探索和推行“六种模式”

第一篇：探索和推行“六种模式”

探索和推行“六种模式” 全力为互助经济社会跨越发展服务

互助县组织工作在县委的正确领导和地委组织部的关怀指导下，坚持以贯彻落实科学发展观为统领，把深入推进第二个“基层组织建设年活动”和“创先争优”活动紧密结合起来，相互贯通，互为补充，统筹推进，按照“创新工作显特色、重点工作出亮点、整体工作上水平”的总体思路，围绕中心，服务大局，创新机制，改进方法，着力探索和推行党建工作“六种模式”，为推动全县经济社会跨越式发展选干部、配班子，抓基层、打基础，建队伍、聚人才，各项工作取得了长足发展和进步。

一、创新工作实施模式。互助县各级党组织积极探索，大胆实践，不断总结，发掘典型，打造品牌，形成了具有互助基层组织建设特色的格局。在工作思路上，县委召开常委会议专题研究组织工作，精心组织召开了全县组织、宣传、统战工作会议，制定下发了互助县委组织部《关于第二个基层组织建设年活动及“三级联创”活动2010年工作任务的通知》。县委组织部及时召开了全县第二个“基层组织建设年”活动启动会议，对今年工作做出了全面安排部署。县委组织部与各党委签订了《基层组织建设年度重点工作目标责任书》，围绕每个党委的年度重点工作任务分别下达了具体指标。按照地委开展“创先争优”活动的精神要求，在总结学习实践科学发展观活动成功检验的基础上，结合我县实际，深入研究，周密部署活动有序、扎实开展。在工作措施上，建立并推行了“县委常委抓基层党建责任制度”、“县级党员领导党建联系点制度”、“党建工作大事记制度”、“村干部任期目标承诺管理制度”、“党务公开制度”等“八项制度”，对基层组织建设

产业”抓党建的工作思路，为全县经济社会全面发展提供有力支撑和强力引擎。截至目前，全县围绕创先争优活动创建“产业发展型”党组织 159个，“特色文化型”党组织27个，“主题活动型”党组织 53个，“民主管理型”党组织166个（其中交叉重叠111个）。党员中树立各类标兵典型130人。在学校深入开展“四培双带双争”活动，涌现出先进党组织4个，标兵68个。

二、创新党组织设置模式。按照城乡统筹党建工作一体化的要求，成立了30个城乡统筹党建工作指导组，深入推进机关党建“五项机制”，切实帮助和引导农村党支部按照“共建共富促发展”的工作原则，在理思路、定措施、抓增收上做工作，帮助农村党支部争创先进党组织，农村党员和自己争做优秀共产党员。积极探索扩大党组织覆盖面，实施了“社区+支部”、“企业+支部”、“协会+支部”、“基地+支部”、“流动党员集中地+支部”等方式，通过独建、联建、挂靠等手段，把党组织建立在农村建制镇社区、非公企业、行业协会（合作社）、工业园区、农业园区以及流动党员集中务工区。成立企业党支部11个，农村专业协会党支部6个，流动党员驻外临时党支部2个。进一步发挥党组织行业协会和产业链中的领导核心作用，认真开展“党小组+协会”工作，以特色蔬菜种植、养殖等主导产业群为基础，在产业链上建立了生产、购销、技术服务等各种类型的“功能型”党小组 48个，以党组织的先进带领特色产业健康发展，较好地发挥了产业服务型党组织凝聚人才、聚合资源，产业化推进的强势作用。

三、创新党组织用人模式。改组织选派为党员群众推选，从复退军人、务工创业成功返乡人员、个体户或民营经济带头人中选拔，从大中专毕业生中选聘，扩大用人视野，一批有头脑、会经营的“老板型”、“产业型”、“能人型”党员或村民成为村干部

众中发挥作用。对“流动党员”除做好常规服务工作外，及时进行回访，要求他们发挥自身优势，带头兴劳务、创事业，及时为家乡提供致富信息和就业渠道，不断开拓新的就业天地，引导和带动更多的劳动力外出务工，增加收入。对全体村支部书记、主任在县委党校进行了集中教育培训，通过实施分类教育，党员的先进性得到很好体现，在“4.14”玉树地震灾害面前，涌现出了一大批事迹感人、行为高尚的党组织和党员，全县直接赴灾区进行现场支援的党员达40多人，其中1人获全国“抗震救灾先进工作者”称号，县路桥公司党支部被中华全国总工会授予“工人先锋号”旗臶，县水务局总支被评为全省抗震救灾“先进集体”。全县广大共产党员自愿多缴纳特殊党费达52万元，党员的先进性进一步彰显，凝聚力不断增强。

五、创新活动阵地建设模式。建立了全县“村级组织活动场所建设协调小组”，负责协调解决活动场所建设中存在的问题。积极探索村级活动场所建设、管理和使用的有效途径，制定了《村级活动场所建设管理制度》，要求财产全部登记备案，夜间安排村医等专职人员留守，或者由村干部轮流值班留守。室内按照统一要求进行规范化布臵，努力把村级活动场所建设成为党员群众广泛参与的议事决策主阵地，实用科技、致富技能的集中培训中心，先进文化、各种信息的传播交流平台，群众喜闻乐见的文体娱乐活动场所。2007—2010年，全县新建村级组织活动场所217个，其中省级项目125个；自建92个，总投资1953万元，省级项目资金750万元。294个村都有了宽敞适用的活动场所，实现了有地点就建活动场所的目的。为明确活动场所归属权问题，今年协调省国土资源厅对全县294个村级活动室全部办理了土地所有权证，目前测量、制图等工作全部完成。以规范化布臵活动场所239个，关党组织18个、优秀共产党员50名、优秀党务工作者20名。为扩大宣传，营造氛围，在高速路口处设臵了大型宣传画，各党委设臵固定宣传牌、墙30块，悬挂标语544条，张贴标语1万余张。

第二篇：北京市西城区：探索创新区域化党建六种工作模式

北京市西城区：探索创新区域化党建六种工作模式

北京市西城区从优化基层组织设置入手，通过健全和完善机制，创新基层党组织组建和工作模式，广泛调动辖区各类资源，以多种方式参与和投入辖区共驻共建，不断提升引领党员、服务居民、服务地区单位的理念，积极构建区域化党建工作的新格局。

园区孵化模式

依托科技园区的孵化器和商务楼宇，发挥其有效整合专业资源、准确把握企业发展需求的作用，以孵化器党建为切入点，以楼宇党建和社会工作站为落脚点，健全和完善区域党建与公共服务相结合的工作体系，从而，形成园区“孵化＋楼宇”的区域化党建工作模式。

北京康华伟业孵化器联合党支部成立于2007年，2009年成立社会工作站。党支部以社会工作站为载体建立共赢的战略服务平台，通过策划、组织和深入开展社会工作站内各项工作，探索构建商务楼宇党建工作体系和公共服务体系，创建出一条“两新”组织基层党建新路径。科学规划、探索实践，推进党建与服务工作深入开展。康华伟业孵化器形成了“党建带工建、工建促党建”的领导体制与工作格局，党支部采取多种形式与创业企业负责人进行反复沟通联系，了解企业内部党员情况，积极发挥范作用，带动更多的党员服务和奉献于企业及社会。方位全面、成效多重，共助地区发展。康华伟业孵化器党支部找准为企业服务的结合点，通过形势报告会和各种政策辅导讲座，让党员了解世情、国情、区情、社情，给予党员知情权。社会工作站主动发挥服务作用，帮助企业解决27项用工难点和管理热点，协调劳动关系。开展增强社会责任感的党员活动，128家企业为地震灾区、扶贫济困、南方冰雪灾害等捐款197万元，捐赠物品价值5万元。两个“找准”、各方满意，努力提升工作水平。党支部利用社会工作站这一平台，找准党建工作与服务群众的最佳结合点，找准积极探索“五好示范”党组织争创与促进企业又好又快发展的最佳结合点。社会工作站开展以“提高领导水平、增强党员素质、完善工作机制、充分发挥作用、赢得各方满意”为内容的各项工作，实现楼宇党组织与入孵企业资源共享。

产业推动模式

目前，金融街地区的各类企业总部和地区总部已经突破150家，进入2009年《财富》全球500强的43家中国企业中，有9家总部设在金融街。优势突出，产业集聚，资讯发达，人才汇聚。积极探索以党建为统领的政府、商会、公司三级管理模式，以分类推进、分层构建为原则，研究把握企业、机关、社区和非公企业党组织，以及在职党员、离退休党员、流动党员和外来务工党员的实际和特点，通过健全和完善灵活的组织间活动形式和党员活动形式，有效完善街区的服务功能，提升环境品质，吸引集聚人才，为国内外优质金融资源聚集提供更大的发展空间。

