强化创新检察专项预防工作经验材料

第一篇：强化创新检察专项预防工作经验材料

**市院预防职务犯罪工作在上级院和地方党委的正确领导下，按照党中央提出的关于反腐败要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和上级院对预防职务犯罪工作提出的要求，在各有关部门的大力支持下，经过探索和认真实践，特别是近年来根据我市经济和城市化发展的状况，立足检察职能，积极开展建设领域重点工程的专项预防工作，取得了较好的社会、经济、政治效果。我们的做法是：

一、认清形势、从实际出发，增强开展专项预防工作的紧迫感。

**东邻上海、西连苏州，居长江三角洲经济圈和沪宁杭大三角的圆心地带。随着改革开放的不断深入，我市充分发挥“**之路”的精神，经济得到快速发展。2003年，全市完成gdp430亿元，财政收入66.25亿元，注册外资105亿美元，世界500强企业中有31家在昆投资。2004年，完成地区生产总值570亿元，财政收入85.8亿元，合同注册外资24亿美元，在全国百强县（市）评比中跃居第二，并荣获最佳中国魅力城市称号。与此同时，我市按照《**市城市建设总体规划》的要求，全面推进城市化建设，基础设施加大投入、环境建设管理持续加强，一大批重大建设工程纷纷上马。而在这城市框架形成的过程中，一个不容忽视的问题即建设领域中的贪污、贿赂等腐败现象的发生与蔓延。由于工程投入资金大，具体环节多、市场竞争激烈，防范机制不健全等因素。一些干部手握实权，却经不起物质利益的诱惑，通过形形色色的方式从中索贿、受贿等。由于以权谋私，权钱交易的恶性循环，造成“豆腐渣工程”和质量事故的问题也时有发生，在质量事故的背后，往往是工程腐败的黑幕。因此，建筑业己成为经济建设中发案率较高的“重灾区”。“工程垮下来、干部富起来”，“基建上马、干部下马”，“盖了一幢房子，烂了一个班子”，“前门剪彩，后门逮人”，成为建筑系统一大反常现象，我市少数建筑公司领导和工程责任人也因职务犯罪被绳之以法。有些工程当前虽然没有发生问题，但不代表今后不发生问题，要想工程不垮，干部就不能在金钱面前先垮。所以说我们必须要有工程建设容易产生腐败的忧患意识，为此，工程建设领域中出现的职务犯罪问题己引起我们的高度重视。

如何采取切实有效措施，加强城市建设重点工程项目建设中预防职务犯罪工作的力度，遏止、减少工程建设中的贪污贿赂和渎职等职务犯罪，确保建设资金的安全，确保工程进度和实现“工程优质、干部优秀”的目标，成为我院实践“三个代表”、贯彻落实最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪的决定》、依法履行预防监督所面临的一个重大课题。

二、积极宣传、体现预警预防启示，扩展专项预防工作效应。

通过几年来的实践，我们认为抓好专项预防职务犯罪工作，宣传、教育是前提。对于公职人员特别是领导干部，必须立足于教育、着眼于防范，提高其自身的思想道德素质，提高法律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。为此，我们在宣传的内容上着力从三个方面展开，一是进行什么是工程领域的职务犯罪和怎样预防工程领域的职务犯罪的宣传教育，使公职人员掌握工程领域职务犯罪和预防工程领域职务犯罪的知识，树立预防意识，知道什么样的事能做，什么样的事不能做，提高自身的法律意识。二是加强典型案例的警示宣传教育，用本市工程　领域中发生的职务犯罪案例和违法违纪的身边人、身边事开展教育，使公职人员特别是领导干部从中吸取教训，促使其管好自己。三是开展以理想信念为主题的人生观、世界观、价值观和革命传统为内容的宣传教育，组织和协调开展一系列的、多层次的、别开生面的教育活动，以提高他们的思想道德水平。

在宣传方式上，一是充分运用报刊、广播、电视等新闻舆论工具进行宣传。如去年6月，我院根据上级院关于在建设领域创“优质工程、干部优秀”活动的要求，由检察长亲自挂帅，分管检察长具体负责，积极对这次活动进行宣传。院领导亲自与新闻单位联系，取得了他们的支持和配合，新闻单位对“创双优”活动，都及时予以报道，取得了良好的宣传效果。二是运用图片方式进行宣传。为了更为直观地开展好专项预防工作，我院把近年来发生在本地区涉及到建设领域的案件制成了12块图文并茂的宣传展板，在有关的施工现场展出。在展出现场，我院预防工作人员以图片为教材，旁征博引，就建设领域容易产生职务犯罪的原因、特点等，深入浅出地给观看者作现场解说，使他们感受到党和国家惩治和预防建设领域职务犯罪的决心和信心，取得较好的社会效果。三是以法制讲座的形式开展宣传。2004年，我们组织全市工程预算、招投标、工程监理、审计业务主管等特殊岗位负责人举办了“特岗人员培训班”。培训班上，检察长作动员、市委领导到会讲话，同时还邀请了上级院领导为学员上法制课。多种形式的宣传，有效地体现了预防预警启示，增强了专项预防工作实效。

三、服务大局，开拓创新，积极开展

第二篇：创新工作经验

创新是做好税收工作的不竭动力

2009年1月，XX市国家税务局新班子组建,新班子认真贯彻落实自治区国税局党组“调查研究—规范管理—全面创新发展”的工作思路，在新一届市局党组班子第一次党组会上提出了“按照区局党组的工作思路，坚持一切从实际出发，实事求是，以人为本的工作理念，做到让区局党组放心满意、让地方党委政府放心满意、让全局系统广大干部职工满意，各项工作在全区国税系统要创先争优”的工作指导思想，为全市国税工作定下了良好的基调。全市国税系统在自治区国税局和市委、市政府的领导下，以党的十七大精神为指针，深入学习实践科学发展观，围绕全面创新发展、共建和谐税收的主旋律，积极推进依法治税，深化机构等各项改革，优化纳税服务，强化科学管理，全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确保国税收入与经济协调增长，顺利完成了全年各项工作任务。

