国家公务员职位分类工作实施办法

第一篇：国家公务员职位分类工作实施办法

国家公务员职位分类工作实施办法

根据《国家公务员暂行条例》及《国家国务院实施方案》的有关规定，制订本实施办法。

一、职位分类工作的条件

对列入国家公务员范围的职位实施分类，必须在单位机构改革方案已经批准，其职能、机构、人员编制正式确定后进行。

二、根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，职位分类的基本内容包括：第一、进行职位设置；第二、制定职位说明书；第三、确定职务；第四、确定级别。

三、职位设置的要求

（一）确定职位职责

职位设置必须在政府批准的职能范围内，在职能分解的基础上进行。从上至下、从部门至内设各机构、直到每一个职位，层层明确其职责。

（二）确定职位的设置层次

职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或搞变相升格。

（三）确定职位设置的数量

职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的“三定”方案确定的职数、编制和《国家公务员非领导职务设置办法》执行。

（四）确定职位名称

职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处层次。

四、职位说明书包括以下七个方面的内容：

（一）职位名称。例如：办公厅秘书处信息工作主任科员。

（二）职位代码：指每一个职位的代表号码。由三部分组成（x x x-x x x-x x x)。第一部分是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准。第二部分是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。第三部分是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。

例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07415 是国家标准中规定的海关总署代码03 是海关总署规定的关税司代码07 是该职位在关税司中的顺序号。

（三）工作项目：列出职位按照职责应担负的全部工作项目。

（四）工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。

（五）所需知识能力：完成本职位工作所需的学识、才能、技术和经验。必须以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。

（六）转任和升迁的方向：职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。

（七）工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。

五、填写职位说明书的范围

（一）各层次非领导职位；

（二）国务院工作部门内司长级职位及其以下职位；

（三）地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位。

六、编制和审定职位说明书

（一）编制和审定职位说明书要求简明、实用。

（二）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下（如职位缺员等）也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写。

（三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。

（四）单位人事部门审核职位说明书，报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。

（五）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按上述及原则重新制定职位说明书。

七、确定非领导职务

（一）非领导职务的确定必须严格按照《国家公务员非领导职务设置办法》执行，规定的比例限额不得突破，设置方案必须经上级人事部门核准。

（二）非领导职务的名称应按《国家公务员暂行条例》的规定执行。如有特殊需要须使用其他名称，国务院各部门需经人事部门同意，地方各级政府需经省级人事部门同意，并明确写入设置方案。

（三）中央和省级政府机关原由的副处级（含）以上非领导职务和市（地）、县级政府以下机关原由的副科级（含）以上非领导职务，在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额，重新确定，并履行其规定的职责。

八、公务员级别的确定

（一）公务员的级别要按照国务院下发的“机关工作人员工资制度改革方案”和“实施办法”确定，并套改相应工资标准。

（二）机构改革完成后，实施公务员制度的机关必须按照确定的职能和设置的职位，确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别。

第二篇：国家公务员职位分类工作实施办法

国家公务员职位分类工作实施办法

根据《国家公务员暂行条例》及《国家公务员实施方案》的有关规定，制订本实施办法。

一、职位分类工作的条件

对列入国家公务员范围的职位实施分类，必须在单位机构改革方案已经批准，其职能、机构、人员编制正式确定后进行。

二、职位分类工作的基本内容

根据《国家公务员暂行条例》和有关规定，职位分类的基本内容包括：第一、进行职位设置；第二、制定职位说明书；第三、确定职务；第四、确定级别。

三、职位设置的要求

（一）确定职位职责

职位设置必须在政府批准的职能范围内，在职能分解的基础上进行。从上至下，从部门至内设各机构、直到每一个职位，层层明确其职责。

（二）确定职位的设置层次

职位的设置必须与机构规格相符，不得超过其机构规格设置职位或搞变相升格。

（三）确定职位设置的数量

职位设置数量应遵循严格、高效、精干的原则，必须严格按批准的“三定”方案确定的职数、编制和《国家公务员非领导职务设置办法》执行。

（四）确定职位名称

职位名称必须简明、规范，能体现出该职位的特点和所处层次。

四、职位说明书的项目及说明

职位说明书包括以下七个方面的内容：

（一）职位名称。例如：办公厅秘书处信息工作主任科员。

（二）职位代码：指每一个职位的代表号码。由三部分组成（×××－－×××－－×××）。第一部分是职位所在国务院各工作部门（地方是指所在省、市、区、县）的代码，采用国家标准。第二部分是职位所在各部门内设机构（地方是指所在地的各工作部门）的代码。第三部分是各内设机构（或各工作部门）中职位的顺序号。第二、三部分由各级人事部门负责编制。