在2009年社区党组织换届选举中，西城区创造性地在社区党组织中增设了“民生”、“联络”两大类新型委员，在了解民情、民意，快速有效地解决民求、民需的同时，重点加大与区域内各种组织的日常联系和沟通，整合和调动各种资源。为此，金融街地区各社区党组织全部设立了联络委员，并根据商务楼宇型社区的特点，初步确定了联络委员人选的标准，侧重于配备知识水平相对较高，相对年轻，热情大方，服务周到的沟通型社区党建工作者。由他们重点联系辖区内的金融企业、商务楼宇，有效提供服务、整合资源。建立企业与社区党建共建模式，结成共建对子，共同开展活动，共同服务党员，共同服务企业员工和社区居民。

商圈共赢模式

在大栅栏和西单商业街区，专门成立“商业区党建工作指导委员会”，吸纳商家和楼宇成为指导委员会的成员单位，按照“共同提高，双向服务”的原则，全面整合、协调发动地区的党建资源和社会资源，融合党建参与机制与社会参与机制，积极探索和积累“商圈”党建的经验，通过有效的推动区域化党建工作，把党的工作渗透到商业区各个商家，积极推动和促进商业区各商家经济效益与社会效益的共赢。

商业区党建工作指导委员会的主旨是组织协调各商家开展区域性党建工作，在加强各商家党组织自身建设的同时，以商家的共同利益和共同需求为纽带，与各商家共同建立健全“三位一体”的党建工作联动机制。“三位一体”即：街道工委、商业区商家党组织、商务楼宇物业党组织，共同形成推动“商圈”党建的合力，街道工委搭建平台，突出服务；商家党组织积极参与，促进发展；商务楼宇物业发挥作用，整合资源。党建工作指导委员会，主要通过协调、指导、联谊的方式，及时把党的声音、富有商业区党建活动特色的内容传达到商家，组织协调各商家开展注重效果的党建工作，以党组织为核心，带动团组织、工会组织、志愿者服务组织和行业协会等民间组织的全面发展，从而推动商业区的健康、科学发展，树立商家企业的良好社会形象。

文化引领模式

什刹海酒吧街现有酒吧210多家、从业人员400余人。依托社区党委和酒吧街商会，在酒吧街成立党支部，并针对酒吧街经营者和员工年轻时尚、有活力的特点，以什刹海地区“人本、人文、人和”的发展理念为引领，倡导公益环保、文化传承、原创个性、互动参与，全面开展“一个党员一面旗，党的声音在酒吧”主题系列活动。

目前，已经形成什刹海街道“多彩酒吧，红色主题”非公党建活动品牌，以什刹海地区爱国主义教育基地为阵地，积极开展酒吧歌手红歌会、什刹海杯酒吧员工技能大赛及和谐酒吧沙龙等多项活动，力求通过党组织在酒吧街开展丰富多彩、积极向上的各类活动，吸引年轻党员、年轻人的参与。随后，开展酒吧经营者与居民互动结对活动。在酒吧周边部分特困群体中开展走访慰问和座谈活动，增进酒吧周边居民与经营者之间的相互了解，缓解扰民与民扰的矛盾，共同维护好酒吧街的社会环境，形成热心公益、奉献社区的精神风貌。2010年，酒吧街共有26人向党组织递交入党申请书，新发展党员6名，壮大了非公企业党的队伍。

资源共享模式

月坛街道辖区共有副部级以上中央单位23个，是中央驻区单位较为集中的中央政务办公区之一；地区内各大部委住宅区、大院密集，是国家政府工作人员居住较为集中的地区之一；土地和地上物权属大部分属于央产或军产，是首都体质特征相对集中体现的地区之一。

在推动地区经济社会科学发展的过程中，月坛街道牢牢把握区域特征，建立健全双向沟通机制，提升街道服务中央单位的能力与品质，调动中央单位参与社会建设的热情与动力，开创了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新局面。一是完善布局，实现街道与中央驻区单位双向沟通，街道工委以畅通双向联系为核心，加强组织体系、制度机制、党务工作者队伍三项建设，完善区域化党建基础布局，为街道服务中央驻区单位、中央驻区单位参与社会建设提供保障。二是优化环境，适应发展需求提升服务品质，街道工委以良好的双向沟通为基础，全面把握中央驻区单位需求，转变理念，拓宽服务领域。建立主动服务的理念，编写《宜居月坛服务手册》，详细介绍政府职责、工作内容、服务范围、区域资源，广泛向中央驻区单位发放。大力应用新媒体传播技术，开发学习服务型网络平台，将地区党建、政务、商务、公益等各类资源整合起来，让中央驻区单位工作人员享受与地区居民同等的公共服务。三是发挥作用，拓宽党建领域服务社会建设，街道工委以需求牵引、用服务导入，为中央驻区单位创造了良好环境。中央驻区单位也在围绕中心服务大局中、在维护地区安全稳定中发、在服务地区居民百姓中积极发挥作用。

网格管理模式

为进一步做好社区党建、社区建设和管理工作，西城区广安门外街道推出了一种基层社会管理创新模式——网格化管理。网格化管理是指结合29个社区实际，合理划分为213个网格，设有网格化管理工作人员431名，明确责任人和工作职责，建立了入户走访制度、每周情况沟通制度、居民预约办事制度、情况（受理）反馈制度等一系列工作制度，保证各类问题情况及时有效处理。在以网格化管理为依托的基础上，街道还推行了社区党建“网格化”工作方式，通过改进党员管理方式、完善党员关爱帮扶机制、深化党组织和党员服务群众的载体、建立党建信息化平台、建立社区网格互联互动机制、畅通社情民意汇集处理渠道等，进一步增强了基层党组织共驻共建和服务群众的能力，党员的自主教育和自我管理能力，把党建工作渗透到社区的各个领域，体现了党员风采，彰显了党组织战斗力，形成了区域化党建工作新格局，自社区网格化工作法实施以来，共入户走访7万余户，发动积极分子、志愿者5700多人，调解家庭矛盾、邻里纠纷等方面问题千余件。目前，街道正结合创先争优活动，对社区网格化管理工作法进行进一步完善和提升，建设社区网格化管理信息系统，建立人口、楼院、房屋、单位法人、社区公共服务设施、综合业务等数据库，达到管理和服务的精细化、有效性和时效性。（西城组织部）

第三篇：地税推行一窗式服务模式之探索

为努力践行“三个代表”重要思想，牢固树立税收服务理念，切实提高税收服务工作水平与效率，在省局的正确领导下，**市局创新税收服务方式，从2003年12月1日起，在市区试行“一窗式”服务模式，通过半年多的试运行，这一新的税收服务模式初见成效，基本实现了办税便捷、流程顺畅、服务高效、管理科学的目标。

一、推行“一窗式”服务的动因

“一窗式”办税服务，起源于国税系统增值税“一窗式”管理。2003年4月国家税务总局局长谢旭人在河南、山东两省考察工作时，针对增值税管理中存在的问题提出了增值税申报纳税“一窗式”管理的想法。2003年5月谢旭人局长又亲笔起草了《 增值税申报纳税“一窗式”操作规程》，明确了增值税申报纳税实行“一窗式”管理的具体思路。增值税的“一窗式”管理主要解决国税系统办税厅“抄报税”、“抵扣联论证”、“纳税申报”等窗口分立、互不联系、信息不沟通造成的管理脱节、工作效率低和纳税人办税不便等问题。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com

类似问题在我们地税部门也有反映。近年来，我们地税系统按照优化服务的要求，强化了办税服务厅的建设，完善了办税厅功能，规范了办税厅的管理，设置了分项目、单职责的专业化办税窗口，如“涉税事项受理”、“发票管理”、“申报征收”、“税务咨询”等，实行“一条龙”服务。这种办税服务模式与过去专管员制实行的所有涉税事项专管员一人包办相比是一大进步，它对加强税收控管，提高税收服务水平，完善内部监督制约机制发挥了重要作用。但是从目前办税厅窗口设置和税收征管的实际情况看，也存在不少问题。一是窗口设置专业化，一个窗口只能办理某一涉税事项，不便于纳税人办税，纳税人一次需办理几项涉税事项时，要跑几个窗口，如遇办税高峰期需排几次队，耗费的时间较多，纳税人意见较大；二是窗口设置专业化，一个窗口只办理某一涉税事项，不便于税收控管，特别是“涉税事项受理”、“发票管理”与“申报征收”窗口间难以及时沟通联系，相关数据（如报表数与申报数、发票数与申报数）不能及时比对，给税收征管留下漏洞；三是窗口设置专业化，一个窗口只能办理某一涉税事项，不便于首问负责制、服务承诺制的落实，容易导致窗口人员之间推诿、扯皮现象的发生。

