推行“四化”教育模式培育先进安全文化

第一篇：推行“四化”教育模式培育先进安全文化

区队安全文化是企业文化建设的重要组成部分，它体现了区队员工对安全的认知态度、思维方式及行为标准，是员工安全价值观和安全行为标准的总和。近几年来，“零事故目标”、“零缺陷标准”、“危险预知系统”等安全管理新思想、新理念、新标准、新模式层出不穷，安全管理的目标从原始的以保命为首要目标，转变到让员工能够健康环保体面的工作为根本要求，安全文化进入了快速发展的历史阶段。在这一进程中，作为安全生产组织主体的基层区队，如何创新安全文化、延伸安全文化的内涵，以此推动各项工作的开展，孙村矿新八掘进队从去年以来尝试以安全管理程序化、安全教育系统化、安全活动个性化、职工行为标准化为主要内容的“四化”安全教育模式，培育先进区队安全文化，取得了一定效果。一年来，“爱我新

八、兴我新八”、“新八是我家、家和万事兴”的文化理念深入人心，“干就干精品，争就争第一”的团队精神得到宏扬，“企业发展是美满生活之本、个人平安是家庭幸福之源”的安全信条得到广泛认同，区队整体工作出现了新的局面。安全杜绝了轻伤及以上事故，先后有8个掘进工作面通过了集团公司精品工程验收，～年完成掘进进尺2512米，超计划421米。特别是从去年9月份班子调整以来，生产更快速发展，一次破纪录、一次创水平、十次上纲要，职工人心思上，区队凝聚力大大增强，各项工作呈现出了良好发展的态势。在具体工作上，我们主要从以下四个方面做了努力：

一、安全管理程序化从安全文化到安全管理有一个转化落实的过程，如何把一些概念、观点、理念和概括性的要求，变为持之以恒的管理行为，我们认为要靠管理程序化。我们先后编制了规程措施学习、文件会议传达、区队碰头会、班前安全教育、入井、施工、交～、升井、收工、出矿、薄弱人物帮教等十几套工作程序，内容百余条，全区所有人员什么时间应该在什么地方，做什么事情，由谁配合，做到什么标准，都一清二楚、井井有条。例如，我们的班前五分钟安全教育程序细化到10项内容：所有出勤人员在下井签字本上签名，并按组别在学习室指定位置落座；各施工地点班长清点人数，查看本班人员有无酒后下井人员，并向值班人员汇报；值班人员宣讲全矿安全形势、传达矿有关安全文件，同时讲解全区安全情况、传达新规程措施；安排当班工作任务，同时强调安全重点和注意事项；值班人员分别询问班长和职工有无安全和其他问题；开展其他安全活动。日常管理程序的编制与实施，就象Windows系统把一堆零散的电子设备变成一台高速运转的电脑一样，使整个区队成为一部高速运转的安全生产机器，一个人一旦进入这个团队工作，他就进入了这个团队的整体运作程序，并成为这个总程序的组成部分，很快被规范、被熏陶、被同化，最终使每一名职工都成为具有相同工作方法能够确保安全生产的个体。

二、安全教育系统化由于安全教育工作的特殊性，往往出现工作不规范、责任不落实、考核难量化等诸多问题，针对这些问题，我们用规程的形式将安全教育工作进行规范和调整，把安全教育工作也象井下生产纳入《作业规程》约束一样纳入《教育规程》的约束之中，使安全教育系统化、规范化。我们在全集团公司首家编制了第一份《安全教育操作规程》，主要内容包括工程概况、人员构成及队伍分析、安全重点、薄弱人物、教育方式要求、操作程序和月度安全思想评估以及隐患排查处理、薄弱人物谈话、各类事故处理、职工三违、工程质量验收和动态检查、工伤、各类奖罚、安全会议、培训记录、工程竣工思想状况总结、其他事项等17个方面，涉及安全教育工作的所有方面，为更好地开展安全教育工作提供了一个看得见摸得着的工具和工作平台。《安全教育操作规程》的编制和实施过程大体分这样六个步骤：第一步是工程分析，预知安全重点：一项工程开工前，支部要对此项工程情况进行全面了解，掌握其工程量、服务年限、质量要求等，分析其安全重点、生产难点和质量要点，便于采取相应的教育措施。第二步是人员分析，预知教育重点：对承担该工程的队伍人员构成、年龄结构、文化层次、安全记录等进行综合分析，对人员情况有一个全面的了解和掌握，特别对薄弱人物细排严查，采取针对性地教育措施。第三步是教育规划，预知教育内容：教育规划按时效分长期、中期、短期三种，具体到每天、每周、每月的教育内容，便于及时抓好落实。第四步是落实责任，正式实施：教育规划制定完成后，进入实施阶段，支部书记每周一制定本周学习规划后，将各项教育工作分门别类落实到各个责任人，并明确每一项工作的所要达到的标准，由责任人逐日、逐项抓好落实，并做好记录，既规范工作，又方便考核，把安全教育的压力和工作量分散到党政工团各条线，明确了责任，加强了工作。第五步是信息互动，教育调整：规程在实施过程中不是封闭运行的，它及时接收安全生产信息，及时做出分析，及时调整安全教育的侧重点。第六步是竣工回顾，总结经验：一个工程完工后，对针对这一工程和承担这一工程的阶段采取的教育措施是否合理、是否到位、是否取得了好的效果，进行回顾检查，以便总结经验教训，促进以后的工作。

