关于做好职业病待遇有关问题的通知

第一篇：关于做好职业病待遇有关问题的通知

关于做好职业病待遇有关问题的通知

湘劳社政字〔2006〕2号

各市、州劳动保障局，卫生局，省直有关单位：

自《中华人民共和国职业病防治法》（下称《职业病防治法》）和《职业健康监护管理办法》（下称《管理办法》）实施以来，我省大多数用人单位都能按照《职业病防治法》和《管理办法》的要求，按规定的体检周期对接触有毒有害作业的职工进行职业健康检查，建立健全职业健康监护档案，对身体健康受到损害的职工及时进行职业病诊断和治疗。但也有少数用人单位为逃避应由用人单位承担的责任，没有按规定为接触有毒有害作业的职工进行职业检查，严重损伤了职工的合法权益。为进一步落实和规范企业的职业健康监护制度，做好职业病的诊断工作，明确工伤保险基金和企业在工伤保险待遇支付方面的责任，保障职工的合法权益，现就有关问题通知如下：

1、各参保企业必须严格按《职业病防治法》和《管理办法》的有关规定，安排和组织接触有毒有害作业的职工到由省级卫生行政部门批准从事职业健康的医疗卫生机构进行职业健康检查，并建立和完善职业健康监护档案，所需费用按《职业病防治法》的有关规定由参保企业承担。

（1）对于新聘职工应当进行上岗前职业健康检查；

（2）职工在岗期间应当按照《管理办法》所规定的体检周期和项目进行职业健康体检，对身体健康已经受到损害的职工应及时安排治疗疗养并按规定调离有毒有害作业岗位。

（3）职工在离岗时必须进行职业健康检查。

2、我省各类企业都应当按规定参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费，不得将接触有毒有害作业的职工排除在外。

3、职工诊断职业病后待遇处理。

（1）对参加工伤保险后诊断为职业病的，应当按照体检周期追溯既往职业健康监护档案，如果参保企业已按规定进行了职业健康检查并建立了职业健康监护档案，且既往资料显示参保前未发现职业病的，由工伤保险基金支付相关待遇；如果参保企业没有按规定进行职业健康检查或既往体检资料显示参保前职业病已存在（尽管没有诊断）的，应按老工伤问题的处理规定，由参保企业承担相关工伤保险待遇。

（2）参保企业没有安排新聘职工上岗前和职工离岗时进行职业健康检查的，职工诊断职业病后由参保企业承担因职业病所致的工伤保险待遇。

（3）参保企业没有及时安排身体健康已经受到损害的职工到工伤保险定点医院进行治疗并按规定调离有毒有害作业岗位，由此造成的后果（职业病待遇）由参保企业承担。

4、各级劳动保障行政部门和卫生行政部门根据工作需要，可以查阅复印用人单位的职业健康监护档案。

湖南省劳动和社会保障厅 湖南省卫生厅二○○六年元月四日

第二篇：实习生待遇问题

“实习”用《现代汉语词典》的解释是，“把学到的理论知识，拿到实际工作中去运用和检验，以锻炼工作能力。”大学生实习是高校专业教学过程的重要组成部分，是大学生对专业建立感性认识，巩固所学理论知识，培养专业技能和实际工作能力的重要环节。通过实习，学生不仅可将书本上学到的专业知识与社会实践融为一体，而且可以积累书本上没有的社会生活经验，提高对生产和生活的应变能力，弥补课堂教学的不足。

这里我们不谈大学生实习的现状，也不谈实习会给大学生带来哪些好处，只谈一个问题——实习待遇。

（一）实习大学生与工资待遇

有过实习经历的大学生或多或少会有这样的体会，实习期间，干的是最苦最累的活，得到的却是最基本的生活保障，有些甚至分文不获。实习期变成了名副其实的“盘剥期”。尽管实习期大学生大都不会看重实习的工资待遇，但是，这部分收入对于还没有正式步入社会，还没有独立生活来源的大学生来讲亦是不容忽视的。对于实习期的工资待遇问题，实习单位和大学生都各有观点。

实习单位认为，自己为大学生提供了学习的软硬件环境，为大学生提供了实习的素材，大学生收获了知识和技能，应该由高校或实习学生向其支付实习费用；而大学生则认为，实习生在实习期间付出了劳动，或多或少为公司创造了效益，应该给实习报酬，最少也应当按照最低工资标准支付工资。