针对地税系统办税厅窗口设置方面存在的问题，北京等地的地税部门借鉴国税系统增值税申报纳税“一窗式”管理的做法，推出了地税系统“一窗式”办税服务模式。地税的“一窗式”服务是指地税机关在一个办税窗口可以为纳税人办理多项涉税事项的一种服务方式。它以方便纳税人为目标，适当组合现行的分项目、单职责办税窗口的工作内容，实现办税厅“一窗多能”或“一窗全能”。江苏省地税局领导对“一窗式”服务较为重视，2003年8月省局郑坚局长在“学习十六大精神，实践三个代表，为两个率先作贡献学习会”上提出了实行服务方式创新，由“一站式”向“一窗式”过渡的要求。**市局领导高度重视“一窗式”服务工作，夏照明局长2003年9月在“实践三个代表、服务两个率先专题学习会”上提出了创新服务理念，强化依法治税，实现税收服务工作新突破的要求，并将推行“一窗式”服务作为改进纳税服务的重要举措。

二、“一窗式”服务的运作特点

“一窗式”服务是个新生事物，它不是简单意义上的办税形式的改变，而是税收服务理念和征管流程的一次重大变革，它是以提高纳税人满意度为出发点，重组现行的办税流程，通过简化程序、下放权力、职能前移，尽可能实行办税厅“一厅对外”、“一窗办结”，从而达到优化办税流程，提高办税效率，强化税收服务，节约税收成本，完善税收控管，实现征纳双方共赢的目的。为使“一窗式”服务落到实处，2003年11月份，我局组织编制了《办税服务厅“一窗式”服务岗位设置、工作职责及业务流程试行方案》，并从12月1日起正式施行。我局试行的“一窗式”服务特点可以概括为：

1、整合窗口设置，全面实施“一窗全能”。“一窗式”服务试行后，将原办税厅设置的“涉税事项受理”、“发票管理”、“税款申报征收”、“社保费征收”、“税务咨询”等单职能窗口全部撤消，重新设立了全职能窗口，窗口工作人员按照“一窗一人”配备，纳税人在办税厅任何一个窗口都可以办理各项涉税事项。为解决征收期纳税人集中办税，窗口不足问题，各办税厅还预备了两个全职能机动窗口，根据需要，随时可以开设。同时，各办税厅配备了总值班，由业务全面、素质较高的地税干部担任值班员，在各窗口之间流动处理一些突发或复杂问题，并办理有关审批事项，保证了全职能窗口职能的实现。

2、重组征管流程，努力实现“一厅对外”。实施“一窗式”服务，主要目的是优化税收服务，方便纳税人办税，纳税人到税务机关办理涉税事项应尽可能在办税厅及时办理，尽量减少纳税人在税务机关内部来回跑、多头跑。但原征管规程和岗位职责并未依此设计，许多可以由大厅办理的对外服务职能没有下放，而是由其他部门如稽核业务科、管理科负责。“一窗式”服务试行后，我局对征管流程和岗位职责进行了全面梳理，将对外服务职能尽可能前移，明确凡可以由后台推向前台的都要在前台大厅办理，对原由稽核业务科负责的外经证办理、停复业和注销批文的发放职能，管理科负责的汇算清缴资料的受理职能等调整到征收科（征收大厅），尽可能实行办税厅“一厅对外”。

3、下放审批权限，尽量实行“一线办理”。“一窗式”服务最突出的优点是办税高效便捷。征管改革后，我局本着规范征管的原则，细化了征管流程，加强了内部监控，完善了审批手续，但过繁的环节，过多的审批，也给纳税人办税带来了不便，这在一些无自由裁量权的审批事项方面反映较为突出，如申请停复业、纳税首次购领发票、办理外出经营管理证明等需要逐层上报审批。由于需经多道审批，纳税人办理上述事项时难以做到在大厅当场办结。为解决这一问题，我局在推行“一窗式”服务的过程中，对上述没有自由裁量权的，分局审批权限内的审批事项，一律下放大厅处理，实行“先办后批”，由大厅“一线办理”，办理后内部再补办有关手续。

4、明确办税时限，尽可能做到“一次办结”。“一窗式”服务在工作流程上为纳税人快速、高效办税提供了可能，但要真正做到快速、高效办税，还必须明确每个涉税事项、每道环节的办理方式、办理时限。目前我局正在制定限时服务办法，将办税厅涉税事项分为即时办结、限时办结、上报审批三类，分别不同类别、不同事项确定不同的办事时限。对资料齐全、办税程序简单，征收厅权限内的涉税事项，要求征收厅当场限时办结；对资料齐全，但需经分局内部其他部门和分局长审核审批，当场无法办结的涉税事项，要求征收厅当场限时受理，承诺一定期限内办结答复；对资料齐全，但需报请上级税务机关审核审批的涉税事项，要求征收厅当场限时受理，承诺上级批复后一定期限内答复。所有涉税事项凡能一次办理完成的必须“一次办结”。

三、“一窗式”服务的成效

经过试点，我局“一窗式”服务的成效开始显现。

一是方便了纳税人办税，提高了纳税人的满意度。由于纳税人的所有涉税事项都可以在任何一个窗口办理完毕，纳税人办理涉税事项就象在大型超市购物交钱一样，哪个窗口排队人少就到哪个窗口，从根本上解决了过去纳税人办理多项涉税事项在办税厅及税务机关内部多次跑、来回跑、排长队问题，减少了纳税人的麻烦，缩短了办税时间，节约了纳税人的办税成本。从我们调查的情况看，纳税人对我局的“一窗式”服务普遍感到满意。

二是优化了办税厅人力资源的配置，提高了税收工作效率。由于办税厅实行“一窗多能”，每个窗口功能相同，税务机关可以根据不同时段工作量的大小，随时增减窗口。征收期征收厅对外服务工作量大，可以增设窗口，集中力量忙征收；非征收期对外工作量小，可以撤减窗口，抽出力量从事其他工作。并且由于窗口功能相同，某一窗口人员因故不能到岗时，其他窗口可以自动吸纳该窗口的工作量，不影响对外服务。这样便于办税厅人员的调度、安排，解决了过去办税厅“一窗单能”，窗口不能适时增减，工作人员难以临时调度问题。另外，由于窗口功能相同，纳税人办税时可以自由选择办税窗口，从而使各个窗口可以保持大体相当的工作量，从根本上解决了过去“一窗单能”，各窗口职能不同，工作量大小不等，而造成的窗口工作人员苦乐不均的问题。试行一月来，办税厅工作效率得到了一定程度的提高。

三是有利于“以票控税”功能的实施，加强了税收征管。过去纳税人购领、查验发票和纳税申报在不同窗口进行，发票管理与纳税申报管理脱节，开票数据与申报数据不能及时比对，经常导致少缴税费行为的发生。“一窗式”服务实施后，纳税人查验发票和纳税申报在同一窗口同时办理，窗口人员可以同时稽核纳税人的发票使用和纳税申报情况，比对有关数据，及时发现发票使用和纳税申报中的问题，使事后控制变为事中控制，为纳税评估和税收检查提供了线索，并可促使纳税人如实申报纳税，堵塞了税收管理的漏洞。“一窗式”服务试行后，办税厅窗口工作人员通过“票表核对”（发票使用情况与纳税申报表的核对）共发现20多户纳税人少报应纳税款，并督促其及时补报了税款。

四是有利于分清责任，确保了岗位责任制的真正落实。过去办税厅“一窗单能”，窗口分工较细，由于税收征管工作相当复杂，窗口之间职能难以完全分清，窗口之间时常发生推诿、扯皮现象。试行“一窗式”服务后，只要纳税人选择了某个窗口，纳税人要求办理的所有涉税事项就是这个窗口的工作内容，窗口人员的工作职责非常清晰明了，便于监控、考核，首问负责制、服务承诺制等税收服务要求的责任主体也十分清楚，可以确保岗位责任制的真正落实。由于职责明确，窗口人员的责任心全面增强，“一窗式”服务试行以来，各办税厅没有发生一起服务投诉事件。

第四篇：推行教师竞聘上岗探索

谈“竞聘上岗”在现在农村中小学推行的必要性和可行性

学校要发展就要不断创新，“竞聘上岗”将竞争引入学校管理，给学校带来了无穷的活力。郧县鲍峡镇中学真正意义的教师竞聘上岗已经五年了，学校由过去默默无闻的普通中学跃为全县颇具影响的名校，校貌变了，教师心态变了，校风变好了，学风变浓了，教风更严谨了，广大教职工团结协作，激情高涨,以校为家，奋力拼搏.学校各项工作变过去“要我做”为“我要做”.特别是教育教学效果得到大面积的提升，二00五年起鲍峡镇中学教学质量综合考评均进入郧县乡镇前五名，其中07、08、09年连续三年位于郧县乡镇之首，07、08、09年连续三年重点中学上线率全县第一，09年中考综合考核全县第一。实践证明推行教师竞聘上岗做法是正确的、成功的，取得了成效，积累了经验，现已经在郧县推广。

