省区域行业职工代表大会工作规则

第一篇：省区域行业职工代表大会工作规则

第一条 为进一步完善职工代表大会制度，促进区域（行业）经济和企业健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《吉林省企业事业单位民主管理条例》等法律法规规定，结合吉林实际，制订本工作规则。

第二条 区域（行业）职工代表大会是指在同一区域内（或一定区域性质相近行业内）若干小型企业，依托本区域工会联合会所建立的区域（行业）民主管理制度。

区域（行业）职工代表大会是区域（行业）内小企业实行民主管理和协调劳动关系的基本形式、职工行使民主管理权力的机构、实行厂务公开的主要载体。

区域（行业）职工代表大会实行民主集中制。

第三条 职工人数一般在25人以下的小型企业和有雇佣关系的个体工商户，按照属地（乡镇、村、街道、社区、园区等）原则或行业（生产经营相同或相近）原则，建立区域或行业职工代表大会制度。原则上，职工代表大会覆盖企业数不超过50个。如有必要，可在同一区域内组建若干个职工代表大会。

第四条 区域（行业）职工代表大会接受同级党组织的领导和上级工会组织的业务指导。

第五条 区域（行业）职工代表大会会议及活动费用，由所属企业共同承担，具体办法由职工代表大会决定。

第六条 区域（行业）职工代表大会的主要任务是，动员和组织职工参与民主管理，保障职工民主权利，协调解决区域（行业）内部劳动关系共性问题，促进区域（行业）及所属企业和谐发展。

第二章 组织制度

第七条 职工代表大会每届任期与本区域工会联合会任期相同。因故需要延期换届的，本区域工会联合会应征得同级党组织同意后报上级工会批复。

职工代表大会每年至少召开一次。每次会议应当有三分之二以上职工代表出席。职工代表大会决议、决定的事项，须经全体职工代表过半数通过。选举或者对重大事项的表决，应当采用无记名投票方式。

遇有重大事项，经本区域工会联合会、三分之一以上职工代表或者三分之一以上企业法定代表人提议，可临时召开职工代表大会。

第八条 职工代表在50人以下的，一般由区域工会联合会负责人主持职工代表大会会议；代表在50人以上的，可以选举主席团主持会议。

第九条 职工代表大会主席团

（一）主席团的组成

1、主席团成员应由一线职工代表、工会联合会代表和企业经营管理者代表、区域（行业）管理人员代表等各方面代表组成，其中工会代表和一线职工代表应超过半数。职工代表大会主席团不实行常任制；

2、主席团成员应是本届职工代表大会的正式代表；

3、主席团成员由工会联合会提名，经预备会议表决通过。

（二）主席团的职责

1、主持召开职工代表大会，领导大会期间的各项工作；

2、研究需要选举、审议、通过和决定的事项，草拟大会决议；

3、处理大会期间的有关重要事项。

第十条 职工代表大会代表资格审查小组

（一）职工代表大会代表资格审查小组的组成

1、职工代表大会代表资格审查小组可由区域（行业）内企业一线职工代表和经营管理者代表、区域工会联合会负责人和区域（行业）负责人组成，一般为3-5人；

2、职工代表大会代表资格审查小组名单由工会联合会提名，经预备会议通过。

（二）职工代表大会代表资格审查小组的职责

1、审查代表是否符合代表条件；

2、审查代表的产生是否符合规定的民主程序；

3、审查代表人数、结构比例是否符合规定；

4、向职工代表大会报告审查结果。

第十一条 职工代表大会专门小组

（一）职工代表大会专门小组的设立和组成

1、职工代表大会专门小组是为职工代表大会依法行使职权服务的专门工作机构，并受职工代表大会领导。一般可设置平等协商集体合同、提案征集督办、劳动争议调解等专门小组，履行相应的工作职责，每季度至少活动一次；

2、职工代表大会专门小组一般由区域工会联合会负责人、所属企业工会小组负责人和职工代表组成，也可邀请部分熟悉区域（行业）情况的有关人员参加；

3、职工代表大会专门小组名单由区域工会联合会提名，经正式会议通过。

（二）职工代表大会专门小组的职责

1、收集核实有关提案，督促有关部门及时研究处理；

2、监督检查职工代表大会各项决议贯彻实施情况；

3、对职工代表大会负责，办理职工代表大会授权交办的有关事项。

第十二条 职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由区域工会联合会召集工会委员、职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议协商处理，并提请下一次职工代表大会确认。联席会议可根据会议内容邀请劳动部门或其它有关部门人员，以及专家、律师、工会工作者等人员参加。