但就目前来看，我国法律还没有将大学生纳入最低工资保障群体，也没有对实习工资作明确规定。这样做的目的是基于大学生特殊身份考虑，法律不宜对大学生实习是否有权取得工资报酬做硬性规定。应该由学校、实习单位、大学生自行协商确定。

因为大学生到实习单位去实习不能算是一种用工行为，而是一种培训性质的学习，实习生和实习单位没有形成劳动关系，同时也没有形成劳务关系，实习单位没有义务给实习生发工资的。但是，实习生毕竟为实习单位服务，一些实习单位愿意提供给实习生一定的劳动报酬，但这不能看作是“工资”。“工资”是用人单位支付给劳动者的劳动报酬，支付给被雇佣者的“劳务费”，而实习生从实习单位拿到的，充其量也只是一种生活补助或补贴，绝不能将这些生活补助或补贴看作是发给实习大学生的工资。

另外，高校各专业的实习情况千差万别。有些专业实习岗位较多，实习基地容易建设，实习单位对实习生的需求量大，学生实习大都会取得相应实习报酬。而有些长线专业，如法律、会计、人力资源管理等专业，对实习生要求高，实习单位对实习生需求量小，学生能有实习单位实习已经不容易了，更别提实习报酬。如果硬性规定，实习单位必须给付实习报酬，对于已经存在实习难的长线专业无疑

是雪上加霜，反而不利于解决实习难的问题。更不利于实现大学生通过实习以培养专业技能和实际工作能力的实习目标。

上面所说的“实习大学生”是专指在校期间利用休息日、寒暑假以及毕业实习期等进行实践，绝不是大学生毕业后到用人单位工作，由用人单位规定的实习期间（试用期间）。后者双方应当建立劳动关系，适用劳动法

（二）勤工俭学大学生与工资待遇

依据《现代汉语大词典》的解释：“勤工俭学”是指利用学习以外的时间做工，把所得的工资作为学习费用。“勤工助学”是指学生利用业余时间参加劳动，通过生产实践，接触社会，增长才干，劳动所得则作为学习期间的经济补益。无论是“勤工俭学”还是“勤工助学”，都是劳动，在性质上是一样的，都以“工”为前提，以“学”为目的，都在创造物质财富和精神财富，本质上没有区别。

在我国，在样大学生利用课余时间勤工俭学的情况越来越多。不少学生选择临时到校外打工，既参加了社会实践，积累了工作经验，又可以减轻家庭经济负担，但勤工俭学不适用《劳动合同法》，产生劳动纠纷后，大学生们往往投诉无门，常常会遇到“讨薪难”的问题，而多数大学生在讨薪无果后，会选择放弃，自认倒霉。

1、勤工俭学大学生签不签劳动合根据原劳动部1995年《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定，在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。从这条规定可以看出，法律并不禁止用人单位与在校生之间签订合同。所以，从保护大学生利益考虑，这些勤工俭学的学生最好能与工作单位签订一份协议，对工作内容、工作时间、薪水以及相应的劳动保护等方面进行约定，以防双方发生纠纷。

2、勤工俭学大学生的权利保障

勤工俭学的在校大学生在我国只是雇佣关系意义上的劳动者，受一般民事法律关系的调整。如果用工单位不给报酬，学生可以直接向法院起诉，所以签订劳动协议对事后大学生的维权就至关重要了

第三篇：关于做好机关事业单位工作人员病退和病休期间待遇问题的通知

关于做好机关事业单位工作人员病退和病休期间待遇问题的通知

各市区委组织部，各市区人事局，高技术产业开发区、经济技术开发区工委组织部（人事劳动局），市直各部门：

为做好机关事业单位工作人员病退和病休期间待遇工作，根据上级有关规定，现就有关问题通知如下：

一、关于机关事业单位工作人员病退问题

机关事业单位工作人员，因工致残完全丧失工作能力的，因病或非因工致残完全丧失工作能力且男年满50周岁、女年满45周岁、工作年限满10年的，可申请办理退休手续。

确定工作人员是否完全丧失工作能力，需进行工作能力鉴定。申报材料为：工作人员人事档案，所在单位填写的《机关事业单位工作人员伤病残鉴定申请表》，工作人员个人申请、近一年以上的原始病历及一寸近期同底版免冠照片4张，经市区（开发区）人事局或市直主管部门审核汇总后，报市人事局，由市里统一组织鉴定。符合退休条件的，按管理权限办理退休手续。鉴定的具体时间另行通知。

