山东省创建优质产品生产基地考核通则

第一篇：山东省创建优质产品生产基地考核通则

山东省创建优质产品生产基地考核通则

说明：

1、本考核通则依据《山东省创建优质产品生产基地考核办法》制定，指标满分500分。

2、本考核通则第3项“产业集聚度”中产业产值规模，具体参考指标由行业协会提供。其他考核项目，在吸收有关部门、行业协会意见后，由质量兴省工作领导小组办公室统一公布提出具体考核细则。

第二篇：防火板优质产品生产基地创建工作汇报

防火板优质产品生产基地创建工作汇报

自优质产品生产基地创建工作启动以来，杨舍地区紧紧围绕苏州市优质产品生产基地创建工作方案各项具体要求，结合防火板制造业现状，在张家港市优质产品基地创建办公室的指导下，整合杨舍、塘桥、南丰等区域范围内的防火板制造企业的优势资源，及时部署、广泛动员，明确目标，落实措施，确保了各项创建工作迅速启动、扎实推进。

一、张家港市防火板优质产品生产基地概况

1、张家港处于中国经济最发达、最具发展活力的长江三角洲经济腹地,具有产业规模层次高、市场条件好、物资供应充足等整体优势,为防火板生产企业提供了广阔的发展空间。近年来，张家港市已成为全国防火板制造的重要地区之一,有较强的实力,在全国有较大的知名度。

2、为促进企业加强行业自律，扩大知名度，2005年7月15日成立了张家港市防火板协会。目前入会企业15家,涵盖了张家港市全部大的防火板企业。张家港市防火板协会成立后,积极组织各种活动以促进张家港市防火板行业的健康发展与市场影响力。

3、随着防火板市场需求的不断扩大，张家港市防火板行业迅速得到了发展，目前，已形成防火板年生产能力1211万张，2009年实现年销售2.19亿元，2010年实现年销售额2.43亿元，同比增长11%。

4、防火板优质产品生产基地严格按照苏府[2009]18号文件的要求来进一步规范行业行为。严格按照行业标准组织生产，检测设备齐全，质量体系完善。基地企业均取得了计量合格确认，通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证，从各方面保证基地产品质量的长期稳定。

二、开展优质产品生产基地创建活动以来采取的措施

为提升防火板产品质量，区（镇）抓住创建苏州市优质产品生产基地的有利契机，坚定不移地推进防火板制造企业优质产品生产基地创建工作，主要采取的措施有：

1、明确指导思想，加强组织引导

区（镇）认真学习领会苏州市和张家港市下发的关于创建优质产品基地相关文件精神，以科学发展观为指导，从增强自主创新能力、推进经济结构调整、促进资源合理利用、提升产业发展水平的全局高度和长远角度深刻认识创建工作的重要意义，明确目标任务成立了由区（镇）主要领导任组长，副镇长、市总商会副会长和防火板协会会长任副组长的优质产品生产基地创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责优质产品生产基地创建工作的统筹规划、组织协调；指导监督、宣传发动、考核奖励等工作。

2、制定方案，明确目标

结合实际情况，研究制定了杨舍地区创建防火板优质产品生产基地的工作方案，并将方案下发到各办事处、各有关部门和企业，明确了创建工作的阶段性目标、实施步骤和各相关部门的职责分解，制定了开展基地创建工作的实施步骤和具体措施。

3、加大宣传力度，扎实推进创建

为了让企业更加了解创建优质产品生产基地的好处，更好地支持创建工作，我们通过召开部门协调会、企业座谈会的方式，组织发动。专门指导创建企业加强产品质量管理，提高质量安全意识，调动企业参与创建的积极性。明确具体负责人，加强企业与管理部门的沟通协调，强化对企业质量管理工作的日常监督，推动企业制定质量提升工作方案，督促企业真实、完整地做好创建台帐。通过一系列的活动，提高全社会质量意识。结合我们区（镇）的实际，在产业发展的扶持政策方面，出台了注册商标、专利创新、技术标准、科技创新、品牌创优等专项资金，通过各项扶持政策专项资金的奖励措施，扶持企业发展，提高了企业走科技之路走品牌之

