预防职务犯罪经验交流材料[五篇]

第一篇：预防职务犯罪经验交流材料

预防职务犯罪经验工作总结

为认真贯彻落实中央、省、市、区有关反腐败工作的指示精神，进一步加大预防职务犯罪工作力度，深入有效地开展预防职务犯罪，我乡结合实际，积极探索预防职务犯罪工作新机制，从源头上预防职务犯罪，取得了良好效果，促进了我乡社会经济的又好又快发展，现将今年预防职务犯罪工作总结如下：

一、加强组织领导，健全领导机构

预防职务犯罪工作事关党心民心问题。乡党委、政府高度重视，将其作为当前一项非常重要的政治任务来抓，进一步增强了预防职务犯罪工作的主动性和自觉性，成立了预防职务犯罪领导小组，由乡党委书记xxx同志为组长，乡长何木刚同志、纪委书记xx同志为副组长，各办（所）负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在党政办，具体负责预防职务犯罪的日常工作开展和平时工作监督、检查。形 成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的层层落实的良好局面。由于主要领导高度重视，健全机构，预防职务犯罪工作取得了明显成效。一年来，我乡没有发生过一起贪污、盗窃、贿赂、受贿、挪用公款等经济案件。

二、加大宣传力度，强化思想政治教育

为了提高广大干部职工的拒腐防变能力，把预防职务犯罪工作抓得更加深入具体，扎实有效，我们采取了多种形式的宣传教育活动。

一是召开了思想动员大会，组织学习了相关文件精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针。

二是利用中心组学习会和机关职工大会的机会，组织领导、各级干部职工学习有关文件、党刊、党报，请有关人员讲党课，让干部职工随时了解掌握国际国内形式和党在各个时期的路线、方针和政策，学习反腐倡廉正、反典型事例，用英雄的先进事迹鼓舞人，用现实生活中的例子教育人。

四是积极开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进校园、进企业、进农村“六进”活动，通过在辖区内树立大型的预防职务犯罪工作警示教育广告栏，悬挂预防职务犯罪的横幅，在机关、企业、学校、各村（居）发放宣传手册，每天在广播中宣传廉政等多种形式在全社会着力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围。

五是大力开展警示教育，不断提高广大党员、干部自警意识，全乡进行预防职务犯罪培训和各种形式的法律、法规培训，开展各种形式的反腐倡廉教育活动10余次，组织机关工作人员及各村（居）党员、干部收看反腐倡廉电教片10余次，组织机关和村（居）干部前往预防职务犯罪教育基地

进行实地参观学习和亲身体验。

在通过行之有效、形式多样的宣传教育工作后，全乡各级干部应对职务犯罪的抵抗力和免疫力普遍提高了。

三、强化内部管理，完善监督机制

加强制度建设是深入开展反腐倡廉、预防职务犯罪工作的根本保证。今年我们以科学发展观统揽预防工作，围绕创先争优活动着力制度建设和机制创新，推进健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，在认真总结去年各项 工作的基础上，严格按照有关规定，结合本乡实际，建立了党政负责、纪检牵头，部门协作，齐抓共管，共同参与的领导体制和工作格局，建立了预防职务犯罪的长效监督机制，把人管人，逐步转为制度管人，使各类从业人员明确纪律，自觉以政策规定作为对照检查自己的镜子，以规章制度作为规范自己行为的准则，从源头上预防职务犯罪。

一是认真受理群众举报，严肃查处违法违纪案件。严格实行信访工作管理责任制，落实信访责任追究制。做到有报必查，有查必果。我们设立了群众举报点，对群众反映的问 题由乡综治办进行核实查处。

二是规范行政审批权力和审批程序。杜绝多头审批，实行一个窗口对外、一条龙服务、一次性收费的服务模式，推

行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、过错追究制。

三是加强对工程项目资金的使用和管理。进一步完善政府采购和重大工程项目的招投标等制度，杜绝领导干部利用职务特权特批的问题，保证资金安全、高效使用。

四是加大廉政公开力度。我乡把村务公开和政务公开作为“预防职务犯罪”工作的切入点，乡党委政府印发了财务、政务公开有关制度。乡上和每个行政村都统一制作了规范化的“公开栏”，各村民小组也有组务“公开栏”，坚持在乡机关定期开展政务公开，将本单位的财务收支、民政、计生以及其它重大事项定期及时公布，让广大党员、群众随时监督，并在全乡7个村、11个居委会，全面定期实行村（居）务公开和组务公开。

乡政府财政所自觉配合上级的财务审计和检查，乡农经站定期对各村（居）、组财务进行检查审计，发现情况及时解决和处理并报主管部门，从源头堵塞腐败漏洞，有效的预防了职务犯罪。

五是建立预防职务犯罪工作的预警机制。针对涉及权利大、资金和项目多的特点，为使预防职务犯罪的各项工作落到实处，定期不定期的对重大工作进行抽查；并定期组织对 领导干部廉政谈话、诫勉谈话。

六是加大监督范围。实行全民参与，通过监督预警，形成权力正确行使的有效机制，我乡全体干部职工始终保持清醒头脑，坚决不犯错误，从而营造出有利于乡域经济发展、有利于干部成长的工作环境。

七是实行目标管理，逗硬奖惩。乡党委将此项工作纳入2010年廉政建设目标管理，并在年终逗硬奖惩。各部门、村（居）十分重视此项工作，有针对性地开展预防职务犯罪的宣传教育，认真制定预防职务犯罪的各项工作措施，切实做到了预防工作的人员、经费、任务和制度“四落实”。

虽然我乡在预防职务犯罪方面取得了一定的成绩，但是离上级部门的要求还存在一定差距，我们将在下一步工作中继续以党的十七大精神为指导，以科学的发展观统领预防职务犯罪工作，围绕发展与稳定的大局，继续完善教育、制度和监督工作机制，把我乡的预防职务犯罪工作向纵深发展，为创建高效，廉政的部门而努力。

第二篇：**市预防职务犯罪工作经验交流

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM**市预防职务犯罪工作委员会自2002年4月成立以来，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，在上级预委会的的领导支持下，统一思想，提高认识，明确任务，充分推动党风廉政建设工作，推进预防职务犯罪工作规范化、制度化的进程。他们的做法是：

一、逐步完善工作机构，明确任务，规范工作

根据十六大提出的标本兼治、从源头上预防和治理腐败的要求，依照中纪委和最高人民检察院提出的加强预防职务犯罪工作的意见，2002年，经**市委研究决定，该市成立了预防职务犯罪工作委员会。为加强领导，完善工作机构，该市市委重新调整了预委会成员。目前，该市预委会组成了由市纪委书记担任委员会主任，市委常委、市委副书记和检察长三人任副主任的领导层，成员涵盖检察院、人大、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、人事局、审计局、综治办等单位的廉政建设第一责任人，预委会设立了办公室负责日常工作。

