侦查建议报告（大全5篇）

第一篇：侦查建议报告

关于进一步加强狱内侦查工作的建议

近年来，随着经济与社会的快速发展，整个监狱系统的监管安全形势日益严峻，为了进一步加强全省监狱系统的狱内侦查工作，省监狱管理局于10月27日、28日在威海召开了全省监狱狱内侦查工作理论研讨会。我狱侦查科通过组织参加理论研讨会，发现这些年来侦查科尽管开展了不少日常工作，也取得了一定的成绩，但是在某些具体工作还是与兄弟单位存在不小的差距，因此为进一步深化我狱的狱内侦查工作，切实解决妨碍狱内侦查工作扎实有效开展的“瓶颈”问题，现根据理论研讨会的会议精神、会议的经验交流成果以及近日省局下发的《狱内侦查工作规范》，特提出以下建议：

1、严格落实《规范》中队伍建设的相关细则。

（1）《规范》第八条中指出，监狱设立狱内侦查科（处），负责组织开展狱内侦查工作。狱内侦查科（处）警察配备应满足侦查工作需要，人数不少于6名。关押点多的单位应适量增加人员配备。

《规范》第十四条中指出，根据职责分工，侦查科履行下列职责：预防、侦查和打击狱内在押罪犯的违法犯罪活动；调研、控制狱情动态，组织召开狱情动态分析会，按时上报狱情动态分析分析报告；负责组织贯彻执行狱内侦查工作的方针、政策，组织实施狱内侦查工作的年度计划和长远规划；组织开展监狱安全动态评估工作，做好监狱风险研判，每季度对监狱安全动态情况作出评估，并上报省监狱管理局；审查、考核对耳目的物建、使用、撤销等管理工作；组织开展对具有各类危险倾向罪犯的排查、控制，以及狱内矛盾排处工作；实施对重要罪犯、黑恶类罪犯、外国籍罪犯、邪教类罪犯等特管罪犯的重点管控；搜集、处理情报信息资料；参与新入监罪犯甄别工作；组织开展罪犯坦白检举活动；建立健全业务资料，做好信息统计上报工作，制定并实施侦查工作的年度计划和长远规划，对基层侦查工作进行业务指导；会同政工部门对侦查员进行业务培训和考核；完成上级领导和业务主管部门交办的其他工作。

目前，我狱狱内侦查科警察人数为4人，仅占到省局规定的三分之二，对于保持侦查科队伍的相对稳定，首先在人数上有了明显的不足，其次，侦查科现在的人员配备年龄结构偏向于中年层次，知识结构比较陈旧，这对于今后狱内侦查科工作队伍的延续是一个很大的障碍，因此目前侦查科亟须新鲜血液的注入。另外，根据《规范》，侦查科的日常业务有所增加，涉及的层面比较多，繁杂的日常工作对于年龄结构偏大、知识结构较陈旧的干警无疑是个不小的负担，因此建议监狱党委把侦查科的人员配备到位，增加2—3名钻研业务，爱岗敬业，作风正派，秉公执法，具有一定实践经验、专业技能的优秀干警，新配备的年青干警具有精力充沛、学习能力强、创新意识强、心理智能高等特点，凭借着这些优越的条件，再加上原有老干警侦查工作经验丰富、思维缜密等特点，今后的侦查科终将达到中青年相结合、优势互补的良好效果，一定能更好的配合监狱党委开展各项工作。

（2）《规范》第二十一条中指出，监狱每年至少举办一次狱内侦查业务培训，适时开展理论研讨活动，不断提高狱内侦查工作人员业务素质。

在职人员的再学习再教育，对于提升单位的业务水平有极大的帮助，同样，狱内侦查工作人员只有做到业务素质过硬，方能有效地完成本职工作，所以对侦查员进行政策、法律和业务培训十分必要，因此建议监狱采取“请进来、走出去、常态化”的方式，多形式、不定期的举办狱内侦查有关的业务学习和培训活动。另外，为了加强狱内侦查科与基层监区的联系，建议实行狱内侦查科与监区专职侦查员的垂直管理模式，编制在监区、分监区，业务直属侦查科，从而避免出现个别侦查员的事业心、责任感、业务能力缺失的现象。

