全市社会应急联动工作现场会昨举行

第一篇：全市社会应急联动工作现场会昨举行

全市社会应急联动工作现场会暨实战演练昨举行

金恒罗子康

口昨天（9月7日）下午，全市社会应急联动工作现场会暨实战演练在德清召开。会议贯彻落实全省社会应急联动工作现场会精神，总结推广德清县社会应急联动工作经验，研究部署我市社会应急联动体系建设工作。市委常委、公安局长金伯中主持会议，市委常委、常务副市长杨建新出席并讲话。

录：会议充分肯定了我市社会应急联动工作取得的新进展、新成效。自1998年7月，我市启动110社会服务与应急联动工作以来，各级党委、政府高度重视，明确职责分工，充分发挥联动效能，接处了大量急难险重的报警求助，保障了人民群众的生命财产安全，维护了社会的和谐稳定，全市的社会应急联动工作走在了全省前列。

会议指出，加强和完善社会应急联动系统建设，是落实十八大安保维稳任务的具体行动，是创新社会管理的重要内容，是满足广大群众多样化需求的实际举措，是应对社会公共安全突发事件的现实需要，是提高党的执政能力的必然要求。各地各部门要不断提高加强和完善社会应急联动系统建设的责任感、紧迫感，充分认识加强和完善社会应急联动系统建设的重要性和紧迫性，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

会议强调，各地各部门要全面落实加强和完善社会应急联动体系建设的目标任务，进一步完善组织体系，强化指挥平台建设，创新工作机制，深化社会应急预案和联动物资储备体系建设，提高社会应急队伍联动处置能力。要切实加强对社会应急联动体系建设的组织领导。各地各部门要将社会应急联动体系建设纳入全局工作中，扎扎实实把这项为民利民的实事办好，为我市加快科学发展、建设“四区一市”营造良好的社会环境。

会上，与会人员还观看了突发群体性事件应急处置实战演练，实地观摩了德清县社会应急联动队伍和装备器材。

第二篇：全省应急联动工作现场会筹备工作方案

全省应急联动工作现场会筹备工作方案

（6月2日讨论稿）

省政府计划将于7月初在金华召开全省应急联动现场会，实地观摩金华市应急联动工作，共同研究依托公安110建立应急联动工作机制，提升社会应急管理能力。为做好相关准备工作，确保现场会顺利实施，制定本方案。

一、活动安排

（一）时间及地点

会议时间2011年7月X日，会期1天。上午，到金华市应急联动指挥中心现场演练（现场会演练地点设在XXXX）。下午，在金华市文化会议中心召开会议。

（二）参加会议对象（共140余人）

1、国务院应急办XXX、公安部XXX、国家行政学院XXX、国家应急专家组组长XXX、省政府XXX、省应急办XXX、省公安厅XXX、市政府XXX、市委常委、公安局长毛善恩。（20名）

2、各市政府分管副市长、应急办主任、公安局分管局长、指挥中心主任；以及各地市试点县（市）政府分管副市长、应急办主任、公安局分管局长、指挥中心主任。（88名）

3、省政府相关部门领导、市政府相关部门领导。（30名）

（三）活动主要内容

1、在应急联动指挥中心观摩演练。7月X日9时，到市应急联动指挥中心观摩危化物品泄露处置演练（1小时），实地考察指挥中

心信息化建设、应急联动车辆、工作队伍等情况介绍（1小时）。（会后观摩应急联动车辆10分钟）

2、召开会议。14时，在金华市会议中心召开全省应急联动暨应急管理工作现场会（与会人员提前10分钟进场，会议时间约2.5小时）；

（1）典型发言①金华市政府发言（40分钟）；②联动单位发言（建议：电业局、卫生局或安监局和中级法院，共45分钟）；③义乌市政府代表发言（15分钟）；

（2）浙江省公安厅发言（15分钟）；

（3）省政府领导讲话（30分钟）。

（四）方法步骤

筹备工作份二个阶段实施。

1、筹备准备阶段（6月15日前）。拟定现场会及危化物品泄露处置演练总体方案，召集相关应急联动成员单位召开协调会，研究部署任务，落实现场会及危化物品泄露处置演练经费、场地和装备器材，完成危化物品泄露处置演练脚本。