为强化工作效果，完善工作机制、规范工作程序，该市预委会于2004年2月通过了《中共**市委预防职务犯罪工作委员会工作细则》，明确了各成员单位的工作任务和工作规则，有效地推动了预委会工作的规范化、制度化进程。

二、成员单位各负其责，紧密合作，狠抓重点行业预防，多形式开展教育宣传

按照高检院在重点行业开展系统预防的要求，预委会成员单位之一的市检察院先后与海关、税务、工商、药监、金融系统和邮政局、电信局等14家单位联合签署了共同开展职务犯罪预防工作的实施办法，建立了预防职务犯罪的联系机制，成立了预防协调领导小组和办公室。两年来，与上述部门召开预防工作会议，总结预防工作，共同制定预防措施。

今年以来，该市预委会重点抓“五个要素市场”的预防工作。

针对人民群众对医药市场腐败现象的强烈不满，预委会成员单位积极查办、预防医药市场的职务犯罪。该市检察院积极收集线索，严厉打击卫生系统职务犯罪，上半年立案查处医药购销领域职务犯罪５件１０人。他们在办案过程中对涉案人员开展法制教育。为保证、巩固工作效果，纪委对医疗卫生系统开展了检查，纠正了部分医院吃回扣、利用公款滥发钱物的违纪违法现象。

在充分研究2003年全市对征用农村土地情况检查的前提下，预委会决定由市纪委牵头，联合国土局、农业局、审计局、检察院等单位，进行了补充调查，督促有问题的单位制定整改措施，并组成工作组，对沙冈办事处拖欠农民征地款的问题治理整顿，督促他们制定还款计划。

为加强对建筑领域预防职务犯罪的力度，继去年市监察局对建筑工程全程监督，派驻人员到建设工程交易中心，参加信息发布，监督招标投标后，今年，市纪委又积极介入建筑招投标活动，查处了个别围标、窜标的建筑单位，市检察院配合江门市检察院对开阳高速公路工程跟踪调查，主动提供法律服务，并对收费员进行警示教育，宣传推广该公司利用“HCS”公路项目建设管理系统预防职务犯罪的先进经验。

市人大对执行动物防疫法、屠宰条例的情况开展了检查，督促行政执法部门依法行政；市纪委对部分单位进行了财务检查，清理了一批“小钱柜”；审计局积极发挥审计监督职能，完成了上级布置的审计任务，以及纪委交办、组织部委托的审计事项。各成员单位一手抓检查，一手抓整改，对存在问题的单位发检察建议、监察建议、审计建议共50余份。

该市预防主体部门注意加强与开展预防职务犯罪活动相关部门的联系，争取支持和配合，开展多种形式的教育宣传活动。

1、及时运用、结合各类社会活动，把握社会出现的新势头，有针对性地开展法制教育，举办专题讲座，召开座谈会。据不完全统计，两年来共上法制课76场次，21000多人次参加，召开各类座谈会30多次。

2、该市检察院与市委组织部联手在党校建立本文来源于网络站预防职务犯罪教育基地，加强对新任职干部的教育培训，目前，已开办4期。

3、开展警示教育。2003年10月，该市检察院与金融纪检组共同组织金融系统156名中层以上干部到阳江监狱开展警示教育。

4、开展纪律教育月活动。每年七月对党员干部开展纪律教育月活动，使之通过自警、自省、自律，增强勤政廉政的自觉性。2003年7月，**市纪委对四套班子领导成员、局以上第一把手及镇委书记采取签定《严禁收送“红包”责任书》的方法，有效遏制了收送红包的腐败现象。此外，预防主体部门还通过媒体宣传、法律咨询、党廉知识竞赛、法律知识竞赛、警示教育图片展、在互联网上建立预防网等途径，扩大预防覆盖面，为预防职务犯罪工作的开展营造良好氛围。

三、围绕职务犯罪预防工作积极开展调查研究

预防主体各部门与时俱进，积极研究预防新问题，探索新措施。2003年7月份，由市纪委牵头，检察院、审计局、国土局、农业局、财政局等部门参与对全市征用农村土地工作的专项检查，并把检查情况及时向市领导和上级汇报，为领导决策提供了第一手资料。检察院针对医药行业存在的不正之风，撰写了如何在医药系统开展预防职务犯罪的调研材料上报江门市检察院，供全市参考。去年，检察院根据省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》和省检察院《关于保护和促进民营经济发展的意见》，制定了维护民营企业合法权益专项措施，并送法到民企，了解侵占民企权益的职务犯罪苗头。经过深入调查研究，撰写了《依法把握民营经济发展中的利益平衡点》一文，获得省法学会优秀奖。今年，预委会针对“五个要素市场”预防工作的开展，市检察院对市建筑行业开展了调查研究，准备召开建筑行业座谈会，宣扬依法经营、公平竞争。文 章来源 莲

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第三篇：预防职务犯罪工作经验交流材料

强化源头治理 注重过程防范 努力提升预防职务犯罪科学化水平

——中煤平朔集团公司预防职务犯罪工作经验交流材料

(2012年12月)中煤平朔集团有限公司是中国中煤能源集团有限公司的核心企业，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采的特大型煤炭生产企业。多年来，平朔公司认真贯彻山西省、朔州市和集团公司关于加强反腐倡廉建设的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，根据行业特点，不断探索预防职务犯罪的工作机制，有效地预防和杜绝了职务犯罪的发生，为促进朔州市转型跨越发展做出了积极的贡献。

做好预防职务犯罪工作，不仅是从源头上预防和治理腐败的最有效做法，也是增强党员干部拒腐防变能力，营造风清气正和谐环境的有效手段，有利于促进党风廉政建设和反腐败各项工作的顺利开展，我们的主要做法是：

一、加强领导，明确责任，确保预防职务犯罪工作落到实处平朔公司始终高度重视预防职务犯罪工作，根据工作需要，成立了由公司党政主要领导任组长、公司其他领导和各二级单位党政负责人为成员的领导组，明确了各级党政领导班子是预防职务犯罪的责任主体，按照分工抓好分管职责范围内的预防职务犯罪工作；明确了各二级单位党政负责人对预防职务犯罪工作负总责，要认真履行第一责任人的职责，认真抓好此项工作，形成了公司党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调组织、各单位各负其责、职工群众参与监督，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保了各项工作的有序开展。