二、关于机关事业单位工作人员病休期间待遇问题

国务院关于《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》的通知（国发[1981]52号），对机关事业单位工作人员病假期间的待遇问题作了明确规定。目前，多数单位能够按文件规定，对病休人员改发病假工资，但也有的单位未按规定执行，对机关建设带来一定不利影响。

为规范机关管理，调动工作人员的积极性，今后各市区、各单位对病休人员的工资待遇要严格按国家政策执行。机关事业单位伤病残人员，不符合退休、退职条件，经医院证明不能坚持正常工作，所在单位批准休养的，其病假期间的工资发放比例为：工作人员病假在2个月以内的，发给原工资；病假超过2个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的90%，工作年限满10年的，工资照发；病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的70%，工作年限满10年的，发给本人工资的80%。工作人员在病休期间，继续享受所在单位的生活福利。

工作人员病假超过6个月以上的时间不计算连续工龄。病休人员要求恢复工作的，需出具医院关于病愈的证明。恢复工作后，因工作过于劳累旧病复发，或另患其他疾病需要继续休养的，其病假时间可以重新计算，否则其恢复工作前后的病假时间连续计算。

三、关于机关事业单位工作人员病退和病休政策实施问题

做好机关事业单位工作人员病退工作和执行工作人员病假工资政策，对于关心职工健康、解决工作人员的实际困难，加强机关事业单位工作人员队伍建设，调动工作人员积极性，具有重要意义。各市区、各部门、各单位要高度重视，认真抓好政策落实。要组织好伤病残鉴定工作，严格执行政策规定，秉公办事，严禁弄虚作假。要做好机关事业单位工作人员病休期间生活待遇工作，要对机关事业单位工作人员病休期间的待遇发放情况进行一次认真检查，对未按规定给病休人员发放病假工资的，督促其改按文件规定执行。今后，机关事业单位工作人员因病或非因工负伤需要休养的，都要认真执行国家关于病假期间生活待遇的规定。对病假超过两个月的，所在单位

或其主管部门要填写《机关事业单位病休人员登记表》，按管理权限分别报同级组织、人事部门备案。

中共威海市委组织部

威 海 市 人 事 局

二○○三年八月十七日

第四篇：浅谈教师待遇问题

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程论文

教师待遇怎么了？

——以“我”之角度浅谈教师之待遇

教师待遇怎么了？

——以“我”之角度浅谈教师之待遇

摘要：11月17日，黑龙江肇东8000教师罢课，全市中小学全部停课。随后，事件进一步发酵，教师罢课事件蔓延至黑龙江双城、依兰、尚志、宾县等地。喧嚣过后，应有反思。肩负教育下一代的责任，教师的待遇问题不应通过这种方式引起社会的重视。本文从笔者的家庭、家乡出发，以“我”之角度浅谈教师之待遇。

关键词：教师待遇；教育；建议

“小时候我以为你很美丽/领着一群小鸟飞来飞去/小时候我以为你很神气/说上一句话也惊天动地/长大后我就成了你/才知道那间教室/放飞的是希望/守巢的总是你/长大后我就成了你/才知道那块黑板/写下的是真理/擦去的是功利„„”

这首赞美教师的歌曲，相信我们都耳熟能详。每当听到这首歌曲，也常常会在脑海中浮现许多和老师之间难以忘怀的点滴瞬间。“教师”一词在我心中一直是尊严、高尚的代名词，然而近年来屡见不鲜的热点新闻却一次次将教师推向风口浪尖，令人心痛的是，这些新闻往往以负面报道居多。正如此次的肇东教师罢课维权事件，教师的待遇、权利等问题再一次成为了社会焦点。教师被喻为“人类心灵的工程师”，然而目前种种现实表明，他们的社会、经济地位并没有理想中那么光鲜。

一、为什么要谈教师？

我的父母都是教师，父亲是大学教师，母亲是中学教师，因此我接触的人也以教师居多，我对于他们的生活十分熟悉，同时他们于我而言更多了一分家人的情感。实话而言，我的家乡吉林省并不属于教育发达地区，在十余年的受教育时光中，有所发现也有所体会。