一、注重理论学习，加强调查研究

加强理论武装，保持清醒头脑，是班子建设的首要任务。XX市国税局新班子组建后，依据区局党组《关于继续在全区国税系统开展“双争双好”活动的意见》，对《全市国税系统“双争双好”活动评比办法》进行了修订，将加强领导班子自身建设作为头等大事，通过开展考核评比活动，不断推进领导班子的作风建设。市国税局党组一班人把学习、团结、决策、落实作为重点，着力提高领导班子的自身素质和驾驭全局的领导能力。一是注重理论学习，建设头脑清醒的班子。我们以党组理论中心组为依托，坚持 1 每季度政治理论学习，保证学习的经常化和针对性。我们把学习贯彻十七大精神，实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想作为当前党组理论中心组学习重点。通过专题培训、专家讲座、座谈交流、撰写心得体会等形式，使领导班子成员对党在新时期的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署有了更深刻的认识和领会，更进一步坚定了正确的政治方向，做到了在思想上和行动上与党中央及上级党组织保持高度一致，使党的路线方针政策和区局党组重大决策部署在XX市国税局得到有效的贯彻落实。二是加强学习研究，树立正确的政绩观。践行科学发展观，关键在于树立正确政绩观，这是市国税局党组加强理论学习的最大成果。通过不断的学习和对实践的总结，市局党组提出“五个必须”，必须树立正确的政绩观；必须将绝大多数群众的利益时刻挂心上；必须坚持依法治税；必须坚持党组集体领导、民主决策；必须坚持领导表率作用。用正确的政绩观、科学的发展观指导从政、执法、全面创新发展已成为市国税局党组的集体共识和行动指南。三是大力开展调查研究，解决好热点难点问题。围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，我们深入开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动坚持与“双争双好”活动、“廉政教育宣传月”活动、机关作风建设活动、廉政风险防范管理活动、机关干部“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动结合起来。我作为XX市国税局党组书记、局长，在上任之初，在处理大量日常工作的同时，先后同分管局领导共同听取了市局机关十六个部门的工作汇报，深入到14个基层局进行工作调研，通过深入基层调研，基本上掌握了XX市国税局整体情况。党组成员分别确定了联系的基层单位，结合分管工作制定了12个调研专题。通过深入基层，调查研究，掌握第一手材料，在队伍建设、2 征管基础建设、纳税服务等方面，形成了一大批调研成果，帮助基层国税局破解税收工作中出现的难题，为推动基层单位全面创新发展提供了有力指导。全系统184名副科级以上干部每年都认真开展调查研究工作，并撰写调研文章，对指导工作具有重要意义。

二、增进班子团结，建设凝心聚力班子

我们将班子团结臵于核心地位，常抓不懈，切实增强班子凝聚力。一是突出抓好“一把手”维护团结的关键作用。工作中，我自觉维护班子团结，虚心接受组织、班子成员和群众的监督，带头做团结的表率。在大是大非问题前立场坚定，观点鲜明。对待决策上的不同意见，本着对事业负责，对工作负责，容人容事，能够吸纳不同的意见和建议。与副职勤于沟通，开诚布公，有话说在当面，保证班子始终处于和谐状态。二是明确分工实现班子团结协作。市国税局党组班子成员现有七人，都有着丰富的税收工作经验，且各有所长。局党组充分考虑个人专长，明确个人分工，保证了班子成员各负其责，又相互配合。工作中，各党组成员积极发挥决策上的参谋作用、工作上的助手作用，献言献策，共同参与决议。同时根据各自分工既履行自己的职责，又关心大局，既能完成自己分管工作，又能积极主动配合协调其他部门的工作。三是开好民主生活会，确保党内生活健康。市局党组对每次民主生活会都高度重视，认真对待，坚持每次民主生活会都确定一个主题，突出解决几个问题。会前，发放征求意见表，召开座谈会，广泛征求各个层面的意见。会上，党组成员本着“主动找、别人提、党组帮”的原则，敞开思想，推心臵腹，对问题不遮掩、不回避，开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。会后，及时通报情况，公布整改措施，提请大家监督，使民主生活 3 会真正起到了“互相帮助、互相监督、共同提高”的作用。

三、健全完善制度，力求规范管理

我们认真落实《中共内蒙古自治区国家税务局党组关于完善重大事项决策的暂行规定》，对于事关全市国税系统全局性、方向性、关键性的重大事项，全部由党组集体研究决定。严格执行《XX市国家税务局党组工作规则》和《XX市国家税务局工作规则》，凡属全局性的重大问题，如干部的任免、奖惩和经费的使用等事项，都充分进行调查研究，并坚持由党组集体讨论决定。

为强化班子建设和机关建设，修订出台了《领导干部外出请示报告制度》、《工作人员日常考勤管理办法》、《职工带薪年休假管理办法》、《车辆燃油管理办法》、《公务接待管理办法》、《机关计算机网络管理办法》。一个制度五个办法的实施，使机关工作作风得到了切实转变。积极探索市局机关工作人员考核和日常考核工作，进一步完善工作人员考核工作。制定了《XX市国家税务局机关开展建设节约型机关活动实施方案》，相继完善了机关车辆管理、公务接待及委托旗县区国税局做好接待工作的有关办法。规范办公楼标识系统，制作了LED显示屏、大楼楼层索引牌、楼层牌、科室牌、停车牌等标识牌，方便纳税人到机关办事。做好职工食堂建设和管理工作，定期召开征求意见座谈会，积极改进饭菜口味和品种。做好车辆燃油及维修管理工作，认真核算控制每辆公务车的油耗，节约了资金。严格执行车辆运行维修审批管理制度，组织对车辆保险、车辆维修重新进行招投标工作。加强电能等能源和物资管理，制定了节能措施，完善了相应的管理责任制，避免了浪费现象的发生。加强安全管理工作，同保安公司等相关单位签订责任书，明确责任。及时对局机关、住宅小区防火防盗等设施进行日常检查和维护，确保各类设施设备 4 完好、灵敏、有效。积极做好市局机关、住宅楼院内的绿化、美化，及时对各类设施进行全面维护，努力建设环保型、低碳型机关。

强化预算编制和执行，从严从紧编制各项支出预算，减少会议、接待和公车使用等支出。严格履行基建项目立项审批等制度。严格落实最低保障线制度，保证了基层单位基本支出经费。推行财务公开，实现阳光财务，对市本级财务采取张贴公告的形式将支出情况进行了公开，对纳入总局项目库的基建项目以文件形式进行了公开，对市本级预算安排和执行情况、大宗采购项目通过局长办公会公开，进一步提高了财务工作的透明度。加强财务监督，对4个基层单位开展内部审计工作。严格执行集中采购目录和采购限额标准，完成了2010年政府采购预算编制和2009年政府采购信息统计分析工作。规范基本建设管理，严格按照规定的立项条件、建设标准进行了认真审核，确保项目顺利通过区局审核并进入总局基建项目库。完成了政府采购信息统计及计划管理系统上线工作。