第三章 职工代表大会职权

第十三条 区域（行业）职工代表大会行使下列职权：

（一）听取区域（行业）经济社会发展规划、劳动关系状况、企业生产经营和改革发展共性问题、劳动法律法规及重要规章制度执行情况、集体合同履行情况等方面的报告，并就有关问题提出意见和建议；

（二）审议通过区域（行业）集体合同草案和专项集体合同草案、区域（行业）职工代表大会实施细则和厂务公开实施办法；

（三）讨论通过有关区域（行业）劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险费缴纳、住房公积金缴纳、生活福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益以及需共同遵守的的规章制度、方案等重大事项；

（四）监督区域（行业）内有关企业劳动安全卫生保护措施落实情况，履行集体合同及劳动合同情况，执行职工代表大会决议、决定及提案落实等情况；

（五）依法选举、监督、罢免参加区域（行业）平等协商的职工方代表及职工代表大会专门小组（委员会）成员；

（六）对区域（行业）职工代表大会标准化建设情况和开展争创“最佳职工代表大会”活动情况进行自查，对职工代表大会工作进行满意度测评。

第十四条 职工代表大会形成的决议、决定和方案，应当在通过之日起七个工作日内向全体职工公布，并送达企业负责人。

职工代表大会依法通过的决议、决定和方案，对区域（行业）内的企业具有约束力，如需修改，必须提请职工代表大会按程序重新审议表决。

第四章 职工代表

第十五条 职工代表的条件与构成

（一）享有政治权利的职工和经营管理者，以及区域（行业）工会组织人员、相关区域（行业）管理人员，经民主选举可当选为区域（行业）职工代表大会代表。

（二）职工代表大会的代表按覆盖企业职工总数的15%左右确定，正式代表不得少于30名，每个企业应至少有一名代表。

（三）企业经营者代表不得超过20%；青年职工和女职工代表应占适当比例；农民工、劳务派遣工较多的区域（行业）应有农民工和劳务派遣工代表。

（四）职工代表大会可以设置不超过1／5的列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表有发言权，但无选举权和表决权。

第十六条 职工代表的产生

1、职工代表以覆盖企业为选区，民主选举产生。企业工会组织在充分听取职工意见的基础上，提出代表候选人。正式选举时，应有选区全体职工三分之二以上参加，获得全体职工人数过半数赞成票方可当选。职工代表对选举单位职工负责，并定期向选举单位职工报告工作。

2、区域（行业）工会组织、区域（行业）管理人员等方面代表，经选区民主选举产生。

3、职工代表实行常任制，任期与职工代表大会届期一致，可连选连任。

第十七条 职工代表的资格终止、撤免和增补

（一）职工代表因与用人单位解除或终止劳动关系以及退休的，或者申请不再担任职工代表被批准的，其代表资格自行终止。

（二）职工代表大会代表因违法违纪受到处罚或处分，或无故不履行代表职责，失去选区职工信任的，应由原选区提出撤免建议，报请区域（行业）工会组织审核，按民主程序作出罢免决定。

（三）因代表资格终止、撤免发生缺额时，应由原选区及时按规定补选职工代表，并在下次职工代表大会上予以确认。

第十八条职工代表享有下列权利：

（一）参加职工代表大会，有选举权、被选举权和表决权；

（二）对涉及职工权益的经营管理等有关事项有知情权、建议权、协商权和质询权;

（三）提交职工代表大会提案；

（四）参加职工代表大会及其工作机构组织的活动；

（五）监督职工代表大会决议、决定的执行情况及提案研究处理情况；

（六）职工代表参加职工代表大会以及经本单位同意组织的其他民主管理活动，工资和其他福利待遇不受影响；

（七）因行使正当民主管理权利而遭受打击报复时，有权向有关部门申诉、控告。

第十九条 职工代表应当履行下列义务：

（一）学习法律、法规，提高民主管理素质和能力；

（二）密切联系职工群众，充分反映职工的意愿，维护职工的合法权益；

（三）执行职工代表大会的决议、决定，做好职工代表大会及其工作机构交给的各项工作；

（四）遵守法律、法规和本单位规章制度；

（五）对本选举单位的职工负责，通过述职、座谈等形式向职工通报参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受本选举单位职工的监督。

第五章 职工代表大会的召开

第二十条 职工代表大会筹备阶段

（一）确定职工代表大会议题

1、区域（行业）工会组织在征求代表和职工意见的基础上，形成议题草案；也可由三分之一以上企业经营者或职工代表大会代表提出议题草案；

2、区域（行业）工会组织与企业代表组织或有关部门进行协商，报经同级党组织同意，确定议题；

3、区域（行业）工会组织与相关职能部门围绕议题，准备大会报告和专项议案。

（二）征集职工代表大会代表提案

1、工会或提案专门小组下发征集提案的通知，发放提案表。职工代表大会代表围绕生产经营管理、区域和行业发展，以及职工切身利益等方面的问题，在听取和收集职工意见的基础上填写提案表；

