电力企业（公司）预防职务犯罪经验交流材料

第一篇：电力企业（公司）预防职务犯罪经验交流材料

电力企业（公司）预防职务犯罪经验交流材料

加强企业的党风廉政建设和反腐败工作，关键是要建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，切实加强领导干部的廉政建设，预防职务犯罪。

长期以来，我们（电业局）供电公司与检察机关有着良好的合作关系，93年，吉林市检

察院曾在吉林电业局设立监察室，长年派驻一名检察员指导企业的管理工作，参与企业的内部办案，有效地促进了企业的规范管理，为“检企共建”工作奠定了一定的基础。近年来，吉林供电公司按照上级反腐败的要求，认真贯彻从严治党、从严治企的方针，从教育入手，健全制度，强化监督，加强源头治理，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大查处信访案件的工作力度，加强和改进干部作风建设，使干部队伍建设、企业的党风廉政建设得到了长足发展。1995年以来，连续十年实现了中层及以上干部零犯罪。公司连续四年落实党风廉政建设责任制工作被省公司评为“优秀”单位，2003年全省开展的“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动中，公司领导班子被市委、市政府命名为“创一流业绩领导班子”，公司的党风廉政建设和预防职务犯罪工作得到了中纪委、省、市纪委及市检察院领导的较高评价。好范文版权所有

但是，我们清楚认识到：电力企业的改革和发展，特别是从计划经济向市场经济转变的过程中，干部的思想观念、工作作风都需要一个根本性的转变，面对复杂的市场经济和社会环境，加强党风廉政建设和反腐败工作，特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务，企业走依法经营、规范管理的路子，需要一个良好的外部环境。一方面需要加大对干部的教育和作风整顿的力度，不断地完善企业的管理制度，依法经营、规范管理、规范服务；同时，面对复杂的社会关系和社会环境，供电企业也需要一个健康有序的用电市场、需要政策和法律的支持。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，开展预防职务犯罪工作中，需要各级纪检、检察机关的指导、支持和帮助。多年来，我们两级供电单位和两级检察机关相互支持、真诚协作，协调共建，使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下：

一、立足防范、教育先行，在教育的针对性和实效性上下功夫。

实践使我们感到，廉政建设和预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题。多年来，各项思想教育活动相继开展了不少，但是教育形式单

一、内容呆板、效果不佳。我们认真总结了几年来的工作经验和教训，努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使廉政教育和预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化、现代化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。结合公司的实际和“检企共建”工作机制，采取灵活多样的教育形式，力求使教育赢得入脑入耳的效果。编写学习重点和〈党纪条规知识实用手册〉下发《党员领导干部廉洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》和反映电力系统典型案例的《警钟声声》等学习资料，做到中层及以上干部人手一册；利用公司的信息网络，在纪委的网站建立了“警钟长鸣”、廉政警句、典型案例等教育专栏，重大节日对干部进行廉政提醒等形式，进行经常性教育；采取集中和分散相结合的方法，请市检察院、反贪局和各县市区检察院、反贪局的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告，每年达十几场，收听收看1000多人次。今年四月份，我们请市检察院副检察长甄建国同志做了一堂生动的法制教育课，公司利用系统的电视电话网络，全地区设立了12分会场，有500多人直接收听收看了报告实况，甄检察长列举了大量的各系统各行业各种刑事犯罪的案例，用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教，使预防职务犯罪教育收到了预期效果，报告会之后，干部员工反响很好，各单位、各部室都认真组织员工进行座谈讨论，结合本好范文版权所有专业和本岗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施，大家一致感到：这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大，有震撼力。从规模、形式到效果，在我公司廉政教育和预防职务犯罪教育活动的历史上是前所未有的。我们还利用多媒体教学方式，选择有针对性的〈钱惑〉、〈廉内助与贪内助〉、〈庞妻纵子谋家财〉等电化教育片，以支部为单位，组织党员干部及家属收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育；分期分批举办中层干部培训班、财务、审计、专业管理干部培训班，请省电力公司法律顾问、审计等相关部门的领导结合电力系统的工作实际和典型案例进行专业知识和法律法规培训，对中层干部和管理干部进行法律知识教育；采取新提拔干部任前廉政谈话、发现苗头进行提醒谈话、公司党政一把手和纪委书记定期找基层党政一把手进行廉政谈话等形式进行廉政教育，并形成制度；将廉政教育和企业文化建设相融合，开展廉政文化教育；在教育对象上，坚持以重要岗位