逐步规范、营造良好的依法治税环境，我们严格税收执法，按照法定权限和程序审批缓税和减免税，以往由市局审批的减免税事项改由局长办公会审定，缓税事项由局长办公会议审批，对报批享受政策减免的企业，由分管局长办公会研究通过。通过依法集体定案，集体决定处理办法，杜绝违规审批。改进对基层单位的考核方式，不再搞年终大规模的集中考核，把力量放在平时，加大日常税收执法考核评议力度。改进重大案件审理工作，市局每季召开一次审委会，重大案件随时召开审委会。

四、创新组织收入机制，统筹税收与经济协调发展

2009年，面对金融危机下严峻的税收形势，我们积极制定有 5 效措施。首先，推出了《关于促进全市经济平稳较快发展十七条措施》，从强化税收收入督导与经济分析预测等做出具体部署，XX市市长王中和同志给予高度重视，专门作出批示，要求市政府办公厅将XX市国税局相关文件进行转发，各地区、各部门抓好配合落实工作。市国税局坚持每季度召开一次全系统税收收入调度分析会，成立了组织收入工作督导小组，由四位局领导带队分别对13个基层征收单位的组织收入工作进行督导，帮助基层局和旗县区政府出主意、想办法，掌握组织收入工作主动权。其次，加强对年纳税100万元以上的238户重点税源企业及煤炭开采、金属矿采选、冶炼加工业等重点行业的管理，按月做好重点税源地区、行业和企业的分析，把握组织税收收入的主动权。第三，全市国税系统切实加强宏观经济指标和重点行业税源分析，强化数据综合分析应用，全面掌握影响税收收入变化的因素。认真做好纳税评估工作，强化征管措施，努力向征管要效益，向评估要税收，向创新要收入。对超市、专卖店等税负偏低行业开展税负调查，加强对起征点临界点个体工商户生产经营情况的动态监控，重点开展了白酒行业和非正常销售成品油消费税等专项纳税评估工作，全年全市评估入库税款实现4452万元。第四，严格执行缓缴审批和欠税公告制度。及时将非正常户的欠税上报区局予以公告，对于欠税企业不论金额大小均在办税服务厅张贴欠税公告。全市共清理欠税4721万元，其中清理陈欠税款1766万元。2009年是我市国税历史上清理欠税最好的一年。面对严峻税收形势，我局认真贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不断提高收入质量，实现应收尽收，确保税收收入与经济协调稳定增长。2009年XX市国税系统共组织税收收入334767万元。

我们还在全系统开展了对全市522户规模以上企业的税源调查，市国税局领导分片指导检查，各旗县区国税局按月对规模以上企业逐户进行实地调查核实，经企业法人代表、财务经理签字盖章确认，并经旗县区国税局税收管理员、分管局长、局长审核签字把关后上报市局汇总。市局按月编制“全市规模以上企业生产经营情况及纳税情况调查表”和“税收情况分析报告”，以《签报》形式上报市四大班子领导和相关部门，同时分析税收增减因素、国税收入的特点，提出组织收入工作采取的措施、工作建议等。市政府三位领导先后对国税系统开展调查研究、为市政府当好参谋助手等做法给予高度评价。2010年上半年，我市组织税收收入形势大好，每月均保持同比增幅30%以上。截至7月31日，XX市国税系统共组织税收收入228326万元，同比增收54507万元，增长31.36％，超额完成自治区局的指导计划。

五、创新税收执法机制，促进征管与规范执法和谐发展 我们坚持“内外并举、重在治内、以内促外”工作原则，把依法治税贯彻到税收征管工作的各个方面和各个环节。一是落实税收执法责任制，科学合理地分解落实岗位职责，明确工作规程，加强考核评议，严格过错追究，抓住执法管理信息系统考核评议这个关键环节，实现制度、机构、人员、岗位有机结合，组成一种“齿轮传动式”工作机制，确保了科学化、精细化管理的实现。二是制订了《税收执法责任制考核评议办法》，明确以征收等为主要内容的十六项考核指标。这些指标中的数据均从CTAIS系统和其它软件中取得，采用人机结合的考核方式，更便于监督考核人的工作。2009年年底，我们对各基层局落实《税收执法责任制考核评议办法》的情况进行了检查。“十六率”考核充分体现“信息管税”对提高征管质量和征管水平发挥积极作用。各基层国税局 7 定期定额工作更加准确，纳税评估工作成效显著，所得税管理得到加强，稽查查补入库率达到百分之百。三是大力整顿和规范税收秩序。加大了对涉税违法犯罪活动的打击力度，先后查处了白音诺尔铅锌矿等一批大要案件。2009年全市国税系统查补入库税款4989万元，加收滞纳金690万元，处以罚款452万元，同比增收3709万元，增幅164%。稽查工作取得了历史性的好成绩，受到了区局稽查局的肯定和赞扬。2010年上半年，全市稽查查补收入2,472万元，已提前超额完成自治区国税局稽查局下达的2010年稽查查补任务。

六、创新纳税服务机制，带动管理与服务共同发展 2009年，我局召开了全市国税系统“一站式”纳税服务办法及《一站式服务管理信息系统》研讨会，按照区局新修订的《税收征管业务工作规程》的要求，从税务登记等六大类106个服务项目逐章逐节进行了研究讨论，对原办法和系统的业务进行了增减、整合。从服务对象等方面依据相关文件进行了重新梳理，对需纳税人报送的资料进行了清理和简并，使《一站式服务管理系统》业务受理等三大功能更加完善，已在全市国税系统推广应用。同时，我们在推广“一站式”纳税服务管理信息系统的基础上，率先在元宝山区国税局办税服务厅开展 “同城通办”、“一窗通办”服务模式试点工作，取得成功经验，使元宝山区辖区的纳税人在办理任何涉税事项时，均可在元宝山区国税局所辖的各个办税服务厅内进行；纳税人在办税服务厅的任意一个通办窗口都可以办理税务登记等可以即时和限时办理的事项，实现一窗多能,切实减轻了纳税人和税务机关的办税负担，使服务效能大幅提升，受到社会各界的广泛好评。2010年，我们全面深入推广实施这些成功做法，继续加强办税服务厅软硬件建设，改善纳税人办税环境。制定面 8 向纳税人的办税服务制度和办税服务厅内部办税服务管理制度、办税服务标准。统一规范了办税服务厅内部标牌标识，拓展办税服务厅功能。办税服务厅设立办税服务区、纳税人自助区、引导服务区、咨询服务区。强化了纳税人自助办税服务区，突出纳税人自助办税等功能。在办税服务厅醒目位臵设臵了监督台和举报箱，设臵了规范的导引标识牌。部分局办税服务厅配备了功能齐全的ＬＥＤ电子显示屏，使纳税人可以及时、清楚地看到相关政策法规和公示事项。积极开展纳税人需求调查，探索提供个性化纳税服务。红山区国税局建立纳税服务质量考核评价机制，开展纳税人满意度调查；喀喇沁旗国税局设立局长接待日制度，建立“政策请示答疑登记簿”，发挥首问责任人的作用；松山区国税局制定了《办税服务厅人员纳税服务考核办法》，在办税服务厅安装了“纳税人满意度评价器”，开展了评比“最佳办税服务员”活动，促进服务质量得到提升。在办税服务厅设臵自助办税区和银行结算终端，推广应用“财税库银”联网试点工程。车购税办税厅POS机划卡缴税工作圆满成功，纳税人只需用3分钟时间，就能刷卡缴税成功，比以往缩短了12分钟，解决了车辆购臵税办税服务厅纳税人排队拥挤、大额现金收缴存在隐患等问题。车购税征管分局通过增加办税人员,调整作息时间，即每天下午提前一个半小时上班，为纳税人提供了充足的办税时间。