例如：海关总署关税司国际关税处处长职位的代码为：415-03-07 415 是国家标准中规定的海关总署代码 03 是海关总署规定的关税司代码 07 是该职位在关税司中的顺序号

（三）工作项目：列出职位按照职责应担负的全部工作项目。

（四）工作概述：按照工作项目简要说明工作的内容、程序、职责及权限。

（五）所需知识能力：完成本职工作所需的学识、才能、技术和经验。必须以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。

（六）转任和升迁的方向：职位上的任职人员按照业务一般要求可以转任和升迁的方向。

（七）工作标准：每个工作项目所应达到的质量和数量的基本标准。

五、填写职位说明书的范围

（一）各层次非领导职位；

（二）国务院各工作部门内司长级职位及其以下职位；

（三）地方政府各工作部门行政领导副职及其以下职位。

六、编制和审定职位说明书

（一）编制和审定职位说明书要求简明、实用。

（二）职位说明书原则上由职位任职人员按照本职位的职责填写，在特殊情况下（如职位缺员等）也可由各职位的直接领导或人事部门负责填写。

（三）职位的直接领导人员和上级领导人员审核职位说明书。

（四）单位人事部门审核职位说明书，报部门领导人员审定。职位说明书经部门领导人员审定后即可作为人员录用、考核、培训、晋升的依据之一。

（五）因工作需要，增加、减少职位或改变工作内容，须按上述程序及原则重新制定职位说明书。

七、确定非领导职务

（一）非领导职务的确定必须严格按照《国家公务员非领导职务设置办法》执行，规定的比例限额不得突破，设置方案必须经上级人事部门核准。

（二）非领导职务的名称应按《国家公务员暂行条例》的规定执行。如有特殊需要须使用其他名称，国务院各部门需经人事部同意，地方各级政府需经省级人事部门同意，并明确写入设置方案。

（三）中央和省级政府机关原有的副处级（含）以上非领导职务和市（地）、县级政府以下机关原有的副科级（含）以上非领导职务，在考核的基础上，按照公务员非领导职务的任职条件和比例限额，重新确定，并履行其规定的职责。

八、公务员级别的确定

（一）公务员的级制要按照国务院下发的“机关工作人员工资制度改革方案”和“实施办法”确定，并套改相应工资标准。

（二）机构改革完成后，实施公务员制度的机关必须按照确定的职能和设置的职位，确定每个公务员的领导职务或非领导职务，按照确定的职务确定级别。

第三篇：公务员职位分类

公务员职位分类

综合管理类

第一条 为规范综合管理类公务员非领导职务（以下简称为非领导职务）的设置与管理，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本办法。

第二条 非领导职务应当根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。

第三条 担任非领导职务的公务员接受所在同级机构担任领导职务公务员的领导，经领导授权或者委托或负责某一方面的工作。

第四条 非领导职务由高至低分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

各级机关的非领导职务不再使用其他职务名称。因职业特点需要的，经中央公务员主管部门批准，可以使用其他非领导职务名称。

第五条 中央机关和省、自治区、直辖市机关、副部级机关和副省级市机关设置巡视员以下非领导职务；直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关设置调研员以下非领导职务；县、自治县、不设区的市、市辖区机关设置主任科员以下非领导职务；乡镇机关设置科员、办事员非领导职务。副部级机关的巡视员和副巡视员相当于本机关内设机构的正司级和副司级。副省级市机关的巡视员和副巡视员相当于本市市直机关的正局级和副局级。

第六条 中央机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的40%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的75%。

副部级机关的非领导职务职数按照上述比例确定。第七条 省、自治区、直辖市机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的30%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的50%。

副省级市机关的非领导职务职数按照上述比例确定。第八条 直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关的调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过调研员和副调研员职数的30%；主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。