三、安全活动个性化丰富的内容、鲜明的个性是安全文化的生命，整齐划一的程序化管理不能抹杀安全文化的多元性。为了将安全教育的内容落到实处，我们结合本区实际，以丰富多彩的安全活动为载体，让安全文化入班组、到人头，提升员工的安全思想境界，实现“平安区队”、“平安班组”、“平安个人”的创建目标，把区队安全文化建设步步推向深入。首先，我们巩固安全活动同步落实制度。对上级有关安全文件、会议精神及相关安全活动安排，确保在第一时间及时到位。四月一日集团公司一号安全指令下发后，我们当天做成标准牌板，第二天在井下各个工作地点进行悬挂，让职工随时能够看到、学到，受到好的学习效果。第二，建立了职工安全生产家庭联系书制度。针对单位与家庭安全教育资源搭配不对称的问题，我们定期将职工的出勤、安全、质量、三违、工资收入、安全奖以及各类罚款等情况以书面形式送达职工家属，职工家属签字后返回，并请她们对工区的管理提出意见和建议，使家属对职工的工作表现有一个全面的了解和掌握，为吹好“枕头风”提供第一手资料，并

给职工的安全行为增加一种约束力量。并定期召开职工家属座谈会，使单位、职工、家庭三元联动，同心合力共保安全。第三，建立了24小时职工安全提醒卡制度。提醒卡由职工随身携带，分班前、班中和班后三个时段设定99个不同的问题，由职工回答，让每一名职工每一天都受到99次细心的叮咛，都得到99次充满爱心的呵护。第四，大力开展亲情化安全教育活动。运用“亲情牌板”、“全家福”等各种具有“人情味”的宣传教育形式，开展“家队安全活动”、召开安全座谈会、定期向员工家属发出安全承诺书等特别关爱法，使职工在的情感交流中受到深刻的安全教育，进一步区队安全教育平台。另外，针对一些违章现象容易反复出现、同时出现的问题，我们开展了“违章指数”竞赛活动，针对现场交～容易流于形式的问题，我们进行安全隐患市场化结算等活动。这些富于个性的安全活动，给区队安全文化建设注入了活力，为安全管理打开了新的局面。

四、职工行为标准化我们在安全管理工作中体会到，客观环境与人的行为是影响安全生产结果的两个最重要的因素，人改变环境，环境塑造人。我们以井下文明生产和定置化管理为突破口，全面创建精品工程，达到人育环境、环境育人的和谐统一。第一，彻底治理环境面貌，提升环境品质。从整治作业环境脏乱差入手，制定了环境卫生管理规定，大到轨道、风水管码放，小到工具包、工作服悬挂、食品袋管理，都进行严格考核，要求在卫生区域内确保不出现直径大于5厘米的浮矸。严格的制度约束人的行为，职工按照文明生产的要求，以岗位作业标准化为目标，全面实行定置化管理，所有物料定置、定位、定人管理。达到了工作现场直线、方块、平面相结合：风水管、电缆、风筒一条线，物料摆放豆腐块，巷道喷体光滑面。生产现场井井有条，工作环境发生了质的变化。第二，规范职工行为标准，提高职工素质。我单位职工整体文化水平比较低，文盲、半文盲占员工总数的70%。针对这一现状，我们以职工准军事化培训管理为契机，本着循序渐进、不断提高的原则，大力推动职工行为标准化。从禁止穿破旧工作服入手，制定了职工行为标准，对职工的服装、行走、仪表、语言等细节都进行了规范和考核，职工整体形象发生了较大变化，使职工认识到既要保证自己的安全，又要在安全生产过程中确保自己体面的工作。这些工作落实以后，我们欣喜地看到，环境越好的地方职工行为越规范，职工行为越规范，环境面貌也越好，人改变了环境，环境熏陶了人，两者相互促进、共同提高，实现了人与环境的和谐发展与共同进步，单位的文明形象得到了大幅度提升。安全文化是一个大题目，安全文化建设是一项大事业，其形成、发展、进步有其自身的规律，必须持之以恒、不断努力，正如一位历史学者讲得那样，一百个想法可能导致一个行为，一百次行为可能形成一个习惯，一百个习惯才有可能积累一点文化。基于对安全生产的无限忠诚与渴望，我们决心哪怕是仅有百分之一的回报，也要付出百分之百的努力。因为我们笃信一位哲人的话：只要方向对了，就不怕路远。

第二篇：推行“四化”教育模式培育先进安全文化

给职工的安全行为增加一种约束力量。并定期召开职工家属座谈会，使单位、职工、家庭三元联动，同心合力共保安全。第三，建立了24小时职工安全提醒卡制度。提醒卡由职工随身携带，分班前、班中和班后三个时段设定99个不同的问题，由职工回答，让每一名职工每一天都受到99次细心的叮咛，都得到99次充满爱心的呵护。第四，大力开展亲情化安全教育活动。运用“亲情牌板”、“全家福”等各种具有“人情味”的宣传教育形式，开展“家队安全活动”、召开安全座谈会、定期向员工家属发出安全承诺书等特别关爱法，使职工在的情感交流中受到深刻的安全教育，进一步区队安全教育平台。另外，针对一些违章现象容易反复出现、同时出现的问题，我们开展了“违章指数”竞赛活动，针对现场交～容易流于形式的问题，我们进行安全隐患市场化结算等活动。这些富于个性的安全活动，给区队安全文化建设注入了活力，为安全管理打开了新的局面。