顺应潮流 教师竞聘上岗脱颖而出

《教师法》明确规定，学校应当逐步实行教师聘任制。学校推进聘任制对建立一支合格稳定的教师队伍，提高学校办学的自主性，调动广大教师教书育人的积极性，提高教育教学质量，推动学校内部管理体制的改革，促进教师合理流动，增强教师队伍活力具有重要意义。在学校干部与教职工中实行竞聘上岗是教育发展的大势所趋。鲍峡中学前些年也推行过竞聘上岗，但由于教师严重缺编当时推行的竞聘上岗只是走走形式。2004-2005学鲍峡中学有学生1563人，教师88人。2005年秋开学，预计学生数不足1400人，至少减少三个班。而且学生数还将逐年减少，最少时将不足800人，在此之前因度峰而逐年调入到中学的教师必须要有一个适合的机制来分流。

97年以后，鲍峡镇调入调出的教师较少，教师队伍相对稳定，时间长了不少教师逐渐失去了工作热情、动力，产生了惰性，特别是一些资历深职称已上去的中老年教师不少产生了混日子的思想。于是在学校工作中，教师的业绩开始拉开差距，成绩好的综合考评能拿满分10分，成绩差的仅得零点几分；工作量多少不均，工作量多的每周达到18节，而少的每周仅2节，甚至不代课；工作态度差距也较大，态度好的工作兢兢业业，任劳任怨，态度差的工作尖酸刻薄，找碴子，挑事端；领导干部中存在着在其位不谋其责、爱岗不敬业，甚至有谋私利，耍特权的现象发生，而又苦又累担风险的班主任工作无人愿意承担„„凡此种种困难唯有用竞聘上岗这一人事改革来破解。

在此背景下，由鲍峡中心学校自上而下的要求与鲍峡中学自下而上的愿望相结合，催生了2004年秋开学前在鲍峡中学推行鲍峡中学教师竞聘上岗的决策。

以人为本教师竞聘上岗有章可循

任何一项工作的开展必须做到有理有椐，有章可循，特别是涉及到教师切身利益的事更应慎之又慎。鲍峡镇中学竞聘上岗的指导思想是：以人为本，根据有关文件，严格根据师生比确定教师人数，按需设岗，应聘自愿，拒聘自由，双向选择。同一岗位的多个报名教师按照“需要第一，质量第一”的原则择优聘人，在聘任中优先本校教师，放眼全镇教师。实行三段聘任制，先是竞职演说,公推直选产生中层以上领导干部,然后由学校领导集体聘任班主任，再由班主任聘请学科教师,最后的后勤和教辅岗位由学校领导集体或分管领导聘任.竞聘上岗的具体程序是：

（一）成立领导小组，制定竞聘方案。学校成立了以校长为组长，党支部书记、副校长、工会主席为成员的学校竞争上岗工作领导小组。制定了包含岗位设置、竞岗条件、程序、日程安排、纪律等9项内容的竞岗工作方案。在实际操作中发现问题及时调整。

（二）广泛宣传动员，激发参与热情。召开由全体教师参加的竞聘动员大会，组织学习省政府办公厅下发的[2001]112号《中小学机构编制管理暂行规定》的文件与郧县教育局下发的郧教发[2003]165号《郧县教育事业单位推行聘用制实施方案》的通知，提倡教师转变观念，积极竞聘。

（三）接受竞岗申请，确定中层干部。教师和中层干部都要根据任职条件向学校提出书面申请，而此前任职的学校中层领导一律解除职务，重新竞岗。竞争干部岗位的，先做竞选演说，后由教师根据申请人

平时的德、能、勤、绩进行民主测评，学校根据测评分当场确定中层干部。

（四）任命年级组长，聘任各班主任。学校确定三名副校长任三个年级的年级组长，年级组长参与班主任的聘任。明确班主任享有的优惠政策，经过个人报名竞岗演说后，由民主测评与领导票决相结合，产生班主任。

（五）聘定任课教师。学校将全校教师的任课申请分年级、科目公示到黑板上，学校领导与班主任进行“闭门聘任”。要求班主任进行“暗聘”，班主任之间互不商量，只将自己中意的任课教师以书面形式上交到领导小组，若同一教师被多个班主任聘任，按双向选择的原则，由学校征求任课教师的意见，让其选择班主任，选聘上的教师姓名即从黑板上擦去，班主任从剩下的教师中继续选聘。经过一轮的聘任后，部分落聘教师开始申请学校公布的剩余岗位，但仍有部分班主任在校内无法聘到合适的教师，就在全镇范围内选聘。竞聘上岗工作结束,落聘的教师交由镇中心学校另行安排工作。

竞聘反思 教师竞聘上岗应与时俱进

实践证明，鲍峡中学比较成功地推行竞聘上岗，取决两个前提条件：

（一）聘任制要以本镇本校的师资数量与质量为基本条件，数量不足，质量不高就难以进行，即使搞也只是形式；

（二）推行聘任制县教育局要有政策，有指导方案，镇中心学校要坐好“台子”，当好“后盾”，对聘任中调入的教师要开绿灯放行，对落聘教师要重新安排工作岗位，一句话，就是要赋予学校用人的自主权。

鲍峡中学竟聘工作值得借鉴的做法有：第一思想做细、宣传到位、争取理解、公平公正。回顾五年竞聘上岗的过程，每学年竞聘前学校都要召开动员大会，公示竞聘方案，讲明竞聘纪律，竞聘中事事公开公平公正，不搞暗箱操作，一切竞聘按事先确定的原则、方案操作，竞聘领导小组只是活动的操作员。这样以来，竞聘上岗的教师和落聘的教师都心服口服。第二以人为本、以工作为重、量才使用教师，拒绝外界一切干扰,再难的事也能办成。几年来，鲍峡中学对待个别校龄长或因身体原因既不能上讲台又不愿担任已设岗位工作的老教师，学校事先与中心学校沟通，请求对其落聘后做好适当的安排；对待落聘教师对竞聘上岗中的某些过程或细节提出了质疑，学校领导小组就针对质疑问题，对照竞岗方案，认真调查后做出公正的裁决；对个别落聘教师有抵触情绪，不到新单位报到的，中心学校与学校不是强硬压制，而是共同做好说服工作，最终都给予了妥善解决。第三及时完善竟聘方案，保证方案科学合理。例如2006年增设了后勤岗位,安全管理岗位，2009年将岗位责任与绩效工资挂钩，做到了与时俱进。

当然竞聘上岗工作也有需要改进与完善的地方。例如（1）通过班主任聘任教师，赋予了班主任的人事权，但在这一过程中容易使人情关系泛滥，为增加聘任中的客观公正性，今后学校应将班级的综合教学成绩与班务管理业绩作为该班主任下次被续聘的重要参考，可以考虑将年终奖励性的绩效工资划拨到班，由班级来发放，最终使班主任达到人、事、财三权统一。（2）在竞聘用上岗的过程中，既要扩大学校参与竞聘教师来源范围，引入活水，又要积极探索落聘教师的出路问题，不能简单的向上级一交了事，应引导教师从教学岗位转到后勤服务岗位，换岗及领办学校勤工俭学实体等。

对竞聘上岗工作的认识我们必须走出三大误区：第一、总以为竞聘就是是为了整人。竞聘是为了给学校带来活力，如果学校领导借竞聘之名，将有能力但与自己有意见的、平时不听话的全部解聘不用，那么竞聘不断不能促进工作，反而会给学校带来思想上的混乱、工作上的被动，这是任何学校领导人都不愿看到的，作为学校领导，特别是一把手没有谁愿意在自己任期内将工作搞得一团糟。第二、只有到人员过剩了才能实施。竞聘上岗是一种管理手段，其目的是为了激发广大教职工的工作激情和奋发向上的斗志，人员多与少并不影响竞聘上岗工作的实施，因为学校的岗位是多样的，有干部岗教师岗，有教学岗后勤岗，就教学岗而言，有毕业班教学岗有起始班教学岗，不同岗位有不同的工作性质，不同人在不同的岗位上可能有不同的工作业绩，干自己喜欢的工作就会有无穷的力量，干自己不喜欢的工作或与自己能力不相符的工作是永远干不出好成绩的，竞聘上岗就是让每个人竞选自己喜欢的工作，让每位教师人尽其才，使学校工作生气勃勃。第三、学校竞聘谁干部说了算。学校主要领导和分管领导对岗位的设置和岗位人员的任用有一点的话语权，多个人竞聘同一个岗位，谁更适合这个岗位学校领导是要权衡的，也必须有人平衡评判，但这并不意味学校用谁领导说了算，一切要以工作需要为标准，按事先制定的竞聘方案行事。从另一方面