随着黑龙江教师罢课事件影响范围的扩大，教师工资偏低、待遇不公等问题逐渐引起社会大众关注。作为大学生，我们也是社会的主人，应该了解时事、关心时事，并积极思考以求探寻解决之法。尤其是相伴我们十余年的教师，我们更加有责任关心他们的工作现状、生活情况，提出我们的想法与思考。教师承担着培育下一代的重大责任，社会的进步重要在于教育的进步，若是连教师的基本权利都难以满足，广大学生的未来又如何保障？没有了良好的教育，社会必然会停滞不前甚至走向倒退，那么社会的未来又如何保障？

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因此，无论是基于个人情感还是出于社会责任，我都应该走进这群我最熟悉的人，看一看他们的生活，听一听他们的心声。

二、教师待遇怎么了？

1、经济待遇

我们首先来回顾一组新闻：11月17日，黑龙江肇东市数千名教师因为薪资待遇问题集体罢课，导致多所中小学被迫停课；11月30日，仅仅过去不到两周时间，黑龙江多地再次出现了类似的教师停课维权事件；12月11日，由于学校拖欠数月工资，石家庄大职教师罢课。我们姑且不谈教师罢课是否有悖教师教书育人的职责，但单就短短一月之内出现了如此高频率的罢课事件而言，教师的生存环境是否已经恶化到了最坏的境地？

2、社会待遇

社会对于教师的要求日益严格，使得教师的压力与日俱增。

就个人体会而言，我的母亲在做初三班主任的时候，常年的工作时间是朝七晚七，在如此高强度的工作之下，有时却难以得到学生与家长的体谅，这不禁令人心寒。同时，新闻中报道的学生与老师、家长与老师出现矛盾或冲突的事件也时有发生，如12月3日，通河中学发生一起高二学生用铁锤伤害英语女老师的事件。社会对于教师有着过强的“道德绑架”，使得教师能走的路越来越窄，而有些爱子心切的家长的不理智行为，使得教师与家长的关系似乎变得不那么和谐。

教师的责任重大，一旦教师待遇出现问题，必然给社会带来重大影响。以此次黑龙江教师罢课事件为例，350万学生无课可上，造成的社会混乱十分严重。那么教师的待遇不公会给社会带来哪些危害？

三、直面危害

1、造成教师流失

在各级教育中，教师的流失现象都比较严重，而且据调查显示，流失教师呈现出年轻化的特征。从流失教师的职业水平看，他们大多数是教学骨干，不仅中小学如此，很多大学也因青年优秀教师的流失而纷纷感到了人才断裂的危机；从教师流失的去向看，他们大多流向待遇较好的公司、合资企业或经济发达地区的其他行业。教师的流失主要是经济的驱动，社会对人才的需求使得教师在学校之外也能找到更好的地方。

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据中国新闻网调查显示，20．3％的中学教师表示，如果能进入其他行业，他们愿意放弃教师职业；如果能获得相等的工资，有31．5％的教师愿意转行；如果能获得更高的收入，则有50．4％的教师会离开讲台。同时，中国青年报上一项关于中小学教师流失意向调查表示，当前有30．8％的西部贫困地区中小学教师想换职业。这些信号十分危险，如果不加改变，教师行业即将面临大量人才流失问题。

2、影响教学质量

教师的待遇出现问题，会严重影响教师的教学质量，其中教师的职业倦怠就是最明显的体现。这种状态无论是对教师本人还是对教学工作都有极大的消极影响，它不仅对教师本身带来不利影响，而且对学生而言也是不负责任的表现。同时，教学质量的下降，反过来又会增强教师的职业倦怠感，如此恶性循环，对教育的发展极具破坏力。

3、不利教师培养

教师的待遇问题，直接影响到未来教师的培养。师范院校生源不足，素质不高，优秀高中毕业生不能被吸引到师范院校来，同时师范院校培养的优秀毕业生流失严重，使得教师行业的人才流失现象十分严重，教师职业缺乏吸引力与竞争力。

如上种种严峻的现实，不仅指出了教师待遇出现问题的现状，而且道出了其对于教师行业乃至整个社会的危害。既然如此，造成这些的原因又是什么？只有剖析其原因，我们才能对症下药，从而提出解决之道。

四、原因剖析

由于各种历史原因，在过去一段相当长的历史时期里，我国教师待遇一直不高，这也成为阻碍教育发展的一个重要因素。同时，在世界范围来看，中国教师的待遇也谈不上 “优待”。有网友在网上晒出世界各国教师工资，从而对各国的教师工资待遇进行排名。而最终结果显示，在28个国家之中，加拿大教师的平均工资水平在世界居首位，达到7196美元；亚美尼亚教师的平均工资只有538美元，在世界各国教师工资排行榜中倒数第一；中国教师平均工资720美元，排在倒数第三位。