第九条 县、自治县、不设区的市、市辖区机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50% 第十条 担任非领导职务的，必须坚持德才兼备的标准，其思想政治素质、工作能力、文化程度应当达到相应的任职要求，身体健康，并具备规定的任职条件。非领导职务人员的任用，按照管理权限和规定程序进行。

第十一条 晋升非领导职务须具备下列任职年限条件：

（一）巡视员应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；

（二）副巡视员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；

（三）调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；

（四）副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；

（五）主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；

（六）副主任科员应当任科员三年以上；

（七）科员应当任办事员三年以上。

第十二条 新录用公务员担任非领导职务的，按照有关规定执行。

第十三条 非领导职务公务员因定期考核不称职或者受处分等原因，需要降低职务的，降为下级非领导职务。

第十四条 中央机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报中央公务员主管部门务案；省级机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报省级公务员主管部门审批；市（地）级机关非领导职务设置，由各机关提出具体方案，经市（地）级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批；县级机关非领导职务设置，由县级公务员主管部门提出具体方案，经市（地）级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批。

第十五条 县有以上公务员主管部门负责非领导职务设置管理情况的监督检查。对违反本办法擅自扩大设置范围、突破职数比例限额、放宽任职条件的，不予批准或者备案；已经作出的决定一律无效，由同级公务员主管部门或者上级机关按照管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他责任人作出处理或者处分。

第十六条 对工作特别需要的机关，由中央公务员主管部门提出意见，报中共中央或者国务院批准，其非领导职务职数比例可适当高于本办法规定的比例。

第十七条 本办法由中共中央组织部、人事部负责解释。

专业技术类

专业技术类职位，是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门技术支持与保障的职位。

专业技术类职位首先体现为行业特有的专业技术岗位，如海关的商品归类、原产地管理专家；其次体现为一些社会通用性专业的技术岗位，如工程技术、化验技术等。此外，还有一些政府咨询研究机构也在此范围内。

专业技术类公务员管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强公务员分类管理的制度建设，建设高素质专业技术类公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本规定。

第二条 本规定适用于在各级机关及其直属或派出机构中的专业技术类职位上工作的公务员。专业技术类职位应当具有特定的专业技术能力要求，从事专业技术工作，履行专业技术职责，为机关实施公共管理提供专业支持和技术保障。

第三条 专业技术类公务员管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则，实行宏观调控、分类指导、分级管理。

第二章 职位设置

第四条 各级机关按照科学合理、精简效能的原则，在国家规定的专业系列及其类别内设置专业技术类职位。因工作需要可以增设其他专业类别。

第五条 专业技术类职位设置实行比例控制。原则上以各级机关的行政编制数为基数确定相应比例。

第六条 专业技术类职位设置实行核准制度。由中央业务主管部门根据专业技术工作的职责任务、工作性质和人员结构等因素，确定本系列专业技术类职位类别和设置比例，经中央公务员主管部门核准后实施。

第七条 各级机关根据工作需要，对部分社会通用性强、需求较少的专业技术类职位，可以按照国家有关规定实行聘任制。

第三章 职务与级别

第八条 专业技术类公务员的职务分为领导职务和非领导职务。担任领导职务的专业技术类公务员的管理，参照综合管理类公务员相关规定执行。

专业技术类公务员非领导职务的名称为专业技术官。由高至低分为9个职务层次，即：一级专业技术官、二级专业技术官、三级专业技术官、四级专业技术官、五级专业技术官、六级专业技术官、七级专业技术官、八级专业技术官和九级专业技术官。

本条以下所称职务均指专业技术类公务员的非领导职务。

第九条 专业技术类公务员职务与级别的对应关系是：

(一)一级专业技术官：十二级至七级;

(二)二级专业技术官：十四级至九级;

(三)三级专业技术官：十七级至十一级;

(四)四级专业技术官：十九级至十三级;

(五)五级专业技术官：二十一级至十五级;

(六)六级专业技术官：二十二级至十六级;

(七)七级专业技术官：二十三级至十七级;

(八)八级专业技术官：二十四级至十七级;

(九)九级专业技术官：二十五级至十八级;第十条 专业技术类公务员的职务设置，按下列规定执行：

(一)省级以上机关的专业技术职位中可以设置一至九级专业技术官;

(二)市级机关的专业技术职位中可以设置二级至九级专业技术官;

