工作的实施意见》（合发[2011]16号）文件精神，以及市政府的部署要求，为切实抓好社区“老少活动家园”民生工程建设,打造具有合肥特色的民生品牌，结合我市社区建设实际，制订方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届六中全会关于以基层为重点，大力发展公益性文化事业的要求，按照市委、市政府关于加强和创新社会管理、推进社区服务管理创新的部署，以满足群众生活和学习需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的社区“老少活动家园”民生工程建设，全面提高我市社区服务水平，打造具有合肥特色的学习型、文化型社区。

二、基本原则

（一）民生导向。着眼于满足社区居民的文化生活与学习需求，为社区适龄儿童、社区流动儿童、农村留守儿童提供安全可靠的课外学习活动场所，为社区中老年人提供方便

就近的文体康乐活动场所，为社区失业人员、再就业人员提供方便实用的学习培训活动场所，为社区其他居民及家庭提供丰富多彩的文化生活活动场所。

（二）资源整合。通过社区“老少活动家园”建设，将各社区原有的“亲子家园”、“快乐学堂”、“四点半课堂”、“老年大学”、“老年学校”、“人口学校”、“图书阅览室”、“电子阅览室”等服务场所的设施、人员进行有效整合，统一管理，从而降低成本、提高效益。

（三）融合共建。为居民提供规范化、人性化服务，在此过程中，密切居民与社区之间的联系，建立相互间的良性互动，增强社区居民对社区的归属感和融入度，促进社区居民“共同体”和幸福家园的形成。

（四）强化队伍。通过项目的实施，促进社区专职工作者进一步树立贴近居民、为民服务的理念，锻炼能力，提升素质。同时，由于社区“老少活动家园”的服务人员以志愿者为主，以此带动社区志愿者建设，条件成熟可逐步引入专业社会组织和职业社工，从而探索建立“社工+义工”的社区服务模式，不断提高社区服务的专业化、社会化水平。

三、目标任务和时间要求

从2012年起，用两年时间，在全市366个城市社区全部设立社区“老少活动家园”，其中2012年设立180个，并建立健全长效机制，实现“社区“老少活动家园”项目在社

区长期性、常态化运行。

2012年社区“老少活动家园”项目于4月全面启动，10月底前完成。项目建设完成的标准为场地装修完成、设施设备到位、人员到岗、制度上墙、各项服务正常开展。年底前市民政局、财政局将组织验收，逾期未完成或不符合要求的给予通报批评并扣减补助资金。

四、实施内容

社区“老少活动家园”的服务对象以社区儿童青少年、中老年人为主，同时兼顾社区失业人员、再就业人员等人群。主要具有以下内容和功能：

1、课外辅导和教育功能。社区“老少活动家园”面向社区儿童青少年提供作业辅导、图书阅览、兴趣辅导、社会实践、素质拓展、亲子教育等服务项目，既解除家长的后顾之忧，又促进孩子们的健康成长。

2、文体康乐和娱乐功能。社区“老少活动家园”面向社区中老年人提供琴棋书画、手工制作等文康团队活动支持，提供书报阅读、影视戏曲欣赏等文化娱乐服务。

3、知识讲座和培训功能。社区“老少活动家园”面向社区失业人员、再就业人员及其他社区居民提供技能培训、知识讲座、课程学习、指导咨询、图书阅览等服务项目。

五、运作方式

1、分级负责，形成合力。社区“老少活动家园”的建

设由市、区、街道、社区四级各负其责、共同推进。市民政部门负责项目的规划指导和督促检查；建设经费（含场地装修布置、设施设备购置、人力补贴等）由市、区两级财政按1：1的比例配套，按平均每个项目10万元标准给予补助；场地由街道负责落实；社区负责日常管理维护和运营。

2、专人管理,合理安排。社区“老少活动家园”的管理由社区指定专人负责（或者引入专业社会组织和职业社工进行运营），该负责人要科学合理地安排好社区“老少活动家园”的服务内容，并做好日常管理工作，包括设施设备的维护保养、志愿者的组织联络、服务项目的拓展延伸等。

