“一定三有四化”推行村党支部书记职业化管理

第一篇：“一定三有四化”推行村党支部书记职业化管理

“一定三有四化”推行村党支部书记职业化管理

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西峡县委根据十七届四中全会的要求，从农村工作实际出发，从维护村党支部书记的正当利益、调动工作积极性入手，真诚地关心村党支部书记队伍的工作环境、生活状况，在全县推行了村党支部书记职业化管理，营造了真正重视、真情关怀、真心爱护村党支部书记的良好氛围，实现了“干有所得、绩有所奖、退有所养”的目标，造就了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的职业化村党支部书记队伍。全面提高了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

推行村党支部书记职业化管理。核心是建立“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的“一定三有四化”机制。

“一定”：定权责、立规范。推行村党支部书记职业化管理，村党支部书记要把主要精力用在履行职责上，真正把职业当主业。主要要完成七项工作职责：“一村一品”经济、村容村貌、社会治安、信访稳定、村风民风、计划生育、党建工作。? “三有”：在职有合理待遇，以年薪制解决村党支部书记工作与待遇不相称的问题：发展有前途出路，逐步建立从优秀村党支部书记中选拔乡镇干部、考录公务员、招聘事业编制人员制度；退岗有生活保障，按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，为村党支部书记办理社会养老、人身意外伤害、大病医疗等保险，解决退有所养、病有所医的问题。

“四化”：岗位公职化、报酬工薪化、管理科学化、成长持续化。

岗位公职化。建立村党支部书记岗位责任制，使村党支部书记岗位成为工作脱产、后顾无忧的公职岗位。

报酬工薪化。实行村党支部书记年薪制，人均年薪1万元，纳入县财政预算。年薪分配实行“基本报酬+绩效奖励”的结构工资制。基本工资每年6000元，建立工资卡。按月发放：绩效奖励每年基数4000元，年终经综合考评后分档次兑现。坚持定量考核和述职测评相结合，采取千分制考评办法，其中定量考核700分，民主测评300分。定量考核只考核村党支部书记主要承担的七项工作职责。述职测评采取“双述双评”的办法，年底村党支部书记分别在本村党员及村民代表大会和乡镇党政联席(扩大)会上述职，分别测评打分。

管理科学化。实行七项管理制度：科学选任制度，目标责任制度，教育培训制度，民主决策制度，经济责任审计制度，重大事项报告制度，诫勉谈话及退职制度。

成长持续化。探索建立从基层一线选拔干部制度，加大从优秀村党支部书记队伍中考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，使他们政治上有前途。

推行村党支部书记职业化管理，是一项创新性工作，新的创新带来了新的举措，新的举措带来了新的实践，新的实践带来了新的成效。一是增强了村党支部书记工作责任感。推行村党支部书记职业化管理，建立了“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的“一定三有四化”机制，变“三无”为“三有”，使村党支部书记经济上有“保头”，政治上有“奔头”，退职后有“靠头”，实现了“低薪酬”到“高待遇”的转变，实现了“要我做”到“我要做”的转变，实现了“过得去”到“过得硬”的转变。同时，建立了目标责任制，制定了目标考评办法，对一年完不成七项重点工作目标任务的黄牌警告，连续两年，取消绩效待遇，连续三年免去村党支部书记职务。待遇高了，职责重了，压力大了，调动了村党支部书记的工作积极性，增强了村党支部的凝聚力。二是提高了村党支部书记科学化管理水平。推行村党支部书记职业化管理，建立完善了各项管理制度，对村党支部书记的“进、任、出”、“教育、监督、考核”、“职责、奖励、评议”用制度予以规范。有效提高了村党支部书记科学发展的能力、维护大局的能力、服务群众的能力、干事创业的能力。2009年，创建省级“五好”党组织(农村)6个，市级“五好”党组织13个，13名村党支部书记享受副科级待遇，28名村党支部书记被评为“优秀村党支部书记”，每年享受3000元的特殊津贴。三是加快了农村经济发展。推行村党支部书记职业化管理，提高了经济、政治待遇，解决了后顾之忧，使村党支部书记成为脱产干部，要求村党支部书记把全部的精力投入到农村经济社会发展上、带领群众共同致富上和社会主义新农村建设上。2009年，西峡县农业发展取得新突破：猕猴桃新发展5300亩，品种改良2700亩，水利配套6200亩，新增贮藏保鲜能力1050吨，商品率达到95％：食用菌外购菌材17万吨，发展香菇8500万袋，建成标准化基地50个；中药材种植新发展2.2万亩。猕猴桃、山茱萸荣获“河南省最具影响力的十大地理标志产品”，西峡县被命名为“全国食用菌行业十大主产基地县”、“中国香菇之乡”。完成了65个市县示范村、试点村村容村貌整治；田关孙沟、回车西沟、五里桥黄狮通过省级生态文明村验收。全县生产总值完成130亿元，增长16.6％。三次产业结构达到15.3：64.5：20.2，农民人均纯收入5520元，增长10.3％。