2、实地演练阶段（6月15日至6月30日）。各参加危化物品泄露处置演练的联动成员单位根据各自职责分工，统一由市应急办组织实地演练。

二、组织领导及职责分工

经市领导同意，决定成立现场会筹备工作领导小组。现将领导小组组成人员名单通知如下：

组长：劳红武

副组长：施美红、施欣辉

成员单位（7个）：主要负责演练的方案计划拟定、场地设置、宣传报道、装备器材的协调筹措、技术指导等工作。各单位的具体职责是：

市政府应急办：负责整个会议的协调，完成方案拟定、会议材料准备等工作。

市委宣传部：一是配合市应急办摄制全省应急联动工作现场会（包括危化物品泄露处置演练）纪录片；二是做好演练现场图像实时传输到应急联动指挥中心；做好全省应急联动工作现场会的宣传报道工作。

市公安局：完成应急指挥平台的初步建设、视频和通信调试，确保远程观摩危化物品泄露处置演练的顺利进行，以及开展金华市应急联动工作画册、宣传片、应急联动操作手册等会议材料的制作，危化物品泄露处置演练前期场地外围控制，演练过程中模拟报警受理、派出所、交警、消防部门及相关联动成员单位的指挥调度。

市财政局：协调落实全省应急联动工作现场会及危化物品泄露处置演练经费。

市环保局：危化物品泄露处置演练中涉及环保局内容的处置。市安全生产监管局：组织危化物品泄露处置演练中涉及安监局内容的处置。

XX区政府：危化物品泄露处置演练场地协调。

领导小组下设办公室，施美红同志任办公室主任，洪建文、黄斌同志任办公室副主任。

各成员单位1名具体联络负责人名单（包括姓名、职务、联系电话）于6月5日前报金华市应急联动指挥中心。联系人：程路佳联系电话：***传真：82512340。

三、其他

（一）会议资料。①会议议程；②金华市应急联动工作画册；③金华市应急联动工作宣传片（U盘）；④金华市应急联动操作指南和经验材料。

经验材料包括：《关于推进金华市应急联动工作机制的实施意见》、《关于印发金华市应急联动成员单位工作职责的通知》、《关于印发金华市应急联动成员单位分级模式和工作要求的通知》、《关于市应急指挥平台建设有关工作的意见》、《关于印发《金华市应急联动工作考核办法》的通知》

（二）会议经费。①演练场地租用费；②会议场地租用费；③应急联动指挥中心修缮、系统整合费用；④就餐费；⑤自助餐费用；⑥宣传画册、宣传片、U盘等材料印发制作费；⑦参会人员礼物；⑧其他费用等共计一百万元。

（三）新闻媒体。邀请全国、省级驻金媒体、网络媒体、金华日报社、金华电视台等。

第三篇：富阳市“110”社会应急联动工作制度

富阳市“110”社会应急联动工作领导小组

富应急联动〔2011〕1 号

富阳市“110”社会应急联动工作制度

为进一步规范“110”社会应急联动工作机制，充分保障“110”社会应急联动工作取得实效，切实提高政府应急工作水平，根据市政府办公室《关于印发富阳市“110”社会应急联动工作实施方案的通知》（富政办〔2011〕37号）要求，特制定以下工作制度：

一、富阳市“110”社会应急联动工作考核制度

1、“110”社会应急联动日常工作纳入市应急办对各单位紧急突发公共事件应急管理专项工作考核，各联动单位联动工作执行中发生处置不及时或处置不力，责任不落实，紧急突发事件信息迟报、漏报、瞒报，未按要求及时报送反馈事件处置进展情况及处置结果等情况的视情每次扣0.5-1分；

