关于认真抓好基层老年协会建设的通知1

第一篇：关于认真抓好基层老年协会建设的通知1

关于进一步加强基层老年人协会建设的通知

各乡（镇）民政办：

为了贯彻落实省委《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（鄂发[2011]21号）、《中共湖北省委关于解决当前关系群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》(鄂发„2006‟22号)和《黄冈市老龄办关于认真抓好基层老年协会建设的通知》(黄老办发[2012]10号)文件精神，加强老龄工作，维护老年人的合法权益，加快推进农村（社区）社会养老服务工作，县老龄办决定在全县进一步加强基层老年人协会建设工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足农村（社区）实际，从老年人的需要出发，坚持村级主导、政府支持，因地制宜、量力而行、自主互助、社会参与的原则，探索建立农村（社区）互助式养老服务新模式，通过加强老年人协会建设，着力解决农村（社区）老年人日间照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等养老服务问题，使其生活得更加幸福更有尊严，促进农村（社区）社会和谐稳定。

二、基本任务

到2012年11月底，全县老年人协会覆盖率争取达到40%，每个乡镇要建成1-2个示范试点，实现“三个一”目标，即：成立一个老年人协会（或养老服务互助协会），制定一套长期有效

服务老人的制度、形成一个带动社会“尊老、爱老”氛围的阵地。

老年人协会在基层党组织和村（居）民委员会的领导和乡（镇）民政办公室的业务指导下，依据有关法律、法规、政策和老年人协会章程，履行以下职责：

1、做好老年人思想政治工作，组织老年人学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引道老年人遵守社会公德和行为规范。

2、密切联系老年人，听取老年人意见，了解老年人需求，反映老年人合理诉求，代表和维护老年人的合法权益。

3、组织开展为老服务和互助式养老服务，为老年人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等服务，解决实际困难。

4、倡导积极健康的老龄理念，引导老年人选择科学、文明、健康的生活方式，组织开展有益身心健康的文体活动，丰富老年人精神文化生活。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要将基层老年人协会建设工作作为保障和改善民生、统筹城乡养老服务工作的具体措施和重要内容，认真安排部署，切实抓好落实。各乡镇要成立工作小组，加强组织领导，指导试点村按方案因地制宜开展工作。

（二）扩大宣传。要广泛宣传加强基层老年人协会建设的重要性，调动老年人参与的积极性，营造有利于老年人协会建设的良好氛围。及时培养、发现先进典型，充分发挥典型的示范作用，促进基层老年人协会的健康发展。

（三）整合各方资源。要将试点工作与新农村（社区）建设结合起来，充分整合利用农村（社区）卫生、文化、教育等各种公共服务资源，要与民政局紧密配合，将老年人协会（养老互助协会）成立工作纳入县民政局“互助养老服务工作试点”整体规划，同步推进。

（四）建立长效机制。要进一步争取政策支持和民间资本的介入，最大限度发挥老龄办政策引导的作用，尽可能为村级老年人协会提供帮助。

二〇一二年五月十四日

第二篇：xxx基层老年协会建设情况2（精选）

xxx基层老年协会建设情况汇报

随着经济社会的发展，我县人口老龄化的趋势也日益严峻。从2011年统计的数据来看，目前，我县60周岁以上老年人11万人，占总人口比例达到10.3%，92%老人生活在农村，这个数字每年都在快速增长，人口的老龄化对我县的经济社会产生了深远的影响。为了应对老龄化，照顾基层老年人的日常及精神文化生活，2009年，在上级业务部门的正确指导下，在全县574个村居建立了老年协会，现就我县如何加强基层老年协会建设作汇报如下：

一、基本情况总结

老年协会是老年人的群众性组织，是基层老龄工作的组织载体，是党和政府联系老年群众的桥梁和纽带。加强老年协会建设，对促进全县老龄事业的发展意义重大。近几年来，我县从组织建设入手，不断健全组织网络，强化阵地建设，规范协会管理，搭建活动平台，开展银龄互助，努力促进基层老年协会的发展，为全县老龄事业打下了扎实的基础。