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1、资源分配不均衡

坦言之，吉林省是一个教育欠发达地区，其直接表现就是教育资源分配不均，所谓的“名校”在全市甚至全省只有一个，这十分不利于当地教育的均衡发展。优秀的资源几乎全部集中到几所学校，家长望子成龙必然想尽办法进入名校，相比而言资源匮乏的学校将会面临优秀生源逐年减少的局面，优生更优、差生更差，年复一年便形成恶性循环，这必然导致教育资源分配日益不均衡。

教育资源分配的不均衡也会带来教师待遇资源分配的不均衡。

我之所见，名校教师的收入大都令人满意，相比之下非名校教师待遇较差，而农村等偏远地区教师的待遇则更差。北京师范大学教育学部蔡永红教授说，“目前，各地教师工资在经费保障上不够充足，地区间差异较大。发达与欠发达、偏远山区等地在人均年工资总额上差异巨大，不利于激励欠发达地区，特别是农村及山区教师，更不利于义务教育的均衡发展。”待遇分配的不均使得教育落后地区教师的积极性受到打击，使得这部分教师的物质需要和精神需要都得不到满足，从而导致了更加恶劣的结果。而实际上，“罢课”之风兴起的地方也多是镇、县、农村等教育落后的地区，这就是对资源分配不均的严正抗议。由此可见，越是教育资源贫瘠的地方，教师的待遇越是不容乐观。

2、评级制度不合理

教师工资主要取决于职称、职务等，相对而言工作质量对其影响较小。目前，我国中小学教师岗位工资、薪级工资主要取决于教师的职称、职务及工作年限，全国均采用同一张工资表来确定。对于教师的绩效评价也有很大争议，教师的绩效评价多从德、能、勤、绩四方面入手，但在具体标准上却非常模糊，且操作复杂。刚刚入职的年轻教师由于工作时间较短，在职称、职务上出于劣势，但他们往往承担了更多的工作，这使得付出与收入在一定程度上不成比例，必然会减弱教师的积极性。

此外，教师考核是由行政部门而不是教师同行评价机构进行的，这导致了教育行政化；另一方面，教育绩效本就是一个似是而非的概念，在当前教育评价体系中，绩效等效于分数、第 5 页

成绩，在这样的绩效观之下，虽然教育部门多次强调义务教育绩效工资要向农村教师倾斜，可由于农村地区在教育资源、生源条件方面都处于劣势，结果却恰恰相反。下面一组漫画就反应出某些教师待遇分配方案之不合理性。

3、社会风气不提倡

现今社会对于教师这一职业并没有形成十分推崇的风气，反而高中毕业生在选择这类职业时慎之又慎。这一点可以直观反映在高考分数上。教师专业作为提前批次录取，而且分数并不高，远远低于金融、经济等热门专业，大部分考生在同等选择条件下亦不会优先选择教师专业。由此可见，教师在大众心目中并不处于优势地位，教师在社会上的社会待遇并不高。同时，由于教师经济待遇不高，得不到优秀学生的首选，这便导致了人才流失，进而使得分数线有降无升，社会待遇也会日渐下降。

资源分配不均衡、评级制度不合理、社会风气不提倡，正是这些原因使得本应受到社会敬仰的人民教师并没有获得其应有的社会地位，反而在经济待遇、社会待遇上都存在或多或少的问题。面对这些问题，我们又该从何出发，如何解决呢？

五、解决方案

现在的时代是知识经济的时代，国际竞争的关键在于科技和人才的竞争。而从事教育事业的教师，担负着的是人才培养的重要职责。从这个意义上来说，知识经济与教师待遇关系密切。然而，囿于我国长期以来形成的历史原因，尽管教师的待遇得到了一定程度的改善和提高，但是从近期频繁发生的“罢课”事件来看，教师的待遇问题仍然没有得到根本上的解决。在于世界其他国家横向比较的时候，不难发现，我国教师的待遇与发达国家甚至部分发展中国家仍有很大差距。因此，巩固和进一步提高教师待遇的工作仍然任重道远。

1、政府应给予足够重视

教师同其他行业不同，在市场经济的体制下，很多行业已经逐渐从国家控制下放到市场调节，而教育却主要依靠国家的计划与支持，尤其在教师工资这方面，更加依靠政府的投入和

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扶持。市场调节的滞后性无法保证教育的稳定性，这就决定了教育不能主要依靠市场调节，而必须由国家按计划、有秩序地指导和规划。因此，教师待遇的提高，根本上取决于政府的态度和行为。

