加强老干部信访工作的点滴思考

第一篇：加强老干部信访工作的点滴思考

加强老干部信访工作的点滴思考

加强老干部信访工作的点滴思考

老干部信访工作是掌握各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策的重要渠道，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要来源，通过老干部的来信来访可以调查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，协调、解决老干部政治生活待遇中

存在的实际问题，调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态，并为社会主义“两个文明”建设事业的发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。因此，我们认为要搞好这项工作，就要注意抓好以下几个方面的问题：

一、强化领导责任机制，防止矛盾上交。近年来，由于改革的不断深入，老干部工作中也出现了一些新情况、新问题，有少数单位和部门的领导对老干部工作认识不足，对老干部信访工作重视不够，从而对当前形势下出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准，因此，就不能制定有效措施对症下药，彻底化解矛盾。有的甚至对老干部存在的困难和突出问题不仅不去解决，也不去认真研究，而且还采取“能躲则躲，能避就避”不负责任的逃避态度，确实躲避不了的，就找原因推客观随便搪塞一下。或者领导之间相互推诿，不给老同志一个满意的答复，使老同志跑来跑去，以致造成老同志上访或越级上访的情况与日俱增。为了改变这种不良倾向，除各有关单位领导加强了对信访接待工作重要性的认识外，还必须加大《老干部信访工作暂行规定》（组厅字[1996]39号）的贯彻落实和督促检查力度，严格要求各有关部门按照“分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地解决问题”的原则，认真做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。另外，还要不断强化领导责任机制，把信访工作的各项任务纳入各单位、各部门的年度目标管理范畴，年终按照有关规定进行严格考核，并实行奖惩制度，予以激励，增强工作积极性。只有这样，才能引起各单位、各部门对老干部信访工作的重视，提高对老干部工作的充分认识，使信访工作做到年初有计划，年中有安排、年末有检查总结，使矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。

二、强化超前预防机制，防止矛盾合流。所谓矛盾合流，是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾，以致形成集体上访。集体上访具有一定的突发性、联动性、复杂性和尖锐性，不仅问题较大，有时情况比较复杂，而且这种现象会对社会造成较大影响。故防止矛盾合流，是我们做好老干部信访工作中的重中之重。

总结以往的经验教训，引发矛盾合流的因素大致有三个方面：一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后，部分老同志对政策理解不够深刻而引发；二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发；三是因个人工作方法不当，有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。

针对上述矛盾合流的三个因素，我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度：

一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，广泛征求老同志意见，力争实现决策的科学性、民主化。

二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神，执行上级决策的过程中，从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，精心组织，充分准备，既要保证决策落实后产生最佳效果，又要使广大老干部心满意足，不会产生意见分歧，并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。

三是实行个人重大失误追究责任制。凡是各级领导和工作人员思想道德败坏，作风恶劣，行为不廉，方法简单，态度粗暴，办事不公等原因引发矛盾合流、群众集体上访的，要严格追究当事人的责任。

四是实行信访信息交流制。各单位、各部门要建立起信访信息工作网络，在基层大力吸收聘请信息员。以便老干部工作信息能够及时宣传报道，使老干部和老干部工作人员能够及时了解、掌握当前政治形势和工作动态，以及老干部关注的“热点”问题和具有苗头性、倾向性的问题。

三、强化调查处理机制，防止矛盾激化。强化调查、处理机制是把问题及时解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止矛盾的激化、扩大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我们认为：(1)接待老干部要热心。对待每一位来访老同志，我们都要热情接待，客礼相迎，要满腔热情地倾听老干部反映的一切问题，一方面认真做好记录，另一方面还要做好老干部的思想疏导工作，使老干部从我们热情诚恳的接待中感到亲切和温暖。

(2)疏导说服要耐心。要想尽千方百计，让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来，然后有的放矢地做好他们深入细致的思想政治工作。对所反映

第二篇：加强老干部信访工作的点滴思考

加强老干部信访工作的点滴思考老干部信访工作是掌握各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策的重要渠道，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要来源，通过老干部的来信来访可以调查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，协调、解决老干部政治生活待遇中存在的实际问题，调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态，并为社会主义“两个文明”建设事业的发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。因此，我们认为要搞好这项工作，就要注意抓好以下几个方面的问题：