七、创新“信息管税”思路，研发“综合征管业务支持平台” 我们一方面强化对系统内税源管理情况的综合评定，针对征管漏洞，制定相应措施，强化税源监控，查缺补漏，提高征管质量；另一方面积极联系、协调有关部门取得第三方涉税信息，实时提取纳税人涉税数据并及时分析利用促进纳税评估工作。通过建立行业税源监控模型、设臵预警指标，与《综合征管业务支持 9 系统》进行挂接，进一步促进和完善行业纳税评估及定额核定工作。

自行研发了XX市国税局《综合征管业务支持系统》，充分利用“综合征管软件”等业务处理软件数据，整合“税收管理员信息系统”、“数据分析利用系统”、“数据质量监控系统”、“税源管理互动机制应用系统”等软件，加强与工商、地税、银行等部门的信息沟通，强化内外部数据采集、分析、利用和共享，打造“综合征管业务支持平台”，提高税收征管质效。主要功能包括：数据的收集和整理、税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查、项目管理、信息查询、系统管理功能等。现已进入软件内部测试阶段。

八、创新用人机制，加强队伍建设

市国税局党组将公正、公开、平等、竞争、择优科作为科局级领导干部竞争上岗工作准则。2009年按照区局《关于XX市国税系统主要职责、机构设臵和人员编制“三定”方案的批复》的有关要求，我局党组召开专题党组会议，就此次科局级领导干部竞岗任职、干部调整，提出了如下原则，一是科局级领导干部竞岗任职和干部调整要以税收事业为重，要从大局出发，从有利于工作角度出发，要摒弃个人主义、感情色彩，要量才用人，要使竞岗任职和干部调整达到最佳组合，力争使市局机关各部门、各基层局班子搭配科学合理。二是现任的各旗县区局副科级分局长，凡是任现职年限超过7年以上的，此次必须进行轮岗交流；经考核优秀的且所在局又有空缺职位的可以优先进班子。三是2007年以后轮岗交流、提拔任用的干部，因任现职务时间较短，此次原则上不作大的调整。四是现任副科局级领导干部两地分居的，凡本人申请要求调动的，在有空缺职位且在班子优化组合的前提下，10 尽量予以满足。五是对此次竞争上岗选拔任用的干部，要严格管理，严防带病上岗，任职后如果发现存在问题并查证属实的，要坚决予以撤职。六是对竞争上岗新提任的科局级干部进行集体廉政谈话，普遍接受廉政教育。在选拔任用和竞争上岗过程中，我局认真履行民主推荐、笔试、面试、党组推荐、组织考核、市局党组票决及任前公示等各项程序，竞岗全过程由人事、监察部门和科室代表全程监督，各环节的分数通过局域网向全系统及时公开。笔试试卷从区外购买，外地印制，聘请武警负责监考，全程录像监控，外聘教师集中封闭阅卷。面试考官、答辩人员、试题均由考前随机抽取，当场打分、计分，确保了笔试、面试成绩真实、公正。用人上，严格坚持了党管干部原则，德才兼备、以德为先的干部用人原则，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、大家信得过的干部选拔出来，通过这次竞岗，53名优秀人才走上了领导岗位，进一步激发了干部队伍的整体活力，干部竞岗和调整工作也得到了XX市国税系统内外的充分肯定和好评。

组织制定2010年教育培训工作安排，确定培训班次、培训内容、培训对象。自行研发了《XX市国税局干部培训管理系统》，系统成功上线后，实现了市、旗县（区）国税局两级通用，培训、管理资源开放共享，学习、考试方便快捷。组织人员参加了总局、自治区局视频培训，参加了强化增值税转型改革、企业所得税汇算清缴等专题培训。实行市、县、基层分局三级联动，层层举办培训班。加强脱产培训，组织人员参加上海复旦大学、内蒙古党校、河南税校等单位高级培训和中层以上领导干部更新知识培训。对税收管理员、稽查人员、新任股所长分三期进行了专门培训，11 培训学员175人。协助区局完成了三期培训任务，各项工作得到了区局主管处室的认可。8月18日，XX市国税局成功举办了全系统“三员”业务考试，全市从事税收业务工作的税收管理员、稽查人员、办税服务厅人员共956人参加了考试。此次考试，目的主要为落实全区教育培训工作会议精神，检验“三员”培训效果，树立典型，推动全市教育培训工作的深入开展，更好地服务税收工作大局，在全系统营造爱岗位、学业务、争先进的良好氛围。

举办了XX国税机关喜迎新春联欢会，自编自演节目26个，丰富了机关干部职工的文化生活。在建党八十九岁华诞之际，市局机关开展表彰2009先进党支部和优秀党务工作者、组织新党员入党宣誓、全体党员重温入党誓词活动。市局机关对3个基层党支部、10名优秀党务工作者、30名优秀共产党员进行了表彰和奖励。抽调110人参加了市直工委第四届职工文化节方队演唱。组织200名税干开展“文明行车，文明乘车”主题教育志愿者活动。组队参加了2010年XX市“建侬杯”乒乓球等级联赛,获得了甲A级别的季军。通过形式多样的文体活动，充分发挥了税务文化主渠道、主阵地作用，全系统税务文化建设呈现出丰富多彩、健康向上、生动活泼的繁荣局面。