二、加强组织领导，健全组织网络

组织的健全是促进老龄事业科学协调发展的关键。目前，我县从上至下建立健全了老龄工作组织网络。县级层面，成立由县级机关部门的21个成员单位组成的老龄工作委员会，由县委组织部长担任老龄委主任，县委组织部、县人力资源和社会保障局、宣传部等部门负责人任副主任。各乡（镇）都建立了老龄领导组织机构，在556个行政村和18个社区居委会都建立比较健全的老年协会，各村（居）的老年协会由村 1

（居）党总支书记或主任兼任名誉会长，聘请一名德高望重、热心老龄

事业的老干部任会长或副会长，负责日常工作。形成了县、镇乡（街道）、村（居）横向到边、纵向到底的三级老龄工作体系，为深入开展老龄工

作打下坚实的基础。

三、老年协会日常工作情况 尊老爱幼、与人为善的传统道德理念在农村经过几千年的传承，扶贫济困、邻里互助已成为广大农民平凡而质朴的义务感和操守。特别

是受传统道德熏陶较深的老一辈农民，大都会自觉地维护并实践这个美

德。譬如，老年人生病了，协会派人看望慰问和照顾，老人去世了，协

会负责人和会员前往吊唁，参加料理丧葬事宜，送花圈，敬挽联，追悼

死者，抚慰生者。在子女纷纷远离故土，越来越多的老人独守家门的现

实背景下，老年人之间开展互帮互助，既切合了传统的道德理念，又为

教育年轻一代做出了示范，容易引起农村老人的共鸣和支持，而且，老

年人之间年龄相近，语言相通，思维趋同，又相互知根知底，熟知彼此的需求内容及感受，大家比较容易相处。因此，老年人协会参与养老服

务工作，无论在秉承邻里互帮互助的传统美德，还是老年人之间的沟通

交流方面，都有着得天独厚的优势。

（1）协会、维护老年人的合法权益。村老年协会协助政府调解，了解大量的涉老纠纷，仅去年协会调解处理涉老纠纷16余起，对于多

次调解不成的，协会还支持老人向法院起诉，帮助打“官司”，这样 既

保障了老年人的基本生活，促进了家庭和睦，也维护了社会的稳定。协

会在每年的元旦、春节前开展一次老年人生活状况的检查，对照顾老年

人好的家庭给予表扬，对照顾老人不周的家庭提出批评，并督促其落实

好赡养措施。此外，还协助政府做好困难老人的救助工作，每年协会都

要通过上门调查，掌握本村生活有特殊快乐、老人的情况，建议村两委

和政府给予救助。

（2）组织开展老年教育和文体活动。随着村生活水平的提高，老年

人对精神生活的要求越来越高，老年协会适时组织老年人开展各种文体

活动。据统计，村平时定期在本村组织活动，节日期间还到邻村演出

（3）开展公益活动。老年协会充分利用老年人的优势，组织老年

人开展各种公益活动。如宣传计划生育、土地法；开展民事纠纷的调解；

组织治安巡逻队，协助搞好社会治安；发动村民开展修桥铺路等；对老

年人进行知识讲座，（4）协助村两委做好工作。

有些工作，村干部做不通的，老协委员们一出面就做通了，村里的民事纠纷，大多是他们出面调解，他样能对村里的各项工作提出建设性的意见，有的还直接参与管理。

四、存在的问题

一是老年人协会建会率虽高，但部分协会没有实质性的运作，没有

很好地发动老年人参与，存在先天不足。二是开展活动少，部分老年人

协会缺乏活动场所和活动设施，没有发挥协会应有的作用。三是经费普

遍短缺。老年人协会经费短缺在各老年人协会中普遍存在。四是老年协

会会长待遇参差不齐，待遇标准普遍偏低。

五、下一步打算

1、多渠道筹集经费，保证老年协会工作正常开展。

老年协会要开展工作和活动，必须要有一定的经费作保障。、今后协会的经费筹集要多渠道进行。、另一方面要积极鼓励引导老年协会依靠自己的力量创收一部分经费，建立稳定的创收渠道。也可以适当地向社会募集经费，作为补充。