一、强化领导责任机制，防止矛盾上交。近年来，由于改革的不断深入，老干部工作中也出现了一些新情况、新问题，有少数单位和部门的领导对老干部工作认识不足，对老干部信访工作重视不够，从而对当前形势下出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准，因此，就不能制定有效措施对症下药，彻底化解矛盾。有的甚至对老干部存在的困难和突出问题不仅不去解决，也不去认真研究，而且还采取“能躲则躲，能避就避”不负责任的逃避态度，确实躲避不了的，就找原因推客观随便搪塞一下。或者领导之间相互推诿，不给老同志一个满意的答复，使老同志跑来跑去，以致造成老同志上访或越级上访的情况与日俱增。为了改变这种不良倾向，除各有关单位领导加强了对信访接待工作重要性的认识外，还必须加大《老干部信访工作暂行规定》（组厅字[1996]39号）的贯彻落实和督促检查力度，严格要求各有关部门按照“分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地解决问题”的原则，认真做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。另外，还要不断强化领导责任机制，把信访工作的各项任务纳入各单位、各部门的目标管理范畴，年终按照有关规定进行严格考核，并实行奖惩制度，予以激励，增强工作积极性。只有这样，才能引起各单位、各部门对老干部信访工作的重视，提高对老干部工作的充分认识，使信访工作做到年初有计划，年中有安排、年末有检查总结，使矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。

二、强化超前预防机制，防止矛盾合流。所谓矛盾合流，是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾，以致形成集体上访。集体上访具有一定的突发性、联动性、复杂性和尖锐性，不仅问题较大，有时情况比较复杂，而且这种现象会对社会造成较大影响。故防止矛盾合流，是我们做好老干部信访工作中的重中之重。总结以往的经验教训，引发矛盾合流的因素大致有三个方面：一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后，部分老同志对政策理解不够深刻而引发；二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发；三是因个人工作方法不当，有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。针对上述矛盾合流的三个因素，我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度：一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，广泛征求老同志意见，力争实现决策的科学性、民主化。二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神，执行上级决策的过程中，从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，精心组织，充分准备，既要保证决策落实后产生最佳效果，又要使广大老干部心满意足，不会产生意见分歧，并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。三是实行个人重大失误追究责任制。凡是各级领导和工作人员思想道德败坏，作风恶劣，行为不廉，方法简单，态度粗暴，办事不公等原因引发矛盾合流、群众集体上访的，要严格追究当事人的责任。四是实行信访信息交流制。各单位、各部门要建立起信访信息工作网络，在基层大力吸收聘请信息员。以便老干部工作信息能够及时宣传报道，使老干部和老干部工作人员能够及时了解、掌握当前政治形势和工作动态，以及老干部关注的“热点”问题和具有苗头性、倾向性的问题。

三、强化调查处理机制，防止矛盾激化。强化调查、处理机制是把问题及时解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止矛盾的激化、扩大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我们认为：(1)接待老干部要热心。对待每一位来访老同志，我们都要热情接待，客礼相迎，要满腔热情地倾听老干部反映的一切问题，一方面认真做好记录，另一方面还要做好老干部的思想疏导工作，使老干部从我们热情诚恳的接待中感到亲切和温暖。(2)疏导说服要耐心。要想尽千方百计，让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来，然后有的放矢地做好他们深入细致的思想政治工作。对所反映的问题因受政策和各方面条件的限制，一时解决不了的，要耐心细致地做好老干部的政策解释工作，对方即使一时难以想通，也不能简单敷衍，更不能急躁，呵斥训人。只要我们耐心细致地做好说服工作，绝大多数老同志还是会理解的。(3)办理信访件要诚心。我们每一个信访工作人员一定要以方便老干部，真心实意为老干部办实事为原则，认认真真地对待老干部的来信来访，并从中深入了解老干部来访的意愿和要求，如果本部门能解决的就在最短时间里及时予以解决，若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的，就要积极与有关部门协调联系，加强沟通，克服一切困难和麻烦，进行督办，务求做到事事有答复，件件有回音。

四、强化善后处理机制，防止矛盾反弹。一要认真坚持督查制，对承办信访件的单位，要及时督促检查，要求承办单位在限定的时间内，彻底解决好所批转的信访件，绝不能随意拖延，更不能留尾巴。二要严格坚持包办制，做到谁主管，谁负责，谁的问题，谁解决。切忌欺上瞒下，像“踢皮球”似的，推来推去。三要坚持追踪回访制，问题无论难易大小，办结后均要坚持回访和总结，务必征询来信来访老干部的意见和要求，并有针对性地做好他们的思想和善后工作。