同时，公司结合实际情况，依托检企共建平台，与朔州市人民检察院协商共同开展了预防职务犯罪工作，制定了《朔州市人民检察院、平朔公司关于共同开展预防职务犯罪专项工作的实施意见》，建立了联席会议制度，明确了预防职务犯罪的工作目标和工作方案，并把《工作条例》的要求纳入公司党风廉政建设责任制的考核。通过建立健全公司预防职务犯罪工作机制，强化权力运行监督，积极构建“教育、制度、监督、预防”四位一体的防控体系，促进了公司预防职务犯罪工作的深入开展。山西省推进预防职务犯罪工作组莅临平朔公司检查指导预防职务犯罪工作，对公司此项工作的开展给予了充分肯定。

二、突出重点，把握关键，确保预防职务犯罪工作扎实有效 积极有效地开展预防职务犯罪工作，要做到“有的放矢”，只有抓住权力运行的关键环节，把预防职务犯罪工作融入公司生产经营管理全过程，融入公司制度流程，强化过程监督，才能确保预防职务犯罪工作扎实有效开展。

（一）教育为先，筑牢拒腐防变的思想防线

预防职务犯罪，加强宣传、强化教育是关键。公司坚持学习性教育与警示性教育相结合，深入开展岗位廉政风险教育，廉政提醒和告知性教育，取得了良好的效果。

一是开展了廉洁从业警示教育活动。组织各单位党政领导参观了朔州市人民检察院举办的“法治与责任”预防渎职侵权犯罪展览；组织百余名财务、工程、采购等重点岗位、关键岗位的管理人员到太原市第一监狱、女子监狱接受了警示教育；组织党员干部观看了廉政教育影片《忠诚与背叛》；对新任或交流的中层干部进行集体廉政谈话，公司重要岗位和关键岗位人员签订廉洁从业承诺书；举办了预防职务犯罪专题讲座，邀请山西省人民检察院的相关人员进行了预防职务犯罪的专题讲座，使党员干部真正从内心深处认识到预防职务犯罪的重要性和必要性，自觉筑牢思想道德防线。

二是开展了预防职务犯罪主题宣传活动。开展了廉洁宣传“十个一”主题活动，组织开展了《廉政准则》、《若干规定》、《山西省预防职务犯罪工作条例》学习贯彻主题教育；制定下发了《关于开展学习贯彻〈廉政准则〉实施方案》、《关于组织学习<镜鉴>的通知》等文件，并向各级管理人员发送了相关书籍；组织开展了《纪检监察机关查办案件常见程序性问题解答》、《党纪政纪典型案例解析》、《领导干部廉洁从政教育读本》等专题学习活动，在公司营造了以廉为荣、以贪为耻，奋发向上的良好氛围。

三是开展了岗位廉洁从业风险教育。积极开展岗位廉洁从业风险教育，通过岗位分析、风险点排查、划分风险等级、制定防控措施等工作的开展，强化岗位风险意识；针对重要领域、重点部门、关键岗位的人员围绕岗位流程梳理、建立党风廉政责任制、推进风险防控工作的方法步骤等内容开展培训，并通过颁发岗位廉洁从业风险防控手册、发放廉洁风险防控管理宣传手册，促使党员干部“知风险、提廉能”。

四是建立了廉政警示教育基地。公司注重从教育的实效出发，不断改进反腐倡廉教育的形式和载体，提高教育的针对性、实效性和震撼性。年初建立了公司廉政教育基地，有计划地分期分批组织广大党员干部到基地接受教育。1-11月，共开展廉政教育54场次，1508人次接受廉政教育。2012年8月公司纪委与朔州市检察院在廉政教育基地联合开展预防职务犯罪廉政教育活动，活动期间基地陆续接待朔州市各级政府单位60场次，有2000多人接受廉政教育。

（二）监管从严，建立监察审计的预警防线

开展预防职务犯罪工作，要把握重点领域，对重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事任免等关键点开展监督检查，有效发挥监察审计在预防职务犯罪工作中的职能作用，从源头上预防腐败的发生。

在效能监察方面：针对公司工程建设项目、物资采购招投标、项目验收、人员招录、合同签订等重要领域的重点环节开展日常监察，实施过程监督和节点监控，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，发现问题，堵塞漏洞，促进规范管理。同时，制定下发了《平朔煤业公司优秀效能监察项目评选办法》，为做好效能监察优秀项目的评选提供了有力依据。

在审计方面：一是强化对重点领域、重点单位和大额资金的审计，将审计监督贯穿于基本建设管理的全过程，做好工程跟踪、造价、竣工决算的审计，防范企业经营风险。二是围绕被审计单位内部管理控制的薄弱点和容易出问题的关键点开展审计，建立健全内控制度，从源头上遏制腐败和职务犯罪行为。三是加强经济责任履职审计，规范领导人员用权行为，充分发挥审计监督对贪污腐败、渎职侵权等职务犯罪行为的预警特殊作用。

（三）关口前移，有效促进各项工作的落实

公司将预防职务犯罪工作关口前移，深入一线、深入基层，促进各级管理人员履职尽责，减少和避免失职、渎职行为的发生，确保公司各项工作任务的贯彻落实。

一是有效开展了履职监察。公司在节假日期间和工作日不定时、不定点对生产单位、重点岗位领导干部带班值班情况开展履职监察，将每月不少于4次电话检查、2次现场检查的履职监察制度固化下来，通过深入现场、电话检查和值班带班记录检查，对发现的问题及时核查，严肃处理，强化了各级管理人员的执行意识，维护了制度的严肃性。

二是加强监督检查和开展专项治理。公司深入开展了工程建设领域突出问题、“小金库”、资产清查等专项治理工作，对公司范围内在建的总投资额在5000万元以上的投资项目进行全面排查，认真开展自查自纠，有效推动监督检查和专项治理深入开展，把预防职务犯罪工作与各项监督检查和专项治理工作紧密结合起来，努力取得良好的综合效果。

三、不断总结，积极探索，构建预防职务犯罪工作长效机制 健全制度，完善内部监督制约机制。开展预防职务犯罪工作是一项长期的任务，制度建设是从源头上预防腐败，促进廉洁从业的根本保障。公司在优化机构设置的基础上，对管理和业务流程进行了梳理、优化。在纪检监察方面重点修订完善了《党员领导干部诫勉谈话制度实施办法》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《中层管理人员问责办法》、《廉洁从业风险防控办法》等相关制度，特别是加强了“三重一大”集体决策议事制度，两级班子均建立起“三重一大”集体决策制度，构筑了一道预防腐败的“防火墙”。