3、队伍多元，服务多样。社区要以此为契机，充分发挥社区“老少活动家园”的平台作用，对社区单位、居民情况进行深入摸底，充分组织、发动各类志愿者，特别是大学生志愿者、律师志愿者、医生志愿者等投入社区“老少活动家园”的服务，力求为社区居民提供多样化、高水平的服务。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。社区“老少活动家园”项目是市委、市政府关注民生、关注基层的具体体现，是我市深入开展社区服务管理创新的重大举措，也是市政府民生工程综合考评和社区建设综合考评的重点项目。各区（开发区）要充分认识开展这一项目的重大意义，要按照市委、市政府合发[2011]16号文件的部署，与社区四大专项服务中心建

设、标准化示范社区建设和“18140”居家养老服务试点工作结合起来，切实加强领导，明确责任，纳入区政府重点民生工程项目，切实抓紧抓好。

（二）落实经费，加强培训。各区（开发区）财政部门要按照文件要求，足额配套落实项目补助经费，严格执行设备采购招标程序，确保专款专用。各地要结合本项目的实施，进一步加强社区专职工作者和相关社区志愿者的培训、培育，切实提高他们的政治理论、道德修养和业务知识素质。

（三）精心组织，加强管理。各区（开发区）是此项民生工程的责任主体，要按照市民生工程的相关要求，切实把社区“老少活动家园”项目组织好、管理好。一要做好统筹规划。根据社区不同类型和群众需求，合理规划建设不同规模的社区“老少活动家园”；二要做好场地落实。落实场地时，要因地制宜、多措并举，可采取购买、置换、集中等多种方式落实服务场地，为项目实施奠定基础；三要做好进度安排。督促、指导街道、社区合理安排好工作日程，项目启动后每月向市里汇报项目进展情况，帮助街道、社区解决在项目实施过程中的困难和问题，确保项目按期完成；四要做好规范管理。在项目建设和运行过程中，要严格按照市里统一要求，在项目建设、人员配备和服务内容等各个环节实行规范管理，确保项目有序实施，无偏差，不走样，在服务居民上真正发挥作用，把好事办好，实事办实，打造群众满意的民心工程。

附:建设任务分配表

合肥市民政局合肥市财政局二0一二年三月三十日

第四篇：老少活动家园庐阳区

庐阳区“老少活动家园”建设情况汇报

庐阳区以合肥老城区为主体，是全省政治、经济、文化、金融中心，也是一个具有深厚文化底蕴的城区。辖区面积139平方公里，常住人口60万，辖1乡1镇、9个街道和1个省级开发区，57个社区。

一、基本情况

自开展社区“老少活动家园”建设以来，区委、区政府领导高度重视，主要领导分别深入到社区查看项目建设情况，要求各社区按照市级 “老少活动家园”建设指导标准和意见，结合自身实际，制定细致可行的实施方案，明确工作要求，提出指导意见和建议，及时解决社区在项目建设过程中遇到的问题。

区民政局每月召开一次工作调度和推进会，听取各街道工作进展情况汇报，明确各时期工作任务和工作思路，分析存在的问题，制定解决方案。各社区在项目建设过程中，结合实际，编制了经费预算，开展服务需求调查，形成了调研报告。

我区累计投入资金近1100万元，已建成并投入使用“老少活动家园”项目点56个，实现了社区全覆盖，并对服务功能进行有效整合，统一管理，建立健全长效机制，实现社区“老少活动家园”项目在社区长期性、常态化开展。社区“老少活动家园”满足了社区居民的文化生活与学习需求，为社区适龄儿童、社区流动儿童提供安全可靠的课外学习活动场所，为社区中老年人提供方便就近的文体康乐活动场所，为社区失业人员、再就业人员提供方便实用的学习培训活动场所，成为了社区居民茶余饭后的好去处。