第三篇：加强老干部信访工作的点滴思考

加强老干部信访工作的点滴思考

加强老干部信访工作的点滴思考2007-02-10 16:49:50

加强老干部信访工作的点滴思考

老干部信访工作是掌握各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策的重要渠道，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要来源，通过老干部的来信来访可以调查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，协调、解决老干部政治生活待遇中存在的实际问题，调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态，并为社会主义“两个文明”建设事业的发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。因此，我们认为要搞好这项工作，就要注意抓好以下几个方面的问题：

一、强化领导责任机制，防止矛盾

上交。近年来，由于改革的不断深入，老干部工作中也出现了一些新情况、新问题，有少数单位和部门的领导对老干部工作认识不足，对老干部信访工作重视不够，从而对当前形势下出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准，因此，就不能制定有效措施对症下药，彻底化解矛盾。有的甚至对老干部存在的困难和突出问题不仅不去解决，也不去认真研究，而且还采取“能躲则躲，能避就避”不负责任的逃避态度，确实躲避不了的，就找原因推客观随便搪塞一下。或者领导之间相互推诿，不给老同志一个满意的答复，使老同志跑来跑去，以致造成老同志上访或越级上访的情况与日俱增。为了改变这种不良倾向，除各有关单位领导加强了对信访接待工作重要性的认识外，还必须加大《老干部信访工作暂行规定》（组厅字号）的贯彻落实和督促检查力度，严格要求各有关部门按照“分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地解决问题”的原则，认真做好老

干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。另外，还要不断强化领导责任机制，把信访工作的各项任务纳入各单位、各部门的目标管理范畴，年终按照有关规定进行严格考核，并实行奖惩制度，予以激励，增强工作积极性。只有这样，才能引起各单位、各部门对老干部信访工作的重视，提高对老干部工作的充分认识，使信访工作做到年初有计划，年中有安排、年末有检查总结，使矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。

二、强化超前预防机制，防止矛盾合流。所谓矛盾合流，是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾，以致形成集体上访。集体上访具有一定的突发性、联动性、复杂性和尖锐性，不仅问题较大，有时情况比较复杂，而且这种现象会对社会造成较大影响。故防止矛盾合流，是我们做好老干部信

访工作中的重中之重。

总结以往的经验教训，引发矛盾合流的因素大致有三个方面：一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后，部分老同志对政策理解不够深刻而引发；二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发；三是因个人工作方法不当，有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。

针对上述矛盾合流的三个因素，我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度：

一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部政治、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，广泛征求老同志意见，力争实现决策的科学性、民主化。

二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神，执行上级决策的过

程中，从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，精心组织，充分准备，既要保证决策落实后产生最佳效果，又要使广大老干部心满意足，不会产生意见分歧，并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。

三是实行个人重大失误追究责任制。凡是各级领导和工作人员思想道德败坏，作风恶劣，行为不廉，方法简单，态度粗暴，办事不公等原因引发矛盾合流、群众集体上访的，要严格追究当事人的责任。

四是实行信访信息交流制。各单位、各部门要建立起信访信息工作网络，在基层大力吸收聘请信息员。以便老干部工作信息能够及时宣传报道，使老干部和老干部工作人员能够及时了解、掌握当前政治形势和工作动态，以及老干部关注的“热点”问题和具有苗头性、倾向性的问题。

三、强化调查处理机制，防止矛盾激化。强化调查、处理机制是把问题及

时解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止矛盾的激化、扩大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我们认为：接待老干部要热心。对待每一位来访老同志，我们都要热情接待，客礼相迎，要满腔热情地倾听老干部反映的一切问题，一方面认真做好记录，另一方面还要做好老干部的思想疏导工作，使老干部从我们热情诚恳的接待中感到亲切和温暖。

疏导说服要耐心。要想尽千方百计，让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来，然后有的放矢地做好他们深入细致的思想政治工作。对所反映的问题因受政策和各方面条件的限制，一时解决不了的，要耐心细致地做好老干部的政策解释工作，对方即使一时难以想通，也不能简单敷衍，更不能急躁，呵斥训人。只要我们耐心细致地做好说服工作，绝大多数老同志还是会理解的。

办理信访件要诚心。我们每一个信

访工作人员一定要以方便老干部，真心实意为老干部办实事为原则，认认真真地对待老干部的来信来访，并从中深入了解老干部来访的意愿和要求，如果本部门能解决的就在最短时间里及时予以解决，若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的，就要积极与有关部门协调联系，加强沟通，克服一切困难和麻烦，进行督办，务求做到事事有答复，件件有回音。