第二篇：电力企业职务犯罪的预防

电力企业职务犯罪的预防

青海电力培训中心马海福

当前，预防电力企业职务犯罪，继续坚持从“教育、制度、监

督”三者入手，建立起“不想为、不能为、不敢为”的预防机制。

首先，要加强电力企业经营管理者的思想道德教育，建立起“不

想为”的思想防线。

电力企业经营管理者职务犯罪主观方面的根本原因，是行为人

道德、法律意识丧失，放松思想改造，拜金主义、享乐主义等腐朽思想极度膨胀。权力到手后，经不起市场经济的考验，经不起金钱美色的诱惑，权钱交易、权色交易，逐步走上了违法犯罪的道路。

因此，要预防电力企业职务犯罪，首先，要加强电力企业经营

管理者的思想道德教育，使他们把握好“权力关、金钱关、美色关”，真正从灵魂深处打消违法犯罪的内心冲动，借先进性教育活动之机对重要岗位的共产党员要强调预防职务犯罪的教育。其次，要告诫他们，欲望的闸门一旦打开，则如江河之水，一泻千里。一失足成千古恨，悔之晚矣！再次，进行专题教育，组织主题活动等形式，并听取检查机关的案例讲座，吸取教训。

其次，要建立和完善企业管理制度，用制度约束电力企业的经

营管理者，建立起“不能为”的预防机制。

第一，建立健全企业经营管理决策机制，坚决杜绝总经理、经

理或项目负责人个人说了算的“一言堂”，在重大问题上充分发挥集体智慧决策的作用。

第二，继续建立健全人事管理制度。一是要坚持把好用人关，要通过公开、公平、公正的方式选好企业当家人。二是要打破终身制，做到能者上，平者让，庸者下。三是进一步加大干部交流力度，限定重要岗位的工作期限。四是扩大终生负责制的范畴，凡是“三重一大”项目都要终生负责和追究。

三，制定电力企业改制的规范性文件。一是要规范改制程序，做到透明、公开，坚决杜绝暗箱操作。二是要规范电力资产评估，要由所有者而不是经营者聘请中介机构进行资产评估。三是要切实保障改制企业职工的合法权益不受侵犯。

第四，建立健全电力企业经营者的合理报酬机制。当前，电力企业存在经营者的贡献与报酬仍有不对等的问题，干好干坏差别不大，不能形成有效的激励机制，容易导致经营者心理失衡从而走上违法犯罪的道路。因此，电力企业应引入年薪制、期权制等报酬机制，激励经营者将个人利益与企业利益紧密地结合起来。

再次，要加强对电力企业经营管理者的监督制约，建立起“不敢为”的预防机制。

电力企业职务犯罪发生的客观原因之一，是因为一些企业的经营管理者权力过于集中，而且缺乏监督。权力失去监督，必然会导致腐败。因此，要预防电力企业职务犯罪的发生，必须加强对国企经营管理者的监督制约。

第一，不断加强企业内部监督制约。一要赋予企业职代会对企业经营管理者质询、评议的权力；二要通过厂务公开，促使管理民主、公开、科学；三要通过企业自身的纪检监察部门对企业经营管理者实施有效监督。

第二，继续加强企业外部监督制约。一要通过审计机关、税务机关等行政执法机关的行政执法活动，监督电力企业的经营管理者依法经营管理。二要坚持对企业法人代表实行任期经济责任审计和离任审计。

第三，继续实行经营管理者述廉制度，要求他们定期向企业职代会报告自身廉政建设的情况。同时，建立个人廉洁档案，对有违法犯罪记录的电力企业经营管理者。

第四，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，打防并举，对已经发生的职务犯罪，不管涉及到谁，都要坚决查办，决不手软。

2005年9月28日

第三篇：电力企业预防职务犯罪经验材料

加强企业的党风廉政建设和反腐败工作，关键是要建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的方针，切实加强领导干部的廉政建设，预防职务犯罪。

长期以来，我们（电业局）供电公司与检察机关有着良好的合作关系，年，吉林市检察院曾在吉林电业局设立监察室，长年派驻一名检察员指导

企业的管理工作，参与企业的内部办案，有效地促进了企业的规范管理，为“检企共建”工作奠定了一定的基础。近年来，吉林供电公司按照上级反腐败的要求，认真贯彻从严治党、从严治企的方针，从教育入手，健全制度，强化监督，加强源头治理，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大查处信访案件的工作力度，加强和改进干部作风建设，使干部队伍建设、企业的党风廉政建设得到了长足发展。年以来，连续十年实现了中层及以上干部零犯罪。公司连续四年落实党风廉政建设责任制工作被省公司评为“优秀”单位，××年全省开展的“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动中，公司领导班子被市委、市政府命名为“创一流业绩领导班子”，公司的党风廉政建设和预防职务犯罪工作得到了中纪委、省、市纪委及市检察院领导的较高评价。