四、职工行为标准化我们在安全管理工作中体会到，客观环境与人的行为是影响安全生产结果的两个最重要的因素，人改变环境，环境塑造人。我们以井下文明生产和定置化管理为突破口，全面创建精品工程，达到人育环境、环境育人的和谐统一。第一，彻底治理环境面貌，提升环境品质。从整治作业环境脏乱差入手，制定了环境卫生管理规定，大到轨道、风水管码放，小到工具包、工作服悬挂、食品袋管理，都进行严格考核，要求在卫生区域内确保不出现直径大于5厘米的浮矸。严格的制度约束人的行为，职工按照文明生产的要求，以岗位作业标准化为目标，全面实行定置化管理，所有物料定置、定位、定人管理。达到了工作现场直线、方块、平面相结合：风水管、电缆、风筒一条线，物料摆放豆腐块，巷道喷体光滑面。生产现场井井有条，工作环境发生了质的变化。第二，规范职工行为标准，提高职工素质。我单位职工整体文化水平比较低，文盲、半文盲占员工总数的70%。针对这一现状，我们以职工准军事化培训管理为契机，本着循序渐进、不断提高的原则，大力推动职工行为标准化。从禁止穿破旧工作服入手，制定了职工行为标准，对职工的服装、行走、仪表、语言等细节都进行了规范和考核，职工整体形象发生了较大变化，使职工认识到既要保证自己的安全，又要在安全生产过程中确保自己体面的工作。这些工作落实以后，我们欣喜地看到，环境越好的地方职工行为越规范，职工行为越规范，环境面貌也越好，人改变了环境，环境熏陶了人，两者相互促进、共同提高，实现了人与环境的和谐发展与共同进步，单位的文明形象得到了大幅度提升。安全文化是一个大题目，安全文化建设是一项大事业，其形成、发展、进步有其自身的规律，必须持之以恒、不断努力，正如一位历史学者讲得那样，一百个想法可能导致一个行为，一百次行为可能形成一个习惯，一百个习惯才有可能积累一点文化。基于对安全生产的无限忠诚与渴望，我们决心哪怕是仅有百分之一的回报，也要付出百分之百的努力。因为我们笃信一位哲人的话：只要方向对了，就不怕路远。

第三篇：推行“四化”管理,加强队伍建设

推行“四化”管理 强化队伍建设

——湖南省新宁县对政法队伍建设的几点尝试

中共湖南省新宁县委常委、政法委书记 蒋新雄

毛主席讲，“领导干部两件事，出主意、用干部”，因此，如何抓好政法干部队伍建设，为服务当地经济发展、维护社会稳定发挥保驾护航的作用，已成为基层政法工作的一项重要课题。新宁地处湘西南，属于区位偏远、基础薄弱的贫困落后地区，一直是省扶贫工作重点县。和其他经济发达地区相比较，我县政法工作中面临的困难更多，存在的一些问题可能更突出，特别是政法队伍建设方面更为滞后。近年来，我们勇于面对现实，积极采取措施，从建立长效机制着手，出台实施了《中共新宁县委关于进一步加强政法队伍建设的意见》，积极推行“四化管理”，在政法系统干部队伍管理方面进行了一些新的尝试和探索，收到了较好的工作成效。

一、推行精细化管理，增强政法干警的责任心。政法队伍思想作风方面存在问题的原因是多方面的，比如政法干警的特殊身份，人员综合素质、文化道德修养、政策法律水平的参差不齐，商品社会经济多元化、文化多元化、价值多元化的消极影响等等，这些原因又都与政法部门自身管理不到位有着密切关系。换言之，很多问题本身就是管理方面的问题，其他一些问题也是管理缺失造成的。比如岗位

交流不畅，用人机制不活，从严治警措施不力，工作责任划分不清，考核评价方案不优，奖优罚劣不明等等，严重制约了干警工作积极性的发挥，并导致少数干警出现了这样那样的问题。

对此，新宁县委出台了《关于进一步加强政法队伍建设的意见》，对政法干警实施精细化管理，县委根据上级精神制定总体原则要求，各政法部门自己细化具体条款。通过一段时间的实践，我们逐步建立和完善了干警执法档案，将工作任务实行量化，明确到岗到人，并且打破传统的“和稀泥”考评方式，将平时的工作表现、办案质量、工作实绩与绩效工资、考评、提拔使用全部挂钩。细化了从严治警的措施，使之更具操作性。县法院依托省市县三级专网平台，建立了司法政务管理系统，经过人人录入和层层审定，做到每一天的工作动态均有清晰显示，每一阶段的工作绩效均有准确评价，促进了司法效能的提升。县检察系统推行办案流程管理和质量监控机制，注重检察业务流程的细化，并将部门负责人的述职述廉纳入考核，建立起管理过程化、运行经济化、任务定量化的精细化管理体系。县公安局推行网上办案办公，并依托该平台进行精细化考核，建立了工作规范化、管理精细化、考核数字化、激励多元化的管理模式。县司法局大力推行纸质考核管理，严格落实年初制定的目标明确、内容详细的考评办法和奖惩方案，司法行政绩效显著提高。