四、强化善后处理机制，防止矛盾反弹。一要认真坚持督查制，对承办信访件的单位，要及时督促检查，要求承办单位在限定的时间内，彻底解决好所批转的信访件，绝不能随意拖延，更不能留尾巴。二要严格坚持包办制，做到谁主管，谁负责，谁的问题，谁解决。切忌欺上瞒下，像“踢皮球”似的，推来推去。三要坚持追踪回访制，问题无论难易大小，办结后均要坚持回访和总结，务必征询来信来访老干部的意见和要求，并有针对性地做好他们的思想和善

后工作。

第四篇：老干部信访工作暂行规定

老干部信访工作是各级党委组织部门、老干部部门掌握贯彻落实党和国家关于老干部工作方针政策情况的一条重要渠道，是党的组织部门联系老干部的桥梁，是提供老干部工作信息的一个重要来源。为进一步做好这项工作，暂作如下规定：

一、处理老干部信访的基本原则

1.认真贯彻执行党的老干部方针政策，对各地各部门落实老干部政治、生活待遇的情况进行督促检查。

2.老干部信访工作要在各级党委组织部门、老干部部门的领导下，坚持分级负责，归口办理，就地解决问题的原则，做好政策解释和思想疏导工作，督促有关部门解决政策范围内的实际问题。

3.对离退休老同志反映的问题，要及时、妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

4.各级老干部部门，要以高度负责的精神，认真、慎重地处理每一件信访，做到件件有着落、事事有结果。要热情、耐心、细致地听取老干部反映的意见和要求，及时给予答复和处理，把问题解决在初发阶段。

5.办理信访的工作人员与信访事项或与信访人有直接利害关系的，应当回避。

6.老干部部门工作人员在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露给被检举、揭发、控告的人员和单位。

二、受理老干部信访的范围、要求

1.反映有关老干部的政策和规定不落实的情况。

2.老干部政策咨询。

3.对各级党委、政府的工作及老干部工作提出的建议、意见和要求。

4.反映所在单位领导和工作人员的违法、违纪、渎职行为。

5.老同志应当如实反映情况，遵守信访程序，积极配合组织部门、老干部部门解决有关问题。

三、处理老干部信访的程序

1.登记。登记的内容包括信访人的姓名，单位(住址)，信访时间，反映的主要问题。对领导批办的和上级交办的信访件要登记批转内容和办文号。

2.办理。各级老干部部门直接办理的信访事项，一般应当在30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长，但最长不能超过90天。紧急情况应及时办理，不得拖延。

重要信件应及时摘抄，报送有关领导参阅。

遇有可能造成重大影响的紧急信访事项时，应及时向主管领导和有关部门报告，果断处理。

定期将老同志反映的问题集中整理，报有关领导或部门，供指导工作和研究决策人参考。

3.转办。按照“分级负责，归口办理”的原则，对老同志的信访件可分别转其所在单位或上级主管部门处理，同时给老同志回函，说明办理情况。

4.报送结果。各级老干部部门对要求报送结果的信访事项，应当自收到之日起90日内办结并报送结果；对上级机关交办、要求限期报送结果的信访事项，应按期办理；不能按期办结的，应向交办机关说明情况。

四、老干部信访的督查

1.各级老干部部门的领导同志应直接处理老干部的重要来信和来访，定期研究解决老干部信访工作中的问题，检查和指导老干部信访工作。

2.建立健全督查制度。对需要督促检查的事项，由各级老干部部门，及时通知承办部门办理。

3.日常催办。凡上级交办的信访事项，有关部门应按照规定时限、工作程序办理。对超过时限未报结果，也不说明原因的信访事项，交办单位要及时催办。对推诿、敷衍的，要协调有关上级主管单位，责其办理。

4.实地督查。对情况特殊、问题复杂和解决难度较大的信访事项，各级老干部部门可派干部进行实地督促检查，协助所在单位妥善处理，并将督促检查情况向本单位领导汇报。

五、奖励与处罚

1.各级老干部部门要关心专职(兼职)信访

第五篇：信访工作思考

关于如何做好信访工作的几点思考

党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。信访工作是一项不断化解社会矛盾、实现社会和谐的基础性工作。在当前社会利益关系复杂化、主体多元化的情况下，社会矛盾会不断出现，从而使信访问题不可回避。如何做好新形势下的信访工作？笔者认为：

一、常怀为民之宗旨，是做好信访工作的前提条件

历史唯物主义认为，人民是历史的创造者。我们党始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。常怀为民之宗旨，要求我们做到“三个坚持”：要坚持“以人为本”。以人为本，就是要以全心全意为人民服务为根本宗旨，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；就是要以最广大人民的根本利益为本，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点；要坚持带着感情给人民群众办事。信访部门是离群