2、提案应以书面形式提出，内容包括案由、依据和解决办法；

3、提案专门小组负责提案的审查立案。对于未立案的提案必须向提案人说明原因；

4、提案专门小组对采纳的提案，分送企业负责人或相关职能部门，并督促整改落实；

5、提案专门小组对提案的立案、落实、检查等情况向下次职工代表大会作专项报告。

第二十一条 职工代表大会会议阶段

（一）职工代表大会预备会议

1、听取职工代表大会筹备情况报告；

2、审议通过职工代表大会表决办法；

3、通过职工代表大会代表资格审查小组成员名单；

4、审议通过职工代表大会代表资格审查情况报告；

5、审议通过职工代表大会议题和议程；

6、审议通过职工代表大会主席团名单，推举大会执行主席；

7、决定职工代表大会其他有关事项。

职工代表大会预备会议由区域（行业）工会主席主持，表决方式可采取举手或鼓掌形式。

（二）召开职工代表大会正式会议

1、大会执行主席主持会议，报告职工代表大会代表应到人数、实到人数，确定会议召开；

2、区域（行业）负责人作区域（行业）经济形势发展报告和需要提交职工代表大会审议和审议通过的专题议案报告；

3、区域（行业）负责人通报各企业劳动合同签订情况和职工社会保险费缴纳情况；

4、工会组织负责人作工会工作报告和关于集体合同履行、上次职工代表大会决议落实、提案处理等情况的报告；

5、职工代表大会代表以代表团（组）为单位，就以上报告、议案分组进行讨论；

6、对集体合同（草案）、所属企业应共同遵守的规章制度、职工代表大会闭会期间由职工代表大会联席会议处理的有关问题的决定以及其他涉及职工切身利益的有关事项等会议议案和选举事项进行表决；

7、区域（行业）负责人作大会总结。

第六章 职工代表大会工作机构

第二十二条 区域（行业）工会联合会是区域（行业）职工代表大会的工作机构，承担以下具体工作：

（一）职工代表大会召开前：负责大会筹备工作，组织民主选举职工代表大会代表，征集职工代表提案，提出大会的议程和议题建议。在职工代表大会召开十个工作日前向全体职工公开会议议题。

（二）职工代表大会期间：主持职工代表大会预备会议，负责正式会议的组织工作，承担大会秘书处职责。

（三）职工代表大会闭会期间：将职工代表大会会议文件报上级工会备案；宣传贯彻大会精神和决议，协助和监督有关部门及时处理提案；管理职工代表大会档案；负责职工代表大会代表的管理，组织代表巡视、监督、调查研究、质询等活动，组织职工代表的培训、述职和评议等工作，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益；召开职工代表大会代表团（组）长和专门小组负责人联席会议；建立健全民主管理的考核、检查、奖惩及档案管理等工作制度。