但是，我们清楚认识到：电力企业的改革和发展，特别是从计划经济向市场经济转变的过程中，干部的思想观念、工作作风都需要一个根本性的转变，面对复杂的市场经济和社会环境，加强党风廉政建设和反腐败工作，特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务，企业走依法经营、规范管理的路子，需要一个良好的外部环境。一方面需要加大对干部的教育和作风整顿的力度，不断地完善企业的管理制度，依法经营、规范管理、规范服务；同时，面对复杂的社会关系和社会环境，供电企业也需要一个健康有序的用电市场、需要政策和法律的支持。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，开展预防职务犯罪工作中，需要各级纪检、检察机关的指导、支持和帮助。多年来，我们两级供电单位和两级检察机关相互支持、真诚协作，协调共建，使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下：

一、立足防范、教育先行，在教育的针对性和实效性上下功夫。

实践使我们感到，廉政建设和预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题。多年来，各项思想教育活动相继开展了不少，但是教育形式单

一、内容呆板、效果不佳。我们认真总结了几年来好范文版权所有的工作经验和教训，努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使廉政教育和预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、规范化、现代化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。结合公司的实际和“检企共建”工作机制，采取灵活多样的教育形式，力求使教育赢得入脑入耳的效果。编写学习重点和〈党纪条规知识实用手册〉下发《党员领导干部廉洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》和反映电力系统典型案例的《警钟声声》等学习资料，做到中层及以上干部人手一册；利用公司的信息网络，在纪委的网站建立了“警钟长鸣”、廉政警句、典型案例等教育专栏，重大节日对干部进行廉政提醒等形式，进行经常性教育；采取集中和分散相结合的方法，请市检察院、反贪局和各县市区检察院、反贪局的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告，每年达十几场，收听收看多人次。今年四月份，我们请市检察院副检察长甄建国同志做了一堂生动的法制教育课，公司利用系统的电视电话网络，全地区设立了分会场，有多人直接收听收看了报告实况，甄检察长列举了大量的各系统各行业各种刑事犯罪的案例，用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教，使预防职务犯罪教育收到了预期效果，报告会之后，干部员工反响很好，各单位、各部室都认真组织员工进行座谈讨论，结合本专业和本岗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施，大家一致感到：这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大，有震撼力。从规模、形式到效果，在我公司廉政教育和预防职务犯罪教育活动的历史上是前所未有的。我们还利用多媒体教学方式，选择有针对性的〈钱惑〉、〈廉内助与贪内助〉、〈庞妻纵子谋家财〉等电化教育片，以支部为单位，组织党员干部及家属收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育；分期分批举办中层干部培训班、财务、审计、专业管理干部培训班，请省电力公司法律顾问、审计等相关部门的领导结合电力系统的工作实际和典型案例进行专业知识和法律法规培训，对中层干部和管理干部进行法律知识教育；采取新提拔干部任前廉政谈话、发现苗头进行提醒谈话、公司党政一把手和纪委书记定期找基层党政一把手进行廉政谈话等形式进行廉政教育，并形成制度；将廉政教育和企业文化建设相融合，开展廉政文化教育；在教育对象上，坚持以重要岗位和中层及以上干部，特别是行政一把手为重点，健全了党委和行政议事规则、人事任免工作程序、企务公开及责任追究管

理办法，理顺了党内监督和民主监督渠道，实施全过程全方位监督。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。结合企业的管理实际，注重将日常教育和重点教育、廉政教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育，专业培训和法律知