路的积极性。

三、创建所取得的成绩

通过创建防火板优质产品生产基地，基地企业了解到只有确保质量，提高自主创新能力，才能不断进步，经久不衰。

1、各项管理体系得到完善

9家防火板生产企业均根据国家有关法律法规结合自身生产需要编制了质量（保证）手册，有7家企业通过了质量管理体系认证，2家企业通过环境管理体系认证，1家企业通过职业健康管理认证，9家企业均通过了计量合格确认，有苏州市名牌产品3只，100%按照产品执行标准组织生产，计量器具全部依法鉴定、校正，100%通过计量保证确认。厂内特种设备每年定期检验，操作人员100%持证上岗进行规范化操作。

2、标杆企业提供榜样示范

张家港市玉龙科技板材有限公司创建于1993年，是国内首批参与开发研制生产防火板材的专业型加工企业，是张家港地区最大的防火板生产企业、在国内同行业中也是规模最大、机械化水平较高的企业之一。企业积极参加张家港市防火板联盟标准的制定工作，是江苏省第八批标准化良好行为企业创建企业。10年企业通过了计量合格确认，产品也被评为苏州市名牌产品。在管理体系方面该企业通过了质量管理、环境管理、职业健康等体系认证。企业技术装备雄厚，生产方式先进，产品结构合理，有自主开发能力，该公司的多功能环保纸面镁质板项目被列入国家级星火计划项目，企业拥有自主研发产品13项，其中发明专利1项、实用新型专利12项，生产产品获得省高新技术产品，10年被评为高新技术企业。

四、存在的主要问题

1、就基地整体而言，技术创新动力不足，引进、消化吸收和再创新能力不强，一些产品停留在中低端层面，企业发展后劲不足。

2、个别企业投入不足，生产装备相对老化，加工手段相对落后，规模偏小；部分企业技术人员流失，致使生产效率不高，企业竞争力不强。

3、同行业内无序竞争现象还时有发生，低端价格竞争还是部分企业的主要竞争手段。

4、企业计量认证率还有待提高。

五、持续改进的措施。

为做大做强区（镇）防火板行业，形成产业优势，确立在全国防火板行业的领先地位，区（镇）将多管齐下，加强与技术监督、工商、税务、总商会等部门合作，督促企业严格按标准组织生产，守法经营，杜绝以次充好、偷税逃税等不良行为，不断优化发展路径，由内而外从多个角度整体发力，量质并举推进转型升级，努力实现杨舍地区防火板行业又好又快发展。

1、强化服务意识，充分发挥政府导向功能。区（镇）相关职能部门将继续配合市技监局积极指导企业开展ISO质量保证体系、计量体系、企业产品标准、名牌产品的认证。注重发挥政府导向作用，支持和帮助防火板企业长远发展，及时给企业“换血”，协助防火板企业导入新的管理理念、经营理念、营销策略。一方面，引导出口企业要在巩固原有市场范围的同时，着力开拓新兴国际市场；另一方面，引导企业眼光向内，大力开拓国内市场，让更多本地企业到外地打造品牌、开拓市场。

2、增大财政扶持力度，积极推进企业自主创新。充分利用技改专项资金和贴息政策，鼓励企业提高技术装备水平、淘汰落后设备。抓住创建优质产品生产基地的大好机遇，优化制定相关扶持政策，加大对企业的财政扶持力度，增加发展专项资金，建立和完善信用担保机制。我们将主动牵线，促成银企合作，努力为企业拓宽融资渠道。适当时候为企业贷款提供担保，尽可能为企业贷款提供贴息支持，引导产能下降的企业进行产品升级，为企业推进技术革新、新产品研发以及打造品牌等提供资金扶持。

3、营造和谐发展氛围，指导企业创新经营理念。发挥舆论导向作用，充分利用平面、网络等宣传媒介，普及产品质量知识，树立“以质取胜”的产品生产经营理念，使区域范围内的防火板企业提高对优质产品生产基地创建工作重要性的认识，形成良好的创建氛围。引导企业和谐竞争，避