2、“110”社会应急联动工作领导小组对各联动单位定期检查和不定期督查发现的问题情况纳入市委市政府督查室对各单位平安建设考核扣分；

3、考核扣分情况采用季通报的形式；

4、年终根据考核情况，确定“110”社会应急联动工作先进单位和先进个人；

5、对执行不力、处置救助不力或责任不落实导致事态扩大产生重大社会影响的，追究单位责任人及有关领导的责任。

二、富阳市“110”社会应急联动工作情况督查通报制度

1、富阳市“110”社会应急联动工作领导小组或监督管理部门采用定期不定期的方式对各单位的联动工作情况进行督查；

2、督查以到单位内部查看为主，包括领导重视程度、组织是否健全、各项制度落实情况、人员配备情况、装备配置情况；督查以现场查看为主，可以实地查看联动单位在接到警情以后出警的速度、人员结构、携带装备情况、精神风貌、工作态度和公正文明办事情况等，必要时可采取模拟报警的形式进行督查；

3、富阳市“110”社会应急联动指挥中心负责收集整理各单位联动出警情况，每月发布一期情况通报，通报内容主要包括：“110”接处警基本情况；各联动成员单位的接处警数量、反馈警情数量、值班人员到岗或者备勤电话接听情况、电话回访报警人情况、典型案例；

4、督查和通报情况纳入市委市政府督查室对各单位考核扣分并作为110社会应急联动工作年终评先的依据。

三、“110”社会应急联动工作报警回访制度

1、市“110”社会应急联动指挥中心每季按比例随机抽取涉及联动单位出警的报警人进行一次电话回访；

2、回访的内容：主要包括出警速度、工作态度、处置结果，评价分为满意、基本满意、不满意三个等次；

3、回访结果在季末和年末通报中如实反映。

四、“110”社会应急联动工作例会制度

1、各联动单位要明确一名分管领导和一名联动工作联络员，具体负责联动工作的总汇、资料积累和工作衔接等事务；

2、市“110”社会应急联动工作领导小组办公室每季召开一次工作列会或联络员联席会议，适时根据工作需要，召开由相关联动单位人员参加的协商会议；

3、各联动部门须在会上交流联动处警工作情况，提出工作中发现的有关联动部门之间衔接工作配合各环节上存在问题，经会议讨论形成新的工作机制。同时联动办公室通报有关工作情况，总结经验，查找问题，分析原因，提出改进措施，布置下一阶段的工作。

二０一一年五月二十三日

第四篇：县灭火与消防应急救援社会联动工作机制

XX县灭火与消防应急救援社会联动工作机制

第一章总则

第一条为全面整合我县灭火与消防应急救援力量，进一步完善政府统一领导、各救援力量密切协同的灭火与消防应急救援联动工作机制，减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《XX省消防条例》等有关法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本工作机制。

第二条灭火是指消防部门依法承担的火灾扑救工作。消防应急救援是指消防部门按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

第二章组织指挥及职责分工

第三条县政府负责统一领导、指挥、协调我县较大以上火灾扑救和消防应急救援工作，负责组建县本级灭火与消防应急救援指挥部，总指挥由县政府分管副县长担任，副总指挥由县政府办公室副主任担任，指挥长由县应急局局长、县消防大队大队长担任，成员单位包括县委宣传部、县公安局、县财政局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县卫健局、县应急管理局、县气象局、县供电局、县人武部、武警

XX县中队、县消防大队、市生态环境局XX分局、中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司等部门和单位。

县灭火与消防应急救援指挥部办公室设在县消防大队。

第四条职责分工

（一）指挥机构职责

县灭火与消防应急救援指挥部：负责组织领导和指挥本级预案处置的较大火灾和事故的应急处置工作；负责组织、协调县本级有关职能部门和社会各界力量参与灭火和救援；确定总体灭火和救援决策行动方案，下达灭火和救援指令，并根据灾情变化，适时协调和调动成员单位。

（二）部门共同职责

1.健全本部门灭火与消防应急救援社会联动工作组织机构，制定完善联动工作制度和预案。

2.加强本部门联动力量的管理和训练，定期参加联动工作会议和演练。

3.接到命令后，组织本部门联动力量迅速出动，按要求到达现场，受领并完成分配的处置任务。

（三）部门具体职责

1.县委宣传部：负责收集、整理灾害现场及各单位提供的信息和资料，根据应急指挥部授权负责邀请新闻媒体、协调相关部门主要负责人组织召开新闻发布会，统一发布灭火救援信息。