2、严抓落实，进一步加强耳目建设。

耳目是距离危险分子、重点人物等危险源最近的人员，狱内耳目有利于第一时间发现

狱情、犯情，掌握第一手情报，能够及时制止犯罪活动、抗改行为，将各类监管事故消灭在萌芽之中，能够及时发现监管漏洞，对于深层次摸排犯情和安全隐患具有积极的作用。而目前，我狱的耳目建设在一定程度上存在着一些不尽如人意的薄弱环节，导致信息渠道不够畅通：一是耳目受限于所处的监管环境，绝大部分耳目坦言为了避免得罪其他犯人，而不愿意做领导的眼线，害怕别人打击报复，认为自己做好了就行了，至于别人的事，事不关己，高高挂起，积极主动靠拢政府、干警的意识淡薄，因此很多罪犯尽管口头上答应，但是不能向干警汇报有价值的情报，从而导致一些耳目的素质较低，质量较差，难以达到有效的利用目的。二是受限于耳目使用人的素质，由于耳目使用的干警在管理水平、教育培养力度、业务能力等方面存在着良莠不齐的现象，耳目使用的价值受物建比例、合理布局影响，导致使用方法技巧单一，收集狱情、犯情积极性低，使得难以获取有价值的情报。三是耳目的作用发挥受限，根据近年来耳目汇报的情报与真正对侦破案件有价值的情报对比，后者仅仅占到前者的10%，形成了耳目的作用形同虚设这一老大难问题，因此，目前耳目的建设问题亟待解决。

一是按照《规范》科学地构建狱内耳目网络，押犯单位应有领导、有计划地物建耳目，耳目数量应达到押犯人数的3％以上，布局合理，形成网络，建立专档，专人管理，形成网络监控。二是加强考核，严格依据《狱内耳目奖惩规定》兑现奖惩，最大程度地激活狱内耳目这条信息源。根据《规范》第八十五条，监狱应严格耳目奖惩制度。对耳目的奖惩，应以行政奖惩为主，以物质奖罚为辅，坚持实事求是、保守秘密、调动耳目改造积极性的原则，结合耳目汇报情况的真伪和价值大小，依据奖惩规定，及时予以兑现。奖惩耳目一律不公开进行，不纳入计分考核台账管理，应由使用人单独向耳目宣布，记入耳目奖惩台账。另外，为调动耳目的积极性，建议监狱建立专项资金，对能提供有效情报的耳目和耳目使用人给予相应的现金奖励，从经济上予以激励。三是加强对耳目使用人的业务培训，对耳目日常的任务布臵、情报搜集、行为养成、奖惩规定、心理分析、思想教育等方面的业务进行再教育学习，使得干警在耳目管理上真正做到得心应手。

3、弥补不足，不断深化危重罪犯管控。

《规范》第四十七条中指出，对危险分子的管理控制，要做到“四知道”，并严格落实“三包”、“一夹”、“四固定”、“五不准”，每月至少进行两次谈话教育。实际工作中，包夹干警基本能保证做到危重犯的“四知道”，但具体的“三包”、“四固定”、“五不准”等管控措施大部分只是停留在形式上，具体实施起来有很大的局限性，因此，要在监区、干警、联号等方面入手，实行静态资料和动态管理相结合的方式，灵活运用各种有效手段，深化危重犯的管控。