识培训有机结合，抓教育、抓引导，抓苗头、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、从严管理，逐步走上依法经营、规范管理的路子。加强制度建设，堵塞管理漏洞是遏制腐败行为，预防职务犯罪的关键。公司自××年以来，相继开展了“从严治企，整顿作风”、“依法经营、规范管理、规范服务”满意工程活动和“规范化管理年”等活动，努力实现各项管理规范化、经营法制化、工作标准化。坚持教育引路，全员参加，严格整顿，健全制度，规范管理，从严考核的原则，组织全体干部员工，立足本职，对照标准找差距，整顿职业纪律，规范职业行为。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时，通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式，依法完善了企业的各项制度，制定出台了《员工违纪处罚规定》，明确了违反行业纪律的八条高压线等方面的处罚共十二章七十二条，通过职代会讨论通过，试行了三年后××年正式实行，成为公司干部员工人人皆知的企业内部法规，相继制定和完善了《中层干部管理办法》、《中层干部三项谈话制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》和《考核细则》及《责任追究办法》，《选拔干部公示制度》、〈企务公开责任追究制度〉、〈中层干部廉洁自律十不准〉、《关于加强对中层及以上干部监督工作的实施意见》、《基建、大修、技改工程执法监察实施办法》等制度，并认真执行，严格考核，有效地促进了干部的自律意识和责任意识的增强，期间，我们不断寻求上级纪检监察部门的政策指导和检察机关的法律支持，定期总结和分析企业管理中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和不断完善了企业相关的制度，保证企业管理制度日益完善、企业管理日趋规范，增强了领导决策的民主化，管理行为的公开化，依法经营的规范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《吉林供电公司中层干部管理规定》，在干部提拔使用上，坚持“七制”即：基层单位民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层干部任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制。坚持管理干部和重点岗位通过考试、考核、测评的形式竞聘上岗，双向选择、择优选聘的原则，从制度上保证干部选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。其次，在企业管理方面开展工作量化考核排序，实施“政绩透明”工程。全面推行设备、台区承包机制，将目标层层分解，责任落实到人，各专业实行工作量化考核，坚持按月按季量化考核，考核结果在公司网及大屏幕进行公开，实行了工作成绩、效果及奖惩的透明。完善了三级民主管理、企务公开制度；企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过，领导班子集体决策，给职工群众以充分的知情权和参与权。第三，对易发生腐败嫌疑问题的管理环节，实行阳光作业。财务、工程管理和物质采购是加强企业管理、堵塞漏洞、预防腐败的重要环节。公司财务管理实行“收支两条线”，坚持定期财务审计制度和行政一把手离任审计制度；公司相继制定和完善了《物资采购管理程序》等四项管理规定，规范了采购行为。对大中工程项目施工、（重要设备和固定资产的采购实行招投标、小额物资和办公用品的采购实行货比三家，各管理专业会签制。物质管理采取先进的物流管理系统，增加了物质管理全过程的工作透明度，规范了管理程序，提高了办事效率；机动车辆实行集中管理、统一调度、定点维修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了违纪行为，规避了管理风险，促进了廉政建设。

三、突出重点、强化监督，建立和完善预防职务犯罪工作机制。好范文版权所有

有效的监督是促进各项制度和措施得以实施的保证，如何建立全员参与、全面渗透、全方位布局的立体监督网络，实施全过程监督，是摆在企业纪检监察工作面前的一个艰巨的任务。

首先要解决干部的思想认识问题。包括纪检监察干部的认识问题，对于被监督者来说是主动接受监督还是被动接受监督的问题，对于党政一把手，如何处理好领导与同级纪委领导与同级监督的问题。公司党政一把手带头解放思想，转变观念，把廉政建设和预防职务犯罪工作放在党委和行政工作的首位，实行一岗双责，班子成员分工明确，各负其责，带头廉洁自律，公开承诺做自觉践行“三个代表”的典范、做思想敏锐、开拓创新的典范、做严于律己、清正廉洁的典范，做弘扬正气、精诚团结的典范，做勤奋工作、无私奉献的典范。并高度重视纪检和审计工作，配备最强的干部队伍，给予最大的支持，党政一把手亲自抓，要求纪检、审计加大党内监督和行政审计和监察力度，并带头接受监督，为加强廉政建设、预防职务犯罪提供了组织保证。

其次是建立健全预防职务犯罪的监督机制。我们在加强党内监督和行政监察的同时，先后在各级检察机关聘请了预防职务犯罪监督员，在公司的几个住宅小区聘请了社区廉政监督员，在职工代表中聘请了部分党风廉政建设监督员，扩展了社会监督、法律监督及民主监督领域。建立健全了监督信息联系制度和定期例会制度及信息反馈制度、案件协调、分析制度等。两级公司和两级检察院每半年沟通一次，并不定期的开展预防职务犯罪工作总结表彰会和工作理论研讨会，通报开展预防职务犯罪工作的情况，分析预防职务犯罪工作重点，研究和探索预防职务犯罪工作的措施和对策。通过纪委网站廉政监督电子信箱、举报电话、召开监督员座谈会和信访案件分析会及信访调查反馈会等形式，畅通监督信息渠道，强化廉政监督。

三是将党内监督和行政监察有机结合。纪检和监察合属办公，为加强企业的党风廉政建设带动企业行风作风建设提供了条件。今年以来，公司党委开展了“保持共产党员先进性教育活动”，纪委适时开展了“抓党风促行风，诚信在供电，满意在江城”主题实践活动，以整顿干部的思想作风、工作作风为重点，组织党员干部立足岗位，转变作风，服务基层、服务社会，深入基层和生产现场及重点客户，帮助解决实际问题，收到了很好的效果。干部的工作作风更加团结务实，行业作风发生了根本性转变，今年月份，市委在我公司召开的“保持共产党员先进性教育，促进行业作风建设现场会上，市委副书记、纪委书记傅绍清同志对公司的党风廉政建设和行风建设给予了高度评价。