第二篇：村一定三有制度

“一定三有”管理制度

一、明确岗位职责，规范监督管理。

结合村“两委”班子换届，采取村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”成员交叉任职，村党组织委员兼任其他组织负责人等办法，进一步精简村干部职数和人数。逐村修改、完善、审核、签订《任期承诺目标书》，并将目标任务进行分解，实行量化管理，计分考核，增强了每位村干部的工作责任感。推行了“四议两公开一监督”和“一定三诺三考评”工作法，村“两委”班子和村干部向全村党员群众公开承诺，年末向乡党委、全村党员群众专项述职，结合测评结果实行量化考核，作为确定村干部奖励报酬待遇的主要依据。

二、完善保障机制，提高报酬待遇。

推行村干部“基础报酬+考核报酬+奖励报酬”制度，基本报酬为基础报酬与考核报酬总额的70%，考核报酬占30%，奖励报酬按村集体当年收益增加部分的10%提取。采取县财政补贴方式，对村“两委”主要负责人基本报酬分别按800元、750元、标准，其他村干部按“两委”主要负责人基本报酬80%的标准，施行村干部基本报酬上划县财政按月打卡发放。考核报酬，由乡党委根据村干部目标考核情况发放。

四、建立关爱机制，激发工作热情。

建立“一年一小奖、三年一大奖”制度，每年投入资金，表彰“三项工程”、“创先争优”活动中的先进村级党组织和先进个人；每年再投入一定资金，进行重点表彰。将“一好双强”型的“项目支书”和“项

目村主任”，优先推荐为“两代表一委员”，并优先报考乡镇公务员。

五、探索退养制度，解决后顾之忧。

在自愿参保的前提下，采取财政、集体和个人按比例分担的办法，按照每年缴费400元的标准档次，为现任村“两委”负责人和其他村干部，办理社会养老保险。推行离任村干部生活补贴制度，将补贴范围扩大到所有正常离任村书记。

第三篇：推行“四化”管理,加强队伍建设

推行“四化”管理 强化队伍建设

——湖南省新宁县对政法队伍建设的几点尝试

中共湖南省新宁县委常委、政法委书记 蒋新雄

毛主席讲，“领导干部两件事，出主意、用干部”，因此，如何抓好政法干部队伍建设，为服务当地经济发展、维护社会稳定发挥保驾护航的作用，已成为基层政法工作的一项重要课题。新宁地处湘西南，属于区位偏远、基础薄弱的贫困落后地区，一直是省扶贫工作重点县。和其他经济发达地区相比较，我县政法工作中面临的困难更多，存在的一些问题可能更突出，特别是政法队伍建设方面更为滞后。近年来，我们勇于面对现实，积极采取措施，从建立长效机制着手，出台实施了《中共新宁县委关于进一步加强政法队伍建设的意见》，积极推行“四化管理”，在政法系统干部队伍管理方面进行了一些新的尝试和探索，收到了较好的工作成效。

一、推行精细化管理，增强政法干警的责任心。政法队伍思想作风方面存在问题的原因是多方面的，比如政法干警的特殊身份，人员综合素质、文化道德修养、政策法律水平的参差不齐，商品社会经济多元化、文化多元化、价值多元化的消极影响等等，这些原因又都与政法部门自身管理不到位有着密切关系。换言之，很多问题本身就是管理方面的问题，其他一些问题也是管理缺失造成的。比如岗位

交流不畅，用人机制不活，从严治警措施不力，工作责任划分不清，考核评价方案不优，奖优罚劣不明等等，严重制约了干警工作积极性的发挥，并导致少数干警出现了这样那样的问题。