通过这些措施，改正了工作流弊，全面增强了干警的工作责任心，提高了执法办案的效能，工作局面迅速得到改观。

二、推行科学化管理，开发政法队伍的潜能力。政法各部门工作性质不同，加上体制弊端的存在，使得我们这些贫困落后地区政法部门已有的优秀人才留不住，外面的人才进不来，进来了流不动。除主要领导外，一些班子成员在同一岗位长期担任副职动不了窝，中层骨干在同一岗位一干就是八到十年甚至更长，大部分基层干警则是长期待在同一地域、同一职位。这样一来，整个队伍缺乏必要的“新陈代谢”，慢慢的就丧失了活力，失去了应有的战斗力。更为可怕的是，权力长期被使用就会凝固甚至硬化，变成势力，成为工作的障碍。

针对这种状况，新宁县委在《关于进一步加强政法队伍建设的意见》中明确规定：县管领导干部在同一岗位任职5年以上的原则上在政法系统内部进行交流或调整分工，也可根据工作需要跨行业调整交流；政法部门内部机构、基层派出机构的正副职在同一岗位任职满5年的，有计划地轮岗交流；其他干部干警在同一岗位满10年的，有计划地轮岗；并将政法委机关干部纳入同级政法部门干部交流轮岗序列，对政法部门中层骨干的选拔逐步推行竞争上岗的方式。同时，还由组织、人事部门牵头，定期对那些不适合继续在政法系统工作的干部进行清理调离。正所谓流水不腐、户枢不

蠹，《意见》实施以来，全县政法队伍的活力迅速得到激发，个人和集体的战斗力明显加强，思想作风和精神面貌焕然一新。

三、推行人性化管理，强化政法职业的认同感。政法工作使命重大，政法干警应该有崇高的荣誉感。但是，从调查中得知，目前基层政法干警的职业荣誉感、归属感与社会认同感正在慢慢丧失，这也是当前影响干警工作积极性的深层次原因。一些年龄大的干警面对纷繁复杂的政法工作局面，深感力不从心，无能为力；一些年轻的干警则人心思走，不安心本职工作。比如县法院近6年来，新录干警中已经考出或调出6名，工作时间均未达到3年；2008年来，检察院也有4名业务骨干调出；县司法局近三年来共招考10名，现已调出或考出6名。究其原因，干警自身素质不高、心态不正、自律不严是主要的。但是，也与从优待警政策落实不到位有一定的关系。基层政法干警的工作任务重，经济与政治待遇差，特别是在贫困落后地区工作的政法干警，收入低，福利少，很多从优待警政策都难以得到落实。

对此，我们坚持以人为本的原则，在经常性的组织政法干警开展岗位大练兵或专题教育培训活动，鼓励政法干警利用业余时间进行高层次的教育培训，提高干警的知识层次,加大对政法工作正面宣传报道的同时，还特别注意解决政法干警在工作、生活方面的实际困难，我们对在职的政法干警

通过国家司法考试的给予每人1万元的奖励。加大了落实从优待警政策的工作力度。对基层一线政法干警特别是有突出贡献干警的政治待遇、生活待遇和工作条件的改善实行政策倾斜，优先考虑，；在政法队伍中经常性地开展“办案能手”、“岗位标兵”等大评选活动，由县委、县政府进行重奖，并作为干警提拔重用的重要依据；结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践与“创先争优”等一些列活动，政法各部门根据本单位实际，扎实推进政法职业形象建设，广泛开展各类政法文化活动，切实抓好政法文化阵地建设，丰富基层干警的生活。通过这些举措，使基层干警感受到县委、县政府的重视，感受到人民群众的期盼，感受到自己岗位的神圣光荣，从而能够全身心的投入到工作中去。

四、推行动态化管理，塑造政法部门的新形象。由于受一些不良社会风气的影响，干好干坏一个样，干多干少一个样，“做一天和尚撞一天钟”等消极心理在部分干警心中滋长，并且蔓延，以致个别干警有班不上，有警不接，有案不办。甚至个别干警将工作当人身招牌或投资筹码，忙于炒股和第三产业，坐收渔利；将职责变成权利寻租的职杖，插手消闲娱乐、矿山开采、土地开发等暴利行业，牟取非法利益；更有甚者跨越法律底线，办人情案、办交易案，徇私枉法，索拿卡要，严重损害了政法部门的形象。

为此，我们对全县577名政法干警实施“全天候”的动态化管理。一是经常性的开展“明察暗访”活动，转变政法干警工作作风。通过“明察暗访”对全县政法部门上班执勤、窗口服务、警车停放、接处警等情况进行全面的督查，对发现问题的要求及时整改，对严重违反纪律作风相关规章制度的政法干警要进行严惩。二是利用“车讯通”与“警务通”等科技手段加强对车辆与干警的管理，按照县委与县政府的要求，我们对全县一百多台警车全部安装了“车讯通”，对全县所有的公安干警都配备了“警务通”，对警车的使用与干警的管理实施实时跟踪管理，有效的遏制了违规使用警车等情况。三是加大监督力度，我们综合运用法律监督、党内执法监督、权力监督与社会舆论监督等多种方式，加强对重点工程项目实施（招标与工程质量）与资源保护、利用过程中的法律监督，推行对刑事强制措施变更、不捕不诉、缓刑判决等司法活动情况要向县委政法委月报告制度，对自首、立功的认定和刑事和解制度的适用加大监督力度，防止借假自首、假立功以及滥用刑事和解制度放纵犯罪。同时，我们通过聘请群众监督员、开展案件评查等活动促进办案公开、公平、公正，有效的塑造了政法部门的新形象。