讲，任何领导用人都喜欢使用能办事、会办事、办好事的下级、帮手，而不会随心所欲的乱用人给自己找麻烦。

竞聘上岗的六点感受：

1、竞聘上岗要敢于动真的，这是前提；

2、竞聘上岗要连续一贯性，这是导向；

3、竞聘上岗要在探索中不断完善更新，这是重点；

4、竞聘上岗要赋予校长、学校绝对自主，这是关键；

5、竞聘上岗要做到岗位和职责同步，这是核心；

6、竞聘上岗要做到过程和终端绩效考核配套，这是目的。

中小学管理的新体制是实行校长负责制和教师聘任制，其核心是加强岗位责任制和激活机制的高效运行。在实行聘任制时，作为校长务必进一步确立教师是治校办学的主人意识，不能将教师置于从属地位。推行教师聘任制，一能促使教师合理流动，达到人尽其材；二能真正调动教师主观能动性，实现人尽其力；三是干部、教师竟争上岗，变过去要我干为我要干，从而打破了“干好干坏一个样，来年照常把班上”大集体形式的“凭良心工作的半消极思想”的用人机制。以鲍峡中学为试点的教师竞聘上岗机制，并推广全镇.逐步探索岗责、绩效目标管理责任制，有效地优化了教师队伍人力资源。大学生、老干部进食堂、烧锅炉、当门卫、种菜地、干保育等在鲍峡已经不是啥新鲜事.形成了变原来的“要我干”为“我要干”、干部队伍“能上能下”、人尽其力、人适其材、干好干坏不一样的积极向上的、健康发展的用人机制。我们的做法证明，推行教师竞聘上岗应是学校成功管理的必由之路。

第五篇：众创空间六种模式

众创空间的6种模式

2015年1月28日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，指出要顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。目前，国内市场上，创新型孵化器形成了平台型企业孵化器、创业咖啡、创业媒体、创业社区等孵化形态，共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”。

从区域上来看，创新型孵化器主要聚集在创业投资极为活跃的京沪深三地，尤以中关村居首。自2011年以来，中关村在科技部指导下，以打造“全球最具吸引力的创业中心”为目标，培育形成了以创新工场、车库咖啡、创客空间等创新型孵化器为代表的“众创空间”。与传统的孵化器相比，创新型孵化器呈现出“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”的六新特征，不仅为创业者提供创业活动的聚集交流空间，而且按需提供个性化的创业增值服务，推动中关村兴起了新一轮科技创业热潮，形成了“大众创业、万众创新”的良好氛围，引领中国创业进入新时代。

模式一：企业平台型

模式现状

企业主导型孵化器是指基于企业现有先进技术资源，通过技术扶持，衬以企业庞大的产业资源为创业者提供高效便捷的创新创业服务。该模式孵化器的主导者通常为大型科技企业，拥有雄厚的资金实力，前期不追求初创企业为孵化器带来盈利，而着眼于鼓励创业在其现有先进技术平台上实现突破，实现创新。目标是未来能为孵化器主导者带来新模式，为上游企业带来新技术。而主导企业在孵化器中亦可寻觅有助于打造未来新型业务模式的潜力股，优先获得创新资源为主导企业实现突破。现阶段例如中国移动、电信、联通、百度、腾讯等科技型企业都已着手建立旗下孵化器，吸引了大批的创业者加入。

模式特点——大企业资源支持+内/外部孵化结合

作为培植创新项目的方式之一，企业为创业者提供的是“开放技术平台+产业资源”，孵化的运作模式与大多数“风险投资”不同，需要“导师”和“训练”，优劣兼具。企业型孵化器一般拥有高水平的管理团队、较强的专业顾问辅导能力，既能为重大关键技术转化提供种子资金，又能帮助创业项目提升抗风险能力，为其配置更多社会优质资源。依赖孵化器主导企业强大的资金和平台支持，形成具备创业项目天然“培养皿”的必要条件。

在发展模式的创新上，企业主导型孵化器重视企业内部的创新基因的延续以及自下而上的草根创意机制，例如百度内部提出了创意征集、资源支持和平台扶持的三步走策略。在内部孵化培育一批新的项目，从而形成平台带动项目，项目促进平台发展的内部创新良性循环。因此，盈利并不是其最终目的，依靠先进的技术招揽人才，发掘创意，形成优质项目流入端口，从“小而精”的创业企业上获取用户流量，获得资源扩大市场占有率才是该类型孵化器的最终目标。

发展趋势

在科技高速迭代更新的时代，大企业很难有创新的机遇，希望以来自员工的、自发的一种创新，来带动整个公司大的创新。同时，这个小的创新的点可以给大公司在体制机制或者在各方面有些突破，带来一些新的思维进去。大企业很多模式已经形成了制度、形成了文件，很难有原生态的创新。通过成立开放技术平台，孵化器不仅吸引了外部高端人才加入企业，同时也打破了阶层体制，使内部员工有了发挥创意的平台。在未来，各类巨头企业将会深入各大一线城市成立创业创业基地，同时也会伴随着优质项目的出现，创业者间形成巨头企业派系，各大企业将持续出现并购浪潮。

典型孵化器

案例分析——微软创投加速器（微软云加速器）

基本情况

微软亚太研发集团将于2012年7月正式启动微软公司在中国的首个创业加速器-云加速器。微软创投加速器致力于做“最专业的创业服务”，为最创新的早期创业团队度身订造地提供“找钱，找人，找市场，找用户”的全方位服务。为入选的创业团队提供6个月的位于微软亚太研发集团大厦内部的办公空间，并得到由思想领袖、行业专家及技术专家组成的导师团的扶植与指导；同时，每个入选团队还将得到价值300多万人民币的云服务等多种资源。创业团队一旦入选，所有资源均为免费提供，并有机会享受微软在全球包括西雅图、北京、伦敦、巴黎、柏林、班加罗尔、特拉维夫在内的7个城市的免费办公空间。

孵化特色-Windows Azure云平台技术

免费多元化技术服务微软创投加速器的特色在于除了免费的办公场地以及庞大的资源实力外，为每个创业团队提供6万美元的Windows Azure云服务抵用券吸引了不少科技型人才的加入。几乎所有慕名而来的初创企业都表示在云加速器的背后，其实更期待的是微软强大的科技实力可以为他们提供“钱买不到的”支持。Windows Azure云平台技术是国内首个高度稳定、可靠、可扩展的开放且灵活的企业级云平台，且以微软的实力做背书，使得创业者更加放心可靠地开发自己的项目。被云计算、移动互联网、物联网等新兴技术的爆发式增长所吸引的创业者在微软加速器中得以快速成长，依托云平台将商机落地。

云生态内双向互补微软云加速器的另一个特色是打造云生态圈，实现微软与创业者双向互动，共同成长。初创企业可以获得他们所需的众多资源，来自于他们的反馈也促进了Windows Azure的提升和生态圈的完善。微软云加速器是微软整体云生态系统的一个有机组成部分，贯穿微软内部。在为初创企业寻找各种资源支持时，经常需要跨部门调动微软内部各种资源，刺进微软内部资源的整合，同时与创业者的业务有契合之处也进一步推动微软云生态系统的完善。例如济南天宝信息科技有限公司作为旅游行业的合作伙伴共同推动微软只能城市计划，北京慧德灵智填补了微软云和Kinect在教育行业的空缺。

模式二：“天使+孵化”型

模式现状

“天使+孵化”模式孵化器主要是效仿美国等发达国家孵化器的成功模式。该类孵化器通常由民间资本或教育类机构，例如各大创投机构或高校主导，为创业者引进成功创业者，大型企业高管或创业投资人等具有丰富行业或创业经验人士作为导师，传授创业者运营管理、产品设计、发展策略等经验，意在预估创业障碍，降低创业风险，提升投资成功率，为创业者和投资人实现双赢。该类孵化器对项目的筛选倾向于具有创新科技或创新服务模式的企业，入孵后对看好的企业会进行天使投资，并在毕业后的后续融资中退出实现股权溢价。该模式下较典型的孵化器包括创新工场、启迪之星孵化器、洪泰创新空间、联想之星等。

模式特点——“导师+基金+场地”

主流创新型孵化器模式，靠股权投资盈利该模式下的孵化器是当下创新型孵化器的主流模式，高度迎合美国成熟的创孵化器模式。该类孵化器对项目甄选条件较严苛，一旦入选后，孵化器会为企业配备投资人导师，或定期邀请成功创业者或企业高管举行创业培训，为创业者灌输企业运营意识，以降低创业失败率。导师亦有可能是企业的潜在投资人或未来的收购者。除了导师以及一系列的创业辅导之外，提供天使投资基金也是该类孵化器一大亮点。这类型孵化器在前期几乎属于净支出，不追求房租或者培训产生的盈利。而是在入孵时由孵化器提供天使投资基金，在毕业后的后续融资中孵化器会伺机退出，通过股权溢价实现盈利。也有极个别相当优质的项目会出现孵化器一直伴随至IPO的情况。

典型孵化器

案例分析——创新工场

基本情况

创新工场（英文Innovation Works）由李开复博士创办于2009年9月，是一家致力于早期阶段投资，并提供全方位创业培育的投资机构。创新工场是一个全方位的创业平台，旨在培育创新人才和新一代高科技企业。创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。