免企业间互相压价。重视和加强行业协会、咨询顾问、代理机构等社会中介服务组织的发展，为企业营造和谐的发展氛围。我们积极将调动企业、协会组织等多方力量，制定政策，建立机制，营造氛围，形成合力。通过政府引导建立行业自律，遏制相互挖人、恶意压价、技术泄密、侵害知识产权等问题的发生。

下一步，我们还将进一步充实完善创建工作内涵，围绕目标定位，落实长效机制，建全考核制度，加强检查指导，从形式和内涵两个方面确保区（镇）防火板产业成为名符其实的优质产品生产基地。

张家港市经济开发区（杨舍镇政府）

二O一一年六月二十日

第三篇：创建防火板优质产品生产基地自查报告

创建防火板优质产品生产基地自查报告

自开展创建防火板优质产品生产基地以来，全区高度重视、精心安排、缜密部署、积极行动，把创建优质产品生产基地与推进产业结构调整和转型升级结合起来，全力推动创建的各项工作，取得了一定成效，现将创建工作自查报告如下：

一、基本条件

目前XX地区创建XX市防火板优质产品生产基地企业9家，生产企业均符合国家产业政策，是我国生产和销售的重要基地之一，企业集中度高、产量大，在行业内具有很好的知名度和信誉度。10年产量1211万张，产值2.42亿元，销售额2.43亿元，实现利税1340万元，出口额1.12亿元。相关职能部门对企业进行定期或不定期执法检查，产品质量长期稳定，抽查合格率为100%，产品质量合格率高于全国同行业平均水平。

二、政府推动

加强领导，明确目标任务成立了由区主要分管领导任组长，镇政府副镇长、市总商会副会长和防火板协会会长任副组长的优质产品生产基地创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责协调和推进优质产品生产基地创建工作。

结合实际情况，研究制定了XX地区创建防火板优质产 品生产基地的工作方案，并将方案下发到各办事处、各有关部门和企业，明确了创建工作的阶段性目标、实施步骤和各相关部门的职责分解。基地建设已纳入开发区XX镇国民经济和社会发展规划，根据创建防火板优质产品生产基地的工作计划和工作目标，有专人负责加强对优质产品生产基地的协调、指导，各部门、各企业指定联络人员，共同推进创建工作，保证创建工作的阶段性目标的完成。认真组织开展优质产品生产示范区创建宣传工作，将宣传计划和材料发放到企业，由企业把宣传材料发放到员工手中，通过广泛宣传提高了员工对生产安全、产品质量等方面意识。在产业发展的扶持政策方面，出台了注册商标、专利创新、技术标准、科技创新、品牌创优等专项资金，通过各项扶持政策专项资金的奖励措施，提高了企业走科技之路和品牌之路的积极性。

三、技术基础

创建XX地区防火板优质产品生产基地企业9家，在建立纸质企业目录、企业质量档案的同时均建立了电子档案，在企业各项信息发生变动时，对企业相关动态信息进行实时调整、更新。基地企业产品出厂记录健全，7家通过质量管理体系认证，2家通过环境管理体系认证，1家通过职业健康管理体系认证。企业均有营业执照，100%依照产品执行标准生产，计量器具全部依法鉴定、校正，100%通过计量保证确认。厂内特种设备每年定期检验，操作人员100%持证上岗 进行规范化操作。在公共检测平台方面区域内建立了检测平台，提供相应的公共检验服务。区域企业积极创建名牌工作，10年通过XX市级名牌3家，占比33%。监管部门每年定期开展专项整治活动，通过整治活动查找不足进行及时整改，提升企业各方面管理水平。基地企业与是防火板商会紧密联系，目前正在抓紧制订张家港市防火板联盟标准，通过制订联盟标准对区域产品质量等方面有了新的提升。

四、经济秩序

加强日常监管工作，全面提升对创建企业产品质量的日常巡查和回访工作，建立健全防火板生产企业产品质量追溯、缺陷产品的召回、产品质量之人追究等制度，对突发事件建立了应急快速反应预案。基地企业100%签订产品质量安全承诺书，行业协会定期开展活动，利用协会加强企业间的联系，在基地创建工作中起到了积极推动作用。近三年来区域内未发生重大假冒伪劣或重大事故、质量纠纷、案件，企业经营行为符合国家法律法规，生产产品符合资源节约、节能、安全、环保要求。