第七章 附 则

第二十三条本规则中的“区域”是指：乡镇（街道）、村（社区）、开发区、工业园区等行政区域。

区域（行业）负责人，是指一定区域的党组织或行政负责人，或者是行业协会负责人（会长、副会长或秘书长）。

第二十四条 本规则自印发之日起施行，由XX省总工会负责解释。

第二篇：区域行业职工代表大会操作要点

区域（行业）职工代表大会操作要点

1、区域（行业）职代会是职工代表大会制度的重要实现形式，主要适用于镇村、街道、社区、工业园区、商业大厦、集贸市场等区域内分布相对集中的单位。

2、区域（行业）职代会依托区域（行业）工会进行组织和召开，行使《山东省区域职工代表大会实行办法》第二十三条规定的区域（行业）职代会各项职权。

3、区域（行业）职代会应当按定期召开，每年至少召开一次。

4、区域（行业）职代会应当根据有利于开展工作和组织活动的原则确定涵盖企业的范围。

企业数量多的区域可以分片或按行业建立职代会制度；企业数量少的区域建立职代会制度，职工代表人数一般不应少于三十人。

5、区域（行业）职代会代表名额应当按照一定比例分配到区域（行业）内有关企业，每个企业至少产生一名代表。

6、区域（行业）职代会代表的产生方法。

（1）区域（行业）工会确定推选条件，制定选举办法，将代表名额分配至企业。

（2）企业工会组织职工民主推荐候选人，并通过直接选举产生代表。

（3）将选举结果在企业内公示三个工作日。

（4）将选举和公示结果报告区域（行业）工会进行备案。

（5）企业经营者代表名额可以分配至有关企业，由职工选举产生，也可以不分配至企业，由行业的企业组织民主推举产生。

7、区域（行业）职代会的筹备。

（1）区域（行业）工会围绕协调解决影响企业劳动关系和谐的突出问题和促进企业和谐发展的目标，确定区域（行业）职代会以及议题、时间、地点和议程；

（2）区域(行业工会研究确定区域（行业）职代会主持人和集体协商职工方代表提名等有关事宜，并组织征集职工提案；

(3)区域(行业工会于职代会召开前一周向上一级工会报告会议筹备情况，并组织职工代表对提交职代会审议的议题和方案进行预审。

8、召开区域(行业职代会的主要议程。

（1）职代会预备会议主要议程

①通过职代会代表资格审查小组成员名单；②听取职代会筹备情况报告；③审议通过职代会表决办法；④审议通过职代会代表资格审查情况报告；⑤审议通过职代会议程；⑥审议通过职代会主席团、秘书长名单，协商产生大会执行主席；⑦决定职代会其他有关事项。

（2）职代会正式会议主要议程

①大会执行主席核实出席大会的职工代表人数，宣布开会；②作大会工作报告和有关专题议案的报告；③报告企业与职工签订和履行劳动合同、集体合同情况、缴纳社会保险费（综合保险金）情况，以及涉及职工切身利益的相关事项；④作有关职代会决议落实情况、提案执行情况、集体合同执行情况的报告；⑤区域工会主要负责人就职代会闭会期间有关联席会议所协商处理的事项向大会作出说明。⑥对有关报告和议案分组进行讨论，同时对大会的各项决定草案和需经大会选举的候选人进行酝酿；⑦选举参加平等协商的职工方代表；根据大会主席团的提名，表决通过职代会专门委员会的人选；表决通过其他需经职代会选举的人员。⑧对有关方案和大会决议、决定草案进行表决；⑨致闭幕词，宣布大会结束。

9、召开区域（行业）职代会应当以书面形式通知全体职工代表参加。

区域（行业）职代会必须有全体代表三分之二以上出席方为有效。

可以邀请企业经营者和有关方面人士列席会议。

10、召开区域（行业）职代会一般由区域（行业）工会主席主持。

也可以经工会提名，职工代表酝酿推荐产生大会主席团，主持会议。

11、职代会行使以下职权：

（1）知情建议权。听取区域经济社会发展情况、改善投资和生产环境等方面的报告，听取企事业生产经营管理、发展规划和社会公益福利事业等情况报告，听取区域劳动关系头部报告，并提出意见或建议。

（2）协商共决权。对涉及区域共性的职工合法权益、奖惩办法、劳动安全卫生保护措施、集体合同草案、工资调整方案和女职工权益保护专项集体合同草案等进行讨论、审议和表决。

（3）检查监督权。监督区域内各企事业单位遵守劳动法律、法规、履行区域性集体合同或者专项集体合同情况，以及社会保险费缴纳情况、职代会决议决定的执行情况等。

（4）选举罢免权。选举、罢免职代会专门委员会成员以及参加平等协商的职工方代表。

（5）评议推荐权。对区域内企业的行政负责人及其他主要经营管理人员进行评议，并向上级有关单位或部门提出奖惩建议，推荐先进模范人物。

（6）依照法律、法规规定，或者经企业与所在区域工会组织协商确定需要由职代会行歙的其他职权。

第三篇：中华全国总工会关于推行区域(行业)职工代表大会制度的意见

2010中华全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）

总工发【2010】47号（2010年9月14日）

根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的有关规定，总结一些地方召开区域（行业）职工代表大会的做法和经验，现就推行区域（行业）职工代表大会制度提出以下意见。

一、推行区域(行业)职工代表大会制度的重要意义 当前，我国正处于经济社会发展的重要机遇期。随着工业化、城镇化进程不断加快，转变经济发展方式、调整经济结构的力度进一步加大，非公有制经济迅速发展，中小企业已经成为国民经济和社会发展的重要力量，成为吸纳劳动力、扩大和稳定就业的主渠道。适应非公有制中小企业快速发展和劳动关系的深刻变化，认真总结实践经验，大力推行区域（行业）职工代表大会制度，对于认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，扩大职工参与民主管理的覆盖面，充分调动、发挥区域（行业）内中小企业职工投身改革发展的积极性和创造性；对于畅通职工理性合法表达利益诉求的渠道，加强厂务公开民主管理制度建设，切实维护职工合法权益；对于促进企业健康发展，推动所在地区经济社会的协调发展等，具有十分重要的意义。各级工会要站在工会工作全局的高度，充分认识推行区域（行业）职工代表大会制度的重要性和紧迫性，采取有效措施，大力推行区域（行业）职工代表大会制度，为职工参与企业管理，构建和谐稳定的劳动关系，促进区域经济和企业的健康发展作出新的贡献。