在全系统积极开展窗口单位“文明杯”规范化服务竞赛活动，围绕创建优美环境、优良秩序、优质服务和树立行业新风为主要内容，努力提高职工素质，规范服务水平，提高了行业整体文明程度。在全市首届窗口行业“文明杯”竞赛活动评比中，市局荣获全市窗口行业“文明杯”竞赛活动组织工作先进单位，红山区国税局办税服务厅、元宝山国税局办税服务厅、巴林左旗国税局办税服务厅被授予“文明杯”竞赛活动优胜单位称号。积极做好“青年文明号”、“巾帼示范岗”“巾帼建功”创建活动，红山区国 12 税局办税服务厅被市妇联授予“XX市三八红旗集体”荣誉称号，市局机关梁术文同志被市妇联授予 “XX市十大财税金融系统女杰”荣誉称号。

九、创新廉政建设，打造廉洁队伍

认真部署纪检监察工作任务，细化明确全年工作目标，分解反腐倡廉工作任务，建立了2009年至2012年惩防体系建设工作规划台帐。结合XX国税实际，制订了《XX市国税局开展部门内控机制建设实施方案》，建立了责任明晰、制度完备、流程规范、合理分权、制约有力、监督到位的部门内控机制。深入贯彻从严管理干部的要求，实施领导干部问责制，促使各级领导干部做廉洁自律的模范。强化“两权”监督，完善党风廉政建设领导体制和工作机制，坚持“一把手”负总责，落实“一岗双责”，做好党风廉政建设责任制的任务分解、责任落实、目标考核工作。坚持纠建并举，深入推进系统政风行风建设，保持荣誉，苦练内功，做好本职，通过自身优质的服务、优良的工作、优美的环境，赢得社会的认可。注重信访热点问题处理，深入开展执法监察、效能监察工作。大力推进廉政文化建设，认真开展了以“筑制度防线、促和谐发展”为主题的反腐倡廉教育月活动，制定了《惩治和预防腐败工作体系框架》和《廉政风险防控管理工作实施方案》，查找风险点127个，制定防控措施151条。在XX市人民广播电台主办了5期行风热线节目。全市国税系统共聘请特邀监察员95名，召开特邀监察员会议20余次，自觉接受社会各界监督。2009，全市国税干部队伍以严格执法，热情服务的良好社会形象，赢得社会各界认可，市局机关和直属机构以及12个旗县区局在当地组织的政风行风评比中均取得第一名的好成绩。确保了全系统2000多名干部职工在廉政建设方面一个不掉队。

十、落实执政理念，为民多办实事

XX市国税局新班子组建后，通过调研了解到，市局干部职工们在生活方面最迫切的心情就是建职工食堂、团购住房、拆除大墙、解决供热水问题等。面对干部职工的这些愿望，市局党组高度重视，多次召开党组会议、局长办公会议，反复研究讨论，在市局党组统一思想，意见集中一致情况下，集中办理了十件让干部职工满意的好事实事。一是改建了宽敞明亮的职工食堂，使干部职工家属能够一日三餐到食堂就餐，干部职工家属的工作生活质量更高、更加和谐。二是抢抓机遇，圆满实现了市局机关、直属机构和各旗县区局党组班子成员共计530人次的团购住房，通过市场房地产的增值，为干部职工增加了相当可观的一块潜在收入。三是及时拆除了两个相邻家属院的隔离墙，家属院变得通透明亮，极大地方便了职工就餐、上下班和亲情的沟通与交流。四是具体落实节能减排措施，将家属院原来集中供应热水改为太阳能供水，一次性发放补助款，既达到了节能减排的目的，又体现了公共福利共同享受的原则。五是用大修基金维修了职工住宅楼。六是利用已征土地，职工自愿出资，建成41个职工车库，缓解了职工车库紧张的矛盾。七是通过协调，当地政府免费提供建设职工副食品基地所需土地，已完成围墙工程。八是逐步规范和改善职工津补贴、福利。九是市县两级共同努力，初步解决了未转协税员的待遇问题，为他们解决了后顾之忧。九是在住宅小区改建了职工超市、健身房，改善了职工的工作、生活环境，得到广大干部职工一致称赞。十是坚持以人为本理念，在政策允许的情况下，逐步解决干部职工两地生活困难。

创新为XX市国税系统的各项事业增加了巨大动力与活力，全市国税系统干部队伍不断呈现新的面貌、焕发新的活力，XX国税 14 工作不断实现新的发展，迈上新的台阶。2009年，红山区国税局被命名为“全国文明单位”，市国税局机关和克什克腾旗国税局被命名为“全区文明单位标兵”。至2009年6月，全市国税系统的14个基层局已全部晋升为自治区级以上文明单位。XX市国税局喜获2009全市服务业工作“优质服务奖”，市国税局机关党委荣获市直工委授予的“优秀党委”称号，荣获“内蒙古百姓口碑金奖单位”荣誉称号，再次被授予调研信息先进单位，荣获市文明委首届窗口行业“文明杯”竞赛活动组织工作先进单位称号。市国税局和12个旗县区国税局连续十年均在当地民主评议政风行风活动中取得了第一名的好成绩。全系统喜讯不断，捷报频传，有力凸显创新发展取得的丰硕成果。

二0一0年八月

第三篇：强化粮食生产工作经验措施

2009年，**市**区以“调结构、增面积、攻单产、提品质、增效益”为目标，从组织领导、资金投入、办点示范、培训指导、社会化服务、农资打假等6个方面着手，强化工作措施，促进了粮食生产再上新台阶。

1.加强组织领导，强化工作职责。一是区、乡（镇）党委、政府高度重视粮食生产，把粮食生产纳入农业和农村工作的重要议事日程。二是成立

了以区长为组长的粮食生产领导小组，出台了《**区2009年粮食生产意见》，从区到乡镇实行粮食生产行政首长负责制、干部包片责任制。三是实行粮食生产目标管理考核，将粮食生产任务分解到各乡镇，并与各乡镇政府签订了粮食生产责任状。区粮食生产领导小组围绕“压单扩双”、遏制耕地抛荒、病虫专业化防治等工作落实情况，组织开展了3次粮食生产专项督查活动。区长亲自办了一丘高产创建示范田，区级领导多次到各乡镇进行现场调研指导，现场解决问题，协调矛盾。各乡镇成立了专门的工作班子，明确专人抓粮食生产，实行乡镇干部联村负责制，建立了粮食生产到户台账，全面掌握粮食生产的基本情况。

2.加大投入力度，强化政策引导。区财政从粮食生产奖励资金中拿出480万元，用于粮食高产创建示范片建设、粮食生产先进乡镇、先进个人和种粮大户的奖励。坚持“四公开、四到户”，及时兑现国家的各项惠农政策。今年上半年，我区共发放农机具购置补贴860万元，比上年全年增加375万元，新购置农机具3100多台套；已核实发放83.17万亩早稻、1.57万亩小麦、0.98万亩良种补贴资金。