五、标杆企业

张家港市玉龙科技板材有限公司创建于1993年，是国内首批参与开发研制生产防火板材的专业型加工企业，是张家港地区最大的防火板生产企业、在国内同行业中也是规模最大、机械化水平较高的企业之一。企业积极参加张家港市 防火板联盟标准的制定工作，是江苏省第八批标准化良好行为企业创建企业。10年企业通过了计量合格确认，产品也被评为XX市名牌产品。在管理体系方面该企业通过了质量管理、环境管理、职业健康等体系认证。企业技术装备雄厚，生产方式先进，产品结构合理，有自主开发能力，该公司的多功能环保纸面镁质板项目被列入国家级星火计划项目，企业拥有自主研发产品13项，其中发明专利1项、实用新型专利12项，生产产品获得省高新技术产品，10年被评为高新技术企业。

在创建XX市防火板优质产品生产基地工作中虽然取得了一些成绩，但是通过对照自查还是发现了一些问题，一是就基地整体而言，产品停留在中低端层面，产品附加值不高，要加快创建企业技术改造和技术创新步伐，积极鼓励企业采用先进适用技术来改造传统产业，加强引进先进技术装备，做好消化吸收工作，不断提升产业技术水平和产品质量水平，从而全面提高基地企业的综合竞争力。二是企业间的无序竞争还时有发生，针对这一情况，基地商会、协会要发挥积极作用正确引导，使我市防火板行业健康快速发展。三是要更进一步完善优质产品生产基地创建工作各项激励措施的实施，按照有关规定认真落实各项奖励政策，指导基地创建企业做好知识产权工作，组织重大知识产权项目的实施，促进知识产权产业化，促进区域经济规模化、集聚化发展。

开发区综合管理局企业管理科

XX年6月27日

第四篇：创建五金优质产品生产基地工作总结

大新镇创建五金优质产品生产基地工作总结

为认真贯彻落实党的十七大精神，全面提升大新镇五金产品质量竞争力，根据《市政府印发关于开展优质产品生产基地创建工作实施意见》，大新镇全力开展优质产品生产基地创建工作。围绕苏州市优质产品生产基地创建工作方案各项具体要求，结合我镇五金行业现状，在张家港市优质产品生产基地创建办公室的指导下，对全镇区域内的五金企业开展调研，及时部署，广泛动员，明确目标，落实措施，确保了各项创建工作的迅速启动、扎实推进。现就我镇创建五金优质产品生产基地工作总结如下：

一、张家港市大新镇五金优质产品生产基地概况

（一）张家港市处于中国经济最发达、最具发展活力的长三角经济腹地，位于长江下游南岸，沿海和沿江两大经济开发带的交汇处。大新镇是张家港市的八个建制镇之一，北依长江（境内有长江岸线8公里），南接张家港市区，处于沿江工业带核心位置，东西两侧分别与扬子江国际冶金工业园和扬子江国际化学工业园相邻，是两大工业园的隔离区和预留区。大新镇是中国五金制品协会授予的全国第一个五金之镇，通过历年来的发展，已形成了以五金工具、医疗器械、轻工刀剪、园林工具、厨房用具五大类产品为主的产品格局，产品畅销欧美、中东、南非、澳大利亚、东南亚等70多个国家和地区，在海外享有盛誉。

（二）作为全国首家“五金之镇”，现有五金企业200多家，手动五金工具产量名列全国第一，年销售10多亿元。基地内的6家企业是张家港市较具规模的五金产品生产企业，宏宝五金股份是全国五金工具行业中第一家上市公司。天达特种刀具有限公司是全国最大的断线钳、管子钳和拉马生产企业。2010年基地内企业实现年销售额6.77亿元，占张家港同类产品生产企业销售总额的54.21%。