二、推行区域(行业)职工代表大会制度的原则 区域(行业)职工代表大会，是县级以下一定区域或性质相近的行业内若干尚不具备单独建立职工代表大会制度条件的中小企业，通过民主选举代表联合召开会议，组织职工参与企业管理，行使民主管理权利，协调解决区域（行业）内劳动关系共性问题的民主管理制度。区域(行业)职工代表大会是本区域(行业)内职工参与民主管理的基本形式，也是区域（行业）实行政务公开、厂务公开的有效渠道。

推行区域(行业)职工代表大会制度，要坚持以下原则： 一是坚持党的领导。各级工会在推行区域(行业)职工代表大会制度中，要在区域（行业）党组织的领导下进行，认真贯彻落实党和政府的有关方针政策。

二是坚持实事求是。要根据所在地区经济社会发展和不同行业中小企业的实际情况，因区域、行业、企业制宜，加强区域(行业)职工代表大会制度建设。

三是坚持借鉴创新。根据区域（行业）职工代表大会所覆盖企业的性质和特点，认真借鉴企业职工代表大会制度的经验，从制度内容、形式、方法等方面进行创新，并在实践中不断完善。

四是坚持协调合作。区域（行业）工会组织与相关部门、区域（行业）内企业职工和经营管理者应依照法律法规和有关政策加强协调、密切合作，共同推进区域(行业)职工代表大会制度建设。

三、区域(行业)职工代表大会的职责

要通过建立和完善区域(行业)职工代表大会，组织职工参与企业管理，行使民主管理权利，推进政务公开、厂务公开；促进区域(行业)内企业经营管理者与职工进行有效沟通协调，推动平等协商、集体合同制度的建立与实施，维护职工民主权利和劳动经济利益，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业改革发展和所在地区经济社会协调发展。

区域（行业）职工代表大会的主要职责：

（一）听取区域（行业）执行国家有关劳动法规政策情况报告，区域（行业）劳动关系状况报告，并提出意见和建议；

（二）讨论区域（行业）内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大问题，提出意见和建议；

（三）讨论通过区域（行业）集体合同草案和专项集体合同草案；

（四）审议监督区域（行业）内企业执行劳动法律法规和区域（行业）职工代表大会决定事项情况，签订和履行劳动合同、集体合同情况，缴纳社会保险费情况，实行厂务公开情况等；

（五）审议决定区域（行业）职工代表大会的其他事项。

四、区域(行业)职工代表大会的工作制度和组织制度 区域(行业)职工代表大会的职工代表经区域（行业）工会与有关方面协调形成推选方案后，由区域(行业)内的企业职工民主选举产生。区域(行业)职工代表大会的职工代表应当有充分的代表性，应在企业经营管理者、工人、技术人员和区域(行业)工会、企业代表组织以及管理部门中合理分配代表名额，企业工人代表人数不得少于代表总人数的50%。

区域(行业)职工代表大会届期为三年至五年，具体届期由区域(行业)职工代表大会确定。如需要提前或者延期换届的，应当由区域(行业)职工代表大会决定。区域(行业)职工代表大会的职工代表任期与区域(行业)职工代表大会届期相同。

区域(行业)职工代表大会每年至少召开一次。区域(行业)职工代表大会每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。区域(行业)职工代表大会应当召开预备会议，选举产生主席团。主席团负责主持召开大会，协调处理有关事宜。

区域(行业)职工代表大会根据需要,可以设立若干专门委员会（小组），负责办理区域(行业)职工代表大会交办的事项。

区域(行业)职工代表大会进行选举和表决时，实行少数服从多数的原则，以无记名投票方式经全体职工代表过半数通过。

区域（行业）工会组织作为区域(行业)职工代表大会的工作机构，要认真负责地做好区域(行业)职工代表大会的日常工作，包括征集职工代表提案，提出区域(行业)职工代表大会议题的建议；负责区域(行业)职工代表大会的筹备工作和组织工作，提出大会的议程和日程建议；提出区域(行业)职工代表大会主席团、专门委员会（小组）的设立方案和组成人员建议名单；在区域(行业)职工代表大会闭会期间，负责组织职工代表开展巡视、检查、质询等活动，监督区域(行业)职工代表大会决议的执行情况；对职工代表进行劳动法律法规和民主管理方面知识的宣传教育，组织职工代表开展学习和培训，提高职工代表素质。

五、大力推行区域（行业）职工代表大会制度 推行区域（行业）职工代表大会制度，工作涉及面宽、政策性强。各级工会要在同级党委的领导下，加强与政府及有关部门的联系，加强与行业协会、商会等企业代表组织的协商沟通及合作，整合各方面资源，积极主动推进建立区域(行业)职工代表大会制度。尚未建立区域（行业）职工代表大会制度的地方，上级工会要在具备条件的区域或行业进行试点，认真总结实践经验，发挥典型的示范作用，用实际工作成效赢得广大职工群众的认可，争取政府及有关部门的大力支持。