一是协同监区、全面规划，在监区内部、监区与监区之间建立科学合理的网络结构，通过深层次的摸排梳理、与耳目建设相结合，开展危重犯的犯情收集，形成详细的信息资料。二是建立危重罪犯的调动管理制度，实行危重罪犯的级别管控，监区要根据危重罪犯的情况，确立由包组干警的一级承包、包组干警与监区领导相结合的二级承包制度，另外，对于顽固犯成立专门的攻关小组，进行帮扶教育。三是严格落实对联号、包夹人的奖励，对危重罪犯的联号、包夹人体现责利对等原则：一方面适当提高危重罪犯的联号在考核分上的系数，另一方面对危险分子包夹的干警在经济上、政治上予以倾斜，提高危重罪犯管控工作的有效性。

第二篇：关于技术侦查措施修改建议

三、关于技术侦查措施

修正案拟在第二编第二章侦查中新增第八节技术侦查的规定，此节有关技术侦查的规定共5条，而此5条同样引起了广大民众的关注。根据修正案第一百四十七条的规定：“公安机关在立案后，对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大毒品犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。人民检察院在立案后，对于重大的贪污、贿赂犯罪案件以及利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施。追捕被通缉或者被批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，经过批准，可以采取追捕所必需的技术侦查措施。技术侦查措施由公安机关执行。”

因为技术侦查措施的规定极易对公民享有的生命、财产和人身自由等私权利产生威胁甚至侵害，可以说这部分的每一处修改都可能引起学者和民众的特别注意。此次技术侦查措施的引入也是立法上第一次以刑事诉讼法的模式对其加以规定。面对技术侦查可能带来的对公民合法权利的损害，对此次刑诉法修改究竟是进步还是退步的疑问便被提出。所谓“秘密侦查被合法化，刑诉法条款修改倒退”6的说法是不负责任的，是对刑事诉讼法基本规则的误解，因为在任何一个国家，技术侦查都不可以避免，关键是要法治化，即一要有法律规定，二要规定的适当、合理。“从侦查手段的运用角度上说，技术侦查手段的运用并不必然导致侵犯人权，任何侦查手段如果不加遏制都存在被滥用的可能。从人权保障的角度讲，技术侦查手段只要使用得当，未必侵犯公民权利。”7“秘密侦查被合法化”并不是倒退，最可怕的是没有合法化，却在使用秘密侦查，即最大的危险在于没有法律上的规则可循，却可以为所欲为。

正如陈卫东教授所说：秘密侦查的合法化是世界各国现代刑事诉讼制度发展过程中的通例，是近半个世纪以来世界刑事诉讼发展进程中的特别引人注目的共同趋势之一。这一趋势产生的背景主要有三：首先是各种隐形犯罪类型的不断涌现，客观上要求侦查机关唯有启用秘密侦查手段才能加以有效回应；其次常规侦查手段的控制日益严格，秘密侦查手段作为替代性措施得以大幅度扩张；最后秘密侦查的广泛使用代表着社会控制方式的转变，是社会发展自身的要求，工业社会、陌生人社会、多元社会、流动社会的形成导致传统的社会控制方式失灵，社会控制的方式只能因应社会的变迁与人类行为模式的变迁，由强制转为秘密监控与欺骗引诱。秘密侦查的合法化是因应社会发展客观情势的必然趋势，其合法化进程值得肯定。8可以说，作为同犯罪行为作斗争的必然产物，技术侦查因其具有特殊的侦查效果，能够解决侦查权力运作的现实困境而必然需要得到刑事诉讼法合理授权。

在我国现行刑诉法的规定中，对于以监听、诱惑侦查等特殊侦查行为为内容的“技术侦查”行为，刑诉法没有明确的法条规定，但实践中却被所有侦查机关使用。在实践中，有关技术侦查的法条规定主要来源于《国家安全法》和《人民警察法》。在我国有关“技术侦查”的法律规定最早出现在1993年《国家安全法》中，当时甚至采纳半军事化的称谓，即“技术侦察措施”。该法第10条规定：“国家安全机关因侦察危害国家安全行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。”1995年《人民警察法》第16条对此作了扩大规定：“公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。”