（三）五金优质产品生产基地严格按照苏府【2009】18号文件的要求来 1

进一步规范行业行为，严格执行国家标准和行业标准，检测设备齐全，质量体系完善。基地企业取得了计量合格确认，以及质量体系认证，确保了基地产品的质量稳定。

二、领导重视、周密部署，创建工作成效明显

创建优质产品生产基地对于加快产业规模集聚，推动区域经济发展具有十分重要的作用。大新镇高度重视、精心安排、缜密部署、积极行动，把创建优质产品生产基地与应对国际金融危机、推进产业结构调整和转型升级结合起来，全力推动创建的各项工作，并取得了实实在在的成效。

（一）加强领导，明确目标任务。成立了由镇党委副书记、镇长任组长的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责优质产品生产基地创建工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传发动、考核奖励等工作。同时结合我镇实际，研究制定了大新镇创建五金优质产品生产基地的工作方案，下发到各创建企业和有关职能部门，明确了创建工作的阶段性目标、实施步骤和各相关部门的职责分解。认真学习领会苏州市和张家港市下发的关于创建优质产品基地相关文件精神，以科学发展观为指导，从增强自主创新能力、推进经济结构调整、促进资源合理利用、提升产业发展水平的全局高度和长远角度深刻认识创建工作的重要意义。

（二）注重宣传，营造良好氛围。为更好的宣传优质产品生产基地创建工作，让企业更加了解创建优质产品生产基地的好处，更好地支持创建工作，我们通过召开部门协调会，企业座谈会的方式，组织发动。专门指导创建企业加强产品质量管理，提高质量安全意识，调动企业参与创建的积极性。明确具体负责人，加强企业与管理部门的沟通协调，强化对企业质量管理工作的日常监督，推动企业制定质量提升工作方案，督促企业真实、完整的做好创建台账。通过一系列的活动，提高全社会质量意识。结合我镇的实际，完善了《关于加快转型升级促进科学发展的若干奖励办法》，对科技创新、质

2量创优突出企业落实奖励措施，扶持企业发展，增强企业创建积极性。通过举办形式多样、内容丰富的宣传活动，为创建优质产品生产基地营造了良好的氛围。

（三）加强协调，形成工作合力。根据优质产品生产基地创建工作计划和工作目标，加强对生产基地的协调、指导。我们专题召开了五金优质产品生产基地推进会，通报创建工作的进展情况，进一步明确创建工作的目标和任务，全面详细的解释优质产品生产基地的评价指南，指导企业建立健全质量档案，协调部门和相关企业加强配合，共同推进优质产品生产基地创建工作，为全镇产业结构调整和地方经济发展作出应有贡献。

（四）扎实措施，打造区域亮点。开展优质产品生产基地创建工作，对于提升区域特色产品的质量保障能力和整体管理水平有着积极的推动作用。大新镇加强对优质产品生产基地的指导、服务和管理工作，打造大新镇新的产品质量亮点。一是加强示范引导。为了能更好的推进创建工作，在创建企业中树立了创建工作标杆企业，充分发挥标杆企业的示范典型作用，带动其它企业推进各项创建工作。二是加强日常监管。全面加强对五金企业产品质量的日常巡查和回访工作，建立健全五金产品突发事件应急反应预案和召回制度，签订打假承诺书，严格按照标准来要求企业组织生产。三是加强品牌战略。为使优质产品生产基地创建工作取得实效，积极实施品牌带动战略，在以往开展名牌工作的同时，今年进一步加大了对优质产品名牌申报工作的扶持力度，促进和引领区域经济发展。目前，五金特色产业基地已获中国驰名商标各2个，省名牌产品1个，2011年新申报省名牌产品1个。四是加强自主创新。五金行业基地企业在稳步发展的同时，积极注重企业的自主创新能力的提高，通过产学研结合的方法，积极与高等院校、科研院所合作，注重科研投入，与国内高校形成良好的合作机制。江苏宏宝五金股份有限公司和北京首科集团建立了合作关系，开发的多功能双头钳产品列入国家级星火计划项目，专