加强风险防范，不断提升预防工作能力。平朔公司全面启动了风险管理体系建设，将风险管理与业务工作深度融合，以制度流程为载体，通过风险事件与业务流程对接，发现制度漏洞、缺失、不适应性，进而完善内控体系，更好地管理和防范经营风险。并引入廉洁从业风险防控体系，拓展从源头预防腐败工作领域，针对重点领域、重要部门及关键岗位人员，全面梳理、科学排查和评估廉洁风险信息，在建立常态化风险评估和内控机制评价中，完善风险防控，提升风险管控能力，积极构建“大监督”格局。

几年来，在开展预防职务犯罪工作中，我们深深体会到，预防职务犯罪工作是加强反腐倡廉建设、推进源头治理腐败的一项重要举措，要注重把预防职务犯罪工作放在企业发展稳定的大局中去把握，积极维护党员干部的权益和职工群众的根本利益，建立一个有力、有效的预防职务犯罪工作体系。平朔公司的转型跨越发展，与强化预防职务犯罪工作，着力打造清正廉洁、敬业奉献的干部队伍是分不开的。尽管我们做了一些工作，也取得了一定的成效，但与上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》，坚持突出预防重点，强化预防措施，注重预防实效，把事前、事中预防和事后监督紧密地结合起来，强化前瞻意识，提高预见能力，前移监督关口，构建严密的防控机制，不断促进预防职务犯罪工作的日常化、制度化、科学化，为遏制和减少职务犯罪的发生，推动反腐倡廉工作的深入开展作出积极贡献。

二〇一二年十二月十三日

第四篇：预防职务犯罪工作经验交流（模版）

人口计生局运用风险源点分析控制方法开展预防职务犯罪

我局积极探索预防职务犯罪工作新机制，采用风险源点分析控制方法进行预防职务犯罪工作。

一是确定风险源点。

通过召开机关办公会和全体人员会议反复排查，最终确定局政策法规科、行政审批科、财务科科长岗位为风险源点。这两个岗位是本机关的重点职

能科室，负责审核审批再生育以及全县范围内违法超生的社会抚养费的征收工作。

二是排找风险环节。

经过排查，该风险岗位的风险环节主要有13处：

1、在受理过程中，对符合条件的故意刁难，以各种理由拖延上报或不给上报。对不符合条件的，弄虚作假创造申请条件，协助申请人出具假证明，给予上报。

2、在调查过程中，弄虚作假，故意隐瞒实情，形成虚假调查报告。

3、在审核材料过程中，明知证明、证件虚假或证明、证件不齐全给予办理。

4、在发证过程中，故意拖延发放《再生育服务证》。

5、在受理过程中，故意刁难，对符合条件的申请人以各种理由拖延时间上报或不予上报。

6、在注销过程中，故意不上报应注销人员。

7、向被考核单位泄露相关考核信息，影响考核考评工作公平、公正。

8、征收社会抚养费不规范，违反操作程序，滥用行政裁量权，擅自改变计征标准。

9、在案件调查取证环节，违反法定程序调查取证，故意遗漏证据，导致案件定性、裁量不准确。

10、不向缴费人员出具省统一印制的《山西省社会抚养费收款收据》，不按规定将社会抚养费缴至县财政专户。

11、截留、挪用、贪污、私分社会抚养费。

12、在查办违法生育案件其他环节中，弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊包庇违法生育对象，致使案件不能得到及时、准确查处。

13、对发现及举报的问题不登记、不上报，包庇被举报人，影响案件查办。

三、制定控制措施

针对排找出的风险源点和风险环节，我局有针对性地研究制定了13项措施：

1、加大政策宣传力度、广度及深度，做好人口和计划生育政策咨询指导工作。

2、公开办事流程，公开举报电话、公开收费标准，确保工作环节受监督。在村（居）公示栏对拟生育状况、违法生育处理情况、奖励扶助政策规定落实情况等定期公开，生育政策、奖励优惠政策和法律规定的计划生育免费服务以及再生育申请审批程序、病残儿签定程序、奖励扶助金申领程序、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明申办程序等长期公开。

3、严格审查程序和审批制度。实行申报人所在村（居、单位）、镇（街）、县三级审查、县级集体审批制度。

4、强化工作责任，严格落实行政问责制。

5、强化工作责任，严格落实行政问责制。对工作不负责任、失职渎职、弄虚作假、以权谋私的工作人员或单位负责人，严格按有关规定给予行政纪律处分。

6、县人口和计划生育委与各镇（街）人民政府依法签订《征收社会抚养费委托书》，明确委托权限，被委托机关行使权力的期限、范围以及相关法律责任。

7、严格依照法定程序征收社会抚养费。征收社会抚养费必须有两名以上且其中一名具有计划生育行政执法资格的人员进行，有关人员可以配合征收工作、严禁单独征收社会抚养费。

8、征收社会抚养费必须向缴费人开具山西省财政厅统一监制的《山西省社会抚养费收款收据》，严禁使用不规范票据，不按标准征收行为。

9、征收社会抚养费必须严格遵守人口和计划生育群众工作纪律，严禁非法关押和打骂、侮辱被征收人及其亲属，严禁扣押或者损坏被征收人及其亲属的财物。

10、征收单位建立社会抚养费征缴档案，并定期将征收情况向群众张榜公布，接受群众监督。

11、加大普法宣传力度，将社会抚养费征收的实体性、程序性规定向社会公开，促使违法生育对象主动履行法律义务、同时自觉抵制违法征收行为。

12、严格执行人口和计划生育行政执法责任制，行政执法过错责任追究制。

13、办案人员要严格遵守办案纪律，严格依据“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”的原则办理、审理案件。

第五篇：建筑工务局预防职务犯罪工作经验交流

建筑工务局预防职务犯罪工作经验交流

北仑区建筑工务局 柴裕海

建筑工务局是北仑区政府、开发区管委会于2003年底运作成立的一个新的工作机构，肩负着北仑新区政府工程建设与管理的重任。区委、区政府、开发区管委会成立建筑工务局的重要目的就是要防止建设工程领域的腐败，实行专业机构建设，确保“工程优质、干部廉洁”。党风廉政建设是我局与工程建设并举的两大重点工作，工务局紧紧围绕“廉政建设促工程建设”，着力从源头上构建防腐保廉体系，为工程建设提供有力的政治保证，牢牢把握住工程建设领域特点，本着与时俱进、开拓创新精神，针对如何进一步做好工程建设领域预防职务犯罪工作，进行了大胆的探索和实践，全力打造“廉洁、高效、优质”精品工程。近几年来，随着我区城市建设和经济发展的需要，我区政府投资项目资金的投入大幅度增加，政府工程项目建设力度不断加大，城市建设年年都有新的突破，房建项目、道路桥梁、公用设施、环境绿化等工程建设得到了新的发展。众所周知，工程建设领域的职务犯罪长期被列为职务犯罪的“高发区”。因此，如何进一步做好预防职务犯罪工作，有效遏制工程建设领域的职务犯罪，成为反腐倡廉工作的当务之急、重中之重。反腐败实践告诉我们，打击只是治标，预防才是治本，只有加大治本的力度，从源头预防和治理腐败，才能使党员干部少犯错误甚至不犯错误，才能减少党和人民事业的损失，才能减少个人及家庭悲剧的发生。为了将预防职务犯罪工作渗透到政府工程建设的每个环节，区建筑工务局采取抓教育、抓制度和抓监督等多种形式开展预防职务犯罪工作，并把监督管好用好政府工程建设资金和工程质量作为预防职务犯罪工作重点，抓好落实，长效管理，取得了明显的工作实效，确保了“工程优质、干部廉洁”。回顾我局近年来反腐倡廉和预防职务犯罪工作，我们的主要做法是：