第四篇：推行“四化”标准 凸显管理特色

推行“四化”标准 打造管理特色

——繁昌县市容管理三项整治开展情况

繁昌县城市管理行政执法局

2012年5月24日

2010年以来，我县以争创全国文明县城为目标，以开展市容整治为抓手，以日日都迎检、时时都自查为要求，狠抓了以市场秩序、出店经营、车辆停放为主要内容的市容管理与整治，取得了一定成效。

一、以制定规范为先导，统一市容整治标准。标准是城市管理的生命线，也是市容管理达到较高程度时的必然要求。在去年的市容整治提升年中，我县就把制定市容管理规范化体系作为深化市容管理、巩固创建成果的先决条件来抓，在多次赴省内外全国文明城市、县城考察学习和全面总结本县管理经验的基础上，按照“四个严于”（严于全国文明县城测评标准、严于周边同类县城管理现状、严于数字化城管案件派遣规定、严于日常督查抄告要求）要求，组织县城管执法大队和局市容科编写县城区主次干道及后街后巷与城乡结合部市容管理规范、出店经营管理规范、“三小”车辆管理与整治规范、鑫盛市场广场及其周边管理规范、东门果菜市场管理规范、“牛皮癣”与乱张贴管理规范、报刊 亭管理规范等一系列规范化体系，每项规范既体现质的规定、又采取数量衡量，如报刊亭规范中对出亭经营的严禁和亭内经营物品的要求；既突出为民服务、又提出治乱碰硬，如在《“三小”车辆管理与整治规范》中对划线、制牌、理车工作提出要求的同时强制规定了每日拖车数量；既有室外秩序的整治、又有室内氛围的营造，如2个市场的管理规范，等等。

同时，为实现“条条道路是精品、拐拐角角都显文明”的目标，在规范制定中，我们本着“四个一”（夜间与白天一个标准、日常与迎检一个标准、节假日与工作日一个标准、后街后巷与主次干道一个标准）要求，将县城区主次干道市容管理标准目标适用于背街背巷、城乡结合部和校园周边环境，实行全区域、全时段、“零差别”管理。

二、以常态整治为措施，巩固文明创建成果。市容管理每天都要从零开始，管理方式在很大程度取决于居民的行为习惯。面对偶发性和情节轻微的违章现象，我们采取入店劝导、队员动手整理等方式现场解决，但对那些继发性和老大难问题，单靠队员自身难以解决，则以常态化整治促进规范化管理，具体做法有：

1、短平快整治出店经营。经过几年的市容集中整治，大的问题基本解决到位，有的一些遗存问题因为经营户的思想意识和行为习惯滞后而没有得到解决。对此，一线管理与 执法人员每日采取短平快的方式开展整治，将整治寓于日常巡查与管理之中，发现问题后依法定程序进行快速整治，对违章物品大多予以先行保存并实施行政处罚。经实践证明，这种方式对解决单个问题成效显著。

2、高强度整治市场秩序。市场是人员、货物频繁流动与大量集散区域，摊点占道、车辆乱停、堆放物品、乱排污水、乱丢垃圾等违章现象比比皆是。为此，2个市场在岗人员在5：30-10：30经营高峰期间开展不间断整治，重点是拖离乱停车辆、扣押出店商品、清理占道堆放、劝导占道摊点、冲洗污染地面，其中对出店的物品、乱停的车辆、占道的摊点和不使用垃圾桶、乱丢弃垃圾的行为予以当场处罚。

3、常态化整治“三小”车辆。自从2010年下半年启动“三小”车辆整治以来，经过近两年的专项整治，此项工作已成为我县市容整治的“常规项目”与“主打项目”：一是完善执法装备。专门采购了一辆江淮双排座货车用于拖拉乱停放的“三小”车辆；二是坚持干部带队。县城管执法大队作为此项整治的责任单位，每月排定拖车人员名单，每日均由中层及以上干部带队并雇请固定的民工负责拖运车辆；三是每日下达指标。根据整治效果及街面状况，该大队每天在初步评估车辆乱停放程度后下达拖车指导性指标，无特殊情况的，要求必须完成；四是做好便民措施。在强制入轨的同时，大队还因地制宜地做好三项便民服务措施：首先是协调 县城乡建委在县城区人行道上开建缓坡便于“三小”车辆上下；其次每年在较宽的人行道、通道、广场等公共场所划停车线、喷涂停车提示字体；再次是大队结合当前正在开展的创先争优活动，自筹资金制作了百余套“三小”车辆文明停放告示牌设置在主次干道与后街后巷、城乡结合部，引导居民规范停放。

三、以督查考核为激励，提高日常效能。为了提高大家干事创业主动性与积极性，我县分三个层次开展督查考核：

一是实行数字化案件办理月考核一票否决制度。县数字化城管指挥中心每月考核通报对局属队所数字化城管案件办理情况，规定凡是问题处置不达标的，在年终考核中实行“一票否决”，其它工作均不得参加综合考核。