3业高档工具钳填补国内空白。牵头制订了部分五金制品的行业标准，成功申报为标准良好示范企业，技术标准战略得到进一步深化。张家港天达工具有限公司也注重企业研发载体的建设，积极建设公共服务平台，为企业的研发创新提供平台和载体。基地内企业共有授权专利178件，其中授权发明4件。五是加强帮扶指导。切实加大帮扶力度，激励企业不断改进质量管理方法，提高产品的技术含量和质量档次，挖掘优势产业发展潜力。进一步完善企业质量体系，所有五金产品生产企业均根据国家有关法律法规结合自身生产需要编制了质量（保证）手册，有4家企业通过了ISO9001体系认证，有4家企业通过了计量合格确认及以上的各类认证，企业产品标准执行证书取证率100%，参与行业标准制修订2只。

三、存在的不足

从开展创建五金优质产品生产基地工作以来，尽管我镇五金企业在科技创新、质量管理等方面得到了质的提升。但还存在一些不足，有待进一步加强。一是创新能力低。在产品研发上自主开发设计能力差，每年R&D经费支出很小，具有技术职称的中高级技术人员也不多。企业创新的平台构建滞后；机制建设缺乏；产学研合作力度不大，范围不广，层次不深。生产模式沿袭老路，走不出靠市场等订单的怪圈，习惯于贴牌加工生产，而不是依靠新产品开拓市场，新技术赢得市场。在内部管理上墨守成规，对现代企业制度视而不见。在市场营销上不注重品牌建设，不注重自营出口。二是装备水平低。缺少精密锻压、先进精加工设备、热处理工艺。整体装备水平尚没有完成升级换代。三是产品档次低。以传统产品为主，产品附加值不高，高新技术产品所占比重小。四是企业生产规模普遍偏小，生产不集中、工艺技术差、缺乏市场竞争力、经济效益不高。

四、全力以赴、再接再厉，进一步推进创建工作

为进一步做精做强我镇五金行业，形成产业优势，接下来，我镇将继续加强与技术监督、工商、税务等部门合作，督促企业严格按标准组织生产，守法经营，杜绝以次充好、偷税逃税等不良行为，不断优化发展路径，提高科技创新能力，推进企业转型升级，努力实现大新镇五金行业又好又快的发展。主要做好以下四方面工作:

（一）加强服务指导，夯实产品质量基础。我镇相关职能部门将继续配合市质量技术监督局积极指导企业开展ISO质量保证体系、计量体系的认证；鼓励企业积极参与修订国家标准或行业标准；帮助企业申报名牌产品。注重发挥政府导向功能，支持和引导五金企业确定长远、明确的发展方向，协助企业导入新的管理理念、经营理念、营销策略。一方面，引导出口企业要在巩固原有市场范围的同时，着力开拓新市场；另一方面，大力开拓国内市场，让更多本地企业到外地打造品牌、开拓市场。

（二）实施转型升级，推动产业规模集聚。鼓励企业在现有技术积累、市场占有的基础上，向液压工具、紧固工具、电动工具、系列工具、测量工具、救灾工具等发展。进一步加快与高校、科研院所合作步伐，建立起工具设计、模具加工和金属热处理的技术中心。鼓励企业强强联合、充分发挥各自优势，实现产业整体提升。

（三）加大扶持力度，推进企业自主创新。充分利用各级各类扶持政策，鼓励企业提高技术装备水平、淘汰落后设备。抓住创建优质产品生产基地的大好机遇，制定相关扶持措施，加大对企业的财政扶持力度，增加发展专项资金，建立和完善信用担保机制。主动牵线搭桥，促成银企合作，努力为企业拓宽融资渠道。适时为企业贷款提供担保，引导产能下降的企业进行产品升级，为企业推进技术革新、新产品研发以及打造品牌等提供资金扶持。

（四）完善监管机制，提升企业管理水平。以《行规行约》的制修订为重点，引领企业健康和谐发展，转变以往粗放的发展方式，以提高产品质量

5为核心，搞好诚信经营，做到国内外市场“两条腿走路”，不但占有市场，更要拥有稳定的客户群体、合理的利润空间和良好信誉，进一步提高产业抗风险能力。倡导全面提高产品科技含量与附加值，有效提高企业的核心竞争力，更好地参与国际竞争。

总之，我镇将进一步充实完善创建工作内涵，围绕目标定位，落实长效机制，建全考核制度，加强检查指导，从形式和内涵两个方面确保我镇创建成五金优质产品生产基地，为创建省级五金优质产品生产基地打下坚实基础。