2、完善工作制度，对老年协会进行规范化管理。

规范的管理能促进老年协会发展的重要保证。一方面要保证老年协会正常的换届选举，选出基层老龄工作的带头人、领头雁。另一方面要出台规范管理制度，加大对老年协会骨干的培训，通过培训引导促进老年协会的发展。第三要争取老年协会会长待遇实行统一的标准并逐步提高。

3、开展宣传活动，争取获得社会各界的支持。

开展宣传活动，争取获得社会各界的支持。开展宣传活动是重要干预手段之一，主要目的是提高各方面对老年人协会能力建设的认识，获得各方面对老年协会的重视和支持。尤其是要加大对银龄互助活动的认识和宣传，把此项工作当作当前和今后一段时间内老年协会的重点工作来抓，认真抓好，抓落实。

xxx老龄办

2012年6月15日

第三篇：xxx基层老年协会建设情况2

xxx基层老年协会建设情况汇报

随着经济社会的发展，我县人口老龄化的趋势也日益严峻。从2011年统计的数据来看，目前，我县60周岁以上老年人11万人，占总人口比例达到10.3%，92%老人生活在农村，这个数字每年都在快速增长，人口的老龄化对我县的经济社会产生了深远的影响。为了应对老龄化，照顾基层老年人的日常及精神文化生活，2009年，在上级业务部门的正确指导下，在全县574个村居建立了老年协会，现就我县如何加强基层老年协会建设作汇报如下：

一、基本情况总结

老年协会是老年人的群众性组织，是基层老龄工作的组织载体，是党和政府联系老年群众的桥梁和纽带。加强老年协会建设，对促进全县老龄事业的发展意义重大。近几年来，我县从组织建设入手，不断健全组织网络，强化阵地建设，规范协会管理，搭建活动平台，开展银龄互助，努力促进基层老年协会的发展，为全县老龄事业打下了扎实的基础。

二、加强组织领导，健全组织网络

组织的健全是促进老龄事业科学协调发展的关键。目前，我县从上至下建立健全了老龄工作组织网络。县级层面，成立由县级机关部门的21个成员单位组成的老龄工作委员会，由县委组织部长担任老龄委主任，县委组织部、县人力资源和社会保障局、宣传部等部门负责人任副主任。各乡（镇）都建立了老龄领导组织机构，在556个行政村和18个社区居委会都建立比较健全的老年协会，各村（居）的老年协会由村（居）党总支书记或主任兼任名誉会长，聘请一名德高望重、热心老龄事业的老干部任会长或副会长，负责日常工作。形成了县、镇乡（街道）、村（居）横向到边、纵向到底的三级老龄工作体系，为深入开展老龄工作打下坚实的基础。

三、老年协会日常工作情况

尊老爱幼、与人为善的传统道德理念在农村经过几千年的传承，扶贫济困、邻里互助已成为广大农民平凡而质朴的义务感和操守。特别是受传统道德熏陶较深的老一辈农民，大都会自觉地维护并实践这个美德。譬如，老年人生病了，协会派人看望慰问和照顾，老人去世了，协会负责人和会员前往吊唁，参加料理丧葬事宜，送花圈，敬挽联，追悼死者，抚慰生者。在子女纷纷远离故土，越来越多的老人独守家门的现实背景下，老年人之间开展互帮互助，既切合了传统的道德理念，又为教育年轻一代做出了示范，容易引起农村老人的共鸣和支持，而且，老年人之间年龄相近，语言相通，思维趋同，又相互知根知底，熟知彼此的需求内容及感受，大家比较容易相处。因此，老年人协会参与养老服务工作，无论在秉承邻里互帮互助的传统美德，还是老年人之间的沟通交流方面，都有着得天独厚的优势。