创新工场投资牵头者为刘宇环先生创立的中经合集团，投资者还包括财富100强企业、知名创投和中美精英人士，其中有郭台铭领导的富士康科技集团、柳传志领导的联想控股有限公司、俞敏洪领导的新东方教育科技集团、YouTube创始人陈士骏等。同时也得到了来自硅谷银行、中华电信、联发科以及美国、欧洲、亚洲等多位顶尖投资者的鼎力相助。

孵化特色——孵化+投资+辅导

教练+中介帮助企业成功创新工场从2009年9月成立到现在一直是业界关注的焦点。其采用的教练加中介的方式，让导师从创业的早起阶段开始评估并培育项目，协助创业团队尽快成型，并迅速在市场上取得成功。从创新工场的早期的一份培训课程表中可以看到，创新工场的师资能力是非常强大的，从成功创业者到企业高管和知名创投人。课程覆盖面也非常广。但是随着实际孵化情况的实践，创新工场发现从一个创业点子开始孵化所消耗的精力太大，并且伴随的风险更高。于是便逐渐转变思路寻找一些有相对成熟项目的团队，有经验的创业者或者有自己团队的创业者最受青睐。

不同背景创业者差异化孵化创新工场面向不同经历的创业者推出了3项不同的孵化计划，包括加速计划，助跑计划以及创业家计划。加速计划是最核心的孵化计划，针对有经验的，具备 清晰商业计划、商业模型和核心成员的创业团队。而助跑计划则是基础性、系统性的孵化计划，针对有商业创意、初次创业的年轻创业者以及其自带的创业团队为期6个月，创新工场提供各类资源辅助，实现项目的成熟。创业家计划是个人创业孵化计划，周期在3个月左右，针对有丰富业界经验，希望开创自己新视野的高端人才。创业者可以从创新工场的项目库重寻找合适的项目开始创业历程。这三项项目相辅相成，当项目孵化成功后，就将进入融资阶段，通过各类资源网络，使得创业团队获得天使投资或者创业投资A轮。

成功案例（部分）

创业工场经过这些年的发展已经成功孵化了多个耳熟能详的创业项目，大多数都被互联网公司巨头收入囊中。例如成立于2010年8月，手机操作系统供应商点心是创新工场孵化的首家公司。在2011年3月点心移动获得金沙江创投千万美元级别的A轮融资，并搬离创新工场。2012年被百度以3500万美元被百度收购，旗下产品安卓优化大师也改名百度手机卫士。另外一家成立于2010年9月的照片类应用魔图精灵也于2011年11月被百度以千万美元的价格全资收购，2012年3月更名为百度魔图。应用会成立于2010年8月，在2012年2月完成4000万人民币A轮融资，从创新工场正式毕业。其余还有位列安卓市场前三的豌豆夹和2013年4月被阿里巴巴以8000万美元收购的友盟。

模式三：开放空间型

模式现状

办公空间类孵化器的孵化模式，是在孵化器1.0的基础上进行了全面的包装和完善，更注重服务质量和品牌效应，致力于打造创业生态圈。该模式的孵化器为创业者提供基础的办公空间，并以工位计算收取低廉的租金，同时提供共享办公设备及空间。孵化器会定期邀请创业导师来举办沙龙或讲座为创业者答疑解惑，指点迷津。在资金支持方面，该类孵化器虽不提供创业投资基金，但与各个创投机构保持着非常密切的联系，有的甚至邀请创投机构长期驻场，以便节省创业者的时间提高融资效率。当下为了打造独具特色的孵化器品牌，该类孵化器正积极营造创业生态圈，为创业者提供除了一个积极交流的氛围，例如在某一创业项目落地时，共同办公的创业者们互相成为了第一批用户，给予帮助和意见，实现快速试错。为了避免同行恶性竞争，该类孵化器也会有意避免将类似的创业项目安排在同一办公空间下。当前如车库咖啡、3W咖啡、科技寺、Soho 3Q等都已成功孵化了大批的创业项目。

模式特点——活动丰富，门槛较低

办公空间类孵化器相对于其他几类孵化器创立门槛较低，无需先进的科技或产业基地亦或者配备创业基金，因此吸引了多元化背景人才参与成立。总体来看可分为以下几个类型：

咖啡馆型孵化器是当下草根创业孵化器最流行的模式，创业咖啡馆的创始人大都是互联网从业者。雷军投资的车库咖啡创始人苏菂之前在一家上市公司工作了5年；3W的创始人许单单是前华夏基金互联网分析师。可以说创业咖啡馆从诞生之日起，就汇聚了很多互联网行业资源，低门槛、低成本地向创业者开放。在这里创业者可以以工位注册企业地址，当企业扩张到10人左右时或者孵化了半年左右时就会被要求毕业，毕业的依据就是获得天使投资。在这里创业者可能会遇到不同的人，得到不同的资源，学到不一样的知识，而且都是免费、开放的。行业活动几乎是所有创业咖啡馆的标配。想来听课或参会的人，只要注册报名，一般就能获得免费资格。例如北京的3W自开业以来已经举办了300多场活动，平均每周都有三四场活动，而且请来的人物都是创投界知名投资人和知名创业公司创始人。这些活动有一半是3W组织策划，还有一半是与合作伙伴共同操办。具体合作模式一般是收取场租费，如果对方有很好的讲师资源，也可免费提供场地。

办公空间型该类型孵化器例如科技寺等采用的是全开放是的工作区域，满足创业者在同一空间工作交流。其实模式特点与咖啡馆类型孵化器非常相似，定期举办创业沙龙，在产品、技术、法务等创业辅导方面为创业者提供支持。而盈利模式则主要依靠工位出租费来覆盖运营支出，例如北京最大的联合办公空间科技寺则是定价为1500/月。而周边的会议活动等门票费用或者FA咨询服务也同样可以产生一定的收入为该类孵化器带来盈利。

典型孵化器

案例分析——3W孵化器

基本情况

3W咖啡旗下3W孵化器成立于2013年8月，主要为互联网创业者提供全方位孵化服务。一期入驻22个团队，19个获得天使融资，融资总金额超过4000万。2014年初3W种子基金成立，50万即可帮助创业者完整从无到有的初建过程，同时全方位提供办公地址注册、投资对接、创业培训、人才招募、媒体宣传、线下活动等方面的服务。孵化对象主要针对2-10人团队，不接受1人团队申请。行业专注于互联网以及互联网周边的领域。创业者最好有大公司工作经验，团队管理经验。

孵化特色（孵化+投资+猎头）

空间，人才，资金，三合一孵化3W自创始至今已经发展出了一套完整的创业生态链，主要由3部分构成：3W咖啡、拉勾网和孵化器NextBig。3W咖啡馆在经历了一段时间的亏损之后现已总体实现收支平衡。而由于创始人在互联网圈常年积累下的经验与人脉，一家互联网圈子垂直的招聘网站拉勾网在上线1个月时简历投递量达到了1万，次而且获得了数百万的天使投资。借助拉勾网这个互联网垂直招聘平台，3W每天都在为创业者以极快的速度解决着互联网企业找人难的问题。从2013年7月上线到现在，连续三轮、总计3400多万美元的融资额不仅让拉勾网在众多求职网站中脱颖而出，还将整个3W创业孵化生态链实现了逆转，在服务创业者的同时，也成长为颇有竞争力的新锐公司。3W旗下的孵化器NextBig则专注于为创业着提供创业空间和一系列解决方案、专业的办公区域、一个1500万的创业基金、寻找创业导师以及一些琐碎的行政支持等等。3W孵化器倚靠中关村为扶持创业而出台的政策，允许仅凭一个工位号就可以注册公司，同时为创业者提供免费水电、无线网络、赠送海量云存储空间等各项优惠措施以降低创业着的开销。3W孵化器并不像一般的科技孵化器，会主动寻找项目和投资人，也不会募集投资基金。但是却会最大限度地利用自己的资源，例如股东团队和拉勾网为创业者提供帮助。至今已经有超过20家创业公司毕业，总共获得了2亿元的投资。

明星投资人股东增强孵化能力在3W背后有一支庞大的股东队伍，160多名重量级企业家和投资人成为了3W中创业者的导师和天使。成为3W的股东有一道门槛，就是必须是获得过300万美金以上融资的创业者或者是成功的股权投资者。这两类人最了解创业者的需求和初创企业发展路径。最能够为创业者带来精彩的演讲、沙龙以及辅导。其中就包括红杉中国创始人沈南鹏、真格基金创始人徐小平、清科创投副总裁、同创伟业创始人郑伟鹤、大众点评CEO、迅雷副董事长、腾讯副总裁等。除了股东之外，长期驻场的投资人更是直接为创业者提供资金和帮助的一线资源。