(三)县级机关的专业技术职位中可以设置四级至九级专业技术官。

一至四级专业技术官的设置，实行结构比例控制。原则上以各级机关专业技术类职位的总数为基数确定。具体的结构比例由中央各业务主管部门制定，经中央公务员主管部门核准后实施。

第十一条 人民警察以及海关、驻外外交机构中的专业技术类公务员，根据其工作特性，执行与其职务相对应的衔级。

第四章 录 用

第十二条 五级以下专业技术类公务员的录用实行考试录用制度。经省级以上公务员主管部门批准，可以放宽职位报考的资格和条件。

第十三条 专业技术类公务员录用考试内容根据职位应当具备的能力素质设置，重点考察报考者的专业基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力。

第十四条 专业技术类公务员的录用，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评方法。

(注：此处缺乏推公前已经具有专业技术职称的人员如何进行同期改职的规定条款。譬如有初、中、高级技术职称，应该不涉及重新报考录用的问题。这部分人员怎么过渡为专业技术官，应该明确一下。)

第五章 考 核

第十五条 专业技术类公务员的考核，按照管理权限，全面考核其德、能、勤、绩、廉，重点考核技术水平和工作实绩。

第十六条 专业技术类公务员的考核主要采取考核的方式。在被考核人作出工作总结的同时，经民主测评，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。

第十七条 专业技术类公务员考核优秀等次人数，一般不低于本机关优秀等次人数的百分之十。

第六章 职务任免和升降

第十八条 专业技术类公务员的职务任免和升降，按照管理权限，依照法定的条件和程序进行。

第十九条 专业技术类公务员的任职，应当按照专业技术职务序列，在规定的职位限额和职务结构比例内进行。

第二十条 专业技术类公务员任职，应当具备拟任职务所需的基本任职条件。实行职业资格准入控制的专业技术类职位，应当包括准入控制的要求。

专业技术类公务员基本任职条件及其取得方式，由中央业务主管部门分别制定，经中央公务员主管部门审核后实施。

第二十一条 新录用专业技术类公务员试用期满考核合格后，根据其学历、专业、工作能力确定相应的专业技术职务。一般按如下规定执行：

(一)博士研究生毕业的，任五级专业技术官;

(二)硕士研究生毕业工作3年以上的，任六级专业技术官;

(三)硕士研究生、双学士毕业的，任七级专业技术官;

(四)大学本科、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任八级专业技术官;

(五)大学专科毕业的，任九级专业技术官。

第二十二条 专业技术类公务员晋升职务，应当符合下列基本任职年限，并对其专业水平、业务能力、现实表现和工作实绩等情况进行综合考察，择优选拔。

(一)晋升一级专业技术官应当任二级专业技术官、厅局级副职或相当职务层次5年以上;

(二)晋升二级专业技术官应当任三级专业技术官、县处级正职或相当职务层次5年以上;

(三)晋升三级专业技术官应当任四级专业技术官、县处级副职或相当职务层次4年以上;

(四)晋升四级专业技术官应当任五级专业技术官、乡科级正职或相当职务层次4年以上;

(五)晋升五级专业技术官应当任六级专业技术官3年以上、乡科级副职或相当职务层次5年以上;

(六)晋升六级专业技术官应当任七级专业技术官2年以上;

(七)晋升七级专业技术官应当任八级专业技术官3年以上、科员或相当职务层次5年以上;

(八)晋升八级专业技术官应当任九级专业技术官2年以上、办事员或相当职务层次3年以上。

第二十三条 专业技术类公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以破格或者越一级晋升职务。破格或越级晋升办法由中央公务员主管部门另行制定。

第二十四条 专业技术类公务员调离专业技术职位的，应当免去其专业技术职务。(公务员调任规定(试行)第二条 本规定所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。第十五条 调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。)

第二十五条 专业技术类公务员考核被确定为不称职的，降低一个职务层次。

第二十六条 专业技术类公务员领导职务和非领导职务原则上不得相互兼任。确因工作需要且实际从事专业技术工作的，经任免机关批准后，可以兼任。

第七章 奖 励

第二十七条 对专业技术工作表现突出，有显著成绩和贡献的专业技术类公务员或者集体，有下列情形之一的，应当根据国家有关规定给予奖励：

(一)在科学研究领域内取得重要的、创造性的成就和作出突出贡献的;