（1）协会、维护老年人的合法权益。村老年协会协助政府调解，了解大量的涉老纠纷，仅去年协会调解处理涉老纠纷16余起，对于多次调解不成的，协会还支持老人向法院起诉，帮助打“官司”，这样 既保障了老年人的基本生活，促进了家庭和睦，也维护了社会的稳定。协会在每年的元旦、春节前开展一次老年人生活状况的检查，对照顾老年 人好的家庭给予表扬，对照顾老人不周的家庭提出批评，并督促其落实好赡养措施。此外，还协助政府做好困难老人的救助工作，每年协会都要通过上门调查，掌握本村生活有特殊快乐、老人的情况，建议村两委和政府给予救助。

（2）组织开展老年教育和文体活动。随着村生活水平的提高，老年人对精神生活的要求越来越高，老年协会适时组织老年人开展各种文体活动。据统计，村平时定期在本村组织活动，节日期间还到邻村演出

（3）开展公益活动。老年协会充分利用老年人的优势，组织老年人开展各种公益活动。如宣传计划生育、土地法；开展民事纠纷的调解；组织治安巡逻队，协助搞好社会治安；发动村民开展修桥铺路等；对老年人进行知识讲座，（4）协助村两委做好工作。

有些工作，村干部做不通的，老协委员们一出面就做通了，村里的民事纠纷，大多是他们出面调解，他样能对村里的各项工作提出建设性的意见，有的还直接参与管理。

四、存在的问题

一是老年人协会建会率虽高，但部分协会没有实质性的运作，没有很好地发动老年人参与，存在先天不足。二是开展活动少，部分老年人协会缺乏活动场所和活动设施，没有发挥协会应有的作用。三是经费普遍短缺。老年人协会经费短缺在各老年人协会中普遍存在。四是老年协会会长待遇参差不齐，待遇标准普遍偏低。

五、下一步打算

1、多渠道筹集经费，保证老年协会工作正常开展。

老年协会要开展工作和活动，必须要有一定的经费作保障。、今后协会的经费筹集要多渠道进行。、另一方面要积极鼓励引导老年协会依靠自己的力量创收一部分经费，建立稳定的创收渠道。也可以适当地向社会募集经费，作为补充。

2、完善工作制度，对老年协会进行规范化管理。

规范的管理能促进老年协会发展的重要保证。一方面要保证老年协会正常的换届选举，选出基层老龄工作的带头人、领头雁。另一方面要出台规范管理制度，加大对老年协会骨干的培训，通过培训引导促进老年协会的发展。第三要争取老年协会会长待遇实行统一的标准并逐步提高。

3、开展宣传活动，争取获得社会各界的支持。

开展宣传活动，争取获得社会各界的支持。开展宣传活动是重要干预手段之一，主要目的是提高各方面对老年人协会能力建设的认识，获得各方面对老年协会的重视和支持。尤其是要加大对银龄互助活动的认识和宣传，把此项工作当作当前和今后一段时间内老年协会的重点工作来抓，认真抓好，抓落实。

xxx老龄办 2012年6月15日

第四篇：认真履行各项职能 抓好基层党组织建设

盘山县总工会党支部先进事迹材料

近年来，县总工会党支部在县直机关工委的正确领导下，在机关党建工作中，紧紧围绕全县工作大局及工会工作的实际，以开展创先争优活动为契机，从严要求，从实际出发，认真履行党章规定的职责，切实改进和加强对党员的教育、管理和监督。坚持党要管党、从严治党的方针，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，较好地完成各项工作任务，推动了县总工会机关党建和其它各项工作的深入开展。

一、注重抓好班子的带头作用

几年来，县总工会围绕创建机关党建“五个好”的工作目标，不断探索机关党建工作的新思路，领导班子经常在一起研究工作，讨论问题，及时掌握党员、干部的思想状况，把问题摆在桌面，共同商议解决问题，形成了凝心聚气的氛围。把“良好形象工程”建设与政治思想建设紧密结合，提高贯彻执行党的基本路线的自觉性和把握全局、分析问题、解决问题的能力；把“良好形象工程”建设与加强党风廉政建设相结合，确定了一线工作法，即了解情况在一线、发现问题在一线、解决问题在一线；把“良好形象工程”建设与领导班子建设紧密结合，用“团结、求实、创新、奉献”八字方针严格要求，处处以身作则，在群众中树立了良好的公仆形象。