二是实行市容管理保证金制度。局机关中层以上和队所中队长以上干部职工每年初向县局交纳市容管理保证金，对各级抄告整改不达标、整改超过时限或多次抄告的问题予以扣除保证金，扣除情况作为年终考评的依据之一。

三是实行城市管理绩效考核制度。县城管执法大队出台了《城市管理绩效考核暂行办法》和《后位管理与末位淘汰管理暂行办法》，一年来，通过采用上级抄告与开展自主考核，该大队共兑现考核奖金70152元，其中单月最高奖金320元，最低-300元；表彰月度优秀队员12人次，末位淘汰协管员和市场管理员各1人，劝退协管员1人。同时，加大“三小”车辆整治奖励，将罚没款返还部分作为参加整治人员的奖励，提高其拖车积极性。

尽管我县市容管理与行政执法工作取得了一定成效，但与上级要求与群众需求相比，仍存在不小差距，如社会宣传不够充分、“四化”标准执行不严、整治力度依然不大、市容问题时有反弹、队员主观能动性不够高涨，等等。针对这些问题，我县将继续坚持寓管理于服务、以整治促提升、理念不动摇，充分发掘和利用各方有利因素，以开展市容整治规范年活动为契机，使我县市容管理工作步入良性、持续、高效发展轨道。

第五篇：创新教育模式与推行素质教育之我见

创新教育模式与推行素质教育之我见

安徽省濉溪县孙疃中学 郝尽想

一、分析现状，探索出路

我对传统的教学看法可以描述为：目的随意，观念陈旧，手段单一，方法低效，评价盲目，教师满堂灌，学生靠模仿单向封闭式教学方法。在“圣者的光环”下，祟尚师古，问题的发现及解决由教师决定，教师不承认自己不懂的问题、自己写错的字，与学生不同的观念不讨论，唯我独尊，在此观念下，现行教学模式：非常注重新旧知识之间的联系，起点是对教材的感知，然后充分利用学生已有的知识与经验，构建系统牢固的基础和熟练的技能，其形式是：注重高密度的提问代替满堂灌。两者不足之处：习惯于从概念出发，而不是从问题出发，注意结论的识记，而忽视对知识发生过程和思维方法的探究，强调教师的主宰作用，缺乏对学生自主精神，创新意识的尊重和关怀，未注意与实际生活联系、让学生动手实验，未充分重视学生小组、生生、师生合作的作用。为此，我校探索实验“创新思维”，思考弊端。

二、立足实际，思考弊端

创新教育是培养创新思维和创新能力的人才为目标的教育活动，而教学效果的好坏主要并不取决于教师个人的品质，而是与教师教学行为显著相关，因为，我们不是要培养适应教育的学生，而是要创造适应学生的教育，在长期的教学实践中，我常思考：

1、未充分发挥学生的自主性。教师的启发和引导很精彩，但不放开，故不能唤起学生的兴奋，外因没有促进内因质的变化，创新能力也无从谈起，即学生的思维与教师不同步，只能在事先划定的窄小渠道内进行，没有脱离牵着走的现象。

2、未注重教学过程。自然科学都是从实践实验中探索的真理，数学也是科学，也是从实践中总结出的经验和结论。但教学中，我们的教师却不把数学当成科学，让其回到科学家原始探索的途经中，回到实验中让学生“磨”，让学生“悟”。因为数学原本就有实验，其探索过程更能体现数学的思想和方法，同时在过程中创造出新结论，新成果，在应用中检验和修正或补充自己的结论，又可创造出新的成果，这适是对客观事物认识的过程。教师要把教材内容理解为一个个被学生探索的生动事例，而不是冷冰冰的让学生被动接受的教条，其内容应成为发现和展开的最生动的素材。

3、只注重共性，对学生个性差异，在教学中没能准确的作出决定，充分挖掘有待发展的潜能，只有简单的表扬，而不鼓励学生大胆、自主和进取，甚至和教师面红耳赤的争辩。

4、教学中目标设定是任务式的认识性，而对学生的素质、能力、情感、创新或对其他非智力因素（如意志、性格、兴趣等）抽象或附带。

5、当代学生对民主意识观念强，而现行教学氛围是压抑，课堂形式单一，教学严格按教案设计方案进行，学生交流合作机会没有。

三、课题实施教学原则

1、整体性原则

数学教学应整体审视数学各方面的因素，实行综合控制，以保证教学整体效应的发挥，且适应学生创造的教育，四个教学环节，八个教学段，相互联系，相互渗透，不能截然分开，因为这而是由数学知识的整体性所决定，局部知识按照一定的观点和方法组成，教师在课堂的教学过程中要有整体意识，学生认识知识才能便于储存、提取和应用以及发散创造。

2、合作性原则

指教师在创设问题情境和提出问题，在探索的过程是师生或生生合作交流完成的，在轻松愉快的课堂氛围中，发展学生的个性、社交、创造等素质，在团结协作、关心他人、帮助他人、学会交流，从而提高自我意识和自主能力。