(二)在工程技术方面取得重大的、创造性的成果，并有显著成效的;

(三)在科学技术普及、科技成果推广转化、科技管理工作中取得突出成绩，产生显著的社会效益或经济效益的;

(四)承担重要专项工作中作出显著贡献的;

(五)长期工作在科技基层一线，忠实履行岗位职责，在本职工作岗位上表现突出的。

第二十八条 专业技术类公务员应当纳入国家或全国性学术团体设立的专业技术人才奖励、奖励性津贴等科技奖励、资助的范围。

第二十九条 中央业务主管部门可根据本行业专业技术工作的特性，经中央公务员主管部门核准后，单独建立行业性专业技术人才奖励、奖励性津贴和科研资助等多种奖励机制。

第八章 培 训

第三十条 根据专业技术类职位工作职责的要求和专业技术人员知识更新的需要，对专业技术类公务员进行分级分类培训。

第三十一条 对新录用的专业技术类公务员应当在试用期内进行初任培训。对担任专业技术职务的公务员，按照国家有关规定，实行专业技术人员继续教育制度。

专业技术类公务员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。

第三十二条 实施继续教育登记制度，连续记载公务员接受继续教育的基本情况。

继续教育完成情况、学习成绩作为专业技术类公务考核的内容和任职、晋升的依据之一。

第九章 交 流

第三十三条 专业技术类公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术的人员交流。

第三十四条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术的人员，调入机关任职的，应当担任正高级专业技术职务或副高级专业技术职务2年以上。

其他类别公务员改任专业技术类公务员的，应当具备拟任职务所要求的资格条件，在规定的专业技术职位限额和职务结构比例内进行。

专业技术类公务员内部交流应当在相同或相近的专业技术类职位之间进行。

第三十五条 专业技术类公务员有下列情形之一的，经任免机关批准，可以改任其他类别公务员：

(一)从事专业技术工作五年以上，确因工作需要改任的;(二)因健康状况、技术水平等原因不能胜任的;

(三)其他不适宜继续从事专业技术工作的。

第三十六条 根据培养锻炼的需要，可以选派专业技术类公务员到各级机关和国有企业事业单位的专业技术部门中挂职锻炼。

第十章 工资福利

第三十七条 专业技术类公务员实行国家规定的职务与级别相结合的工资制度。专业技术类公务员的职务工资标准另行制定。(方案2：专业技术类公务员的职务工资标准按照综合管理类非领导职务的对应标准执行)(方案2：本来是过渡时期就应该拿出的文件。假使方案2在过渡期间出台，广大专业技术人员转为综合管理时，职称工资与综合管理类非领导职务的如何对应，就有了执行标准，三年来的困扰也就不成问题了。从长远计，要体现专业技术类的特殊性，还是专门搞一个工资标准为好，具体可参照初中高级职称的工资标准制定。但是话说回来，假如专业技术职务，特别是职称待遇不受法律保护的话，那么“方案2：专业技术类公务员的职务工资标准按照综合管理类非领导职务的对应标准执行”就将大得人心，对于稳定专业技术队伍有利。)

第三十八条 国家建立符合专业技术类公务员职业特点的岗位津贴、保健津贴和继续教育津贴等。

第三十九条 国家建立专业技术类公务员定期体检、疗养制度和学术休假制度。所需经费应当列入财政预算，予以保障。

第十一章 退 休

第四十条 专业技术类公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。

第四十一条 长期在强磁、放射、有毒等岗位上工作的专业技术类公务员，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。

第四十二条 已任二级以上专业技术职务的公务员有下列情形之一的，本人提出申请，经任免机关批准，可以延长退休年龄，原则上不超过3岁：

(一)已承担的重要工作(如重点攻关科研项目)等任务尚未完成，退休后将对工作带来较大影响的;

(二)特殊专业和新学科、重点学科急需的;

(三)技术力量薄弱的单位确系工作需要的;

(四)在业务上起到把关作用或在专业学科中起带头作用、退休后尚无人接替的。

第十二章 附 则

第四十三条 参照公务员法管理的事业单位的专业技术人员可按照本规定实行管理。

第四十四条 本规定由中华人民共和国人力资源和社会保障部负责解释。

第四十五条 本规定自颁布之日起施行。

行政执法类

指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。这是行政执法类职位的本质特征。与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。这一点与综合管理类职位的区别尤为明显。二是现场强制性。依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。