一、教育为先，全面提高自身素质

工程领域是党风廉政建设的重点防范区域，也是腐败高发和多发区域，对此，局党委始终保持清醒的头脑，采取各种措施，强化廉政教育。在预防职务犯罪工作中，工务局党委始终坚持标本兼治，不断加大治本力度，注重在打牢思想基础上下功夫。紧紧围绕全局工作特点，结合工作实情、行业特点和干部职工的思想实际，开展多种形式的廉政教育和法制宣传教育。坚持做到“四个结合”，即理论灌输和专题教育相结合，增强教育的吸引力，感染力；针对性与预防性相结合，把小事当大事抓，把苗头当隐患抓；普遍教育与重点教育相结合，逢会必讲，常抓不懈；正面疏导与反面警示相结合，做到警钟长鸣。

1、抓权务观教育。结合学习《条例》，认真组织干部职工学习邓小平理论和党的十六大精神，以“三个代表”的重要思想为指导，认真组织党员干部开展“权力观”教育，在教育中引导党员干部正确认识新世纪面临的新形势、新任务正确认识权力是谁给的，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。通过权力观教育，广大党员干部进一步坚定理想信念，增强责任意识，服务意识、纪律意识和廉洁从政意识，提高拒腐防变的能力，经受住长期执政、全面改革开放和发展社会主义市场经济的考验，做到以身作则、勤政为民、廉洁自律。全体党员干部，特别是领导干部通过学习，深刻认识到坚决贯彻《条例》是深人开展反腐败斗争，促进廉政建设，维护社会稳定的有力措施。坚持打防并举、标本兼治，才能从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。

2、抓系列主题教育。工务局始终贯彻“党要管党，从严治党”的方针，结合预防职务犯罪工作，局党委在党员干部中开展“系列主题教育”。一是组织党员干部深入开展“为民、务实、清廉”主题教育。坚持全心全意为人民服务宗旨，增强廉洁从政、拒腐防变的能力。二是加强作风建设，创建文明机关主题教育。切实加强和改进党的作风建设，深人开展创建文明机关、文明单位活动，切实转变机关职能和工作作风，不断提高服务质量，提高工作水平，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关。三是大力开展“开发开放建新区，创业争先立新功”主题教育。教育党员干部当好“五个表率”：在认真学习全面贯彻党的十六大精神上作表率；在勤奋工作上作表率；在艰苦奋斗上作表率；在遵纪守法上作表率；在增强团结上作表率。继承和发扬党的优良传统，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。

3、抓党纪法纪教育。认真组织党员干部学习法律法规和党纪政纪等相关知识，强化遵纪守法意识。加强对学习情况的检查督促，把学习《条例》与党纪法纪教育结合起来，提高干部职工遵章守纪的自觉性。一是把学习宣传贯彻两个《条例》作为加强党风廉政建设宣传教育的重要内容，配发学习材料，开展学习座谈讨论，以党委理论学习中心组扩大学习的形式，组织全局党员干部集中学习观看两个《条例》辅导讲座和反腐败典型警示教育片，端正党风，提高廉政勤政意识。二是组织广大党员干部积极参与区纪委开展的网上两个《条例》的党纪条规的知识测试活动。全局43名干部职工全部参加了测试，答题率达到100%。三是围绕党风廉政建设宣传教育月活动的主题，利用每月一次的机关学习和党委中心组理论学习进行党风廉政和预防职务犯罪教育。组织全局党员干部学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《北仑区、开发区反腐保廉防范体系建设实施意见》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党员权利保障条例》及其他有关文件，全方位筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4、抓警示教育。通过开展预防职务犯罪警示教育、看录像、组织参观等形式进行先进典型和案例警示教育。深刻剖析腐败分子走上违法犯罪道路的蜕变过程，使党员干部从这些反面典型中吸取教训、触及思想、震撼心灵，提高廉洁自律的自觉性。为增强警示教育的针对性和教育效果，我局邀请区检察院反贪局领导作预防职务犯罪工作辅导报告，使全体干部职工受到一次极为深刻的警示教育。大力宣传克己奉公、清正廉洁、艰苦奋斗的先进事迹。同时注意利用反面典型进行警示教育。使机关党员干部增强纪律观念，以身作则，率先垂范。遵守“四大纪律、八项要求”，坚持权责统一，一级抓一级，层层抓落实，及时发现苗头，进行预警、疏导，开展谈心、批评与自我批评，防患于未然。以防止“盖起一栋大楼，倒下一片干部 ”情况发生，把腐败灭在萌芽状态。

5、开展廉政文化建设。廉政文化是党风廉政建设的重要组成部分。印发《廉政宣传手册》，人手一本。手册汇集了我局所有关于党员干部、工程管理人员的党风廉政建设等相关制度，如十四项廉政规定、廉政为民“十必须”规定、工程建设廉政合同规定、廉政考核及投诉电话、投诉信箱等。要求建筑工程单位象重视工程质量、安全生产一样，重视反腐倡廉工作。在与施工单位签订施工合同、廉政合同的同时，向他们宣传有关反腐倡廉的规定，并统一制作了反腐倡廉条文在每一建筑工地悬挂。

二、围绕主线，全面贯彻落实党风廉政建设责任制

工务局预防职务犯罪工作的重点：（1）重点对象是机关中层以上干部、直属企事业单位主要负责人；管钱、管工程和管人的管理人员。（2）重点部位是重大工程项目、工程建设招投标、工程项目质量管理、工程资金使用、设备物资材料采购等。（3）重点内容是贪污、挪用、行贿受贿等经济犯罪；工作严重不负责任、玩忽职守、徇私舞弊，对国家、集体和人民生命财产造成严重危害的渎职犯罪；其他严重违纪违法的职务犯罪。