四是突出重点，关口前移，抓过程监督。党内监督以各级班子的一把手为重点，通过专项检查、明查暗访，重点抓班子的廉政建设和民主集中制的贯彻落实，强调决策程序和管理工作的透明度；同时与财务、审计部门密切配合，将审计监督与廉政监督及效能监察有机结合，以城乡电网建设与改造、清产核资、基建、大修、技改及车辆管理、物资采购等为重点，实行重点监督，对重点项目实行全过程参与和立项监察，对各项制度规定的执行情况进行效能监察，及时纠正了不规范的行为，保证了各项工作的顺利进行，促进了政令畅通、制度落实、规范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了违纪问题的发生。

五是检企联手，提高查处力度，严惩犯罪。检企共建，顾名思义就是通过有效的形式，检察机关和企业共同努力，严格执法，维护法律的严肃性，同时，为企业依法经营，规范管理提供法律支持和必要的指导，帮助企业查找和整改不规范的问题，从源头堵塞管理漏洞，教育引导干部知法、懂法、遵纪守法，依法维护企业的切身利益，保护和爱护干部。几年来，公司党委高度重视信访案件的查处工作，加大了信访案件的查处力度，坚持分级管理、分级受理、分级查处的原则，对内加大了信访件的初核力度，信访案件初核率和办结率均达到了，并做到了及时受理、认真核查、严肃处理、适时反馈，有效地纠正了不规范行为，教育和挽救了部分干部，为企业避免和挽回了直接经济损失多万元，稳定了员工队伍，促进了干部的廉政建设。同时，对复杂的案件，特别是涉及企业外部的案件核查工作，由于企业纪委的职能所限，为提高信访案件查处工作的质量，我们主动求助检察机关给予业务指导和法律支持，采取内查和外核相结合的方式进行联合办案；对涉及公司干部员工的违纪问题，检察机关提出检察建议，帮助企业进行整改，对构成刑事案件的，移交司法机关，并积极配合检察机关进行案件调查，有效地保证了办案的质量，维护了企业的利益，打击了犯罪。

多年来，“检企共建”活动，推动了企业党风廉政建设，有效地预防了职务犯罪，促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。是加强干部队伍建设、促进企发展的有效途径。我们将会同检察机关，进一步研究和探索深化“检企共建”工作的新途径和新思路，在谋求企业发展，实施依法经营，规范管理、规范服务工作中，努力寻求更多的法律支持和帮助，更好的发挥教育和监督和保护职能，依法维护企业的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，减少犯罪，促进企业的改革和发展。

在此，请允许我代表公司党委、纪委对各级检察机关几年来对公司纪检工作和企业的建设和发展给予的支持、理解和帮助表示真诚的谢意。

《电力企业预防职务犯罪经验材料》

第四篇：**市预防职务犯罪工作经验交流

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM**市预防职务犯罪工作委员会自2002年4月成立以来，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，在上级预委会的的领导支持下，统一思想，提高认识，明确任务，充分推动党风廉政建设工作，推进预防职务犯罪工作规范化、制度化的进程。他们的做法是：

一、逐步完善工作机构，明确任务，规范工作

根据十六大提出的标本兼治、从源头上预防和治理腐败的要求，依照中纪委和最高人民检察院提出的加强预防职务犯罪工作的意见，2002年，经**市委研究决定，该市成立了预防职务犯罪工作委员会。为加强领导，完善工作机构，该市市委重新调整了预委会成员。目前，该市预委会组成了由市纪委书记担任委员会主任，市委常委、市委副书记和检察长三人任副主任的领导层，成员涵盖检察院、人大、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、人事局、审计局、综治办等单位的廉政建设第一责任人，预委会设立了办公室负责日常工作。

为强化工作效果，完善工作机制、规范工作程序，该市预委会于2004年2月通过了《中共**市委预防职务犯罪工作委员会工作细则》，明确了各成员单位的工作任务和工作规则，有效地推动了预委会工作的规范化、制度化进程。

二、成员单位各负其责，紧密合作，狠抓重点行业预防，多形式开展教育宣传

按照高检院在重点行业开展系统预防的要求，预委会成员单位之一的市检察院先后与海关、税务、工商、药监、金融系统和邮政局、电信局等14家单位联合签署了共同开展职务犯罪预防工作的实施办法，建立了预防职务犯罪的联系机制，成立了预防协调领导小组和办公室。两年来，与上述部门召开预防工作会议，总结预防工作，共同制定预防措施。