二、注重提高干部队伍素质

我们县总工会党支部经常分析党员干部的思想动态，根据不同情况做好思想工作，提出了“四个必谈”要求，即在领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部室负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间开展谈心活动，进行

多层次交心互助式谈心活动，凝聚了力量、增进了团结。同时始终坚持政治学习制度，积极开展民主集中制学习教育活动，使党员干部认真系统地学习了“三个代表”重要思想和十七大四中、五中精神，深入开展批评和自我批评。提高了班子成员理论修养和道德修养，增强了事业心、责任感。使班子成员能紧紧围绕党政中心，找准工会工作的切入点和结合点，尽职尽责，尽心尽力，互相尊重，互相支持，团结向上，起到了模范带头作用。在党员领导干部管理方面，每年都对党员干部进行考核。通过民主测评和个别谈话，了解党员领导干部在政治思想素质、业务能力、团结协作、工作政绩等方面的内容，极力打造“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能团结、特别能战斗、特别有作为”的县总工会党支部，推动了工会各项工作的长足发展。

三、注重抓好党员干部的作风建设

县总工会党支部在加强机关作风建设中，以提高机关党员干部的思想素质、政治素质、业务素质为目标，坚持以思想发动为前提，以健全机制为保障，以联系实际为导向，以抓好机关思想政治理论、业务知识、政策法规、经济知识学习为重点，开展党性党风教育，使全体党员干部对“工会是党联系群众的桥梁纽带”的内涵和工会干部的职责有了进一步理解。比如在工作中，为提高服务质量，增强维权实效性，我们制定了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、岗位工作责任制。为接受职工群众监督，我们还制定了“五要”，即讲话语气要和蔼、服务态度要热情、咨询解释要耐心、宣传政策要详细、工作效率要迅速；“八不准”，即不准无牌上岗、不准衣帽不整、不准态度冷淡、不准擅离职守、不准拖延时限、不准乱收费用、不准徇私枉法、不准吃拿卡要；“五统一”，即统一救助标准、统一工作程序、统一接待窗口、统一管理办法、统一着装上岗，全面实现了“开放式办公，一站式服务”，让所有来“中心”办事的人都感到了更方便、更温暖、更快捷。通过制定和完善各项规章制度，使党员干部从思想上、行动上主动自觉地按党的纪律约束自己，工作中全心全意地为职工群众排忧解难，树立了机关干部的良好形象。

四、不断探索支部活动的新路子

党支部在迎接建党90周年活动中，注重形式和内容的统一，注重灌输、引导、自我教育的结合，不断探索支部活动“新、活、实”的新路子。

“新”就是做到了主题鲜明内容新颖，在学习理论业务上，改变以往照本宣科的方法，每月确定一个专题，让每名党员干部围绕题目进行论述，建立每月写一篇学习体会制度；在内容上改变了过去那种说教式的方法，采取了开展各种主题实践活动等方式；在工作思路上，对每一项活动的开展都发动大家动脑筋、想办法，使大家人人为支部活动的开展献计出力。

“活”就是做到了方式灵活，形式多样。在机关内部开展了创建文明部室，争做文明职工，文明公仆等活动；广泛开展党员进千家万户活动，帮助困难群众转变观念，寻求致富路子；在党员教育培训、党员意识培养、党员责任落实、党员行为管理等8个方面进行了进一步的规范，使全体党员增强了责任和荣誉感。

“实”就是做到了工作扎实，注重实效。县总工会党支部严格按照县委和机关工委的要求，做到基础工作，各种记录，表册健全，归档材料齐备、全面。不断补充修定完善了机关

工作制度和部门职责。以“团结奉献，求真务实，开拓进取，争创一流”为奋斗目标，按照党建工作目标考核要求，从基础做起，对制订的各项制度严格执行，规范管理，使工会的党建工作和各项工作都取得了显著的成效。