3、反馈原则

在教学中教师要随时搜集和评定学生的学习效果，并作出正确的决定，帮助学生纠正或完善自己的观点和方法。

4、化归性原则

在教学中提供材料或问题背景，让学生由旧知识得出新结论或新方法，由此又可转化为另一问题模式，又可引发新问题，如此循环反复，其过程就是化归，可以说有数学的地方，就有化归。学生有了化归的思想，就有了促进事物向有利方向转化的能力，会变得聪明些，创造力也高些。

5、平等性原则

教师要正确对待尊师爱生的观念，鼓励学生讨论争鸣，各抒已见，最好在不同意见的交锋或探索，通过学生自己和集体的学习，辩明是非，探求真知，体验成功的喜悦和创造的欢乐，激发学生高层次的学习动机，在学习高潮和探究中，师生教学相长。

四、构建教学模式

课堂教学是实施素质教育的基本途径，要促使学生终身可持续发展，学会生存、学会认识、学会做事、学会共同生活，尊重他人，就需构造合理科学的教学流程，我们根据人对事物的一般认识过程：感知认识——模拟与操作——反馈与评价——猜测与探索——发现与创新——应用与评估，其心理过程为：接受——领悟——储存——整理——反馈等五个阶段，构建教学模式为：从入门到入境，从入境到入理，从入理到诊断，然后揭示课题，展示目标，指出重点，并对难点说明，再激兴激疑，导入新知。学法指导，探索新知，质疑答辩，排难解惑，互问互检，巩固强化分层总结，全体达标，承上启下，留下悬念。

教师课堂教学流程图示：知识目标---背景材料---发现问题---探索问题---直

觉---猜

测---结

论---检

索---命

题.学生在问题（定理、公理、性质、定义、公式、法则）出现时，对教师所提供的背景材料或描述事实，常做出直觉的判定（或错误或不完善），但由于学生没有自我监控的能力，缺乏对问题解题计划的评估和监控，不能进行批判性思维的检测。因此，数学教学应始终有意识引导学生回到开始时，注意事物的所有特征中去，边分析、边检验、再重新修改实验模型、抽象命题结论，这会有与原先的推导、计算、演绎又有质的飞跃，这其实就是科学家解决问题的原始思维过程，如上教学流程图。而这种在自我监控的思路下思考问题，培养学生的创造力必须引起我们的重视，数学教学不仅重视演绎、计算、严格推理，更要培养学生预感尝试、归纳、“假设——检验”，“歌德巴赫猜想”“费尔马定理”等不就是例证？故“假设——检验”是创造发现的杠杆。

五、实施教学模式的策略

1、目标策略

素质教育要求课堂教学应当最大限度地促进学生的全面发展，提高全民族素质水平。要使学生在原有的基础上全面、和谐与充分的发展，使知识和能力活化及情感协调发展，把数学教学融汇于素质教育之中。为此为目标，在数学教学中应打牢“双基”（基础知识、基本技能）和培养创造力结合，同时在传授“双基”时，就要营造有利于培养创造力的“良好”环境，使这些种子在良好的土壤、气候、灌溉、施肥下，发芽、生根、开花，成为参天的栋梁之材。

（1）把数学目标教学要当作文化过程来进行

任何科学都是一种文化现象，数学不单是种处理问题的工具，学习数学也不仅是获取定义、定理、公理、性质等这些知识本身，而是通过学习数学接受数学精神、感受数学思想和方法的熏陶，提高思维能力，锻炼意志品质，并迁移到学习、工作和生活等各个领域中去，的确，数学的最终形态是逻辑推理，是人类巨大的精神财富，在教学中，不要“掐头去尾烧中段”只强调结论的记忆和题型的训练，处理教材要有意识的把实验与抽象、推理与猜测、逻辑与艺术、理性与想象相结合，让数学知识的文化内含精彩释放。

（2）把数学思想方法与内容有机结合起来

数学思想是蕴藏数学知识发生发展的过程之中，是反复理解概念、定义、定理的过程中形成的，是解决问题的有效途径和策略，在实施教学中过程中要挖掘数学的整体性所蕴含的思想，如：化归、分组讨论、数形相结合等，数学知识的记忆随时间流逝而减少，而数学思想却终身发挥作用，这是数学文化过程的一大优点，是数学教育目的之所在。因此，在数学教学中要把知识内容与思想方法有机结合，有意渗透，在小结中注重用数学思想方法归纳、概括，从教材的整体出发使学生形成用推理、抽象、整体、化归等观念去完成数学教学目标，发挥最佳的教学效果。

（3）体现数学的育人价值

透过数学的文化过程看其育人价值，数学教育是一个文化过程，而文化过程的育人价值是内部固有的，向学生传授知识过程必然而且必须对学生进行教育，充分利用教材相关的内容，通过数学实践活动有机的向学生进行爱国主义教育，激励向上精神，发展学生的主动性、责任感和自信心，培养学生实事求事的态度和勇于探索的创新精神，培养人正直与诚实的优良品质，顽强的意志和勇气，教师要用辩证唯物主义的教学观点，明确教学目标的价值取向。

2、感悟和体验教材活动策略

课堂教学从发展性来看，教学不仅让学生“学会”，更重要的是让学生“会学”，学会学习，具备未来的工作中，科学地提出问题、探索问题、创造性地解决问题的能力，具备坚韧不拔，顽强进取的良好品质，因此，教学活动中要注意展现数学思想发展的脉络，注意创设问题情境，激发学生经历数学构建的过程，改变教师到学生的单向交流，成为合作的多向交流，充分体现学生的主体地位，让教学成为一个开放的过程，使学生的思维真正地调动起来。