要从本地区经济社会发展的实际出发，紧紧围绕维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，推动解决工资集体协商、劳动用工、劳动标准、工作条件、社会保险、职业安全卫生等涉及职工切身利益问题，推进区域（行业）职工代表大会制度建设。要把推行区域（行业）职工代表大会制度与推进政府和工会的联席（联系）会议制度、劳动关系三方协商机制紧密结合，与推动企业依法普遍建立工会组织、依法普遍开展工资集体协商紧密结合，与建立健全厂务公开工作机制、劳动争议调处机制紧密结合，使之相互衔接、相辅相成，更好地发挥区域（行业）职工代表大会制度的作用。

要加强调查研究和理论政策研究，在不断总结工作经验的基础上，逐步规范和完善区域（行业）职工代表大会的职责、组织制度和工作规则。要加强宣传工作和舆论引导，努力营造企业民主管理的良好社会氛围，推进区域（行业）职工代表大会制度建设深入发展。（此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位）

第四篇：河南省总工会关于推行区域(行业)职工代表大会制度的意见

河南省总工会关于推行区域(行业)职工代表大会制度的意见

豫工发[2012]23号

为加强基层民主政治建设，构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，调动职工与企业共谋发展的积极性，根据《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《劳动合同法》和《河南省企业职工民主权利保障条例》等法律法规的有关规定和《全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）》精神，现就我省推行区域（行业）职工代表大会（以下简称“职代会”）制度提出如下意见。

一、充分认识推行区域(行业)职代会制度的重要意义

随着中原经济区建设上升为国家战略，给我省经济社会带来了前所未有的发展机遇。新型城镇化、工业化步伐不断加快，经济结构和经济发展方式深刻调整，小型非公有制企业迅速壮大。一方面，产业集聚区正在成为市、县经济的重要增长极，入驻产业集聚区的小型企业、劳动密集型企业成为了吸纳就业的重要渠道；另一方面，部分外出务工人员返乡创业，在促进乡镇、街道等区域经济发展的同时承接了大量农村转移劳动力。在这些小型非公有制企业就业的务工人员已经成为我省职工队伍的重要组成部分。大力推行覆盖小型非公有制企业的区域（行业）职代会

制度，是全面贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保障职工民主政治权利的必然要求；是拓宽厂务公开民主管理工作领域，更好地组织动员广大职工有序参与企业管理的重要措施；是推动建立和谐稳定的劳动关系的有效载体。有利于充分调动和发挥职工群众的积极性、创造性，促进企业又好又快发展；有利于职工以规范有序、理性合法的方式表达利益诉求、调和劳资矛盾；有利于维护职工的经济、政治、文化和社会权益，建立企业与职工相互尊重、平等公正、互利共赢的利益共同体；有利于促进企业自觉承担社会责任，积极参与社会管理，推动地方经济社会协调发展。全省各级工会要站在加强基层民主政治建设的高度，充分认识推行区域（行业）职代会的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，加大工作力度，扎实有序推进。

二、推行区域（行业）职代会的总体要求和原则

区域（行业）职代会是指在同一区域（乡镇、街道、产业集聚区、开发区、科技园区、工业园区等），或者同一行业以及性质相近的行业内规模较小、职工人数少的企业，在尚不具备单独建立职代会制度的条件下，通过民主选举职工代表联合召开会议，组织引导职工参与区域（行业）内企业管理和生产经营活动，行使民主管理权力，协调解决区域（行业）内涉及职工利益共性问题的民主管理制度。

推行区域（行业）职代会的总体要求是：“积极推进、重在建制、典型带动、逐步规范。”从今年开始，用三年时间使区域

（行业）职代会涵盖85%以上不具备单独建制条件的已建工会的小型企业，60%以上的区域（行业）职代会达到制度规范、程序规范、内容规范的标准。今年区域（行业）职代会对已建工会的小型企业覆盖面达到75%以上。

推行区域（行业）职代会要坚持以下原则：一是坚持党领导的原则。在同级党组织领导下开展工作，积极争取把区域（行业）职代会列为党建工作的组成部分，共同研究，共同部署，共同检查。二是坚持协调合作的原则。区域（行业）工会组织要加大宣传力度，加强与相关部门的配合，争取企业经营管理者的支持，引导广大职工积极参与，共同推进区域（行业）职代会制度建设。三是坚持实事求是和积极创新的原则。根据区域、行业、企业的实际情况，确定区域（行业）职代会的覆盖范围。借鉴企业职代会制度成熟的经验，逐步规范区域（行业）职代会的运作。结合区域（行业）职代会是由若干小型企业联合、依托区域（行业）工会来具体组织实施的特点，从制度设计、形式内容、活动方式等方面进行创新探索。