今年以来，该市预委会重点抓“五个要素市场”的预防工作。

针对人民群众对医药市场腐败现象的强烈不满，预委会成员单位积极查办、预防医药市场的职务犯罪。该市检察院积极收集线索，严厉打击卫生系统职务犯罪，上半年立案查处医药购销领域职务犯罪５件１０人。他们在办案过程中对涉案人员开展法制教育。为保证、巩固工作效果，纪委对医疗卫生系统开展了检查，纠正了部分医院吃回扣、利用公款滥发钱物的违纪违法现象。

在充分研究2003年全市对征用农村土地情况检查的前提下，预委会决定由市纪委牵头，联合国土局、农业局、审计局、检察院等单位，进行了补充调查，督促有问题的单位制定整改措施，并组成工作组，对沙冈办事处拖欠农民征地款的问题治理整顿，督促他们制定还款计划。

为加强对建筑领域预防职务犯罪的力度，继去年市监察局对建筑工程全程监督，派驻人员到建设工程交易中心，参加信息发布，监督招标投标后，今年，市纪委又积极介入建筑招投标活动，查处了个别围标、窜标的建筑单位，市检察院配合江门市检察院对开阳高速公路工程跟踪调查，主动提供法律服务，并对收费员进行警示教育，宣传推广该公司利用“HCS”公路项目建设管理系统预防职务犯罪的先进经验。

市人大对执行动物防疫法、屠宰条例的情况开展了检查，督促行政执法部门依法行政；市纪委对部分单位进行了财务检查，清理了一批“小钱柜”；审计局积极发挥审计监督职能，完成了上级布置的审计任务，以及纪委交办、组织部委托的审计事项。各成员单位一手抓检查，一手抓整改，对存在问题的单位发检察建议、监察建议、审计建议共50余份。

该市预防主体部门注意加强与开展预防职务犯罪活动相关部门的联系，争取支持和配合，开展多种形式的教育宣传活动。

1、及时运用、结合各类社会活动，把握社会出现的新势头，有针对性地开展法制教育，举办专题讲座，召开座谈会。据不完全统计，两年来共上法制课76场次，21000多人次参加，召开各类座谈会30多次。

2、该市检察院与市委组织部联手在党校建立本文来源于网络站预防职务犯罪教育基地，加强对新任职干部的教育培训，目前，已开办4期。

3、开展警示教育。2003年10月，该市检察院与金融纪检组共同组织金融系统156名中层以上干部到阳江监狱开展警示教育。

4、开展纪律教育月活动。每年七月对党员干部开展纪律教育月活动，使之通过自警、自省、自律，增强勤政廉政的自觉性。2003年7月，**市纪委对四套班子领导成员、局以上第一把手及镇委书记采取签定《严禁收送“红包”责任书》的方法，有效遏制了收送红包的腐败现象。此外，预防主体部门还通过媒体宣传、法律咨询、党廉知识竞赛、法律知识竞赛、警示教育图片展、在互联网上建立预防网等途径，扩大预防覆盖面，为预防职务犯罪工作的开展营造良好氛围。

三、围绕职务犯罪预防工作积极开展调查研究

预防主体各部门与时俱进，积极研究预防新问题，探索新措施。2003年7月份，由市纪委牵头，检察院、审计局、国土局、农业局、财政局等部门参与对全市征用农村土地工作的专项检查，并把检查情况及时向市领导和上级汇报，为领导决策提供了第一手资料。检察院针对医药行业存在的不正之风，撰写了如何在医药系统开展预防职务犯罪的调研材料上报江门市检察院，供全市参考。去年，检察院根据省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》和省检察院《关于保护和促进民营经济发展的意见》，制定了维护民营企业合法权益专项措施，并送法到民企，了解侵占民企权益的职务犯罪苗头。经过深入调查研究，撰写了《依法把握民营经济发展中的利益平衡点》一文，获得省法学会优秀奖。今年，预委会针对“五个要素市场”预防工作的开展，市检察院对市建筑行业开展了调查研究，准备召开建筑行业座谈会，宣扬依法经营、公平竞争。文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

第五篇：预防职务犯罪工作经验交流材料

强化源头治理 注重过程防范 努力提升预防职务犯罪科学化水平

——中煤平朔集团公司预防职务犯罪工作经验交流材料

(2012年12月)中煤平朔集团有限公司是中国中煤能源集团有限公司的核心企业，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采的特大型煤炭生产企业。多年来，平朔公司认真贯彻山西省、朔州市和集团公司关于加强反腐倡廉建设的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，根据行业特点，不断探索预防职务犯罪的工作机制，有效地预防和杜绝了职务犯罪的发生，为促进朔州市转型跨越发展做出了积极的贡献。