根据现有法律的规定，对于技术侦查存在两个方面的问题：一是作为基本法的《刑事诉讼法》对技术侦查没有规定。二是对于有侦查权的检察机关并没有赋予技术侦查的权力。实践中检察机关有必要采取技术侦查措施时又是如何处理的呢？在1989年最高人民检察院、公安部《关于公安机关协助人民检察院对重大经济案件使用技侦手段有关问题的答复》中曾规定为：“对经济案件，一般地不要使用技术侦查手段。对于极少数重大经济犯罪案件主要是贪污贿赂案件和重大的经济犯罪嫌疑分子必须使用技术侦查手段的，要十分慎重地经过严格审批手续后，由公安机关协助使用。”即检察机关有必要采用技术侦查措施时，实际上由检察机关请求公安机关来完成。

此次修正案对技术侦查措施的规定从以下几个方面很好地回应了上述现有法律规定中存在的问题，即一是将已经有的安全机关和公安机关的技术侦查措施通过刑事诉讼法规定而走向法治化，二是将这一权力同样赋予检察机关，三是此次修正案还将这一权力的适用进行合理扩大：不仅作用于案件调查，也适用于追捕被通缉或者被批准、决定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人。因此可以说，此次技术侦查引入刑诉法，是这次刑诉法修改的一大亮点。规定技术侦查措施是必要的，对于审批手续上“严格的批准手续”的模糊不清、适用对象上的“其他严重危害社会的犯罪案件”的不确定，存在很多争论。

首先，来看审批程序问题，规定什么样的程序才算得上是“严格的批准手续”呢？陈光中教授指出，“技术侦查由哪一级批准没有规定，我认为这个要卡得更严，是不是由省一级侦查部门的领导批准？”9在我们参与的刑事诉讼法修改草案的的讨论中，甚至于检察院、法院的同志也提出过应当由“省级人民检察院批准”、“省级公安机关负责人批准”、“同级检察机关批准”、“同级检察机关的上级检察机关（即相对于侦查机关上提一级）”等多种方案。但是，在讨论中，一位公安机关的领导同志提到他们刚刚开始侦查的一起案件：在一起恶性杀人案件中，犯罪嫌疑人正在出逃需要立即采取定位跟踪措施防止其逃出本市。在这样一起案件中，如果按照前述多种方案，技术侦查的作用都无法发挥。这一案件是针对追捕的。同理，对于取得证据而言，如果针对一起正在进行毒品交易的犯罪案件，其批准程序不能迅速及时，也无法取得犯罪证据。因为批准需要及时、保密，技术侦查事实上只有侦查单位的负责人批准才符合侦查规律、才符合设立这一措施的初衷。对其批准的合理性控制，可以通过事后监督与追责、程序性法律后果等办法来解决。

其次，适用对象上的不确定性是否为立法上所必要呢？我们认为也是必要的，因为技术侦查在各国适用的原则上包括“只适用于重大案件”的原则，但是对于重大案件，很难将其罪名具体化，在我国，除了少数罪名以外，绝大多数罪名都有可能处以三年以上有期徒刑，都可能是“其他严重危害社会的犯罪案件”或者“重大犯罪案件”，采用现在的概括式规定，符合“大案原则”，也符合我国刑法上对罪名规定的特点，作为刑事诉讼法的条款，只能明确到这个程度。

基于以上理由，我们同意刑事诉讼法修正案中“技术侦查”条款的绝大部分内容，但建议将“严格的批准手续”具体化为：

“经过侦查机关负责人的批准”。

第三篇：关于检察机关整合侦查力量的建议

关于检察院机关整合侦查力量的建议

一九七八年新中国第三部宪法重新设立了人民检察院。检察机关恢复工作以来经历了三十多年的发展。在这三十多年里，我国经济、社会等方面发生巨大变化。检察机关面对各种新情况、新问题与时俱进，在自身建设和履行职能方面都取得了辉煌的成绩。现阶段，人民群众对检察机关在维护公平正义、构建社会主义法治社会方面寄予很大希望。检察机关完全可以通过自身的改革使工作迈上一个新的台阶。