目前行政执法类公务员尚处于部分部门和部分地区的试点阶段。

第四篇：杭州市区生活垃圾分类工作实施办法

杭州市人民政府办公厅转发市城管办关于 杭州市区生活垃圾分类工作实施办法的通知

杭政办函„2011‟105号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

市城管办拟订的•杭州市区生活垃圾分类工作实施办法‣已经市政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

二○一一年五月二十八日

杭州市区生活垃圾分类工作实施办法（市城管办 二○一一年二月十日）

为巩固生活垃圾分类试点工作成效，全面提升社会各界参与生活垃圾分类工作的积极性，深入推进我市生活垃圾分类工作，根据•市委办公厅 市政府办公厅关于推进垃圾清洁直运的实施意见‣（市委办„2010‟1号）和•市委办公厅 市政府办公厅关于印发†杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案‡的通知‣（市委办发„2010‟22号）精神，制定本实施办法。

一、指导思想

按照市委、市政府关于打造“国内最清洁城市”和共建共享生活品质之城的要求，围绕垃圾分类工作目标，在深化巩固垃圾分类试点工作成果的基础上，进一步加大垃圾分类工作推进力度，推进垃圾处置资源化、减量化、无害化进程，努力构建“国内领先，世界一流”的垃圾分类“杭州模式”。

二、工作目标

全面开展生活垃圾分类工作，构建杭州市区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类处置体系，制定完善相关管理政策，建立健全相应的标准体系和长效管理监督考核体系，到2015年年底，市区实施生活垃圾分类小区达80%以上。

三、工作原则

（一）政府主导，全民参与。在市政府的统一领导下开展垃圾分类工作。各级各部门要加强领导，切实增强责任意识，把垃圾分类工作作为低碳城市建设的重要内容，抓好典型示范，带动全社会参与垃圾分类工作。

（二）以块为主，属地管理。各区政府（管委会）要根据统一部署，周密制定实施方案，落实“四有”（有章、有钱、有人、有房）保障，及时协调解决辖区内垃圾分类与垃圾直运有关问题。加大检查、指导、考核力度，落实长效管理措施，确保垃圾分类工作取得实效。

（三）宣传引导，示范引路。加大垃圾分类宣传力度，推广垃圾分类试点经验，不断增强市民参与垃圾分类的积极性，提高分类准确率，实现垃圾减量化。

（四）连片成网，整体推进。按照连片成网的要求，逐步扩大垃圾分类的覆盖面，整体推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置工作。

四、落实各项保障

（一）配备垃圾分类设施。

1.配置垃圾桶。实施生活垃圾分类的住宅小区，城市道路、街巷、里弄、公共广场等公共区域，由区城管部门负责统一配置和更新分类垃圾桶。

2.改造垃圾房。按照有利于垃圾分类投放和清运的要求，由各区政府（管委会）负责对住宅小区的垃圾房进行改造，使之具备防臭、防晒、防雨、防捡、防拆、清洁、环保等功能。

3.免费提供厨房垃圾袋。生活垃圾分类工作推广期间的家用可降解厨房垃圾袋继续由政府免费提供。

（二）落实经费保障。

1.落实配置设施经费。实施垃圾分类小区垃圾房改造、垃圾桶配置、厨房垃圾袋免费提供等所需经费，由市、区两级财政按1:1配套落实。

2.落实社区工作经费。实施生活垃圾分类的小区，社区工作经费按照每户每年30元的标准给予补贴。补贴所需经费由市、区两级财政按1:1配套落实，市级配套资金列入城市维护建设计划。

3.落实宣传教育经费。由市里统一组织的垃圾分类宣传、教育、培训等活动所需经费，由市级财政负责落实；各区政府（管委会）自行组织的垃圾分类宣传、教育、培训等活动所需经费，由区级财政负责落实。