大新镇人民政府二○一一年八月二十日6

第五篇：5.高唐县人和街道创建山东省优质产品生产基地发展规划

高唐县人和街道创建山东省优质产品生产

基地发展规划

一、建筑机械基地工作规划的意义 1.建筑机械产业的国内国际形势分析

随着我国城市化进程加快，产业发展空间巨大，现在正处于工业化和城市化加快推进的进程中，未来相当长时期内，国家将重点推动和发展小城镇建设，并且进行铁路、公路、机场等大规模基础设施建设，建筑业总体上将保持快速增长，建筑产业作为上游产业，具有广阔的市场发展空间。“十二五”规划中，国家将对基础设施建设进行大规模投资，对实体经济装备制造业采取积极政策，这将使建筑机械行业迎来一个新的发展高潮。预计到2015年，我国对建筑机械的市场需求将达到8370—8510亿元。

综合国内外建筑机械行业发展，预计到2013年底国际建筑机械销售额将逐步回升到金融危机发生之前的发展趋势，其中发展中国家要成为主要市场，从而加速“十二五”后期国际建筑机械需求增长。预计到2015年建筑机械产品国际需求量将达到2100亿美元，其中流通领域约占700亿美元左右。

2．基地工作规划的必要性和紧迫性 2013年是我县落实“全面提升年”战略目标的重要阶段。根据高唐县总体战略目标，我街道提出到2015年实现地方财政收入1.6亿元，完成全社会固定资产投资80亿元。建筑机械产业是我街道工业的重要内容之一，对我街道的经济跨越起着强大的支撑作用。随着社会主义市场经济体制的进一步完善及经济知识全球化趋势的加快，人和街道建筑机械产业既迎来了巨大的发展机遇，也面临着严峻的挑战。因此，做好未来人和街道建筑机械工业的发展规划，对我街道、乃至全县的经济发展都具有十分重要的战略意义。

二、建筑机械产业基地建设的基本条件 1.我街道建筑机械产业发展情况

据保守估计，我县在外从事建筑机械行业的产业精英有6万余众，每年的销售业绩达到了几十亿元，随着经验和财富的不断积累，这些商界精英逐渐将目标转向实体经济，并且都有回乡创业、回报家乡的志向。

人和街道是一个主营建筑机械的特色产业镇，经过十几年的不断发展，人和街道建筑机械产业从早期的简单维修，到租赁、营销建筑机械，一直到形成大型施工机械的生产加工，再到目前高唐人制造的建机产品在全国建机市场占有率的不断增加，通过政府引导、市场运作、技术革新，实现了由小到大，由弱到强，由粗放到集约的转变。

2.我街道建筑机械产业发展的优势

一是产业规模不断膨胀，企业群比较集中。通过产业集群这种中间组织，形成了高度灵活的专业化生产协作网络，大大降低了交易、信息等各种成本支出。

二是产业链条不断完善。近年来，人和街道围绕打造全国最具影响力的建筑机械产业基地，不断拉长产业链条，拓展产业群体，形成了集挖掘机、道路机械、矿山机械、精密制造、液压制造等为一体的配套能力强的建筑机械产业集群，成为国家级建筑机械产业基地和国内建筑机械产业链最为完整的区域之一。

三是产业素质日益提升，质量管理水平不断提高。近年来，在街道办事处及有关部门的引导下，企业加强质量工作培训教育，积极开展企业质量认证体系咨询、培训、教育工作，有效地开展质量基础工作和提高了质量管理能力。

同时企业加强新型建筑机械产品开发能力建设，大力提高企业信息化水平，提高专业化生产程度；扩大规模，壮大自己，走集团化道路。

但是，我们也要清晰的认识到产业发展中的不足：一是研发能力较弱，创新能力不强。二是金融市场缺失，企业融资困难。三是产业链不完整，上下游企业衔接不紧密。

三、指导思想以及远景规划

我街道发展建筑机械产业基地的指导思想是：坚持以科学发展观为统领,以“规划、扶持、提升、带动”为基本原则，以“突出特色、强化功能、提高质量、繁荣经济”为指导方针，坚持以市场为导向，在市场配臵资源的基础上发挥政府的引导和扶持作用，按照区域协调发展要求进行规划，遵循经济发展规律，实事求是，择优扶强，多种模式发展。努力建设一个符合建筑机械行业发展实际、体现集聚效应、协调一致、布局合理的产业升级示范区。