2.县财政局：负责安排灭火与消防应急救援处置及联合演练所需经费的保障，并做好相关经费使用的监督管理工作。

3.县公安局：负责根据现场处置需要，调集治安、交通、特巡警等相关警种到场，组织警力实施现场交通管制和警戒，确保灭火救援区域交通顺畅，保障救援车辆优先通行，保护现场指挥部及作战区域要害部位安全，维护现场及周围地区治安秩序，对处置现场内的人员进行疏散。

4.县人武部、武警中队：分别负责组织民兵、预备役人员、武警官兵到场，协助维护火灾现场秩序；组织人员对火灾现场进行人员营救和物资疏散。

5.县民政局：负责根据救援需要配合事发乡镇人民政府，做好受灾群众临时安置和基本生活保障工作。

6.市生态环境局XX分局：负责灾害现场环境监测，协助救援队伍划定灭火救援现场危险区域范围；对大气和水环境进行监测，按照国家和省、市、县有关环境质量标准，确定超标区域范围和污染物质的成分及浓度；为可能引发环境污染的火灾及消防应急救援处置工作提供相关的技术支持。

7.县人社局：做好因参与灭火和应急救援受伤人员的养老保险、医疗保险和工伤认定及其与之相关后续工作。

8.县住建局：负责组织建筑专家以及供水、供气相关部门对受灾害事故影响的建筑、供气、供水设施进行安全评估；组织供水部门对灾害事故救援现场自来水管网进行增压、减压，必要时停止部分地区的供水，调度园林绿化洒水车对火灾现场消防车辆进行供水；组织供气部门对事故现场和周围实施燃气管制，调动燃气等相关方面的抢险救援物资、装备和专家、人员及技术支持；根据需要，调集大型工程机械设备，为灭火救援提供有力支持。

9.县交通局：负责对处置现场所需物资的运输保障，组织协调因灾受损道路的抢修工作，组织调配救援人员、撤离人员以及疏散物资所需车辆等运输工具。

10.县卫健局：负责组织医疗机构实施现场急救及伤员的转运、治疗工作，并负责事故现场的疾病预防控制工作，必要时与上一级医疗卫生机构联系，确保伤员的有效救治。

11.县应急管理局：负责调集危化品和烟花爆竹等专家、技术人员及救援装备为处置工作提供技术和装备支持；县消防大队根据灭火与消防应急救援任务的需要，制定应急救援预案，采用正确的处置措施，严密组织救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

12.县气象局：负责监测灭火救援处置现场气象信息，做好分析预测，及时为现场提供风向、风速、气压、温度、湿度、雨量等实况和预报。

13.县供电局：负责调派相关专家、技术人员和救援力量为火灾和消防应急救援现场处置提供技术支持，实施断电、架设临时供电线路或调度应急供电设备等措施。

14.中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司：负责协调并保障灭火救援现场消防指挥通信网络，做好突发事件紧急情况下的通信保障和通信组织工作，确保通信畅通。

第三章联动工作制度

第五条联席会议制度。县政府每年组织县本级成员单位召开一次灭火与消防应急救援社会联动工作联席会议。经县政府同意后，由县消防大队负责具体组织召开。联席会议主要通过专题调研、交流培训、工作研讨、技术交流等形式，充分发挥各成员单位专业优势，分析研究在灭火与消防应急救援社会联动工作中存在的突出问题，协调解决联动工作中的难点问题，进一步完善联动协作机制。

第六条联络员制度。各成员单位要确定一名联络员，具体负责灭火与消防应急救援联动工作的日常联络。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况报县政府办公室和县消防大队备案。联络员应相对保持稳定，如需变更应及时更新备案。

第七条专家组制度。在县政府办公室的统筹协调下，由各成员单位的负责人或相关专业技术人员组成专家组，主要负责全面分析灾情、险情，确定科学合理的处置措施，指导救援力量科学、高效、安全的处置灾情。