对此，新宁县委出台了《关于进一步加强政法队伍建设的意见》，对政法干警实施精细化管理，县委根据上级精神制定总体原则要求，各政法部门自己细化具体条款。通过一段时间的实践，我们逐步建立和完善了干警执法档案，将工作任务实行量化，明确到岗到人，并且打破传统的“和稀泥”考评方式，将平时的工作表现、办案质量、工作实绩与绩效工资、考评、提拔使用全部挂钩。细化了从严治警的措施，使之更具操作性。县法院依托省市县三级专网平台，建立了司法政务管理系统，经过人人录入和层层审定，做到每一天的工作动态均有清晰显示，每一阶段的工作绩效均有准确评价，促进了司法效能的提升。县检察系统推行办案流程管理和质量监控机制，注重检察业务流程的细化，并将部门负责人的述职述廉纳入考核，建立起管理过程化、运行经济化、任务定量化的精细化管理体系。县公安局推行网上办案办公，并依托该平台进行精细化考核，建立了工作规范化、管理精细化、考核数字化、激励多元化的管理模式。县司法局大力推行纸质考核管理，严格落实年初制定的目标明确、内容详细的考评办法和奖惩方案，司法行政绩效显著提高。

通过这些措施，改正了工作流弊，全面增强了干警的工作责任心，提高了执法办案的效能，工作局面迅速得到改观。

二、推行科学化管理，开发政法队伍的潜能力。政法各部门工作性质不同，加上体制弊端的存在，使得我们这些贫困落后地区政法部门已有的优秀人才留不住，外面的人才进不来，进来了流不动。除主要领导外，一些班子成员在同一岗位长期担任副职动不了窝，中层骨干在同一岗位一干就是八到十年甚至更长，大部分基层干警则是长期待在同一地域、同一职位。这样一来，整个队伍缺乏必要的“新陈代谢”，慢慢的就丧失了活力，失去了应有的战斗力。更为可怕的是，权力长期被使用就会凝固甚至硬化，变成势力，成为工作的障碍。

针对这种状况，新宁县委在《关于进一步加强政法队伍建设的意见》中明确规定：县管领导干部在同一岗位任职5年以上的原则上在政法系统内部进行交流或调整分工，也可根据工作需要跨行业调整交流；政法部门内部机构、基层派出机构的正副职在同一岗位任职满5年的，有计划地轮岗交流；其他干部干警在同一岗位满10年的，有计划地轮岗；并将政法委机关干部纳入同级政法部门干部交流轮岗序列，对政法部门中层骨干的选拔逐步推行竞争上岗的方式。同时，还由组织、人事部门牵头，定期对那些不适合继续在政法系统工作的干部进行清理调离。正所谓流水不腐、户枢不

蠹，《意见》实施以来，全县政法队伍的活力迅速得到激发，个人和集体的战斗力明显加强，思想作风和精神面貌焕然一新。

三、推行人性化管理，强化政法职业的认同感。政法工作使命重大，政法干警应该有崇高的荣誉感。但是，从调查中得知，目前基层政法干警的职业荣誉感、归属感与社会认同感正在慢慢丧失，这也是当前影响干警工作积极性的深层次原因。一些年龄大的干警面对纷繁复杂的政法工作局面，深感力不从心，无能为力；一些年轻的干警则人心思走，不安心本职工作。比如县法院近6年来，新录干警中已经考出或调出6名，工作时间均未达到3年；2008年来，检察院也有4名业务骨干调出；县司法局近三年来共招考10名，现已调出或考出6名。究其原因，干警自身素质不高、心态不正、自律不严是主要的。但是，也与从优待警政策落实不到位有一定的关系。基层政法干警的工作任务重，经济与政治待遇差，特别是在贫困落后地区工作的政法干警，收入低，福利少，很多从优待警政策都难以得到落实。

对此，我们坚持以人为本的原则，在经常性的组织政法干警开展岗位大练兵或专题教育培训活动，鼓励政法干警利用业余时间进行高层次的教育培训，提高干警的知识层次,加大对政法工作正面宣传报道的同时，还特别注意解决政法干警在工作、生活方面的实际困难，我们对在职的政法干警

通过国家司法考试的给予每人1万元的奖励。加大了落实从优待警政策的工作力度。对基层一线政法干警特别是有突出贡献干警的政治待遇、生活待遇和工作条件的改善实行政策倾斜，优先考虑，；在政法队伍中经常性地开展“办案能手”、“岗位标兵”等大评选活动，由县委、县政府进行重奖，并作为干警提拔重用的重要依据；结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践与“创先争优”等一些列活动，政法各部门根据本单位实际，扎实推进政法职业形象建设，广泛开展各类政法文化活动，切实抓好政法文化阵地建设，丰富基层干警的生活。通过这些举措，使基层干警感受到县委、县政府的重视，感受到人民群众的期盼，感受到自己岗位的神圣光荣，从而能够全身心的投入到工作中去。