4.落实考核奖励经费。设立垃圾分类专项奖励经费，每年对垃圾分类工作先进单位与先进个人予以表彰，所需经费由市级财政负责落实，具体奖励办法由市城管办另行制定下发。

五、强化宣传教育

（一）加强舆论引导。新闻媒体要积极发挥作用，坚持舆论引导，通过多种形式，持续、广泛、深入地宣传生活垃圾分类工作的重要意义。同时，要充分利用公益广告开展生活垃圾分类工作宣传，营造全社会共同参与的良好氛围。

（二）实施学校教育。在全市中小学、幼儿园全面开展生活垃圾分类知识宣传教育以及校园系列生活垃圾分类实践活动，积极发挥“小手拉大手”、携手“1+6”的积极作用。

（三）开展行业培训。坚持多管齐下,将生活垃圾分类相关知识纳入市民学校、民工学校教育培训内容，对物管人员、家政人员全面开展岗前垃圾分类知识培训，引导社会各行各业熟悉垃圾分类知识，主动参与垃圾分类工作。

六、加强组织领导

由杭州市区生活垃圾分类收集处置工作推进领导小组办公室负责生活垃圾分类收集处置工作的日常协调、指导和督促。各级各部门要成立相应的组织机构，明确专人负责，强化层级管理和属地管理，坚持一级抓一级、层层抓落实，做到“有人管事、有钱办事、有章理事、有房做事”。

七、明确工作职责

市城管办：负责对全市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置工作的研究、指导和管理；牵头实施生活垃圾分类工作，加强对分类收集、运输、处置全过程的监督管理；研究制定垃圾分类标准体系，建立考核评估机制，并实施考核验收工作。组织各城区实施生活垃圾分类投放工作，并进行指导和监督。

各区政府（管委会）：负责辖区内生活垃圾分类工作的组织和实施。具体负责生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输的组织、协调和监管工作；生活垃圾分类工作的宣传教育和培训指导工作；负责家用可降解厨房垃圾袋的采购、发放以及实施生活垃圾分类小区垃圾房的改造工作；落实生活垃圾分类指导员，按照相关规定保障垃圾分类经费等；负责生活垃圾分类小区、公共区域垃圾桶的采购、配置以及日常清洗、维护等工作。

市委宣传部：加强舆论宣传工作，协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动，引导广大市民广泛参与、积极支持生活垃圾分类工作。

市发改委：负责新建、改扩建垃圾焚烧厂和厨房垃圾处置设施等项目的审批，并将其列入市重点项目范围。

市建委：在对建设项目方案进行审查和方案批复时，负责督促新建小区建设、开发单位根据生活垃圾直运和分类收集处置工作的要求，配套建设垃圾房、垃圾桶集中放置点等设施；负责将生活垃圾分类相关知识纳入民工学校培训教育内容。

市机关党工委：负责倡导机关事业单位的党员、干部带头做好垃圾分类投放工作。

市监察局：负责对市直单位生活垃圾分类工作实施情况进行督查。

市文明办：将生活垃圾分类收集处置工作纳入文明城区评选和打造“国内最清洁城市”目标考核内容；利用各种公益广告平台开展垃圾分类宣传，将生活垃圾分类相关知识纳入市民学校培训教育内容，加强对市民的宣传教育。

市房管局：负责加强对物业服务企业的管理，全面开展物管人员岗前垃圾分类知识培训，将生活垃圾分类收集处置工作纳入对物业服务企业考核内容，督促其配合相关部门指导业主做好生活垃圾分类投放工作。

市规划局：结合我市垃圾分类管理实际，及时修编环卫专项规划，尽快完成末端处理设施建设选点和规划工作。

市总工会：负责对全市职工进行生活垃圾分类知识宣传教育，将生活垃圾分类教育纳入职工教育体系。

团市委：负责组织各级团组织及志愿者积极参与生活垃圾分类工作。

市妇联：负责组织各级妇女组织开展生活垃圾分类宣传活动, 普及垃圾分类知识，引导家庭积极参与生活垃圾分类工作。

市贸易局：负责全市再生资源回收体系建设，组织回收企业到社区对分类投放的可回收物进行回收；组织开展家政人员岗前垃圾分类知识培训。

市环保局：负责对生活垃圾收运、处置过程中环境污染的防治监督；建设全市有害垃圾收运处置体系，对收运处置工作进行指导和监管；将生活垃圾分类收集处置工作纳入绿色社区评比内容。