县总工会党支部将全面加强党的建设，不断提升全体党员整体素质，围绕中心，服务大局，创造性地开展各项工作，为发展作贡献，为党旗添光彩。

盘山县总工会党支部

2011年5月17日

第五篇：认真抓好领导班子思想政治建设

认真抓好领导班子思想政治建设

思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂。当前，全区领导班子思想政治建设的总体情况是比较好的，但也存在一些亟待解决的问题，比如个别领导干部学习意识不强，领导发展能力不够，班子和谐共事的总体功能发挥不够好等。我们要深刻认识加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性，以强化理论武装、能力建设和班子团结为重点，努力把领导班子建设成为坚定贯彻区委决策部署、善于领导科学发展的坚强领导集体。

一、强化理论武装，提高领导班子学习力

思想是行动的先导、理论是实践的指南，理论武装是领导班子思想政治建设的基础工程。一要提高认识。思想理论素质是领导素质的基础。领导干部具备了较高的理论水平，就能够站得高一些，看得远一些，就能保证政治上的坚定。二要完善机制。加强和改进党委中心组学习制度，通过专家授课、领导领讲、干部轮讲等形式用党的理论创新成果武装干部头脑。搞好“述学”、“评学”、“考学”，促进理论学习的深入开展。三要学以致用。知识转化为能力，关键在于实践。要把学习和工作有机结合起来，努力把学习的成效转化为解决实际问题的能力。

二、强化能力建设，提高领导班子发展力

深入贯彻落实科学发展观、推动全区经济社会又好又快发展，是摆在领导班子面前的重大任务。一要确立科学发展的理念。摒弃片面追求发展速度、忽视发展质量和效益的观念，创新发展思路，推进经济社会持续快速健康发展。二要提高科学发展的能力。围绕全区重点发展产业，广泛学习现代商贸、物流、法律等知识，了解最新的经济社会动态，吸纳各种科学发展的能量，不断提升引领科学发展的水平，逐步成为领导科学发展的行家里手。三要积极进行科学发展的实践。要加强对实际问题的理论思考，把工作的过程变为学习提高的过程，做到“打一仗进一步”。要勇于开拓创新，用发展的办法解决前进中的问题，在破解难题、勇闯新路中增长才干。

三、强化班子团结，提高领导班子凝聚力

团结出凝聚力、团结出战斗力。一要和谐共事。班子成员之间要做到相互信任、相互配合、相互学习；大事不独断、小事不纠缠、难事不推诿；主动沟心通气、主动出谋献策、主动补充补台，努力营造“计出一群、令出一人、戏唱一台、棋下一盘”的和谐氛围。二要完善机制。要坚持民主集中制原则。完善领导班子议事和决策机制，对事关全局的重大问题和敏感话题，必须充分听取班子成员的意见，在科学论证的基础上，经集体研究决定。要坚持和健全民主生活会制度。要通过民主生活会的形式，营造党内不同意见平等讨论的环境，坚决反对在是非面前不开口、遇到矛盾绕道走、发表意见“顺

竿爬”的现象，充分运用批评与自我批评的武器，在解决班子自身问题的基础上，提高班子凝聚力。

四、强化作风建设，提高领导班子的感召力

新班子要有新形象新作风。一要树立求真务实的形象。要坚持党全心全意为人民服务的宗旨，立足本职、扎根基层，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二要树立公道正派的形象。公道正派就是要坚持原则，依法依规办事，做到在制度规定面前人人平等，客观公正地做事，树立公道正派的形象。三要树立清正廉洁的形象。领导干部要严于律己，自觉接受廉政教育、管理和监督，还要管好家属和下属，做到自重、自省、自警、自励，努力树立清正廉洁的形象。

加强领导班子思想政治建设是一项长期的任务，必须持之以恒，扎实推进，我们要按照区四次党代会确定的各项工作目标，努力践行科学发展观，开创领导班子思想政治建设新局面。