四、推行动态化管理，塑造政法部门的新形象。由于受一些不良社会风气的影响，干好干坏一个样，干多干少一个样，“做一天和尚撞一天钟”等消极心理在部分干警心中滋长，并且蔓延，以致个别干警有班不上，有警不接，有案不办。甚至个别干警将工作当人身招牌或投资筹码，忙于炒股和第三产业，坐收渔利；将职责变成权利寻租的职杖，插手消闲娱乐、矿山开采、土地开发等暴利行业，牟取非法利益；更有甚者跨越法律底线，办人情案、办交易案，徇私枉法，索拿卡要，严重损害了政法部门的形象。

为此，我们对全县577名政法干警实施“全天候”的动态化管理。一是经常性的开展“明察暗访”活动，转变政法干警工作作风。通过“明察暗访”对全县政法部门上班执勤、窗口服务、警车停放、接处警等情况进行全面的督查，对发现问题的要求及时整改，对严重违反纪律作风相关规章制度的政法干警要进行严惩。二是利用“车讯通”与“警务通”等科技手段加强对车辆与干警的管理，按照县委与县政府的要求，我们对全县一百多台警车全部安装了“车讯通”，对全县所有的公安干警都配备了“警务通”，对警车的使用与干警的管理实施实时跟踪管理，有效的遏制了违规使用警车等情况。三是加大监督力度，我们综合运用法律监督、党内执法监督、权力监督与社会舆论监督等多种方式，加强对重点工程项目实施（招标与工程质量）与资源保护、利用过程中的法律监督，推行对刑事强制措施变更、不捕不诉、缓刑判决等司法活动情况要向县委政法委月报告制度，对自首、立功的认定和刑事和解制度的适用加大监督力度，防止借假自首、假立功以及滥用刑事和解制度放纵犯罪。同时，我们通过聘请群众监督员、开展案件评查等活动促进办案公开、公平、公正，有效的塑造了政法部门的新形象。

第四篇：一定三有自查报告

东平镇“一定三有”和“四议两公开” 工作法开展情况自查报告 为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干 部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工 作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行“一 定三有”政策及“四议两公开”工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况 我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛 听取各方面意见和建议，印发了《 东平镇开展“四议两公开一 评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17 号），结合博白 县委办、县政府办印发的《关于村干部有关待遇问题的答复》，召开了专题会议，对“一定三有”、“四议两公开”工作法的 实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进 一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作 流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大 会，宣传“一定三有”和“四议两公开”工作法的目的、意义 和内涵。

二、主要做法

（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于 贯彻 一是明确职责目标。一是明确职责目标。根据博白县委组织部制定下发的《关 于加强农村基层组织建设的意见》和《关于进一步加强农村基 层干部队伍建设的意见》文件精神，我镇研究制定了落实村党 支部书记“一定三有”的具体措施：明确村党支部书记和其他 村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考 核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人 和各项工作完成时限。1 二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据博白县《关 于提高村干部待遇有关问题的通知》（博办〔2008〕83 号）文 件，在全镇 23 个行政村和一个居委会实施了关于提高村干部待 遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的 100%和 96.4%。一是 一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报 一是 酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是 6600 元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是 5160 元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的 二是 前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加 1 元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）三是。三是 三是建立了村 干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低 于 60 元，并从 2010 年起财政补助金额按 5%的增长速度逐年增 加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满 60 周岁 的村干部，连续任期年限 15 年以下的，按每任期一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满 15 年的，按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金；任期超过 15 年 的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的标准发放（村定 员半额补贴干部的标准减半）四是。四是 四是建立了村党支部书记离任生 活补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按 1440 元/人/年的标准发放。三是建立村干部政治成长激励制度 建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、三是建立村干部政治成长激励制度 推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任 各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治 成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制 定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主 任公开选拔乡镇领导干部。2 四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任 不满 60 周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于 60 元（村定员半额补贴干部的补助标准减半），并从 2010 年起财政 补助金额按 5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部书记离任 生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险 并满 60 周岁的村支书，连续任期年限 15 年以下的，按每任期 一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年 限满 15 年的，按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金； 任期超过 15 年的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的樯 发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半）。关于“四议两公开”