第八条值班工作制度。各成员单位应制定日常值班制度，安排专人全天候值班，保持值班电话24小时畅通；接到命令后，应立即向本单位主要负责同志报告，并立即按要求组织救援力量赶赴现场，协助救援。

第九条定期演练制度。县政府每年组织县本级成员单位进行1至2次灭火与消防应急救援联合演练，提升协调联动能力。

第四章联动响应

第十条县政府根据火灾与消防应急救援处置需要，视情启动相关应急预案，成立指挥部，统筹组织指挥现场处置工作。指挥部设立作战指挥组、技术专家组、通信保障组、后勤保障组、宣传报道组，相关联动单位要组织救援力量赶赴现场，按照指挥部的任务分工开展处置工作。

第十一条作战指挥组由县公安局、县住建局、县应急局、县人武部、武警XX县中队、县消防大队等单位组成，主要负责完成灾害现场的警戒、灭火、救援、破拆、供水等各项战斗任务。

第十二条技术专家组由县公安局、市生态环境局XX分局、县住建局、县应急局、县气象局、县供电局、县消防大队等单位专业技术骨干组成，主要负责评估灾害事故的影响范围和危害程度，研判事故发展趋势，参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。

第十三条通信保障组由县应急局牵头，中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司配合，主要负责统一通信联络方式、方法和信号，组织现场通信，维护现场通信秩序，保障现场通信顺畅。

第十四条后勤保障组由县财政局、县民政局、县人社局、县交通局、县卫健局等单位组成，主要负责灭火救援现场各类器材装备的调运和各类生活物资调拨，现场伤员的及时救治以及受灾群众的生活救助、抚恤及社会保障工作。

第十五条宣传报道组由县委宣传部、县民政局等单位组成，主要负责收集、整理灾害现场及各单位提供的信息和资料，根据应急指挥部授权统一发布灭火救援信息。

第五章督导检查

第十六条县政府负责对全县灭火与消防应急救援联动工作进行督导检查，原则上每年一次，重要节日、重大活动期间及特殊时期可视情随时组织。

第十七条督导检查可采取联合督察、分片督导等形式进行，主要对各成员单位落实灭火与消防应急救援联动工作职责和任务等情况进行检查。

第十八条督导检查结束后，由县政府通报督导检查情况。

第六章附则

第十九条各乡镇人民政府要参照本工作机制，结合实际，制定具体实施细则、方案、预案。

第二十条本工作机制自印发之日起实施。

第五篇：乡镇应急处置联动工作实施方案

乡镇应急处置联动工作实施方案

乡镇应急处置联动工作实施方案 为了及时有效处置大规模群体性事件和暴力犯罪事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《市处置大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急联动工作方案》和《县处置大规模群体性事件应急预案》，《县应急处置联动工作方案》制定本方案。

一、适用范围

本方案所指群体性事件和暴力犯罪事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为以及造成重大社会影响的群体性行为。主要包括：

聚众冲击、围堵党政机关、要害部门、重要场所等重要警卫目标的事件； 聚众堵塞高速公路、国、省道及重要交通枢纽、城市交通主干线的事件； 聚众阻挠国家重点工程和省、市、县重点工程建设施工的事件；

罢工、罢运、罢课，违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、示威等活动； 影响社会稳定的非法宗教活动； 造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧的事件；

敌对势力和法轮功等邪教组织策划的非法聚集活动；

聚众哄抢国家仓库、重点工程物资； 严重影响民族团结的大规模事件； 重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件；

其它严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

凡发生或可能发生大规模群体性事件和暴力犯罪事件，一次参与人数在100人以下、且本区域应急处置力量不足，无法应对或不能有效掌控事态，需要紧

急增援应对和控制事态发展，可由镇协调相邻镇、驻镇单位实施应急处置联动。超过100人、无法有效应对或不能有效掌控事态的，由事发地做好前期准备工作，镇请示县应急处置领导小组指挥处置。