截至2015年，基本实现年产值50亿元，创利税 5 亿元；通过与著名院校联合的方式，建立专业建筑机械生产试验基地1处，实现“产—学—研”的有机结合，大力鼓励科技创新，实施品牌战略，加强人才培训，使建筑机械生产技术工艺达到国内外先进水平。

四、基地规划

高唐县建筑机械产业园区位于人和街道办事处驻地北侧，交通便利，距青银高速入口仅2公里，105国道纵贯园区南北，光明东路、泉林东路横穿园区而过，并规划6条园区道路呈网状分布；园区规划面积159.2公顷（2388亩），共分为四个功能区，由北往南依次是起重机械功能区、混凝土机械功能区、筑路机械功能区、工程机械功能区。

目前，园区规划已编制，街道办事处已投资200余万元修建园区路，水、电、天然气、通讯等基础设施正在陆续开工建设，预计今年沿园区主路全部铺设完成。

园区的发展思路是按照由初级到高级的步骤，利用两年的时间园区建设初具雏形；利用5年的时间园区发展初具规模；利用10年时间，引进入园企业100家，实现销售收入300亿元。

随着园区基础设施的不断完善和入园企业的不断增加，高唐县建筑机械产业园必将成为江北地区乃至全国最具影响力的建筑机械研发、制造、销售基地。

五、工作部署

紧紧围绕经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力保持经济平稳较快增长。突出抓好发展方式转变和结构调整，加强自主创新、节能降耗和生态环境保护，进一步提高经济发展的质量和水平。

一是切实抓好招商引资。通过出台相关招商引资政策，对于入驻园区的企业予以扶持奖励，扶持其做大做强。通过聘请业内知名人士作为办事处经济顾问，以商招商。

二是扶持骨干企业快速膨胀。对于位于城区的大企业，只要符合城区整体规划，鼓励其进行异地建设，老厂区进行综合开发，政府应收的土地出让金，全部返还给企业，用于企业固定资产投资。

三是继续加大政策倾斜力度。不断完善人和街道投资优惠措施等政策，扶持和鼓励产业的发展。各有关职能部门大力配合，做好快捷审批、通关等服务。并成立企业投诉中心和行政效能投诉中心，保障企业权益，吸引更多的建筑机械项目落户人和。

四是继续做好中小企业创业辅导。积极推进企业管理创新，以建立现代企业制度为目标，引导企业建立完善管理结构；以加强人才培训为平台，切实抓好企业家队伍建设，造就一支适应市场经济要求的管理人才队伍；以增强企业凝聚力，树立良好形象为重点，加强企业文化建设，让职工共享企业发展成果。

五是加强产业园区建设管理。加大园区水、电、天然气、通讯等基础设施建设，搞好环境综合整治，整合园区资源，推到管理规范化，鼓励企业和项目向园区基地集中。

六是加强对企业的安全和环保管理。一是加大对安全生产的监管力度，加强对企业安全生产的培训。二是加大对企业内外环境保护的监管力度，以可持续发展思想为指导，重环境的塑造，保持工业园区生态平衡，大力发展循环经济。

六、规划实施的保障措施

一是加强组织领导，成立规划实施专门机构。我街道由经贸局牵头，民营经济发展服务中心、财所、统计站等部门共同参与成立了保障领导小组，确保规划实施的顺利进行。

二是明确各部门职责分工，建立完善相关制度。为了认真落实《规划》实施工作，明确了各部门职责分工，建立产业集群联席会议制度，建立和完善促进产业集群的工作协调机制。加强调研，及时了解和把握建筑机械产业集群发展动态，协商解决发展中的问题，采取有效措施，促进产业集群又快又好发展。

三是转变职能，搞好服务。各相关部门要增强大局意识和服务意识，引进服务方式，要积极为企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务，全力推动优质产品基地的创建工作顺利实施。