做好预防职务犯罪工作，不仅是从源头上预防和治理腐败的最有效做法，也是增强党员干部拒腐防变能力，营造风清气正和谐环境的有效手段，有利于促进党风廉政建设和反腐败各项工作的顺利开展，我们的主要做法是：

一、加强领导，明确责任，确保预防职务犯罪工作落到实处平朔公司始终高度重视预防职务犯罪工作，根据工作需要，成立了由公司党政主要领导任组长、公司其他领导和各二级单位党政负责人为成员的领导组，明确了各级党政领导班子是预防职务犯罪的责任主体，按照分工抓好分管职责范围内的预防职务犯罪工作；明确了各二级单位党政负责人对预防职务犯罪工作负总责，要认真履行第一责任人的职责，认真抓好此项工作，形成了公司党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调组织、各单位各负其责、职工群众参与监督，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保了各项工作的有序开展。

同时，公司结合实际情况，依托检企共建平台，与朔州市人民检察院协商共同开展了预防职务犯罪工作，制定了《朔州市人民检察院、平朔公司关于共同开展预防职务犯罪专项工作的实施意见》，建立了联席会议制度，明确了预防职务犯罪的工作目标和工作方案，并把《工作条例》的要求纳入公司党风廉政建设责任制的考核。通过建立健全公司预防职务犯罪工作机制，强化权力运行监督，积极构建“教育、制度、监督、预防”四位一体的防控体系，促进了公司预防职务犯罪工作的深入开展。山西省推进预防职务犯罪工作组莅临平朔公司检查指导预防职务犯罪工作，对公司此项工作的开展给予了充分肯定。

二、突出重点，把握关键，确保预防职务犯罪工作扎实有效 积极有效地开展预防职务犯罪工作，要做到“有的放矢”，只有抓住权力运行的关键环节，把预防职务犯罪工作融入公司生产经营管理全过程，融入公司制度流程，强化过程监督，才能确保预防职务犯罪工作扎实有效开展。

（一）教育为先，筑牢拒腐防变的思想防线

预防职务犯罪，加强宣传、强化教育是关键。公司坚持学习性教育与警示性教育相结合，深入开展岗位廉政风险教育，廉政提醒和告知性教育，取得了良好的效果。

一是开展了廉洁从业警示教育活动。组织各单位党政领导参观了朔州市人民检察院举办的“法治与责任”预防渎职侵权犯罪展览；组织百余名财务、工程、采购等重点岗位、关键岗位的管理人员到太原市第一监狱、女子监狱接受了警示教育；组织党员干部观看了廉政教育影片《忠诚与背叛》；对新任或交流的中层干部进行集体廉政谈话，公司重要岗位和关键岗位人员签订廉洁从业承诺书；举办了预防职务犯罪专题讲座，邀请山西省人民检察院的相关人员进行了预防职务犯罪的专题讲座，使党员干部真正从内心深处认识到预防职务犯罪的重要性和必要性，自觉筑牢思想道德防线。

二是开展了预防职务犯罪主题宣传活动。开展了廉洁宣传“十个一”主题活动，组织开展了《廉政准则》、《若干规定》、《山西省预防职务犯罪工作条例》学习贯彻主题教育；制定下发了《关于开展学习贯彻〈廉政准则〉实施方案》、《关于组织学习<镜鉴>的通知》等文件，并向各级管理人员发送了相关书籍；组织开展了《纪检监察机关查办案件常见程序性问题解答》、《党纪政纪典型案例解析》、《领导干部廉洁从政教育读本》等专题学习活动，在公司营造了以廉为荣、以贪为耻，奋发向上的良好氛围。

三是开展了岗位廉洁从业风险教育。积极开展岗位廉洁从业风险教育，通过岗位分析、风险点排查、划分风险等级、制定防控措施等工作的开展，强化岗位风险意识；针对重要领域、重点部门、关键岗位的人员围绕岗位流程梳理、建立党风廉政责任制、推进风险防控工作的方法步骤等内容开展培训，并通过颁发岗位廉洁从业风险防控手册、发放廉洁风险防控管理宣传手册，促使党员干部“知风险、提廉能”。

四是建立了廉政警示教育基地。公司注重从教育的实效出发，不断改进反腐倡廉教育的形式和载体，提高教育的针对性、实效性和震撼性。年初建立了公司廉政教育基地，有计划地分期分批组织广大党员干部到基地接受教育。1-11月，共开展廉政教育54场次，1508人次接受廉政教育。2012年8月公司纪委与朔州市检察院在廉政教育基地联合开展预防职务犯罪廉政教育活动，活动期间基地陆续接待朔州市各级政府单位60场次，有2000多人接受廉政教育。