二、特色亮点

各社区有效地将“一老一少”连接起来，让“老”的传承、关爱、引导、保护“小”的，让“小”的尊敬、爱戴、学习、继承“老”的，实现老少互勉、老少共进。将“亲子家园”、“快乐学堂”、“四点半学校”、“老年大学”、“老年学校”、“人口学校”、“图书阅览室”、“电子阅览室”等服务场所的设施，并对人员进行有效整合，统一管理，建立健全长效机制，实现社区“老少活动家园”项目在社区长期性、常态化开展。

1、利用专业优势，开展服务外包。亳州路街道畅园社区老年人口较多，小区管理规范，与之相邻的金谷医院是一家集预防保健、医疗和康复为一体的二级康复专科医院。社区利用医院现有社会资源，志愿者、爱心人士、企业等支持的公益活动，使服务内容更加丰富。同时开展一些特色服务：如利用金谷职业培训学校软硬件设施提供相关培训；老人制作的手工艺品和企业对接接纳订单，使老人在得到功能锻炼的同时从事力所能及的工作并创收；不定期开展讲座，普及老年保健、政策、医疗等知识，提高老人生活质量。通过高标准精细化的服务保障，使“老少活动家园”真正成为老人的温馨港湾。

2、整合社区资源，完善服务内容。北都社区居家养老服务站、日间照料室、家庭医生等功能室的开放，使社区的服务更加丰富。通过走访了解居民需求，社区开通热线服务平台，拨打12349亲情电话就可以预约相对低廉、方便快捷的优质居家养老服务。社区积极与商家联系，向居民提供的便民服务项目包括：配餐送餐、家电维修、清洗油烟机、家政服务、水电维修等快捷、优质、规范化的上门服务。此外，社区还建立完善了服务商管理制度，督促服务商家按照服务协议提供优质服务。同时还组织由辖区社会商家、志愿组织（个人）、社区内有一技之长的个人和愿意参与社区服务的失业无业人员，为社区居民提供的不出辖区居家小修、小换、小补、小办等多项生活服务，特别是针对居家出门不便老人，尤其是特困、空巢、孤寡老人等提供理发、洗衣等上门服务。

3、引入专业辅导，撑起孩子一片蓝天。每天下午四点半以后，杏花村街道汲桥社区“天使之家”内，不断传来悠扬的电子琴声和孩子们的欢笑声，这是该社区面向流动儿童开办的才艺培训班。为了给流动人口提供更好的服务，社区在调查问卷的基础上，根据群众所需所求，进一步整合资源，利用老少活动家园的场地打造“天使之家”，将“天使之家”分为七个功能区：“天使琴苑”、“天使棋苑”、“天使画苑”、“天使学苑”、“天使舞苑”、“天使球苑”“天使乐苑”。引进了合肥市少年宫入住“天使之家”，少年宫指派专业老师到“天使之家”负责指导孩子们的才艺培训和兴趣班辅导。“天使之家”采取错时制办班，周一至周五是放在下午四点半以后，双休日节假日全天开放，与孩子们正常上学时间不冲突。

4、活动形式多样，营造和谐氛围。杏花社区“老少活动家园”目前拥有四支文艺团队，分别为中老年女子腰鼓队、黄梅戏剧班、书画苑、木兰扇表演队。有近100名文体爱好者长期活跃在社区，文化生活丰富多彩，既强身健体，又为居民和商家的节日宣传营造喜庆氛围。每周一、三上午中老年舞蹈，周二、周四的下午棋牌活动，每天下午四点学校开展少儿辅导课，以及周五下午放映大片。另外社区经常举办不同主题的综合文体活动，以广场表演、趣味比赛的形式发动居民踊跃参加，拿出居民们自编自导的节目，相互交流，相互学习，增进友谊，增强居民之间的凝聚力。社区定期开展各种老少互动的宣传活动，组织老人走进社区，帮助学生“上一节课、做好一篇作文、写好一篇读书心德、进行一次有意义的辅导，”共同建设和谐社区，受到家长和社区居民的欢迎。