建议检察机关将所有刑事侦查力量整合为一个业务部门（可以叫“侦察局”或“职务犯罪侦查局”等）。根据“刑事诉讼法”，贪污案、贿赂案、侵犯公民民主权利案、渎职等案件由检察机关直接侦查。目前，检察机关中许多部门可以行使上述侦察权，各部门侦查职能之间还有交叉。如，反渎部门办理的渎职侵权案件中往往涉及需由反贪部门侦查的贪污贿赂行为；另外，除反贪反渎部门有侦查权外，监所检察部门也有对“四类案件”中涉贪涉渎行为的侦察权，等等。做好侦查工作不仅要熟悉政策和法律，还要掌握侦查技术。整合检察机关的刑事侦查力量有利于提高整体和个体的侦查能力。建议以合并检察机关现有的反贪、反渎部门为基础成立侦查局，将检察技术部门和司法警察部门划归侦察局领导，将原反贪反渎部门的宣传教育职能划出，使侦察局轻装上阵。侦查局是检察机关中唯一具有刑事侦查权的业务部门，是反职务犯罪战场上的一把利刃，同时指导下级侦查部门的业务工作。整合检察机关的刑事侦查力量也是我国司法体制发展的方向。在欧美不同司法体制下，往往警察行使侦查权，检察官行使监督、诉讼权，法官行使审判权，即使对职务犯罪的法律工作亦是如此。在我国，检察机关中的刑事侦查人员将来可能先变为检察院领导下的警察，不仅有刑事侦查权，还有执行拘留和逮捕的权利。从更长远来看，待到我国警察行使职务犯罪侦查权的时机成熟，检察机关可以将这支刑事侦查队伍整体移交给公安部门，而检察机关更加专注于公诉和法律监督等职能。

吕剑锋

沈阳市皇姑区政协常委

2011年6月1日

第四篇：工资拖欠侦查方案报告

根据市人力资源和社会保障局、市城乡建设委员会、市交通运输委员会、市水利局、市铁路建设办公室、市公安局、市总工会《关于开展解决企业工资拖欠问题专项检查的通知》（人社监〔〕17号）文件精神，结合我区实际，现将我区开展解决企业工资拖欠问题专项检查实施方案汇报如下：

年10月15日 — 10月31日 宣传发动阶段

2012年月日 — 月日 分析总结阶段

二、人员安排

1.成立领导协调小组。为确保此项行动的落实，成立由区劳动保障局牵头，区建设局、交通局、水利局、公安分局、总工会等五部门参加的区解决企业工资拖欠问题专项检查领导协调小组，并在区劳动保障局设立办公室。

2.成立执法检查组。其中：区劳动保障局监察大队6人，其他成员单位各1人，分3个执法检查组，由区劳动保障局统一调度指挥，统一安排执法检查行动。同时，执法检查组也为专项行动督查组，负责到各街镇指导、督查专项行动开展情况，按责任分工对辖区内用人单位开展执法检查。

3.成立宣传统计组，由区劳动保障局办公室和监察大队为主，各部门配合，负责专项行动宣传报道工作和全区专项行动各阶段情况的汇总和统计等工作。

三、检查范围

我区工业集中区、投资区、科技园等辖区内的各类用人单位，重点是招用农民工较多的房建市政工程、高速公路、水利工程、铁路等在建施工项目的施工单位以及加工制造、餐饮服务、其它中小型劳动密集型企业和个体工商户。

四、排查和检查内容

1、用人单位执行国家关于企业工资支付有关规定及最低工资规定的情况；

2、企业工资保证金制度的落实情况；

3、拖欠工资后的整改情况；

4、用人单位执行国家关于职工休息休假规定以及加班工资支付情况；

5、用人单位与劳动者签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规的情况等。

五、相关工作的要求：

l.提高认识，加强领导。要从维护社会和谐稳定，加快实现跨越发展战略的高度，充分认识维护广大农民工合法权益的重要意义，对于专项行动中发现的重大问题，要及时向区政府领导和市人力资源和社会保障局劳动监察处报告，做到一事一报。