（二）监管从严，建立监察审计的预警防线

开展预防职务犯罪工作，要把握重点领域，对重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事任免等关键点开展监督检查，有效发挥监察审计在预防职务犯罪工作中的职能作用，从源头上预防腐败的发生。

在效能监察方面：针对公司工程建设项目、物资采购招投标、项目验收、人员招录、合同签订等重要领域的重点环节开展日常监察，实施过程监督和节点监控，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，发现问题，堵塞漏洞，促进规范管理。同时，制定下发了《平朔煤业公司优秀效能监察项目评选办法》，为做好效能监察优秀项目的评选提供了有力依据。

在审计方面：一是强化对重点领域、重点单位和大额资金的审计，将审计监督贯穿于基本建设管理的全过程，做好工程跟踪、造价、竣工决算的审计，防范企业经营风险。二是围绕被审计单位内部管理控制的薄弱点和容易出问题的关键点开展审计，建立健全内控制度，从源头上遏制腐败和职务犯罪行为。三是加强经济责任履职审计，规范领导人员用权行为，充分发挥审计监督对贪污腐败、渎职侵权等职务犯罪行为的预警特殊作用。

（三）关口前移，有效促进各项工作的落实

公司将预防职务犯罪工作关口前移，深入一线、深入基层，促进各级管理人员履职尽责，减少和避免失职、渎职行为的发生，确保公司各项工作任务的贯彻落实。

一是有效开展了履职监察。公司在节假日期间和工作日不定时、不定点对生产单位、重点岗位领导干部带班值班情况开展履职监察，将每月不少于4次电话检查、2次现场检查的履职监察制度固化下来，通过深入现场、电话检查和值班带班记录检查，对发现的问题及时核查，严肃处理，强化了各级管理人员的执行意识，维护了制度的严肃性。

二是加强监督检查和开展专项治理。公司深入开展了工程建设领域突出问题、“小金库”、资产清查等专项治理工作，对公司范围内在建的总投资额在5000万元以上的投资项目进行全面排查，认真开展自查自纠，有效推动监督检查和专项治理深入开展，把预防职务犯罪工作与各项监督检查和专项治理工作紧密结合起来，努力取得良好的综合效果。

三、不断总结，积极探索，构建预防职务犯罪工作长效机制 健全制度，完善内部监督制约机制。开展预防职务犯罪工作是一项长期的任务，制度建设是从源头上预防腐败，促进廉洁从业的根本保障。公司在优化机构设置的基础上，对管理和业务流程进行了梳理、优化。在纪检监察方面重点修订完善了《党员领导干部诫勉谈话制度实施办法》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《中层管理人员问责办法》、《廉洁从业风险防控办法》等相关制度，特别是加强了“三重一大”集体决策议事制度，两级班子均建立起“三重一大”集体决策制度，构筑了一道预防腐败的“防火墙”。

加强风险防范，不断提升预防工作能力。平朔公司全面启动了风险管理体系建设，将风险管理与业务工作深度融合，以制度流程为载体，通过风险事件与业务流程对接，发现制度漏洞、缺失、不适应性，进而完善内控体系，更好地管理和防范经营风险。并引入廉洁从业风险防控体系，拓展从源头预防腐败工作领域，针对重点领域、重要部门及关键岗位人员，全面梳理、科学排查和评估廉洁风险信息，在建立常态化风险评估和内控机制评价中，完善风险防控，提升风险管控能力，积极构建“大监督”格局。

几年来，在开展预防职务犯罪工作中，我们深深体会到，预防职务犯罪工作是加强反腐倡廉建设、推进源头治理腐败的一项重要举措，要注重把预防职务犯罪工作放在企业发展稳定的大局中去把握，积极维护党员干部的权益和职工群众的根本利益，建立一个有力、有效的预防职务犯罪工作体系。平朔公司的转型跨越发展，与强化预防职务犯罪工作，着力打造清正廉洁、敬业奉献的干部队伍是分不开的。尽管我们做了一些工作，也取得了一定的成效，但与上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，坚持突出预防重点，强化预防措施，注重预防实效，把事前、事中预防和事后监督紧密地结合起来，强化前瞻意识，提高预见能力，前移监督关口，构建严密的防控机制，不断促进预防职务犯罪工作的日常化、制度化、科学化，为遏制和减少职务犯罪的发生，推动反腐倡廉工作的深入开展作出积极贡献。

二〇一二年十二月十三日