众心声最近的地方，是密切联系群众的桥梁和纽带。我们要带着对人民群众的深厚感情，多注意换位思考，设身处地为上访群众着想，把满足群众的合理愿望当成自己的第一追求，把群众疾苦时刻挂在心上，努力解决好各类信访问题；要坚持树立正确的理想信念。群众有困难，有想法，就要找党和政府。我们要以积极的态度、耐心的话语、良好的形象来应对人民群众的信访问题。要达到这种境界，其实是一个理想信念问题。我们要做到热心学习马列主义、真心拥护党的领导、专心弄懂政策法规，从而树立正确的权力观、利益观、群众观，坚定共产主义理想信念。

二、常修为政之本领，是做好信访工作的根本保证

加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。信访工作是推进党的执政能力建设、构建和谐社会进程中的一项重要工作。常修为政之本领，要求我们做到“两个强化”：要不断强化三项执政能力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力，这是做好信访工作的治本之策；要不断强化三项基本功。办信、接访、督查督办是我们不断强化的三项基本功。首先，是办信工作。信是访的前兆。不重视办信工作，日积月累，就

会失信于民，并使很多来信问题转化为上访问题。第二，是接访工作。在接访工作中，我们要把握好“三个原则”：一是坚持以掌握准确的政策法律法规为基础。不能不了解政策作答，更不能违背政策乱答。二是坚持以弄清事情真相为关键。没有调查就没有发言权。我们绝不能听一面之词而随意发表意见，否则，容易误导来访人，造成工作被动。三是坚持以分清类型、区别对待为上策。为此，我们该解决的要解决好，该做解释的要做好解释，该坚持原则的要坚持原则，该采取法律强制措施的绝不能心慈手软。第三，是督查督办工作。我们要坚持“三个到位”：一是思想认识要到位。督查督办工作，既是对领导负责，更是对人民群众负责，丝毫不能马虎从事。二是工作力度要到位。作为督查督办员，要不越位、不缺位，充分发挥自己的组织、协调能力，做到督查督办工作有结果、有效果。三是制度建设要到位。

三、常思为和之要义，是做好信访工作的客观要求

信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是社会建设的重要方面。常思和谐之要义，要求我们做到“三个必须”：必须坚持以科学发展观为指导。我们要把握科学发展观的本质和核心，在密切联系群众的实际工作中落实科学发展观；要从自身带头做起，把人民群众的利益放在首位，坚持一切

为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利；必须坚持建立健全长效工作机制。一是抓好基层基础工作。要加强基层组织、人员队伍建设，强化基层干部责任意识，做到矛盾问题有人领导、有人办理、有人负责。二是抓好机制完善工作。通过建设信访信息网络、设立领导信访信箱和推进联席会议制度、领导包案和接待群众、人民调解制度等等，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，化解社会矛盾，减少信访问题。三是抓好信访事项“三级”终结制度。要逐渐建立一整套上下贯通的控制系统，规范各级各部门依法办事、对群众负责的行为，努力提高息诉罢访率。四是抓好“双向规范”制度。当前，要通过深入开展宣传贯彻《湖南省信访条例》，一方面引导群众以理性合法的方式提出诉求，做到文明有序信访；另一方面规范信访工作行为，确保信访事项的办理程序、质量和对办理结果负责，减少矛盾和冲突。五是抓好信访队伍建设。要在提高信访干部“五个能力”、造就一批“复合型”人才上实现突破，培养一支既特别能吃苦、特别能战斗，又特别有思想、特别有作为的队伍；必须妥善处理好几个方面的关系。一是要处理好带着感情做事和不能感情用事的关系。带着感情做事，是因为“群众利益无小事”；不能感情用事，是要按政策法律法规办事。我们不能急功近利，头脑发热，只图眼前和个人利益，不顾长远和整体利益。二是要处理好对上

级负责和对群众负责的关系。群众上访是为了各级各部门解决问题，各级领导指示，目的也是为了解决上访群众问题。二者目标是完全一致的。我们不能借口上级指示，不顾群众利益。不对群众负责，也是对领导不负责。三是要处理好解决思想问题和实际问题的关系。要解决思想问题，必须解决实际问题，但解决实际问题的时候，不能忽视思想政治工作。四是要处理好信访问题责任处理单位与信访工作部门的关系。《信访条例》规定：信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。我们要充分调动各级各部门处理信访问题的工作积极性和主动性，运用方方面面的有利条件，协调配合，形成合力，解决好各类信访问题，最终实现社会和谐。