5、创新活动载体，实现服务均等。廻龙桥社区依托“老少活动家园”建设，在全省率先建立了面向辖区居民群众免费开放的社区城市生活e站，e站面积580平方米，设臵了“党员活动室、家庭生活指导室、e智空间、小蜗牛爱心屋、社区课堂、和睦小屋、日间照料、棋牌室等12个功能区域。通过定期安排有一技之长的社区志愿者开展志愿服务活动，为社区居民和流动人口提供了集学习、娱乐、健身、宣传、休闲为一体的活动阵地。如今，社区居民已经把e站作为获取知识、了解信息、化解纠纷、丰富文化生活等的需求的主要阵地，很多城市“新居民”也通过这个平台主动了解社区、融入社区，并在“亲情化、人文化、均等化”的社区服务中，增强了对城市的认同感和归属感。现在，为了方便上班簇来社区办事和活动，城市生活e站的各个功能区双休日也向辖区居民正常开放。社区利用辖区资源在e站新开设了电子琴、葫芦丝、少儿书法、二胡、大提琴等多个兴趣班，丰富了辖区青少年暑期文化生活。

通过几年的努力，我区的“老少活动家园”建设虽然实现了社区全覆盖，但是部分社区（特别是老城区里的社区）受场地因素的影响，服务面积较小（有的刚刚达到80平方米标准的要求）或服务场所分散，服务项目还不全面，无法满足居民服务要求。下一步我们将结合社区用房的升级改造，按照“一居一特色”的目标，不断提升“老少活动家园”的服务品质，最大限度的满足社区各类人群的服务需求。

第五篇：xx村建设幸福美丽家园示范工程实施方案

若尔盖县崇尔乡某某村幸福美丽家园建设项目

实 施 方 案

编制单位：崇尔乡人民政府 时间：二○一二年三月

崇尔乡某某村

幸福美丽家园建设项目实施方案

若尔盖县崇尔乡某某村建设幸福美丽家园实施方案

第一章 总 论

1.1项目名称与实施单位 1.1.1项目名称

崇尔乡某某村建设幸福美丽家园村寨工程。1.1.2 实施责任单位

县扶贫移民局、崇尔乡人民政府、某某村委会。1.2示范工程提出背景 1.2.1 示范工程背景

为了把加快推进社会主义新农村建设，抓住发展机遇，全面实施教育、卫生、交通、水利等公共基础服务设施建设和产业发展进程中，以人为本，以民生为重，进一步改善农牧民群众生产生活条件，美化人居环境和村容村貌，统筹城乡发展，努力提高农牧民群众收入水平和幸福指数。州委、州政府于2011年提出了在全州范围集中建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的幸福美丽家园村寨。县委、县政府确定了热尔乡麻尔村为全县30个“幸福美丽家园村寨”示范工程之一。为了保证示范工程实施进度和达到预期的建设效果，工程实施必须做到科学规划、突出重点、因村施策、合理组织、有序推进。因此，编制本实施方案。

1．2．2 编制依据

崇尔乡人民政府和某某村两委会根据县人民政府的总体要求，组织相关人员和力量编制完成了《崇尔乡八玛村建设幸福美丽家园村寨示范工程实施方案》，其编制依据如下：

1、国家和省、州关于加快社会主义新农村建设和统筹城乡发展的相关要求；

2、县委办公室、县政府办公室关于印发《若尔盖县“三百”示范工程建设实施方案》的通知；

3、若尔盖县《扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作规划》及《2010扶贫开发和综合防治大骨节病试点项目实施方案》； 1.2.3 示范工程建设的指导思想和原则

建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进农村新农村建设步伐，充分展现农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措；是进一步改善广大农牧民生产生活条件，促进增收致富的重要载体；是加快新农村建设，统筹城乡发展，加深高半山村寨如何结合自身条件和环境，缩小发展差距的有益探索；同时，实施幸福美丽家园示范工程也是深化城乡环境综合整治工作的重要内容，促进村容环境的改善，提高群众生活质量，带动和辐射广大农村破陋习、树新风、讲文明、促和谐。