由区政府牵头，整合相关部门的土地整理、农业综合开发、标准粮田、小农水、新农村建设、农村能源、退耕还林后续工程等项目资金，按照“统一规划、集中管理、分步实施”的原则，加大对粮食生产基地建设。上半年已投入项目资金2700万元，建成高标准优质稻生产基地14万亩。新规划了周家店镇等乡镇的标准粮田建设项目，计划投资3000多万元，新建高标准优质稻生产基地15万亩。

3.开展高产创建，强化办点示范。在全区范围内开展水稻高产创建活动，建立了2个双季稻万亩高产创建示范片和1个超级稻万亩高产创建示范片，在32个乡镇分别办了1个双季稻千亩高产创建示范片。与中国水稻所、湖南杂交水稻研究中心、湖南农业大学、省水稻所、省植保植检站等科研、教学和推广部门联合，引进新品种和新技术，开展品种展示、试验示范，共办了27个试验示范点片，形成布局合理、项目丰富的示范网络。各示范点片安排了专门的资金、专门的物资、专门的人员蹲点，统一技术方案、统一技术指导、统一操作规程。

4.实施科技入户，强化培训指导。以优质稻、超级稻新品种和轻简高效栽培新技术为重点，确定了27个水稻主导品种和10项配套主推技术。把2009年作为农民技术培训年，狠抓技术队伍的培训，对区、乡（镇）两级的128名农技人员进行了集中培训，编印了10万余字的培训教材，邀请省、市专家授课，提高技术人员的业务素质和服务技能。狠抓对农民的培训指导，组织技术人员进村入户，把培训班办到村头，把技术送到田间。今年上半年，共举办技术培训班300多期次，培训科技示范户和周边农户5万余人次，上门指导和临田指导2万多人次，印发技术资料10万余份。

5.狠抓订单生产，强化社会化服务。组织10多个优质稻合作社和金健米业、精为天米业等稻米加工龙头企业，开展优质稻订单种植，共落实高档优质稻订单种植面积45万亩，比上年增加5万亩。组织4家病虫专业化防治公司，组建机防队441个，配备机防队员2676名、防治器械3000余套，培训机防队员9000多人次，落实专业化防治合同面积21.4万亩。

6.加强农业执法，强化打假护农。区政府把今年作为农产品质量安全执法年，组织相关执法部门开展联合执法，实行专项整治与日常监管相结合。上半年共出动执法人员400人次，车辆100多台次，检查农资经营门店600多家次，立案查处违法案件10起，种子、肥料、农药质量抽样22批次，清缴禁用农药246公斤。接受农民投诉6起，协调处理6起，共为农民挽回经济损失10万多元。

今年，全区粮食播种总面积可达189.73万亩，比上年增加12.55万亩，其中，水稻播种面积可达180.7万亩（早稻83.17万亩、一季稻7.63万亩、晚稻89.9万亩），比上年增加7.4万亩。全区优质稻种植面积115万亩，比上年增加5万亩；超级稻种植面积35万亩，比上年增加4万亩。特别是“压单扩双”成效显著，全区一季稻面积比上年减少7.27万亩，新增早稻面积7.1万亩，预计早稻平均亩产可达355公斤，比上年减少6公斤，总产29.52万吨，比上年增加2.06万吨，增7.5％。预计全年水稻总产74万吨，比上年增加3.8万吨，增5.4％。

第四篇：发挥检察职能作用预防职务犯罪

发挥检察职能作用预防职务犯罪 ——佛山市重大工程建设与预防工作同步开展的几点做法

佛山市东倚广州，南邻港澳，位于经济发展较快、经济活动相对活跃的珠江三角洲地区。近几年来，佛山市进入快速发展阶段，各项改革全面推进，城市化进程步伐加快，基础建设投资大幅增加，连续四年GDP增长幅度超过16%，2005年迈上2000亿元台阶，提前完成‚十五‛计划主要发展目标。与此同时，佛山市的党政司法机关公共管理能力面临巨大的压力和挑战，而建设领域是贪污、受贿、渎职等犯罪的高发地带，因此预防职务犯罪责任重大。

努力从源头上预防和减少职务犯罪，保持党的廉洁和政府的高效是检察机关职责所在，佛山市检察机关认真贯彻党的十六届四中全会‚惩防并举，重在预防‛的反腐倡廉工作方针，努力将查处与预防职务犯罪工作有机结合起来，推动建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系。围绕佛山市建设现代化大城市的实际，在‚跟进、落实、见成效‛上下工夫，突出重点工程预防，我们主要采取了以下几个方面的做法：

一、将预防职务犯罪工作纳入党委和政府的整体工作部署之中，合力构筑社会化大预防网络

预防职务犯罪工作涉及面广，是一项需要在党委的统一领导下，纪委牵头，各部门各司其责，齐抓共管的复杂的社会系统工程。佛山市检察机关在履行职责过程中积极争取党委、政府的支持，推进预防工作的社会化，在市委的统一领导下，层层建立预防机构，逐步健全预防网络，检察机关在这个大平台上发挥重要作用。

2002年初，佛山市委在首肯检察院以往预防工作的基础上，将开展佛山市预防职务犯罪工作和建立佛山市预防职务犯罪领导小组的重任，交给了佛山市检察院，确定预防职务犯罪领导小组办公室设在市检察院。市检察院立即着手组建预防职务犯罪工作领导机构，建立了由市委领导担任组长，纪委主要领导、检察长任副组长，市直、省属等40多个相关单位的负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。各区也相继成立了以区委主要领导为组长的预防职务犯罪领导小组，办公室均设在检察机关。2003年，预防网络进一步延伸，市、区两级党政机关的主要部门均成立了预防职务犯罪领导小组。各镇（街道）的预防职务犯罪领导机

制将在今年内全部建立。预防网络的建设，加强了检察机关与各系统的联系，有利于检察机关借助各部门的力量，广泛地开展法律监督工作。通过几年的合作与配合，职务犯罪预防工作的影响力越来越大，各部门已把预防工作摆上了党委的议事日程，做到了预防工作与业务工作、队伍建设同部署同检查、同落实。