2.加强部门配合。区各部门要加强协调配合，明确各自职责，齐抓共管，形成整体合力，发挥综合治理作用，共同解决企业工资拖欠问题。

3.严格依法行政。区各部门要严格依据国家、省、市的各项法律法规进行执法，并按照国务院相关精神要求加大对拖欠工资用人单位的处罚力度，加强对用人单位执行国家最低工资规定情况的监督检查。

4.健全长效机制。区各部门要纠建并举，在总结实践经验的基础上，建立健全解决拖欠劳动者工资的长效机制。

5.专项行动结束后，区劳动保障局要及时会同有关部门做好总结工作，并将书面材料及统计表于2012年月日前报市人力资源和社会保障局。

6.请其他五部门于11月18日前将参加专项检查的领导和人员名单上报专项检查办公室。

7.拟于11月18日下午三时在区劳动保障局会议室召开由七部门分管领导参加的专题协调会。

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第五篇：疟疾主动侦查报告

高阳乡卫生院

主

动

病

例

侦

查

报

告

小

结

高阳乡主动病例侦查报告

时间：2010年12月25日上午8：30

地点：高阳镇高阳西村

为落实2014年实现消除疟疾目标，贯彻预防为主，科学防治的方针，进一步做好杜绝疟疾传染源的扩散。在疟疾流行季节进行开展疟疾督导工作。我镇防保股工作人员来到高阳西村进行疟疾督导工作。在该村督导发热病人2名，病人姓名：张美玲，黄亦然。发热病人均无传染源，均不是疟疾病人，同时对2名发热病人的四周邻居开展调查询问70人，均未发现有传染个人，排除疟疾怀疑。

督导同时又为群众详细讲解疟疾的临床症状，传播途径，预防方法和国家免费治疗政策，进一步使群众了解掌握疟疾防治知识，提倡居民使用科学方法防病治疗，切断传播途径，在有蚊虫季节正确使用蚊帐，蚊香，驱虫剂等防蚊措施，清楚户外垃圾，污水，根除蚊子孽生场所，搞好个人卫生防治疾病，促进健康！

高阳镇全球基金疟疾项目办公室 2010年12月25日

2010年高阳镇疟疾督导计划

根据2010年高阳镇全球基金疟疾项目工作计划需要，开展2010年第二季度疟疾项目工作，完成三个村督导工作，包括：顿屯村，黄岗村，西黄庄村。和高阳西村村的主动侦查工作。确保我镇2010年全球基金疟疾项目顺利实施，暗示保质保量完成任务。

高阳镇全球基金疟疾项目组

2010年10月15日

高阳镇全球基金疟疾项目办 对高阳镇高阳西村疟疾项目办的督导反馈意见 为了更好了解全球疟疾项目在我县的运转情况，提高乡级对村级的督导质量，即使发现并解决项目运转中存在的问题，确保疟疾项目在我镇的顺利实施。根据《河南省全球基金疟疾项目管理与技术方案》的要求，围绕《项目督导工作手册》的内容，结合我镇项目督导重点，镇疟疾项目办组织有关人员于2010年12月25日对高阳镇高阳西村尽享项目督导，其结果如下：

由于我镇全球基金疟疾项目刚刚启动，村医生对全球疟疾积基金的认识，理念，管理要求及实施不太了解，具体表现在以下方面： 1，环境卫生差。

2，未见宣传栏进资料

针对存在的上述问题，要求村卫生室尽快完善疟疾宣传资料，加大宣传力度，改善村内坏境，利用各种方式和机会提高村民对疟疾防治知识的了解。

高阳镇全球基金疟疾项目办公室

2010年12月25日