（1）创设问题情境，激兴激疑

教师可从“人物介绍”、“讲述数学家趣事”等入境，导出知识发生发展过程，重演以前科学家发明创造的实践过程，当然学生可能有意识地也可能无意识地调节，利用无意识创设一个生动引人的故事或动手实验，既可引起学生思考，又能促使情绪处于激发状态。

A以教材为素材，设计学生动手实验，如等腰三角形的性质，平线等分线设定，平行线分线设成比例定理等，初中教材内容大部分都可以假设实验手段导入。历史上，许多数学定理都是靠试验、观察和归纳发现的，这样学生不仅能理解知识产生的背景，而且把视觉、触觉等综合起来，产生空间经验，知识经验，构建起数学牢固的知识结构，又在实践中进行实验学习、发明学习、创造学习，在课外也可模拟实验，讨论学习。

B围绕教学环节的衔接、转析、延伸，激兴激疑，引入新知。

C创设问题解决，使学生有新发现，新认识、新体会、新感知，激兴激疑。D提出问题，让学生讨论，思维在碰撞中激出新知识。

激兴激疑要为学生提供一个宽松和谐、民主平等、求实创新的学习环境，诱发学生的潜意识，使学生学得愉快、学得活泼、无缚无束，但也要注意处理知识的梯度和密度让学生能自己步入佳境，拾阶而上。

（2）优化知识展开的教学过程

教材隐去了知识发生发展的过程，如果仍按教材教学，势必造成学生被动学习，使数学枯燥乏味，成为冷冷冰冰的抽象思维，因此，要使内含的隐蔽的知识外显为学生考虑问题，处理问题的自我意识或思维习惯，而学生经历知识展开的过程是主动学习和创造的过程。优化知识展开过程，就是让学生经历思维实践，在参与中锻炼思维，学会创造，因为教师不是教书，不是教学生，乃是教学生学，教会学生学习，教会学生创造，在这过程中学生由没有目标的自我表现，逐步过度到明确目标的自我认识，自我完善，且问题解决后的成功感强化学习的心理需要，使得学生积极性得予持久和发展，如：相交弦定理及推理，切割线定理及推理，利用运动观点说明了线段乘积相等，但如何过度教材却避而不谈，使一个连续完整的内容被裂开，其实我们可用运动的图形暴露它们之间的关系，使之成为一个有机体。

通过观察，学生顿然开朗，这几个定理的结论是同一结论，构建知识链，使学生产生连续认识活动和行为，并内化为用运动的辩证唯物主义观点去观察世界，在运动中寻找发现不变的量，这不正是当今教改的一个方向？

（3）重视学生自我监控思维的形成 培养学生的创造力，这无疑是一个好建议，当然我们要既要重视严格的演绎推理，又要重视严谨的归纳，两者都是通向创造的主要方向，但是，在猜想中我们更要学生的自我监控下的思维，在自我监控下学生有意识的向目标，有计划实施，并在实施中时刻批判和自我批判，学生在尝试探究过程中，应克服一问一答或判断对错的简单思维，对错误思路不轻易给予否定，而是在互问互检中排除，讨论中肯定，有时要有意识的激励学生把问题针锋相对，互相辩论，在辩论中创造出新颖、独特的具有社会义意的见解，同时学生学会批判他人，也学会批判自我，这种内驱力的巨大源泉，养成良好的独立性、主动性和创造性，也是学生情商能力得以提高的心理基础和物质保障，思维过程为：探索——结论——应用——检验——探索，循环反复，这种思维模式的形成表明学生在自己的接受系统中，进行一系列的加工处理，进行各种形式，各种水平的变换才能获得知识经验和思想方法，完成对知识的接收，故能充分感知教材的内容。

3、分层实施策略

数学素质教育的人才目标要面向提高全体公民的数学素质，又要确信每个学生都能获得成功。实施素质教育不是否定学生发展的个性差异，而是充分承认学生发展的个性差异，数学教育创新人才目标为：专门的数学家和各层次的普通劳动者，因此课堂目标教学既确保共性需求，又充分顾及个性的发展，对不同层次的学生提出不同的要求，不搞“一刀切”。

（1）教学标准分层，在教学中针对不同层次的学生提出不同的教学标准：严谨或宽度，但施教是同步的，在落实“双基”的基础上，让各类学生在各自的“最近发展区”充分进行不同深度的思考和分析，发挥更大的教学效应。

（2）教学目标分层：“近纲靠本”（全体达标），“达纲拓本”（优生要求），如：二次函数y=ax2+bx+c的教学要总结出：① 函数与图象的性质，② y=ax2、y=ax2+c、y=ax2+bx+c之间的关系 ③ 二次函数与二元二次方程的关系，把目标与不同层次的学生紧密联系、因材施教。（3）测评分层：包括作业、检测题布置要针对不同层次的学生遵循他们的认识规律，由浅入深，循序渐进，使学生得到不同程度的巩固、发展和深化。

（4）指导分层：运用不同的教学方法，调动各类学生积极性，使他们在成功中充满信心，同时适当淡化考核评价区分度，更多运用非量化的激励性评价手段，用爱心去感染学生，培养学生的情感，实现教学过程的优化，促进学生全面发展。