政府必须摒弃固有的发展“快速经济”的观念，将用于城市建设等“高效益”投资的一部分资金用于教育等长期投资。教师待遇问题不应是“会哭的孩子有奶吃”，然而教师以及教育事业却正陷入了这样的滑稽局面。教师罢课维权，政府为了平息事件出面解决，从而形成了“头痛医头，脚痛医脚”的恶性循环。

江泽民总书记说过，“国家的兴盛跟教师的职责和地位是紧紧地联系在一起的。”政府应该心系教师，从教师的角度出发，真正树立新的教育理念，充分认识教育对于经济发展和国际竞争的重要作用，对教师待遇给予足够的重视。

2、真正落实教育公平

近日一则教育部要取消“985”、“211”工程的新闻引起社会强烈反响，虽然事后教育部表态不存在废除情况，不过既有消息绝非空穴来风，而且从教育改革趋势和教育资源分配来看，取消只是迟早的事。教育的投入应该保持公平，而当今中国的教育界却将高等院校分为三六九等，无论从资金投入、教育资源、教师待遇方面都是不公平的。这种日渐僵化的管理体制，是很难将中国大学发展成为世界一流大学的，也不利于教师待遇的保障。下面一组数据就直观地反映出国家资金投入对于名校的倾斜。从图中我们可以看到，国家资金的投入几乎集中在“985”名校，这种“杀贫济富”的做法如果不彻底改变，实现教育公平、提高教师待遇是根本无从谈起的。

要真正实现教育公平，就要对所有院校，包括公立院校和私立院校、名校和非名校，都要一视同仁，给予资金和政策的支持。这样才能为各级院校创造一个良性竞争的氛围，不仅有利于教师待遇的公平性，而且有利于教育事业的发展和进步。

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3、以法律形式保证教师待遇的落实

随着社会经济的不断发展，国家越来越重视教育事业的发展以及教师待遇的提高，也提出了相应的措施。然而，很多政策和规定仅仅是以文件形式下发，对地方政府不具有普遍约束力，从而政策在基层和地方就有可能得不到有效的落实。只有通过法律手段，才能确保教师的权利，才能使教师的待遇得到保障，才能使教师不必被动地依赖地方政府，才能使教师在其合法权益受到侵犯时有维护自身权益的有力武器。

90年代以来，我国出台了《教师法》等一系列教育法律法规，其中对教师待遇和权益也有明确规定，那么法律的严格执行便成为关键。如果舆论能够拿出如纠察贪腐的力度来关心教师，如果社会能够形成如抵制贪腐的风气来维护教师，那么相关法律的认真落实也将不再是艰巨的任务。

4、适时调整教师工资标准

在很多人的心目中，教师的工资待遇并不低，但是衡量待遇的高低，并不能只看其工资的绝对值，还要考虑到社会的通货膨胀以及对比其他的工资浮动等因素。魏铭是中部省份的一位特级教师，在专业领域颇有建树，却在接收媒体采访时表示“2006年曾涨过一次工资，在这之后八年没涨过。教师的工资跟企业员工差的不是‘一星半点儿’。”社会是处在动态发展和变化之中的，受到市场调节的行业者的收入随市场变化而变化，教师的待遇也必须根据经济和社会的发展而适时加以调整，这样才能确保教师待遇的巩固和提高。尤其是针对农村等信息欠发达地区，更要时刻关注，以保证教师的权利得到保护。

5、进行学校内部体制改革

很长时间以来，很多学校都存在着不同程度的教师工作量不足、机构臃肿、人员冗余等现象，这不仅妨碍了教学质量的提高，也严重地阻碍了教师待遇的提高。聘任制的完善、冗员的淘汰和效率的提高无疑对教师待遇的提高具有积极的作用。如果说上述其他措施是保证教师待遇的外因，那么学校内部管理体制的改革就是保证教师待遇的内因。我们应该重视教师待遇的提高和巩固，但不能不分教学数量和质量给所有人同等地提高待遇，而是要力求公平合理，学校内部应该是能者多劳、多劳多得的，不加分别地给所有人提高待遇，不仅不利于调动教师的工作积极性，而且也是不公平的。