二、围绕中心工作，服务大局，多管齐下做好重点工程建设同步预防工作 2003年，为建设产业强市、文化名城和现代化大城市，佛山市启动了交通、能源、地铁、市政等10项重点工程，计划投入1920亿元构筑广东省第三大城市基础设施框架和雏形。这些重点工程事关佛山的发展大局和人民群众的切身利益。市委对重点工程预防职务犯罪工作十分重视，提出了很高的要求，多次强调重点工程建设要做到‚工程优质、干部优秀‛。为服务于重点工程建设，遏制和减少工程建设中职务犯罪案件的发生，市检察机关和预防职务犯罪领导小组办公室认真分析研究新情况、新问题，确立高起点抓全盘的指导思想。

一是启动‚工程未动，预防先行‛工程。2003年6月16日，在10项工程未动工之前，市检察院主动与建设、国土、交通、公路、公用事业等八个部门联合召开佛山市城市基础设施建设重点工程共同开展同步预防职务犯罪大会，相关单位110多人参会，会上八个单位联合签发了在重点工程建设中共同开展同步预防职务犯罪工作的文件，从而拉开了佛山市重点工程同步预防的序幕。

二是主动向党委报告，促建同步预防大格局。2003年7月，市检察院专题向市委写出了《佛山市检察机关关于在佛山城市基础设施建设重点工程中共同开展同步预防职务犯罪工作的意见》。省委常委、市委书记黄龙云在报告中亲自批示：‚请志强（市委副书记、政法委书记）、河义（市委副书记、纪委书记）同志加大对此项工作的领导和推进，以取得在工程建设和廉政工作的双胜利，这是我们的责任，同时亦是我们的目标，值得下足功夫做好、做实。检察院的报告是实现这一任务的重要保证和手段，我们应使其做到‘提前介入，全程参与，体内防范，消除事故’，佛山市各机关、单位都应这样努力抓好市委、市府工作任务的落实‛。该文件立即由市委转发佛山市各单位贯彻执行。市委的指示，明确了同步预防工作的内容和方向。为同步预防大格局奠定了基础。

三是搞好试点工作，带动各重点工程同步预防工作。市检察院先抓试点，探索路径，再逐步扩容，规范工作。佛山市中医院综合医疗大楼工程是同步预防的第一个试点工程，市检察院牵头，市建设局、监察局、卫生局参与，具体做法是：

1、先宣传。在主体工程上制作了两个120平方的‚共创：人民满意建设工程，人民满意的建设者‛宣传广告，告之社会共同监督；

2、统一认识。召开中医院和参建单位中层以上干部和工程管理人员大会，告诫其遵纪守法，尽职尽责抓工程；

3、规范预防事项。工程各方共签《廉政合同》，明确工程建设中各方的责任；

4、跟踪监督。设立工程建设预防职务犯罪举报箱，公布检察机关和建设局监察室的举报电话。

由于试点工作运作良好，社会和相关单位反映不错，带动和影响了正在施工和即将开工的多个建设单位：投资100多亿的广佛地铁工程、总投资559多亿元的交通干线路网和‚一环‛高速路建设工程、投资近40亿的佛山水利工程、投资14亿的第十二届省运会场馆建设工程、投资近40亿的广珠西线顺德区段高速公路工程等项目中的相关单位，纷纷主动来检察院要求开展同步预防。经过一年多的实践，预防工作得到了大多数单位的认可，各建设单位已由‚要我做‛转变为‚我要做‛，由‚被动预防‛向‚主动预防‛角色转变。

目前，佛山市整个重点工程同步预防工作进入了深入实施阶段。检察机关围绕深化预防需要，加强与有关部门和单位的协调配合，采取措施，建立有效的预防制度，从源头上开始预防，在过程中监督，到现场实地检查，共营预防氛围，着力开展了以下八方面的工作：

1、建立重点工程建设预防专责小组制度；

2、建立佛山有形建筑市场违法犯罪通报制度；

3、重点工程招投标监督制度；

4、工前警示谈话制度；

5、重点工程施工现场定期巡视检查制度；

6、同步预防工作联席会议制度；

7、双优检查评比制度。

8、聘请‚工程建设预防‛、‚财政预防‛、‚公务员预防‛专家顾问组制度。在同步预防工作中，检察机关注意把握介入分寸，严格依法进行，努力做到到位不越位。

三、抓个案预防，促系统预防，锁定目标，一抓到底

市检察院在实践中，确立了以个案预防推动系统预防，以系统预防防范个案发生，两项预防同时抓的工作原则。

首先，抓预防对策研究，提高系统预防的前瞻性。不同系统的职务犯罪有其各自的特点，随着形势和环境的变化职务犯罪也随之呈现出不同的趋势。为提高各系统预防工作的前瞻性，防患于未然，多年来，市检察院坚持开展系统调研，先后在金融、教育、司法、卫生、农村等领域开展调查研究，并写出专题报告，提供各系统领导决策参考。《对佛山市国有企业职务犯罪情况的调查报告》，《关于对我市司法人员违法犯罪案件的分析》、《关于预防我市农村干部违法犯罪问

题的思考》，《关于对卫生系统落实检察机关〈检察建议〉情况的调查报告》等专题文章，对开展系统预防起到了非常有效的作用。

其次，在调查研究，摸底排查的基础上，围绕热点问题、带有普遍性和规律性的问题，选定重点行业和重点部门，抓整改，抓防范。2003年，市检察院在办案中发现卫生系统职务犯罪发案较多，决定在卫生系统开展以个案预防促系统预防活动。2003年9月与市卫生局联合召开了个案分析会。市、区卫生局局长、市各大医院的主要领导、各区检察院领导及办案人员参加了会议。会上通报了典型案件，分析了卫生系统存在的漏洞、犯罪产生的原因。2004年5月，市检察院与市卫生局联合开展了专项检查。工作小组走访了各区卫生局及市第一医院、第二医院、中医院、妇幼保健院等有关单位。各单位结合《检察建议》均有针对性地进行了整改，并制定了有关预防措施。这次系统预防活动，抓得紧，抓得细，佛山市卫生系统职务犯罪得到了有力的遏制。

与此同时，检察机关还多角度积极开展宣传教育工作，营造社会大预防的氛围。多年来，佛山市检察机关相继为银行、税务、卫生、教育等系统和单位上法制课200余次，受教育者达数万人次。同时，还配合市人事局干部培训中心，在干部培训中增设预防职务犯罪讲座。许多单位慕名来检察院请人上课。禅城区、南海区、顺德区还组织金融系统的干部参加典型案例的庭审和宣判活动，到监狱开展警示教育，以逐步提高自我防范意识和预防他人犯罪的意识。佛山市检察机关还充分利用电视广告、公共汽车候车亭、建筑工地、报纸、电台、电视专题片、网站等载体面向社会公众宣传预防工作。多种形式的预防宣传教育，对开展社会大预防，推进反腐败斗争，加强廉政建设起到了积极作用。