示范工程建设要深入贯彻落实科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，紧密结合扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作等机遇，因地制宜，分类指导，突出特色和亮点，强化示范带动效应。要坚持政策引导、群众主体、政府帮扶、社会参与，广泛发动和组织群众积极，加快村内设施建设，培植优势特色产业，加大村容环境整治，整体提升村容形象。示范工程建设要坚持以下原则：

一、统筹兼顾，突出重点，合理规划。根据全村的特点和需要，做好公共基础设施、环境整治和民族风貌、产业设施等项目的布局规划，要把需要和实际结合起来，量力而行，统筹平衡建设资金，做到先规划，后建设。

二、因地制宜，分类指导。根据全村的基础现状，突出自身特色，确定示范村建设内容，打造出亮点。要充分利用现有条件和优势，按照缺啥建啥的要求进行打造。既要坚持建设标准，注重质量，又要避免贪大求全和全面开花。

三、突出重点，整体提升。幸福美丽家园示范工程是一项综合性的建设项目，内容较广，既有涉及农村群众生活设施的“四改两建”，也有促进增收的产业设施建设，有水、电、路等村内基础设施，也有包括村活动中心、文化卫生等公共服务和管理设施建设，同时还有村内的环境整治和风貌建设内容。根据我村实际，要从影响村容和整体发展以及群众急盼解决的重点领域突破，集中资金和力量建设，重点在村内道路硬化、美化改造、村容环境整治和风貌建设和产业结构调整上下功夫，力求取得明显成效。

四、区别轻重缓急，统筹推进。从广大群众最关心、最直接的方面入手，以“产业结构调整”为主要内容，着力解决影响广大群众生产生活的瓶颈因素，力争通过实施“幸福美丽家园”示范工程使全村的“水、电、交通、”等基础有一个大的提升，同时群众的家居环境也有大的改善，产业发展有一个明确思路和基础。

五、政府引导，群众主体。坚持自力更生为主，国家帮扶相结合，充分调动广大群众的积极性，共同参与建设幸福美丽家园。

1.3示范工程建设内容及范围 1.3.1建设内容及技术标准

根据建设幸福美丽家园的目标要求，某某村示范工程建设的主要内容为：

一、村内农户户办工程。按照建设幸福美丽家园示范村寨的工作的着力点要放在农房建设改造和“四改两建”上的目标，立足高标准、严要求，全面完成“四改两建”扫尾工程，包括改厨（操作台及无烟灶瓷砖张贴规范全覆盖、四周墙面粉刷、天花板洁净美观、改水入户）、改厕（冲水式卫生间建设、洗澡间内四周墙面瓷砖张贴规范全覆盖、完成太阳能设备安装）、改圈（圈舍地面硬化、围墙硬化、外观改造）、入户道路硬化等内容。

二、公共基础服务设施

1、村内连户路硬化改造工程。按照“方便群众、因山就势、线形结合、美观实用”的建设目标，完成村道和入户道路的硬化工程其中主干道343千米，支干道325千米（路道宽增至2－3米，路面厚度不少于15厘米）。

2、文化体育设施建设工程。为满足某某村群众日常文化体育需求，改善群众生活环境，进一步完善村级公共基础设施建立，按照“两配套标准”，完成某某村标准篮球场1个的建设工程及健身广场200平方米的建设。

三、村容环境整治

1、民居风貌建设工程。在实施“建设美丽幸福家园”工程中，进行农房风貌改造建设，更好地彰显农村民居风情，对照建设幸福美丽家园示范村寨的目标要求，立足高标准、严要求，更好地打造农村民居浓郁独特风情。完成全村56户民居风貌建设工程（修建农户大门、部分农户新建花台、农房2楼进行楼面改造）。

2、垃圾处理池建设。为培养群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁，更好地推进城乡环境综合整治取得成效。完成修建小型2个浆砌垃圾焚烧处理池，便于全村的生产、生活垃圾集中统一焚烧处理。