此外，我们可以发现国家也在不断出台新政策以保证教师资源优化。吉林省在前几年实行了教师轮岗制度，全国各地也在陆续推行这项制度，这可以促进教育公平，使教师资源得到合理配置。国家应大力推行诸如此类的措施以保证教师资源的合理分配以及教育的均衡发展。

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六、结束语

笔者一直在强调教师行业对于社会发展的重要性，这一点相信能够得到大部分人的认同。但是可能在社会大众的心目中，教师的形象可能还是传统的老学究形象。他们离教师这个职业已经太远太远，由于不了解、不接触，大多数人并不清楚教师的情况，更何谈关心待遇等问题？正是由于此次的黑龙江罢课事件，社会才开始普遍认识到教师待遇出现的问题。

作为教师家庭中的一员，我十分痛心地看到教师行业目前陷入了需要通过罢课抗议来维护自身权利的尴尬境地。但通过了解，我又十分欣喜地发现不仅国家已经认识到了这一点并在采取措施积极解决，如适当调整教师工资、落实教师轮岗制度等；而且通过教师的不断诉求，社会也渐渐对教师之待遇问题产生了反响。因此，我们有理由相信，随着制度的不断完善以及经济的不断发展，教师职业会走出现在的瓶颈，走向更宽阔的未来。

致这群我最爱的人。

参考文献：

[1]曲铁华,梁清.知识经济与教师待遇探新[J].河北师范大学学报.2002,4(4):19-23.[2]晋浩天.教师薪酬体系究竟哪儿不合理[N].光明日报.2014-12-04(6).第 9 页

第五篇：参公待遇问题

一、基本情况：

此次事业单位参照公务员法管理登记，在工资套改的过程中，各地人事局是在没有正式文件的情况下，按照省人事厅口头精神进行的。全省一些执行政府机关行政执法职能的事业单位划归公务员管理，这次套改没有按与职称对应的行政级别相应套改，而是一刀切地，凡是没有行政级别的统统按办事员或科员套改，这样对原来拿职称工资的专业技术人员是显失公平的！

从现已参公单位的情况看，没有挂上相应行政级别的中、高级职称的专业技术人员的工资就倒退了几个档次。例如，正高、副高和中级职称在参公之前相对应的行政级别工资是副厅、正处和正科级工资，而参公后，若无行政职务，则均按办事员或科员来套改。据测算，套改后这类人员的工资薪酬都不同程度地降低了很多。本来，参公套改完全可以按历来的做法套上相应级别的，但人事部门却说“没有文件依据”,这样“套改”，就有文件依据了吗？答案是也没有文件依据！在基层工作的知识分子，辛辛苦苦奋斗几十年，好不容易才晋升到副高或正高职称的，已到了快退休的年龄了，一夜间，只因他们的单位参公了，他们的工资就退到了科员的工资待遇，就好象大学毕业刚刚参加工作一样，这样公平吗？ 这些经过严格的评审或严格的考试得来的技术职称，正是反映了他们的工作能力，也应享受相应的工资待遇。参公之前他们是人才参公后他们就不是人才了吗？假如，他们一开始不是走职称道路，而是走行政级别，那么相信这些中、高级知识分子不会全都只停留在科员这一职务档次上吧！况且全国上下所有参公单位的中、高级职称人员都是单位的业务技术骨干，参公后，他们的工作性质没有变，仍然是业务骨干。难道说作为单位中流砥柱的他们参公后就等同于工勤人员了吗？他们的工资就应该和那些参公都无法登记（驾驶员、工人）的人员一样或更低吗？这样的“参公套改”真是大大伤害了一大批知识分子！大大挫伤了他们的工作积极性！党的一贯政策，是充分体现以人为本的，工资政策一贯是就高不就低，尤其是机构改革或“工资”改革时！比如某个单位机构改革时，没有排上位置的干部，官没了，但原级别还保留，工资也不变；又比如某个领导，犯了小错误，职务被撤了，工资都还能保留呢？难道这些中、高级知识分子连那些犯了错误的“官”都不如吗？工资就该被降掉吗？这种无视专业技术人员兢兢业业几十年潜心业务工作，一律按科员套改工资，贬低和伤害专业技术人员的作法，是绝对不符合党中央的有关精神！这是对广大科技工作者切身利益的一种漠视！

二、存在问题：

1.正高职称人员工资比工人（技师）低。参公单位干部系列正高职称、副高职称、中级职称、初级职称一律按科员工资套改；工人系列人员高工职称套行政工勤人员高工工资，技师职称套行政公务员乡科级副职工资，高级技师职称套行政公务员乡科级正职工资。这样一来就形成了正高职称的工资比工勤人员工资（技师）低的奇怪现象。