由于党委重视，多方协调，齐抓共管，措施得力，佛山市职务犯罪预防工作取得了明显的成效，这几年来佛山市职务犯罪发案率一直呈下降趋势，佛山市为构筑广东省第三大城市基础设施框架和雏形而启动的交通、能源、地铁、市政等涉及面广的10项重点工程的建设中，至今未发现贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件。

在‚十一五‛规划中，市委、市政府提出要实施九大工程建设项目，着力抓好155个投资总额4290亿元的重点工程项目建设。工程建设领域是职务犯罪案件的多发区，职务犯罪预防工作任重而道远。佛山市检察机关将抓住时机，迎接挑战，在创新上动脑筋，在求实中下功夫，用卓有成效的工作实绩，凸现检察机

关在预防职务犯罪中的作用和地位，这也是落实中央和省委关于进一步加强依法治省工作决定精神的具体行动和最好方式。

第五篇：强化源头预防

强化源头预防

推动党风廉政建设和反腐败工作

13日）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻总局党风廉政建设工作会议和省纪委二次全会精神，总结2006年工作，部署2007年任务，表彰全省国税系统纪检监察先进集体和先进工作者。

一、2006年主要工作回顾

2006年，在驻国家税务总局纪检组和省局党组的领导下，认真贯彻中央纪委六次全会和总局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，全面履行党章赋予的职责，认真坚持反腐倡廉战略方针，不断创新工作机制，把握关键，突出重点，结合实际，扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）以三个贯穿于为指导，构建惩防体系工作稳步推进。一是加强领导。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》列入党风廉政教育活动和纪检监察工作重要议事日程，进一步完善了领导机制，形成了党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，党组书记负总责，纪检组长具体抓，党组成员和处室领导在职责范围内负直接领导责任，各级党风廉政建设领导小组负责具体实施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的，完善配套的，建立急需的原则，对现有反腐倡廉工作各项制度进行了梳理，分解了任务，明晰了职责，在探索建立教育、惩治和评估预警等配套工作制度方面做出了努力。三是严格考核。研究制定了具体的工作方案，列出了时间进度表，明确了阶段性工作目标、标准以及责任单位和人员，把建立健全惩防体系工作落实情况纳入党风廉政建设责任制落实情况的考核，进一步量化了考核指标和内容，各级根据工作实际，组织了严格细致的督导考核，促进了工作的开展。

（二）以落实《监督管理办法》为重点，领导干部廉洁从政工作深入开展。2006年，在加大对买官卖官等“五个突出问题”的整治力度，组织对税务人员投资入股煤矿、领导干部参与赌博和违反规定超标准配备使用小汽车等问题开展专项治理的同时，以《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》的贯彻落实为重点，全面推进领导干部廉洁自律工作。首先，组织班子成员、处室领

导和监察干部对《监督管理办法》进行了认真学习，制定了贯彻落实《监督管理办法》的意见和实施办法，明确了工作的目标、重点、阶段任务和保障措施，加强了组织领导；其次，对《监督管理办法》中涉及到的有关文件进行了收集整理，编辑成《〈税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）〉学习手册》；第三，重新修订完善了《河北省国税系统领导干部廉政档案管理办法》，落实了个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度，规范了入档表格11个，做到了管理上的统一。

（三）以廉政文化建设为主题，反腐倡廉教育工作有所突破。各单位充分利用符合本地实际的好经验、好做法，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节，并作为各级党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容。以建立“为民、清廉、和谐、文明”的廉政文化体系为目标，确定沧州市局为试点单位，积极开展廉政文化教育，逐步拓宽廉政文化平台，不断创新廉政文化形式，认真加强廉政文化理论研究，充分利用各种媒体，开展了形式多样的廉政文化建设活动。取得了良好的社会效果。

（四）以权力公开透明为依托，“两权”监督制约工作不断创新。在执法监察工作中，各县（区）局积极发挥主体作用，重点对税款入库和代保管资金账户情况进行了执法监察，各市局按照一定的比例，加强了对县（区）局的工作检查，省局加大了日常督查和抽查的力度，做到了三级互动，上下配合；制定了《河北省国家税务局税务执法监察实施办法（试行）》与《执法监察考核办法》，规范了工作程序和工作文书，量化了考核指标，提高了税务执法监察工作的效能；以《税收执法管理信息系统》的试点和推广工作为重点，组织了税收执法监察子系统培训班，培训纪检监察干部90人，为执法监察的深入开展提供了保证。2006年，全系统共实施立项监督项目591个，开展执法监察708次，提出执法监察建议914条，协助建章立制322项，挽回经济损失1686.7万元，税收执法监察工作效果明显。在行政权力公开透明运行工作中，按照全面展开、扎实推进、统一规范、务求实效的原则，制定了工作实施方案，成立了省局行政权力公开透明运行领导小组，对省局各处室和各市局报送的行政职权目录进行了审核，进一步细化了政务公开内容，明确了公开方式，编制了工作流程图，制定了配套办法。各

市局结合当地实际，在全面开展的基础上，对政务公开和廉政文化建设的有机结合，政务公开与规范服务的相互促进等进行了积极探索，研究了工作思路，细化了工作措施，保证了税收执法的规范到位和群众对行政管理权知情权、参与权和监督权，工作得到了总局领导的肯定，并在总局组织的专题研讨会上进行了经验交流。

（五）以严格执纪为基础，案件查办工作继续加强。各级及时总结经验，掌握办案规律，不断改进办案方式和方法，加大了办案指导和督办力度，做到了宽严相济、准确慎重。加强与检察院的协调沟通，建立完善了税检联席会议制度、联络工作制度、预防渎职犯罪工作制度，开展了查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作；把查处商业贿赂案件作为案件检查工作的重点，在转发总局有关文件的同时，提出了贯彻意见和具体要求，以政府采购、票证印制、服装制作、信息化建设等环节为重点，认真开展了自查自纠；落实“一案双查”机制，以“枣强案件”为重点，在总局的直接领导下，积极协助，全力配合，严肃查处相关人员贪污渎职的案件。认真贯彻执行《信访条例》和《税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法》，加强了信访举报的统计分析和部门间的协调配合，促进了信访和案件办理工作的规范化、制度化。2006年，全系统共受理群众来电来信来访297件，同比减少111件，下降27%；查办案件34件，处分违纪人员18人。通过查办案件，广大税务干部依法行政意识得到进一步增强。