模式四：媒体依托型

模式现状

媒体类创新型孵化器是指依托自身庞大的媒介平台，以为创业者提供多维度宣传为亮点，同时凭借对创业环境以及科技型企业的长期跟踪报道而积累的经验对创业者提供扶持帮助的孵化器。现阶段较成功的包括如创业邦旗下孵化器Bang Camp和36氪旗下孵化器氪空间等。他们通过成熟的媒体平台为创业项目在极短的时间内造势，吸引眼球扩大用户群。同时对接各路投资人，通过形成线上至现下的一种约谈及投资的模式。

模式特点——媒体支撑孵化器

扩大知名度，吸引用户媒体型孵化器依靠自身媒体平台为创业者从多方面扩大知名度，例如举办创业大赛，使其通过与其他创业项目之间的对比突显优势，同时与到场的投资人、评委等产生联系，形成潜在的投资机会。除创赛以外，发布在各类媒介的持续追踪报道或者专题报道也能为创业者快速造势，为项目营造正面形象，达到扩大知名度，吸引用户的效果。

行业经验丰富，无盈利压力媒体类孵化器筛选项目的特点是通过自身多年跟踪报道创业投资行业和科技企业发展路径的的经验，总结出一套自身发现优质项目的项目筛选理论。同时对各个持续关注的行业积攒下的经验不仅帮助孵化器在前端筛选时提升了发掘优质项目的几率，同时在后续孵化服务时也能传授给创业者，指明初创企业未来发展路线提高创业成功率。而且其自身经营多年的媒体平台可为孵化器提供持续型的经济支持，使孵化器无盈利压力，不必急于从创业者身上获取回报，可专注于发展孵化功能。

典型孵化器

案例分析——创业邦

基本情况

创业邦孵化器（Bang Camp）归属创业邦旗下，创业邦是由IDG和清科集团于2007年共同创立的，其股东包括了当今最知名投资机构和个人。除创业邦孵化器之外，创业邦旗下的品牌还包括：创业邦网站（www.xiexiebang.com）,是一个专门为创业者提供创业信息和专业服务的平台;《创业邦》杂志：其内容合作伙伴为美国最大的创业媒体集团Entrepreneur;创新中国（Demo China）：源于美国，已成为中国规模最大，质量最高的创业项目展;创业邦天使基金：为具备高增长潜质的种子期、初创期、早期企业提供投资及增值服务;快鲤鱼：专注于发掘互联网创业公司的科技博客（http://www.xiexiebang.com/）.孵化特色（宣传+创赛+导师）

矩阵式媒介宣传功能创业邦本身作为一个媒体平台有着成熟的线上线下的宣传资源，为创业者提供矩阵式媒介宣传。线上依靠创业邦网站和快鲤鱼精准的用户群定位，及其拥有的高流量，可以为你的创业项目提供充足的媒体曝光度，以满足创业者对传播报道的迫切需求，加速孵化优秀的项目。线下则包括致力于成为中国创业类杂志的第一品牌，关注和报道成长中的中小企业家和即将创业者，同时为他们介绍最新的国际化趋势和商业机会，帮助他们解决成长中遇到的问题的《创业邦》杂志；以及一年一度的创新中国Demo China，创业类项目秀比赛。Demo China成功引入中国后，结合本地特色，不断成长壮大，现已成功举办8届，成为创新项目在中国寻找风险投资、发展业务伙伴的最具影响力的大型活动之一，每年有将近200家创新型的企业在创新中国的舞台上展现他们的产品，成为中国创业和投资领域一年一度的盛会，而被称为中国创新项目的金手指。这一系列的媒体宣传服务以及Demo比赛可以帮助创业者拓展知名度，吸引客户与投资人，因此也吸引了一大批用户量依赖度较高的创业项目进驻创业邦孵化器。

导师制创业培训创业邦整合了几大业务板块的资源，包括创业新贵、顶尖天使投资人、丰富的媒体资源、Demo China等活动资源、BAT和高通等行业巨头高管等资源为创业者提供全方位的创业培训服务。创业邦的创业培训计划里舍友导师日、产品日和团队日。贯穿始终的是如蔡文胜、刘二海、曾李青、戴志康、羊东这样的明星投资人和陈欧、文心、张小玮等成功创业家提供的每月一次的创业主体培训、行业专题讨论、企业个案分析等定期培训与辅导。乃至毕业后仍然会受邀参加校友会活动或硅谷行等团队活动，意在打造一个持续服务的创业生态环境。

成功案例（部分）

案例分析——氪空间

基本情况

氪空间孵化器是中国领先的科技新媒体36氪旗下的创业孵化器。氪空间重新定义了孵化器，是创业团队完成第一轮融资的地方，氪空间为初创阶段的团队提供三个月的办公场所和行政服务，不收取任何费用不占股份，全球顶级资本机构每周都在氪空间寻找投资机会。截止2014年8月第一期团队已从氪空间毕业，12个团队有11个完成融资。

孵化特色（孵化+媒体+免费）

依托媒体平台，对接投资人和创业者氪空间的孵化生态别具一格，基于36氪的科技媒体平台，氪空间摸索了各种让创业者和投资人对接的路径。氪空间会定期举办36氪开放日，创始人酒会、走进顶级投资机构等其他形式各异的活动。或是创业经验交流，或是初创项目 Demo，或是投融资对接。36氪在未来将主打创投生态链的新战略，旨在帮助创业者站在资金链的最前端。氪空间×10计划是36氪的又一步新棋，将施行以点带面的推进策略，以免费且不占股的模式开启氪空间后，氪空间已经成为孵化行业的标杆，实现孵化企业97%的成功融资率，成长最快的企业在一年内完成三轮融资。在经历了一年的模式探索与运营后，氪空间决定向全国进行扩张，以服务更多优秀创业者。在同一时段汇聚各地最优秀的创业项目、投资资源、媒体资源，更大领域的带动创投生态链的亲密洽谈接触。

氪空间的创新型的免费模式，盈利模式透明化氪空间一直以不收费不占股的口号进行品牌营销。正因如此氪空间将盈利模式透明化，可以让初创团队更放心的与氪空间合作。氪空间旨在打造围绕初创公司融资产生的法律咨询、税务规划、股权规划、人力招聘支持、行政支持等方面的投前及投后服务完整生态链。而盈利模式则延续了互联网企业的创新模式。预测未来随着专注于互联网和电信及增值业务的天使投资人日渐活跃，氪空间作为一个汇集初创团队的地方，可以向天使投资人或机构收取项目推介佣金。当项目聚集到一定数量时，创投机构则成为了氪空间的用户积累，在孵项目则是氪空间与与创投机构对接的流量。同时围绕创业项目产生的数据及咨询服务可以衍生出一大批关联盈利点。其余的例如氪空间为成熟企业推送优质项目，支持平台型企业并购或裂变等等。因此，若将氪空间比作一种互联网模式的创新型的孵化器，氪空间拥有的优质项目越多，则代表流量多的，更多的盈利模式可待挖掘。

36氪在融资平台做的布局是将会做第一期的线上极速融资活动，为创业者和投资人搭建最专业、最高效的投融资平台。这一系列产品和战略布局，都是在锁定互联网创业投资的入口和深度服务。

成功案例（部分）

在2015年4月22日，氪空间一周年之际，已经累积成功孵化40多个项目，97%以上的企业拿到融资，第一期的11个项目中有多个已经完成了第二轮融资。

模式五：新型地产型

模式现状

新型地产类孵化器诞生的时间不长，模式较单一，靠出租办公位，并且提供共享办公设备，网络以及出租办公空间为盈利模式。主导机构一般都为大型地产商。然而在创业产业链条当中，房产服务处于最底层、最基础的位置。从地产商的角度出发，当下产业地产过剩严重已然是业内人士的一大压力，另外有数据统计显示北京全市商业地产整体空置率快速上升，2014年同比增加10.6%，与2013年同比增加3.1%形成明显对比。因此房地产开发企业为严重的地产严重供过于求而拖累，不得不转型探索新模式，而在国家大力鼓励创新创业的政策下，孵化器地产商背景孵化器的专业性仍处于摸索阶段。

模式特点——租赁空间灵活，靠工位盈利

当前阶段以Soho 3Q、优客工场为代表。其提供的创业环境也同样是开放的，靠出租工位收费，但是缩小了一次性租赁面积，且缩短了常规型的租赁周期。为小团队创业者提高了灵活性。但是目前看来，这类创新型地产商孵化器才刚刚出现，但是体现出来的创业服务与其他几类创新型孵化器比相差甚远，而且尚且摆脱不了地产商的套路，在选址方面要求极高。在以往尚未有地产人成功打造孵化器的先例，在未来是否能够实现突破尚是未知数。

相比之下未开张的而优客工场的市场化的地产商型孵化器并不同于以往的传统孵化器，而是套用创新型孵化器的模式，引入导师辅导机制、创业沙龙、天使投资等一系列的创业扶持计划。并提供价格低廉的创业服务，旨在降低创业成本，为创业者加速。