市教育局：负责对全市中小学、幼儿园进行生活垃圾分类知识宣传教育，将生活垃圾分类教育纳入环境教育相关内容，开展校园系列生活垃圾分类实践活动。

市爱卫办（市健康办）:负责将生活垃圾分类工作实施情况纳入爱国卫生先进城区和先进单位、健康社区考核范围。

市城投集团：负责垃圾直运区域内厨房垃圾、其他生活垃圾的分类收集、分类运输工作。

杭州文广集团、杭报集团:负责利用报纸、广播、电视和网络等载体，开展生活垃圾分类宣传；加大生活垃圾分类公益广告宣传力度，开展群众喜闻乐见的宣传活动，引导广大市民积极参与生活垃圾分类工作，及时宣传先进典型，努力营造良好的社会氛围。

其他市级相关部门要按照市委办发„2010‟22号文件精神抓好落实，并督促本系统做好生活垃圾分类工作。

八、建立考评制度

建立生活垃圾分类工作考评制度，加大日常检查指导力度，落实长效管理措施，将生活垃圾分类工作纳入市对区和市各相关部门的城市管理工作目标考核内容。

本办法自下发之日起30日后施行。

第五篇：监事会分类监督工作实施办法(试行)

监事会分类监督工作实施办法（试行）

来源：中国董监事培训网

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2012-4-25 13:29:23

为适应监事会当期监督要求，突出检查重点，增强监督的连续性和有效性，根据《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》，制定本实施办法。第一章 重点监督企业的确定

第一条 根据中央企业（以下简称企业）地位作用、资产规模和管理状况等，依照一定程序确定一批重点监督企业，其他为常规监督企业。第二条 重点监督企业实行动态调整。第二章 重点监督企业与常规监督企业的检查

第三条 重点监督企业与常规监督企业的日常监督和财务检查，均按照《监事会当期监督工作实施办法（试行）》、《监事会利用会计师事务所审计结果实施办法（试行）》的要求开展。

第四条 对重点监督企业的集中检查在检查范围、检查力量、检查时间上予以重点保证。主要的子企业和经营实体应列入检查范围，监事会任期内至少检查一遍；集中主要力量，深入开展实地检查；每年集中检查时间不少于2个月。第五条 对常规监督企业的集中检查适当简化，充分发挥重点联系人作用，侧重利用会计师事务所审计力量和工作成果。监事会任期内开展一次较为深入的集中检查。

第三章 重点监督企业与常规监督企业的报告

第六条 重点监督企业监督检查报告，按照修改后的《监事会监督检查报告编报办法》要求撰写，主要内容包括：

（一）企业概况：简要说明企业的行业归属、主营业务、组织结构、法定代表人及员工情况。

（二）经营管理评价：评价会计师事务所审计质量和企业会计信息质量；分析企业经营业绩、管理水平和内控制度的有效性，反映企业执行国有资产监管有关政策规定情况，关注企业持续发展能力和潜在风险。

（三）重大事项揭示及处理意见：揭示涉及国有资产安全和企业及其负责人违法违规的重大问题，监事会主席认为需揭示的其他问题，以及以前报告反映但尚未得到落实处理的重大问题，并提出明确处理意见。

（四）企业主要负责人业绩评价及奖惩任免建议：结合企业重大决策行为和经营管理改革举措实施效果，对企业领导班子作出总体评价，对企业主要负责人进行个别评价并提出明确的奖惩、任免建议，对领导班子和个人存在的问题及不足应如实反映。第七条 常规监督企业的报告，适当简化内容，主要包括企业资产和效益的真实性、事关国有资产安全的重大事项和主要负责人业绩评价及任免建议，重点反映检查发现的问题。监事会任期内按重点监督企业报告要求提交一份报告。

第四章 董事会试点企业的监督检查

第八条 对董事会试点企业的监督检查突出以下重点：

（一）董事会制度的建设及完善情况，关注董事会与经理层职责划分、董事会议事规则和重大事项决策机制等；

（二）董事会成员和经理人员的履职情况，关注董事会决策行为及程序，经理层执行董事会决策情况。

第九条 建立监事会与董事会的工作沟通制度，加强与董事会的交流，了解掌握董事会及其专门委员会的重要研究决策事项。

第十条 董事会试点企业监督检查报告，增加对董事会运作和董事整体履职情况的评价。