根据市、县规定，发生大规模群体性事件后，应急处置力量不足需跨区域调集力量，联动区域为第四区域，我县与镇巴县互为联动区域。一次性参与人数在500人以上的，由市应急处置领导小组指挥处置。

二、基本原则

1、统一领导。坚持由事发地党委统一领导、指挥协调跨镇应急联动处置工作。镇上成立应急处置联动办公室，设在镇综治办，具体负责实施全镇应急联动维稳力量的调动管理工作。本方案的具体实施，由镇应急处置联动办公室负责。

2、属地管理。以事发地村、单位组织维稳力量参与应急处置为主，需要相邻村、单位紧急支援的，应及时提出请求；

因事态发展或经研判，认为确实需要其它镇党委、政府及维稳工作力量紧急支援应对的，应由镇应急处置联动指挥部向县应急处置联动办公室请求支援。

3、就近支援。坚持相邻村，派出所、政法单位就近支援响应，需其它维稳工作力量支援的由镇应急处置联动指挥部向县应急处置联动办公室请求协调。

4、密切配合。全镇相邻村、单位之间要建立重大事件通报协作制度。遇有突发情况，在接到相邻村、单位要求紧急支援维稳力量的请求后，应立即集结力量，赶赴事发地支援。

5、快速反应。各村平安家庭互助组长、抢险救灾突击队、村应急处置联动指挥部应在第一时间赶赴现场，做好稳定事态工作，分析研判报镇，并做好与外援衔接联动详细操作规程，确保能够快速调配支援力量参与处置。

6、立足原有预案和机制。各村、单位要按照突发公共事件总体应急预案和处置大规模群体性事件、暴力犯罪事件应

急预案要求，认真做好处置工作，有效掌控局势，防止事态蔓延升级。

三、响应程序

1、信息通报。事发地村、单位主要领导应按照就近支援原则，及时向相邻村、单位、派出所通报突发事件情况，提出应急支援请求，同时上报镇政府

2、反馈信息。村、单位接到相邻村、单位的应急联动请求后，应立即按应急处置联动方案做好各项准备工作，并在20分钟内答复对方。必要时，由镇政府应急处置联动办公室协调。

3、应急准备。参与应急联动的各村、单位、派出所要建立完善的信息沟通渠道，做好应急联动的相关准备工作。

四、组织指挥

l、镇应急处置领导小组统一领导指挥全镇大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急处置工作。镇应急处置联动办公室负责处置群体性事件的日常工作及全镇应急联动维稳力量的调集处理和跨镇、村联动协调工作。

2、突发事件指挥部由镇党委政府主要领导担任总指挥，协作方领导担任副总指挥，现场指挥由参与的公安机关主要负责人担任。处置过程中，根据事态发展，总指挥和现场指挥可以临时提升或下降指挥级别。

3、协作方应急队伍参与应急处置，接受突发事件指挥部的统一指挥与调度。

4、应急联动工作结束，由镇党委、政府负责决定和宣布。

五、联动保障

1、力量保障。各村应确保不少于20人的日常维稳力量，镇日常备勤应确保不少于30人的应急民兵分队，并加强日常演练，提高应急联动处置能力。

2、后勤保障。应急联动协作方的往返交通、车辆等发生的费用列入财政转移支付，事发地负责做好协作方应急联动人员的食宿等后勤保障工作。

六、联动机制管理

1、各村负责制定本区域的应急联动方案，建立的应急联动人员通讯录，并上

报镇综治办一式3份，送县维稳办、县应急处置联动办公室各一份备案。

2、奖励与责任。对在处置大规模群体性事件和暴力犯罪事件应急联动中作出贡献的集体和个人，镇上将根据有关规定给予表彰奖励。对拒不执行或推诿、拖延执行本方案规定要求，增援不及时，贻误战机，致使可以避免的损失和影响未能避免的，造成严重后果的单位和个人，镇上将依照有关规定给予相应的党纪或政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、本方案将定期进行复审和修订，由镇应急处置联动办公室负责解释。

4、本方案自发文之日起执行。