三、不断强化区域（行业）职代会的职权

区域（行业）职代会是职工代表与企业经营者协商沟通的平台，是职工参与民主管理、行使民主权利的基本形式，是维护职工合法权益的重要手段。其主要职权是：一是听取和审议区域（行业）职代会所覆盖的企业执行国家有关劳动法规政策情况报告、劳动关系状况报告，提出意见和建议。二是审议通过区域（行业）

集体合同草案、区域（行业）工资集体协议草案等专项集体合同草案，对有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、女职工特殊权益保护、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的重大事项进行讨论，并作出决议；审议决定区域（行业）职代会的其他事项。三是选举、罢免区域（行业）职代会各专门委员会（小组）组成人员。四是检查监督区域（行业）职代会所覆盖的企业执行劳动法律法规和落实职代会决定事项的情况，履行区域（行业）集体合同、专项集体合同情况，以及劳动合同的签订、履行情况，职工社会保险费缴纳情况，实行厂务公开情况等。在履行好区域（行业）职代会主要职权的基础上，可针对不同区域（行业）的实际情况和特点，对其内容进行适当补充。

四、积极推动区域（行业）职代会规范发展

各级工会要按照中央六部委制定的《企业民主管理规定》和《河南省企业职工民主权利保障条例》等法规和规定，切实加强区域（行业）职代会制度化、规范化建设。

（一）加强职工代表队伍建设。区域(行业)内的企业按照区域（行业）工会与有关方面协调形成的推选方案，民主选举产生职工代表。职工代表要具有广泛性、代表性，有较高的素质和参与能力，能较好地反映和表达职工的诉求。应在企业经营管理者、一线工人、技术人员和区域（行业）工会、企业代表组织以及同级党政和相关部门中合理分配代表名额，一线工人代表人数不得

少于代表总人数的50%，其中女职工代表应当占有适当比例。职工代表人数最少不少于三十人，并必须保证区域（行业）职代会所覆盖的企业至少有一名职工代表。区域（行业）工会负责对职工代表进行资格审查。职工代表任期与区域（行业）职代会届期相同。职工代表要正确行使权力，充分履行义务，密切与职工群众的联系，敢于维护职工的合法权益，向本单位的职工负责。选举单位的职工有权监督和罢免本企业的职工代表。区域（行业）工会要加强对职工代表的培训，提高其履行职责的能力和水平。

（二）规范运行机制。区域（行业）职代会届期为三至五年，具体届期由区域（行业）职代会确定。如需提前或延期换届，应当由区域（行业）职代会决定。区域（行业）职代会每年至少召开一次，每次必须有三分之二以上的职工代表参加。区域（行业）职代会召开前七日，应将需要职代会讨论表决事项的相关材料以书面形式送达职工代表，职工代表应及时征求职工的意见和建议。区域(行业)职代会应当召开预备会议，听取会议筹备情况，通过职工代表资格审查情况报告和会议议程，选举产生主席团。主席团成员应为正式职工代表。其中，一线工人、技术人员、一般管理人员应超过主席团成员的50%。主席团负责主持会议，处理会议有关事宜。区域（行业）职代会进行选举和表决时，实行无记名投票的方式，经全体职工代表的半数以上赞成方能通过。区域（行业）职代会根据需要设立若干个专门委员会（小组），负责办理区域（行业）职代会交办的事项。区域（行业）工会作

为区域（行业）职代会的工作机构，负责代表提案征集，提出区域（行业）职代会议题的建议，负责区域（行业）职代会的筹备和组织工作，提出区域（行业）职代会主席团、专门委员会（小组）设立方案和组成人员建议名单。

（三）注重工作实效。在区域（行业）职代会闭会期间，区域（行业）工会要及时督促企业召开职工大会，传达贯彻区域（行业）职代会的精神，组织动员职工对企业落实区域（行业）职代会决议和通过的事项实行监督。各专门委员会（小组）要积极发挥作用，定期召开会议，沟通区域（行业）职代会决议和所通过事项的落实情况以及职工的反映，并及时向区域（行业）工会报告。要建立健全职工代表巡视制度，组织职工代表对企业进行经常性巡视，监督检查区域（行业）职代会决议的执行情况，及时发现、反映、解决存在的突出问题，保证区域（行业）职代会制度的实施效果。