1、领导重视，机构健全。实行党风廉政建设责任制为预防职务犯罪提供了制度保证，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的一项重要举措。建局后及时成立了局党风廉政建设领导小组，明确了党风廉政建设责任范围，作出了《关于加强党风廉政建设的通知》，把廉政建设和建立反腐保廉体系列入目标管理考核的重点工作。党委书记为党风廉政建设第一责任人，党委副书记协助抓好党风廉政建设工作。局党委成员根据分工，对分管科室负责人及分管的局属单位负责人贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁从政负直接领导责任。领导小组落实责任，明确职责，为保证全局党风廉政建设责任制的落实提供了组织基础和领导保证。今年上半年，经过局党委的认真研究，报区有关部门同意，增设了1名局纪委专职副书记，任命了1名兼职纪委委员，增强了我局纪检监察的工作力量。

2、任务分解，责任落实。近年来，工务局始终把落实党风廉政建设责任制作为党委重要工作任务来抓，贯穿于始终。根据反腐倡廉工作任务的重点，结合工务局实际，明确党风廉政建设责任范围和责任分解，按照“谁主管，谁负责”的原则，将工作任务分解到每个班子成员，并按照领导干部联系点制度，落实了对科级中层以上干部廉政谈话制度，使每位领导按照各自所分管的工作承担党风廉政建设责任，分解责任，落实任务，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属单位，机关各科室负责人及下属单位负责人对本科室和本单位的党风廉政建设负责，对本科室、本单位的干部廉洁从政负直接领导责任。通过层层落实将廉政建设的责任分解到每个工作人员，形成责任网络覆盖至全局的每一个人员。

3、整体推进，全面落实。局党委坚持把责任制纳入局领导班子、领导干部目标管理，把落实党风廉政建设责任制同落实政府工程项目建设任务紧密结合起来，做到了“五个一起”，既：一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起表彰。在全局形成了落实责任制层层有人抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。局领导班子及成员既抓分管的业务工作，又抓分管范围内的党风廉政建设，做到了各负其责，齐抓共管，从而确保了局党风廉政建设责任制的整体推进和全面落实。

4、加强领导班子建设，发挥核心作用。一是坚持民主集中决策制。制定落实了局党委议事制度，实行集体讨论制度。坚持发扬党内民主，提高党委会议事和决策能力，局党委以落实“三重一大”制度和执行民主集中制为原则，重大问题集体讨论决定，党委会议充分发扬党内民主，自觉执行议事制度，严格党内监督。二是加强理论学习。制订局党委中心组学习计划，中心组成员开展读书学习活动，并结合自身工作特点，有选择、有重点地学习相关内容。中心组成员由局党委成员和科室负责人、事业单位党政负责人组成，由局党委成员轮流主持会议，并担任中心发言人。三是坚持局领导班子的团结统一。班子成员坦诚相见，在党委会和局务会上班子成员能充分发表意见，形成统一意见，并在工作中认真贯彻执行。

三、建章立制，进一步完善规范管理

工务局成立以来，依据基本建设程序和建设法规的要求，在局内大力开展“建章立制”工作，先后制订了《廉政建设规定》、《廉政合同制度》及各种工程管理制度；制定了局长业务例会制度、局务会议制度、重大事项民主会议制度等。协助区政府投资项目监管领导小组办公室制订了《政府投资项目专业建设管理办法》；编制了《北仑区建筑工务局规章制度汇编》，内容包括局廉政建设与工程管理各项规章制度、局内部管理规章制度等。

1、建立廉政谈话制。局党委成员（党员领导干部）按照党风廉政建设责任制规定每年与每个中层以上干部及及工程技术管理人员谈话一到两次。谈话内容包括领导班子和本人贯彻落实党风廉政建设责任制，分管科室党风廉政建设和反腐败斗争情况；在工程建设公务活动中，特别是在工程招投标、预决算审核、施工管理等环节中履行职责，严格按照规定的办事程序和审批权限办理情况；有无收受与工程建设有关的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证和高级娱乐、健身场所的门票；有无收受施工单位和相关单位的劳务费、咨询费、介绍费等各种名目的钱财和物品；有无向企业和相关单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；有无利用职务之便在企业安排亲属子女工作，有无参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会和其它高消费娱乐活动；有无参加与工程建设有关的企业和个人并有可能影响公正执行公务的宴请及娱乐、健身以及相关活动，有无利用职权索贿受贿、贪污、挪用公款；有无违反工作纪律和社会公德，有无赌博活动以及本人在廉洁自律方面存在的问题及整改措施。廉政谈话形成的有关材料存入领导干部和工程管理人员党风廉政档案。

2、全面推行《工程承包合同》和《建设工程廉政合同》双合同机制。“双合同”明确规定工务局组织实施的政府投资项目，必须与施工单位订立《建设工程廉政合同》，而且必须与施工合同同步签订，并具备施工合同同等的效力。同时，“双合同”还分别就甲乙双方的权利和义务、责任及违约后的处罚情况等条款作了详细的阐述。施工单位及其工作人员违反廉政合同的，建设单位可视情节轻重拒绝参加，直至取消施工单位所有政府项目的投标资格。迄今已与施工单位签订工程项目廉政合同5份，并明确廉政合同由区纪检监察机关和区人民检察院负责监督，并送区监察局备案，确保在源头上杜绝工程建设中的腐败现象。

3、建立起了机关工作人员廉政档案。做到一人一卡、一事一记，将每个工作人员的工资及资金收入、配偶及子女从业情况、礼品上交登记及处理及党风廉政建设的个人重大事项建档保存，定期公布，并作为工作人员年终考核依据。

4、建立了工程管理回避制度。制度规定工作人员在工程建设管理过程中，有下列情形之一的，应当回避：（1）涉及本人利害关系的；（2）与承接工程业务单位的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；（3）曾在承接工程业务的单位实习、工作过的；（4）其他需要回避的。工程建设管理中需回避的工作内容包括工程勘察、设计、招投标、造价审核等；前期政策处理；施工现场管理；设备、主材的采购；以及其他需要回避的。回避形式有：申请回避，工作人员有应当回避情形的，本人应申请回避。指令回避，工作人员有应当回避情形而本人未申请回避时，其他人员知情的应提供相关情况，由局纪委作出指令回避。