3、排水沟建设。为处理好群众生产生活废水，保持村容村貌整洁，更好地推进城乡环境综合整治取得成效。完成修建1000米排水沟，便于全村的生产、生活废水集中处理。

4、路灯安装工程。为与便民连户硬化路配套，方便群众夜间行走，显现安多藏寨夜间特色，完成全村各路道和广场安38盏太阳能路灯。

5、公厕。新建一座公共厕所2个

6、消防设施及器材。为消除各寨用火、用电等不安全因素，完成防火哨1座。

8、村内环境绿化。对某某村村委会活动室门前空进行绿化，绿化面积300平方米。

9、涵洞。为方便广大农牧民生产生活，拟修建涵洞一座。

四、产业发展 农村产业结构的调整，首先要稳定发展第一产业。某某地处高半山地带，全面光照充足，土质肥沃，为解决该村农户经济收入的困境，须强化以下“四个理念”：一是统筹理念，加快整合各类资源，推动产业全面发展；二是强化规划理念，加快构建区域特色的耐旱产业，推动农村产业持续发展；四是强化市场理念，以市场需求引导农业生产，推进农村产业健康发展；五是强化人本理念，加快培养新型农民，推动农村产业稳步发展。

结合该村土质，地理气候水文条件，良种改良478亩，合计7.17万元，使之成为产业结构调整提升短期效益的重点；

为持续推进畜牧业建设，增加广大农牧民家庭经济收入，拟购置騙母牛56头，合计16.8万元。

1.3.2示范工程综合效益评价

某某村2012年建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进新农村建设步伐，巩固扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程建设成果，充分展现灾后恢复重建农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措。通过村内户办提升工程的实施，必将进一步改善灾区群众生活居住条件，提高群众的生活质量，让群众生活更加、殷实、更加幸福；通过公共基础服务设施工程的实施，必将进一步提高村民生产生活条件，增强建设幸福美丽家园的信心，缩小发展差距；通过村容环境整治工程的实施，必将进一步绿化美化村寨，养成群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗。通过示范工程建设，争取早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

第二章 示范村现状分析

2.1 示范村社会经济现状 2.1.1.某某村社会经济发展现状

崇尔乡某某村位于若尔盖县东北部，距若尔盖县县城127公里，东距甘肃省迭部县县城19公里，距省会城市成都约720公里。

某某村地处白龙江河谷地带，海拔2512米，位于离乡政府所在地2公里处，辖某某、亚姑2个自然寨，共56户360人。幅员面积16.79平方公里，森林面积8031亩，耕地面积409亩，草场面积1922亩，退耕还林面积816.4亩。个半农半牧村，主产青稞、胡豆、洋芋、豌豆、芫根。

第三章 示范工程实施条件

3.1某某村基础设施条件

在县级各单位的大力支持下，在县乡政府的正确领导下，在全村人民的艰苦努力下，紧紧抓住扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、灾后重建的机遇，大搞基础设施建设，完成了水、电管网主线路的入地铺设工程，为今后某某村建设幸福美丽家园村寨奠定了较好的基础。

3.2工程施工的外部协作条件

1、在乡党委政府的正确领导下，在全村广大党员、干部的共同努力下，黄阳村能认真学习贯彻党的十七大精神和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照城乡经济社会一体化统筹发展的要求，扎实推进社会主义新农村建设。朝着农村社会稳定、农民增收，全村经济社会又好又快发展的目标前进。扎实开展党风廉政建设，切实加强学习，不断提高思想政治素质，开展防腐、反腐工作，增强拒腐防变能力，努力使党风廉政建设与各项目标任务同步前进。班子团结一致、齐心协力，工作实绩好，在群众中具有较高的威信，具备良好的组织能力、管理能力和协调能力，能带领全体村民苦干、实干，实现建设幸福美丽家园村寨的目标。

2、在某某村两委的组织和带领下，八玛村民能紧紧抓住和珍惜建设幸福美丽家园村寨大好机遇，积极参与，大力支持和配合村两委工作，统一思想、顾全大局、齐心协力，圆满完成建设幸福美丽家园示范工程的工作任务。