五、切实加强对推行区域（行业）职代会的指导

推行区域（行业）职代会是一项涉及面广、政策性强的工作。各级地方工会和产业工会要切实加强对这项工作的指导，精心组织，扎实推进，务求实效。要把推行区域（行业）职代会作为加强工会维权机制建设的重要手段，作为工会重点工作任务来安排部署，和开展区域性、行业性工资集体协商工作结合起来，和加强乡镇、街道工会组织建设结合起来，和非公有制企业工会组建工作结合起来，明确责任、协调配合，加大力度，合力推进。要

在财力物力上给予积极支持，为推行区域（行业）职代会制度提供必要的经费保障。要积极争取党委、政府和有关部门对区域（行业）职代会制度建设的重视，推动形成党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、职工参与的工作格局。要深入调查研究，加强分类指导，尊重基层的首创精神，培养和发现典型，总结先进经验，发挥好先进典型的示范带动作用。要加强对区域（行业）职代会制度的宣传，努力扩大社会影响，营造良好的社会氛围。

各省辖市总工会、省各产业工会要制定具体的实施意见和办法，并将实施情况报省总工会。

河南省总工会 2012年7月31 日

第五篇：镇(街道)区域职工代表大会实施细则

黄海路街道区域职工代表大会实施细则

第一章总则

第一条为认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，保障辖区各类企业职工的民主管理权利，维护职工的合法权益，保护和调动广大职工的劳动积极性和创造性，根据《劳动法》、《工会法》、《山东省企业职工代表大会条例》等有关法律法规，结合本辖区实际，制定本实施细则。

第二条区域职工代表大会（以下简称区域职代会）是辖区企业职工参与民主管理的基本形式，是职工行使民主管理的权力机构。通过区域职代会，就本区域内职工民主管理的共性问题，组织职工代表共商、共议、公决。

第三条区域职代会讨论通过的有关事项，适用于街道辖区各类企业。

第二章区域职代会

第四条区域职代会每届三年，可与会员代表大会实行两会合一。职代会每年至少召开一次会议。每次会议必须有三分之二以上职工代表出席。

第五条区域职代会的任务

1、动员和组织全体职工参与企业管理，监督有关法律、法规、政策在企业的贯彻实施；

2、依法维护职工的合法权益，协调企业劳动关系；

3、调动职工的劳动积极性、创造性，共谋企业发展。

第六条区域职代会的职权

1、听取讨论区域有关重大经营方针、发展规划、规章制度、职工培训等情况，提出意见和建议；

2、讨论通过区域性集体合同、工资协议、女职工劳动保护专项协议、劳动安全卫生等涉及职工切身利益的重要规章制度；

3、检查区域集体合同、工资协议履行情况，监督区域企业劳动合同签订和劳动法律法规的执行；

4、法律法规和地方性政策规定的其他职权。

第三章职工代表

第七条区域职代会职工代表一般不得少于30人，按辖区企业职工人数比例分配。代表中的一线职工和工会委员的比例应不少于70%，外来务工人员和女职工应占适当比例；企业高级行政管理人员可通过民主选举当选为职工代表，但人数不得超过本届职工代表总数的20%，因需要也可作为特邀代表列席职代会。

第八条职工代表必须由所在企业职工民主选举产生，实行常任制和替补制，任期与职代会届期一致，可以连选连任。职工代表对选举单位的职工负责，选举单位职工有权监督和罢免本单位的职工代表。

第九条职工代表的权利和义务

1、认真学习党的路线方针政策，模范遵守国家的法律法规和企业规章制度，做好本职工作；

2、有权参加区域职代会及其组织的活动，在职代会有选举权、被选举权和表决权；

3、密切联系群众，反映本企业情况，代表和维护职工的合法权益，认真执行职代会决议，做好职代会交给的各项工作；

4、对本企业的经营状况、发展规划、涉及职工切身利益以及劳动关系等重大问题有知情权，闭会期间可以对本企业执行职代会的决议和提案落实情况进行监督；

5、职工代表因参加职代会及工作机构组织的民主管理活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应有待遇；

6、职工代表依法行使民主管理权利，任何企业和个人不得对其压制、阻挠。

第四章区域职代会的工作机构

第十条街道总工会是区域职代会的工作机构，负责承担区域职代会的组织工作。主要做好以下工作：

1、组织选举、培训职工代表；

2、筹备职代会、主持召开职代会预备会议，提出代表资格审查报告；

3、代表职工与企业方代表签订区域集体合同及工资集体协议

等，并督促企业履行合同或协议；

4、检查督促职代会决议的执行情况；

5、征集职工代表的建议，受理职工代表的申诉；

6、保障职工代表和专门工作小组成员的合法权益；

7、建立区域职工民主管理工作档案，负责推动企业开展职工民主管理的其他工作；

8、向上级工会报告职代会的召开情况。

第五章附则

第十一条本实施细则经街道首届区域职代会讨论通过。第十二条本实施细则由街道总工会负责解释。

2008年08月