（二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施 一是加强领导，精心部署。一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党 委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生 等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广 泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 东平镇开展“四 议两公开一评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17 号），认真研究和解决 “四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基 层组织建设的重要内容。二是组织学习营造社会氛围。组织学习，二是组织学习，营造社会氛围。镇党委及时将“四议两公 开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的 学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工 作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作 法营造的良好社会氛围。3 三是建立制度，规范工作运行。三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开 建立制度 一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村 民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任 追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由 镇党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法 的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为 2011 年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增 强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层 党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效 “一定三有” “一定三有”政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得 了明显的成效： 一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部 待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是 通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的 施政行为。二是激发了农村干部的内在活力，二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作 热情。热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干 得再好，也还是农民身份。“一定三有”政策的实施，强化了 村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”的转变。有一位支书说，过去有“三怕”：一怕随时可能下;二怕退了有 人骂;三怕老了无人管。推行“一定三有”后，感到有了“三 心”：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待 遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。4 三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一“职业”渐渐失 去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。“一 定三有”政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干 部“干好就有希望，干好就有前途”的认识日趋浓厚。“一定 三有”政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下 子就„香‟起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当“村官”的农村经济大户、致富能手也主动要 求加入到村干部行列中来。四议两公开一评定”

（二）“四议两公开一评定”取得的成效 一是促进 社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法，促进了 一是促进了社会发展 解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列 问题。新郑村因玉铁铁路修建，要征用村委会大楼及附近的地 块，必须对村委进行拆迁，对此，村党支部严格按照“四议两 公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证 的基础上，召开支部会议讨论通过后报镇党委审批、备案。富 门村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设 施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办 公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村 委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到镇政府上访反映这一 情况。为了打消村民疑虑，村“两委”班子成员分头入户走访 持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努 力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，富门村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门 领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该 5 村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效 率。二是推动治乱维稳 推动治乱维稳。二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作 法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情 况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事 环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。目前，“四议两公开一评定”工作法已在我镇全面扎实的 推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好 的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效 率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政 权建设的有效推手。

三、下一步工作 今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极 有序推行“一定三有”和“四议两公开上评定”工作法，加强 和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。6西秀区华西办事处下辖17个行政村，4个社区居委会。办事处党工委下设55个支部（其中社区总支1个、“两新”基层党总支1个、社区支部7个、村支部17个，机关支部6个，学校支部4个，“两新”基层党组织15个，非公企业支部4个），共有党员1380余名。近年来，华西办事处始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为华西经济社会发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我办组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况近年来，我办积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村居支部书记和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全办17个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为500元每月，最高600元每月；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；由于全区农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，办事处尚未专门针对村党支部书记建立养老保险制度，办事处将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全办17个村均建立党支部书记离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行政治激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。办事处党工委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全办农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党工委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党工委书记任组长，党工委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全办17个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

华西办自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

第五篇：‘一定三有’座谈会发言材料村专题

„一定三有‟座谈会发言材料

张六庄乡 村支部书记

俗话说没有目标就没有压力，没有压力就没有干劲。市委组织部制定并落实„一定三有‟机制，我个人认为增强了我们村干部的责任心，提高了干事的热情，和谐了干群关系，巩固了村内的发展。„一定三有‟机制是面临当前的农村形式，做出的一项很重要的举措，在完成责任目标的前提下，干时有保障，干好有希望，退后有所养。当前农村随着经济的发展，人民生活水平的提高，基层村干部的经济收入跟不上，做事的积极性没有了，工作的热情不高，在这种情况下，推出„一定三有‟机制是英明的决策，是至关重要的。2009年换届之初我们广泛征求群众意见，通过召开党员及村民代表会议，制订了任期目标责任，制定了三年计划。同时对大多数群众反映强烈，意见集中的问题予以从速解决，坚持民主集中制，落实民主决策，民主管理制度，按时按量完成工作任务。共性目标和个性目标的制定，充分体现出村的特色，岗位目标不但不能摸不着边际，也不能太容易就办成，总之一句话，踮起脚摘桃子，只要努力就可以办到。

我村的岗位目标责任制，要签订目标责任书，实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开，让党员和群众了解两委在干什么，要干什么和达到什么目标。

实施“一定三有”，有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村干部干事创业的热情高涨，工作观念得到转变，变“要我干”为“我要干”，大大激发了广大农村干部的干事谋事的积极性。