5、实行项目责任人制度。工务局组织实施的建设项目，按照项目法人责任制要求，逐级建立项目管理责任制。局长为实施项目的总责任人，分管局长、科长、施工管理人员在各自职责范围内承担项目的建设管理责任。项目责任人是管理工程项目、组织建设实施、协调施工现场的专业管理人员，项目责任人具体负责工程项目的施工现场管理、办理相关手续，并在管理职责范围内承担工程项目的质量、安全、工期等管理责任。项目责任人实行委任制，工程管理业务科室负责人或分管局长根据工程特点和专业等具体情况，提出项目责任人的初步名单，经局务会议（业务例会）批准，由局长颁发委任文件。项目责任人实行分级管理，小型项目或一般项目，项目责任人由业务科室的专业技术人员担任，中型项目由业务科室负责人担任项目责任人，大型项目或重要项目由分管局长担任项目责任人。项目责任人在职责范围内对所管理项目的质量、安全、工期等承担责任。

6、建立《项目责任人考核制度实施办法》。该办法规定，考核对象是项目管理人员（包括项目责任人及现场管理人员）；内容依据相关法律法规及《项目责任人制度实施办法》规定的项目管理人员所承担的工程管理范围，具体有：由项目负责人负责办理的各项手续、协调管理能力、质量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建设等；；以工程项目管理人员为单位，采用倒扣分制，总分为100分，对有扣分行为未及时发现，在下一发现的，将在下一年考核中追加扣分。同时，该办法还规定，考核由局纪委牵头，相关科室配合，采用不定期抽查形式。机关事业编制人员，纳入年终考核评优范围。企业人员对表现好，未扣分的管理人员在年终适当给予奖励;对表现差，扣分较多的后几位给予扣发奖金处罚;情节严重者，下一年不予续聘。

四、严格把关，推进工程项目廉政建设

1、严格遵守基建程序。按照“估算控制概算，概算控制预算，预算控制结算”原则，严格履行计划立项、可行性研究、方案设计、施工图设计、招标投标、项目发包、施工管理、工程款拨付、竣工验收、资产登记、移交管理等基建程序。所有工程项目经区有关部门立项和概算批准、发出资金落实函、下达任务书后才予开工，确保计划落实，控制投资。

2、严把招投标关。一是公开招标信息。所有政府项目招标信息及其准入条件、工程情况、资金安排等，一律在区招投标中心、建筑工务局网站上公布。不搞地方保护主义，准许符合条件的施工企业参加工程投标，企业凭实力公平竞争。二是工务局在招标过程中，邀请区监管办、招投标中心、行业主管部门参加工程招投标有关会议，对涉及招投标工作的各项重大问题的决策进行全程监督。三是招标单位严格按照《招标投标法》等法律、法规，委托信誉好、操作规范的代理公司，负责组织招标。行业主管部门与招投标中心对标书所涉及的各项内容进行审核。同时加强对评标委员会成员审核，从专家库随机抽取评标专家与有关人员一道组成评标委员会，规范评标程序。区监管办、招投标中心从专家接送、现场唱标、评标全过程进行参与，实行同步监督，严防漏标和违规评标等问题的出现。

3、严把工程材料采购供应关。施工设备材料不仅决定工程质量，也往往与职务犯罪行为有直接关系。为了把住这个关口，防止在材料采购供应环节上出现违规、违法、甚至犯罪现象，工务局与区政府投资项目监管领导小组办公室、区政府投资项目评审中心、区财政局、区招投标中心等相关部门组成考察小组对参与工程设备和材料采购的单位进行严格考察。定标后选择作风正，业务过硬的管理人员对设备采购进行跟踪检查；对到货材料进行严格验收。工务局要求对工程管理人员做到“五个不准”，即不准为建材设备采购招投标说情；不准为施工单位介绍建筑材料设备；不准干预建材采购过程中的正常监督；不准插手计量支付；不准与采购供应单位拉关系。通过以上措施，形成了由纪检监察、监理单位、项目业主、采购企业等组成的对建材采购的全程监控，保证了采购设备和材料的质量。

4、严把工程质量检查、验收关。对工程质量的检查验收也是容易发生权钱交易和失职、渎职行为的关键环节。工务局注重发挥业主代表的“两个监督”作用。一方面加强对监理单位的监督，要求监理单位及其人员认真履行职责。对发现质量问题，及时纠正，严肃处理责任人。另一方面加强对施工单位的监督。严格按照《建筑工程质量管理条例》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规规定，对施工单位加强监督和检查。发现工程质量问题，不仅要追究相关管理人员的责任，同时要追究施工单位领导的责任。

5、严把工程变更关。为了防止施工单位利用工程变更和联系单调整虚报工程费套取工程资金，工务局明确工程项目变更设计权限。规定工程设计变更和现场签证接受多部门监督，必须经业主、监理、设计、评审单位多方联合事前会审，杜绝事后外签。重要变更必须按程序报批，从而有效地杜绝了随意变更套取工程资金的问题发生。

6、严把工程资金管理关。为了防止发生工程建设资金被挪用、挤占现象，以及不严格按照资金管理程序拨付资金的问题，工务局在资金的管理上，建立完善了严格的财务管理制度，先后制定了《建筑工务局工程财务管理规定》、《建筑工务局工程结算审核制度》等。工程款支付接受财政局监督，工程款由财政局直接支付，工程造价由评审中心审核。工务局负责工程量审核、工程造价审核和办理资金报付手续，财政局监督、审查资金拨付，从而提高了资金利用率，保障了工程建设资金的合理使用。

7、严把项目管理关。工务局加强工程建设管理和内部管理，编制了《北仑区建筑工务局规章制度汇编》，内容包括工程项目管理制度、建设程序管理规定、工程廉政制度规定等，从工程项目可性性研究、计划立项、方案设计、招标组织到施工管理、工程款拨付、竣工验收、资产登记、移交管理的全过程的不同阶段、环节入手，规定了工作程序、项目管理人员职责权限等内容，具有较强的可操作性，这为项目管理、保证工程质量、从源头上遏制腐败提供可靠的制度保障，按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，对工程前期工作、建设组织实施以及工程竣工验收等进行全方位、全过程负责，实行“交钥匙工程”，按基本建设程序，在设计、施工、监理和竣工验收等环节认真把好关。

8、严格工程验收。为了确保工程质量，我局认真组织工程竣工验收工作。按照百年大计，质量第一的要求，不放过任何疵点，坚决按照合同和质量标准规定验收。对没有达到质量规定的，一律整改或返工，使政府工程经得起风雨的考验。在工程验收的同时，邀请有关部门对工程建设财务进行审计决算，切实把政府工程项目建设资金用到实处。

9、严格落实个人重大事项报告制度。经常提醒局领导班子成员执行重大事项报告制度，上半年领导班子成员无报告事项。

10、严格执行财务管理制度。坚持“勤俭节约”的工作作风，严格执行财务制度，在办公用品的购置与管理、文字材料打印、邮电费、差旅费、会议费、招待费以及资金管理各方面加强管理，厉行节约，并努力从领导干部自身做起，影响和带动全局人员。