2.离休、退休和在职在岗的专业技术人员套改不同。

①参公单位离休人员，具有副高以上专业技术职称人员，按照本单位最高行政级别的标准套改规范性津贴补贴； ②参公单位的退休人员在2006年7月1日前退休的，具有副高以上专业技术职称人员，按照本单位最高行政级别的标准套改规范性津贴补贴；

③参公单位的退休人员在2006年7月1日后退休的人员，按照退休前的行政职务套改规范性津贴补贴，不考虑退休前的职称高低（即不考虑专业技术职称）； ④参公单位在职在岗的专业技术人员，无论什么专业技术职称，均按照现行职务套改工资。出现以上四种执行标准，应该要有一种可以解释的权威政策，而不是口头精神。这种套改工资和规范性津贴补贴的办法，会出现专业技术人员“在岗工作的不如退休的，退休的不如离休的”感觉，严重的挫伤了在岗人员，特别是在岗的高级职称人员的工作积极性。3.事业单位参照公务员法管理，没有尊重历史。参公单位的专业技术人员，经过了二、三十年的拼搏、奋斗，通过了各种考试评审，终于取得了中高级技术职称，聘任了相应的技术职务，得到了应有的工资待遇。如今，这些人，特别是高级职称的人员大多已接近退休年龄，要从头开始走行政职务的道路已为时过晚了。由于单位的工作性质，可以申请参照公务员法管理，为了顾全大局，这些同志服从组织决定，同意单位参照公务员管理的申请。可是参公后，工资套改完全按照现行的行政职务套，使中、高级专业技术人员降低了许多工资薪酬，特别是副高职称以上的人员工资薪酬降的更多。

4.不利于贯彻落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会。中高级专业技术人员经过二、三十年的磨练和努力奋斗，积累了丰富的工作经验，目前都是单位的中坚力量，如：某单位中层以上干部90%是正、副主任医师职称的专业技术人员。出现这种全然没有考虑到专业技术人员的奋斗历史，全盘否定专业技术人员取得的职称和被聘任的历史，让专业技术人员经过二、三十年努力后，从高级职称待遇又回到原点的做法，严重的挫伤了中高级职称专业技术人员的积极性和自尊心，不利于今后工作的开展，更是与贯彻落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会相违背。工资牵涉到每位工作人员的切身利益，应该具有很强的政策性、严肃性和公平公开性。

5.高级职称人员工资与刚刚转正的大学生相差无几。参公单位专业技术人员职称的一律按科员工资套改，工资与刚刚转正的大学生相差无几。如某参公单位一名主任医师，工龄34年，工资3091元，与刚刚转正（2008年10月转正）的大学生，还没有独立工作能力的新同志（工资2650元）相差无几，这样的参公套改工资合理吗？

三、建议：

在尊重知识、尊重人才、创建和谐社会的今天，任何政策的制订出台都应体现社会的进步。希望政策的制订者多考虑考虑这些知识分子，这些同志不是新进人员，而是大、中专毕业生分配到事业单位，今天他们已经干了十几年甚至几十年的专业技术工作，在自己的工作岗位上，兢兢业业地工作，取得了中、高级职称，积累了丰富的理论和实践经验，如果仅仅因为一个单位管理模式的改变要退回原点的科员身份，我们认为于法、于理、于情都是说不过去的。殷切希望政府以及领导在贯彻“尊重知识、尊重人才”的方针政策上，要有连贯性的政策和举措。能够关心一下参公单位的中、高级技术人员的待遇问题，让从事技术工作的同志们更加安心的做好本职工作，更有信心和自信地在行业技术发展上做出术人员的更多贡献！政策是人制定的，新颁布公务员法规定的职位类别已有了专业技术类，恳切希望各

级政府从有利于人才发展的大局出发，为广大的参公单位的专业技术人员制定一个合理的政策。

鉴于目前我省各地参公单位中高级职称专业技术人员工资套改中存在的问题，问题特别突出，涉及人数很多，恳请各级政府尽快出台合理的参公单位专业技术人员工资套改配套文件，尽快解决中、高级技术职务人员的工资薪酬合理待遇问题！恢复原来相应的套改级别。这是一个众多知识分子关心的大问题！事业单位参公管理过渡中部分高中级技术职务人员