第四章 施工组织及工程建设进度

4.1 施工计划编制原则

1、资金落实，依据各阶段工程所需时间计划。

2、前期工作包括规划、实施方案编制等。

3、建设工期充分考虑各阶段工程施工的相互影响和当地施工条件影响。

4、考虑农村劳动力安排，尽量避开农忙期。

5、施工周期以月计算，施工进度按10天为一个进度单位 4.2施工计划安排

本项目工程分四个阶段实施，从4月1日起算第一阶段，至9月20日止全部工程完成。因热盖村地处2500米以上海拔地区，在冬季没有解冻前无法进行动土施工，整个建设任务于2012年10月底竣工验收。

4.3.组织领导机构

1、崇尔乡建设幸福美丽家园示范工程领导小组

为了切实加强对我乡某某村幸福美丽家园示范工程建设工作的领导，加快某某村幸福美丽家园示范工程建设步伐，按时按质完成建设任务，经乡党委、政府研究，决定成立建设幸福美丽家园示范工程领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：

组 长：xx（乡党委书记）

xx（乡党委副书记、乡长）

副 组 长：xx（乡党委副书记）

xx(分管副乡长)成 员：xx（办公室主任）

xx（某某村支部书记）xx（某某村村主任）xx（驻村大学生）

领导小组下设办公室，具体事务由田敏晓霞担任。

2、某某实施幸福美丽家园示范工程工作领导小组

为切实加强对我村幸福美丽家园示范工程建设工作的组织，加快全村幸福美丽家园示范工程建设步伐，坚决按时按质完成建设任务，经村两委研究，决定成立实施幸福美丽家园示范工程工作领导小组，并设立专门的办公室。领导小组成员名单如下：

组 长：xx（某某村支部书记）副组长：xx（村委会主任）成 员：xx（某某村支部委员）

xx（某某村支部委员）xx（某某村会计）

领导小组下设办公室，具体事务由其他措负责。4.3.2责任制度

为进一步提高干部群众责任意识，促进工作落实，提高项目完成效率，推进黄阳村幸福美丽家园示范工程进度，按照“求真、务实、抓落实”的要求，强化幸福美丽家园建后管理，保持成果，建立健全幸福美丽家园公示制度、监督制度、考核制度、责任追究制度、建后管理制度等相关制度。

4.3.3严格工程建设管理

1、加强计划管理

实施方案一经审批后，将严格按照基本建设项目的管理要求，项目一定要在批准的建设范围和建设内容、建设规模内进行实施，不得变更建设地点、内容与规模。确保项目计划的严密性与严肃性。

2、加强资金管理

要十分珍惜项目建设机遇和使用好、管理好项目建设资金。工程经费支出严格实行县级财政报帐制，实行县级财政统一核算。

3、加强示范工程宣传和信息统计管理

做好工程实施前、实施中和实施后的相关图片资料的收集、整理和归档，做好新旧对比的成果展示。做好项目的统计、简报、信息收集与反馈，定期或不定期地向上级主管部门及有关部门和领导小组报告工程质量、进度情况与资金使用等情况。

4、加强施工组织管理

该项目的实施要按严密的施工组织进行实施，要合理安排工程进度与农村农事活动，做到两者之间不发生劳动力冲突，落实好施工安全责任制度。要统筹兼顾、有计划、有步骤地进行，确保建设进度和质量。

第五章 示范工程实施效益评价

某某村2012年建设实施幸福美丽家园村寨示范工程，是加快推进新农村建设步伐，巩固扶贫开发和综合防治大骨节病试点工程建设成果，充分展现灾后恢复重建农村发展的新成效、新面貌、新气象的重大举措。通过村内户办提升工程的实施，必将进一步改善灾区群众生活居住条件，提高群众的生活质量，让群众生活更加、殷实、更加幸福；通过公共基础服务设施工程的实施，必将进一步提高村民生产生活条件，增强建设幸福美丽家园的信心，缩小发展差距；通过村容环境整治工程的实施，必将进一步绿化美化村寨，养成群众良好的环境卫生习惯，保持村容村貌整洁、美观、大方，形成健康文明的村风民俗。通过示范工程建设，争取早日实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。