五、强化监督，不断提高党风廉政建设 工务局是具体的组织者和监督者，在实际工作中，利用合理的机构设置，实行了两个层次的管理，一个层次做事，一个层次复核、监督、审批，把住了保持自身廉洁的关键一环，打造内部制约的“廉洁工程、阳光工程”。认真执行《党内监督条例（试行）》，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、群众监督、制度监督等多种形式，积极主动引入外部监督机制，在一些工程建设的重要环节、重大问题上主动把自己放在有关部门的监督之下，与腐败形成一道“防火墙”。

1、把落实预防措施贯穿于工程建设全过程，强化监督检查。根据党风廉政建设责任制的要求，局党委每年向机关科室、局直属单位下达党风廉政建设责任书，并将预防职务犯罪工作，作为党风廉政建设责任制的重要内容一起部署；机关科室中层以上干部、工程技术管理人员每年底向局党委呈交个人廉政档案。局党委加强对局直属单位落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，领导干部述职、述廉时，重点报告预防职务犯罪工作情况，考核结果归入科级领导干部廉政档案，作为干部选拔使用的重要依据。

2、全方位接受区纪委监察部门的监督。一些较大工程的招标、评标过程，监察部门派人参加，一些可能涉及廉政建设的重大问题还要请示区纪检监察部门甚至是市纪检监察部门的主要领导后再作决定。

3、工程招标接受建设行政主管部门监督。招标中的重大问题，建筑工务局须向建设行政主管部门备案。评标时，建设行政主管部门、监察部门全部到场，对评标全过程进行监督和指导。

4、严把工程项目变更设计关。为了防止施工单位利用变更设计和联系单调整虚报工程费套取工程资金，工务局明确工程项目变更设计权限。规定工程设计变更和现场签证接受多部门监督，必须经业主、监理、设计、评审单位多方联合事前会审，杜绝事后外签。重要变更必须按程序报批，从而有效地杜绝了随意变更套取工程资金的问题发生。

5、工程款支付接受财政局监督，工程款由财政局直接支付，工程造价由评审中心审核。工务局负责计量把关和办理资金报付手续，财政局全程监督、审查，并按进度统一支付工程款，且审计部门随时跟踪审计，从而提高了资金利用率，保障了工程建设资金的合理使用。

6、建立廉政征询制度。每年年底进行一次党风廉政建设情况征询意见活动，分别向施工单位及区级相关部门发放征询意见书，广泛征求意见。通过征集施工单位及相关部门对我局党风廉政建设情况及局内工作人员的意见和建议，找出存在问题及时进行整改。同时在局网站公开廉政建设投诉邮箱及投诉电话等，增加透明度，主动接受社会监督。

7、实行内部会审会签制度。为加强政府项目建设管理，规范工作程序，建立和健全内部监督约束机制，工务局根据政府项目的具体实施情况，对重要工程环节实行内部会审会签制度。会审工作内容包括：（1）勘察、设计、施工、监理招标(议标、直接发包)；（2）施工、监理合同；（3）现场变更联系单；（4）工程进度付款；（5）工程费用付款；（6）工程结算审核；（7）项目直接发包；（8）保函（保证金）退还。会审会签工作先由职能科室提出承办意见，再经局务会议或业务例会讨论，相关科室办理会签手续，最后报分管局长和局长审批。会审会签要求必须按照设定的工作流程，逐级把关，相关人员要切实履行审核和管理责任。

8、加强对施工单位、监理单位履行合同的跟踪管理。出台了《政府投资项目施工单位履约考核办法（试行）》和《政府投资项目监理单位履约考核办法（试行）》。

《政府投资项目施工单位履约考核办法（试行）》。考核对象：承接由建筑工务局（市政公司）发包的政府投资项目的施工单位。考核内容：由建筑工务局（市政公司）与施工单位签订的承包合同（包括招标文件、中标通知书等合同组成部分）中施工单位应尽的合同义务。考核办法具体有：关键人员及机械设备配备的到位方面；工程质量控制方面；工程工期控制方面；工程造价控制方面；文明施工及安全控制方面；执行廉政合同情况，如有违反廉政合同规定，按规定倒扣分，并建议有关部门在其今后的政府投资项目投标时实行一票否决制。考核办法采用经济处罚与倒扣分相结合的方式，考核采用业主委派的项目管理人员日常检查与局随机抽查等形式，将检查情况记录在案，违约情节严重者，建议有关部门取消其今后的政府投资项目投标资格。

《政府投资项目监理单位履约考核办法（试行）》。考核对象：承接由建筑工务局（市政公司）发包的政府投资项目的监理单位。考核内容：由建筑工务局（市政公司）与监理单位签订的承包合同（包括招标文件、中标通知书等合同组成部分）中监理单位应尽的合同义务。考核办法具体有：人员配备及到位方面；工程质量控制方面；工程工期控制方面；工程造价控制方面；监理单位应根据现场情况认真审核施工图纸，如因审核不到位造成业主不必要损失的，发现一次扣除本工程监理费的2%，并按规定倒扣分。考核办法采用经济处罚与倒扣分相结合的方式，考核采用业主委派的项目管理人员日常检查和局随机抽查等形式，将检查情况记录在案；违约情节严重的，建议有关部门取消其今后政府投资项目监理投标资格。

9、进一步落实重大事项集体讨论决策制度，完善工程监督机制。局里建立了每周一上午局长办公例会制度，对涉及全局性的重大事项，都放到会上反复论证，听取每位领导成员的意见，在形成共识的基础上，集体拍板决定。这样做既提高了重大事项决策的正确性，也避免了暗箱操作，增强了工作透明度，杜绝了少数领导人说了算的现象。同时大力构筑预防职务犯罪体系。在内部建立一个党政主要领导亲自抓，党政领导班子成员主动抓，局纪委具体协调抓，有关部门科室配合抓的责任体系，加强与执纪执法机关的协调配合，明确目标，落实措施，共同做好预防职务犯罪工作。

总之，工务局成立将近二年来，在区级各部门的配合下，我局的在工程建设预防职务犯罪工作取得了一定的成绩，今后，我们将紧紧围绕政府工程建设管理这一中心工作，切实抓好预防职务犯罪工作。规范各项工作运转程序和权力运行约束监督机制，抓好工程建设过程中纪律监督工作，努力从源头上预防和治理腐败。继续贯彻落实机关效能建设，严格执行双“四条禁令”，不断提高办事效率，创更多精品政府工程，确保“工程优质，干部廉洁”。

2007年1月8日