典型孵化器

案例分析——优客空间

基本情况

优客工场在2015年4月3号注册，该年4月17日公布消息，并在一个多月的时间内已经完成了在北京10处选址，并将迅速运营这10个项目。据介绍，优客工场在筹备的第一个月内，便与万科集团、鸿坤集团、阳光100集团、等大型企业和创投机构达成战略合作。优客工场在获得营业执照一周内，已签署包括朝阳区阳光100游客工场、鸿坤花语墅、亦庄经济开发区、(锋创科技园)、大兴鸿坤金融谷、鸿坤理想城、房山高教园区、通州万科台湖新城、顺义空港经济开发区、门头沟鸿坤七星长安等10个场所，并与中关村E世界、海龙大厦、四惠国际、外企服务集团FESCO大厦等达成政企共建、租赁和合作意向项目，未来一个月内还将陆续在金融街、通州及北京各区经济活跃地段签约下一批重点项目。企业方面，已有近10家创业企业以及创新工场、binggo咖啡、华大基因、真格基金、欧美同学会2005委员会、金海生态庄园等机构在洽商进驻。

孵化特色——规模化+重服务

规模化、网络化优客工场虽然尚未开始运营，但新颖的运营模式已经吸引了各界的关注。优客工场欲打造一个规模化发展、网络化经营的连锁办公空间。其提出的“6+1+X” 分别指北京、上海、广州、深圳、杭州、厦门等6大城市，“京津冀”区域和其他具有新经济引领意义的重点城市。并且依托创始人毛大庆与万科的资源以及各个合作方，如全国的地方政府、万科集团、鸿坤集团、阳光100集团等大型企业的全面合作，将形成一个布局全国的最大规模附带创业加速功能的办公空间。

服务产生盈利 优客不是孵化器，而是共享办公和孵化过后的加速器。优客空间的核心竞争力是服务，包括人力、财务、法务、政策咨询、乃至对接银行、天使投资，这些服务是能产生效益、是能收费的，服务购买会成为共享办公里面非常重要的收费来源。据介绍，优客工场除了提供办公空间，将配备五大重点服务模块———导师服务、投资服务、财务服务、法律服务和银行服务。相比初创企业自行外包这类服务，优客空间提供的服务将明显降低创业成本，优客工场将会制定一套较为系统的收费体系。

发展趋势

总结目前优客工场的选址布局，优客工场已选定9个落定项目中，不乏一些地产商原有空置的物业，以及一些区县政府承诺免费提供的商业办公楼宇。起步初期如此多地布局，感觉还是像房地产开发商的占地圈资源的模式。其实质运营起来其公司会朝向哪个方向，现在还真不敢轻下定论。

而优客工场一直以美国纽约的创业公司Wework为榜样，但是Wework通过2015年初一笔3.55亿美元的融资证明其为用户提供的远超过业界预测：出租办公场地、为创业公司提供办公家具、协同工作以及衍生的福利型服务等亮点使其估值达到50亿美元。就目前看来优客工场的模式与Wework运营所差无几，但毕竟中国市场与美国仍存在差异。而且多地同时开工运营招揽创业者入驻所形成的项目来源压力、项目选址压力、服务质量压力等将会给优客工场形成不小的挑战，且运营者本身虽是房地产行业的资深人士但在创业服务方面是否能驾轻就熟也会另创业者有所顾忌。然而“孵化”的实质在于培育、引导等外部加内部的系统化帮助辅助，并最终助其成功，而不仅仅是提供办公物业而已。优客工场的庞大资源为其成功增加了几率。

模式六：垂直产业型

模式现状

产业术平台模式孵化器指针对某一产业进行定向孵化，提供现有先进产业技术，同时提供孵化基金帮助特定领域创业者将技术落地，产业化发展。该类孵化器一般由政府或产业协会主导，招揽特定行业创业者，同样依托庞大的人脉以及行业资源提供除资金和技术以外的增值服务。这类孵化器能够扎实的把具有地方性特色或带有政府倾向性的产业扎实地发展起来，营造出品牌性的产业氛围。加之政府做引导与专业股权投资基金合作，从而政府实现资金回报，产业实现实质性飞跃。真正实现政府的战略引导、专业公司的运营、龙头公司的带动、公共平台的支撑，聚集产业链各个环节的核心企业，健全产业创新生态系统，完成新标准创制、新业态孵化、新领军企业培育的功能要求。现我国正大力发展的产业基金+专业技术平台型型孵化器，如位于北京中关村和亦庄、重庆市江津双福新区、上海市北高新技术服务业园区等等多个云计算产业孵化器和专注网页游戏的石谷轻文化产业孵育基地等。

模式特点——基金+基地，产业导向型

该类孵化器特点就是“基地+基金”，属于创新型孵化器中的重资产模式。虽说创新型孵化器提倡的是轻资产，重服务，引投资，但是由于产业术平台模式孵化器同时还提供了先进的技术平台，需要依托特定的办公环境。中关村云基地就是该类型中的创新型孵化器。中关村云基地吸引了大批专注投资于云计算、大数据等创新科技行业的投资机构，其中一些在云计算硬件设备生产、基础软件提供、云产业链应用领域具有较强实力的企业，如自主研发和生产了中国首台云计算服务器的北京天地超云科技有限公司等就赢得了多家机构的共同投资。这种“基金+基地”的模式，也是对北京亦庄云基地的复制和延展。此外产业品牌链接了亦庄和中关村两个云基地，北京云计算产业也逐步形成了南北两个集聚区。北部以中关村云基地为核心，是新标准创制、新业态孵化、新领军企业培育区，偏重于“云服务”，是中国云计算产业的创新策源地。南部以位于经济技术开发区的“北京云基地”为核心，是云数据中心和硬件产品制造基地，偏重于“云后台”。如此一来，北京云计算产业布局也基本完成。

发展趋势——各领域高科技产业基地崛起

“产业+技术”模式孵化器在中国的创新道路上才刚起步，正面临着朝创新型孵化器转型的阶段。在重资产模式下如何实现盈利是其面临的一大挑战。在国家重点培养新兴产业的氛围下，政府与民间相辅相成专注培养高科技细分市场将是一大趋势，其中将包括生物制药、清洁技术、新能源及文化产业等承载国家发展意志的产业基地。

典型孵化器

案例分析——北京云基地

基本情况

北京云基地由宽带资本在北京市政府大力支持下创立于2010年8月16日，旨在以“基金+基地”模式构建中国云计算的生态系统，成为全球领先的立足于中国云计算产业的企业群落。2010年8月和2012年8月，北京亦庄云基地和北京中关村云基地分别成立，亦庄云基地成为中国首个云计算产业基地和推动北京市“祥云工程行动计划”落实发展的示范基地。北京云基地全力贯彻国家创新发展战略，力争在以云计算为代表的新一轮国际信息技术竞争中抢占先机、占领高端、形成优势。

北京云基地是由中国宽带产业基金投资成立，业务覆盖云服务器、云存储、云集装箱、云终端等硬件设备，云平台、大数据、云服务、云安全等软件平台，以及云集成、云计算运营等服务平台，是目前中国最大的云计算产业集群，同时也是中国云计算最具竞争力的创新平台。

孵化特色

北京云基地创立了“基金+基地”的创新发展模式：“基金+基地”作为一个商业实体，具有投资，孵化，服务，管理和拓展的功能，通过自有基金引导政府资金和风险资本，充分利用国家对战略性新兴产业的政策支持，吸纳云计算的前沿技术和人才，整合市场资源和品牌力量，创建和支持一系列创新型的创业公司，以建设完整的云计算产业链并形成经济聚合效益为目标，最终为技术创新，产业和自主品牌的发展开拓出一种新的商业与运营模式。

云基地结合了“技术+基金+资源”。云基地各公司业务包含了云计算各个环节，包括分布式数据中心、云服务器、瘦终端、云存储等硬件产品;云操作系统、桌面虚拟应用系统等基础软件;智能知识库、数据挖掘系统等应用软件;以及云系统集成，整体构成了云计算产业0链。云基地也与国际云计算厂家合作，引进先进云计算技术。入驻云基地演示中心的有加拿大黑莓公司、美国微软公司等国际知名企业。北京云基地的定位：根据北京祥云工程“打造世界级云计算产业基地”的目标，围绕首都云计算产业链及发展重点进行产业布局，紧扣首都云计算行业发展的需要，从产业链角度整合基地内部云系企业，推动企业迅速做大、做强，在实践中探索首都云计算产业的发展道路。云基地的业务：云基地提供的产品及服务包括分布式数据中心、云服务器、云计算瘦终端、云存储等硬件产品；包括云计算操作系统（自主、开源）、桌面虚拟应用系统等基础软件；包括智能知识库、数据挖掘系统等云计算应用软件；包括V-Cloud视频云、云计算呼叫中心等云服务平台；同时也包括云解决方案、云系统集成与运营维护等服务。