“促进建立惠民体系的相关措施”政府工作计划

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第一篇:“促进建立惠民体系的相关措施”政府工作计划

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,依照党的十六届六中全会和市第六次党代会精神。牢固树立正确的政绩观,高度关注民生,立足当前、着眼久远,尽力而为、量力而行,统筹兼顾、突出重点,求真务实、务求实效,着力解决人民群众生产生活中的实际问题,确保实现城乡困难群众最低生活保证全覆盖,城乡困难群众大病医疗救助全覆盖,城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖,城乡居民基本医疗保证制度全覆盖,促进社会和谐发展。

二、基本原则

一是坚持注重实效、惠及百姓的原则。严格落实政策。让人民群众充分分享改革发展的效果。

二是坚持明确责任、激励促进的原则。实行条块结合,客观公正地将责任分解落实到各级政府和各有关职能部门,一级抓一级,层层抓落实。

三是坚持新增财力向民生工程倾斜的原则。新增财力向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜、向社会事业倾斜。四是坚持政府主导、社会参与的原则。以政府为主导,鼓励和支持社会各界和个人积极开展社会福利和慈善募捐活动,兴办公益事业。

三、实施方法

㈠建立民生工程目标管理责任制。梳理细化《决定》确定的各项目标任务。层层分解责任,强化工作措施,认真履行工作职责,确保全面完成省、市确定的各项民生工程目标任务。

㈡制定相关的配套政策和具体实施方案。制定积极的就业再就业政策;完善养老平安制度。建立城乡居民大病统筹和救助机制;完善城乡最低生活保证制度和农村义务教育政策;完善经济适用住房和廉租住房政策及其它与民生相关政策。各地各部门、单位依照《决定》总体要求和部署,逐项逐条制定具体实施方案和具体操作方法。

㈢建立相应的工作机制。市政府成立由市长任组长。市发改委、市财政局、市劳动和社会保证局、市民政局、市教育局、市卫生局、市文化局、市建设局、市房管局、市环保局、市监察局、市审计局、市统计局、市人民银行、市编委办、市广电局、市物价局、市交通局、市国土资源局、市规划局、市经贸委、市农办、市林业局、市农业局、市水利局、市综治办、市公安局、市信访局、市司法局、市平安生产监管局等相关部门负责人为成员的全市十大民生工程实施领导小组,负责十大民生工程总的组织、实施、督查和评估工作。领导小组下设就业、养老安全、低保、医疗安全、义务教育、经济适用住房、扶贫、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入、公益文化、公共交通、生态环境、公共平安、财政配套资金等13个专项工作督查小组,由分管副市长任工作督查小组组长,相关职能部门牵头负责,制订年度目标和切实可行的实施方案,报领导小组审定后将目标分解到各县(区)和市直各有关部门、单位并组织实施。

㈣建立相应的督查机制。各专项工作督查小组要建立各自的督查机制。确保各项民生工程目标顺利完成。

㈤建立工作调度和信息通报制度。领导小组每季度召开一次工作调度会。交流各地各部门、单位工作经验,研究解决工作中出现的新情况、新问题,对各地各部门、单位完成目标任务情况进行通报。

㈥在具体操作中。公开透明,规范有序,确保民生工程的各项实事落实到位,监察和审计等部门要加强对民生工程资金的监督。

四、民生工程目标管理考核方法

㈠考核内容

1组织领导机构是否健全。

2相关配套政策和具体实施方案制订落实情况。

3各项考核目标是否及时分解。

4各项考核目标管理责任完成情况。

5财政配套资金落实情况。

6群众民意测评情况。

㈡考核办法

1考核方法。考核采取自查自评和组织考核相结合。

2分级考核。即一级考核一级。市政府考核县(区)政府、管委会和市直有关部门、单位。县(区)考核方法由各县(区)自行制定。必需有利于确保全市总体工作目标的实现。

3年中考核。各县(区)和市直有关部门、单位每半年对工作完成情况进行一次自查。各专项工作督查小组组织力量,半年对各县(区)和市直有关部门、单位目标任务完成进度进行检查考核和百姓测评,督促各县(区)和市直有关部门、单位按期完成责任目标。

4年终考核。月底。评出优、良好、一般、较差等级,并将考核结果及时反馈给各县(区)和市直有关部门、单位,对考核结果进行确认并对考核公正性进行监督,然后将考核结果提请市领导小组审定。

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第二篇:政府惠民新政策

政府惠民新政策

——新型农村合作医疗的调查报告

2008114114 张东明

一、活动目的:青春献和谐 关注合作医疗 关注新农村

二、活动对象:黑龙江省北安市赵光农场全体村民

三、活动目的及意义:制定关于合作医疗的调查表,将其发放到村民手中,通过村民的填写·情况对合作医疗的实施情况有客观清醒的认识,通过此次活动增强农民对合作医疗的认识。

此次实践主旨在通过农村及医疗机构的调查,深入农村,深入农民,深入农村医疗现状,采农民心声,从而了解农民对新型农村合作医疗的参保情况、农民对新型农村合作医疗制度的知晓度和了解情况、以及相关的医疗情况满意程度。发现新型农村合作医疗制度存在的问题和不足,以便为政府解决问题,新方案的制定、数据的采集和相关信息的来源提供所能及的帮助。使新型农村合作医疗制度得到完善、更加满足广大农民群众的需求,更好的为广大农民服务。在此次实践中,也为更好提升自身社会实践服务本领与经验,为新农村及和谐社会贡献自己的一份力量

四、活动过程:今年暑假,我参与了我镇由社区两委班子组织、社区成员共同参加的农村新型合作医疗小型调研活动,通过走访辖区居民、了解农户、听取社区老干部情况介绍,对这项工作有了初步了解。2002年10月,国务院召开了有中央政府各部门和省级政府主要领导人参加的全国农村卫生工作会议,会后以中共中央、国务院的名义发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。强调从中央到地方,各级政府要高度重视农村卫生工作,加强领导,增加投入,优化卫生资源配置,逐步缩小城乡差距,建立和完善农村卫生服务体系,建立和完善农村新型合作医疗制度和医疗救助制度等等。市政协很快在2003年初组织进行了农村卫生工作专题调研,其中关于新型合作医疗的摸底调查是调研的主题之一。我参加了此次调研,亲身感受到了当时大多数农民对这项政策的实施持怀疑、观望态度,包括我们的一些基层干部也对开展这项工作信心不足,在这里谈一下自己的感想。

(一)、居民对此项政策的态度大多数居民对这项政策的实施表示支持和参与,我社区居民参与率达95%以上。也有部分居民对此制度缺乏了解,持观望态度。由于旧的农村合作医疗制度的瓦解和衰落给农民带来了诸多不便,农村公共卫生、预防保健工作明显削弱,新的公共卫生问题不断出现。医药费用不断上涨,广大农民不堪重负,看不上病、看不起病的相当普遍。调查显示,群众有病时,有38%的人应就诊而不去就诊,有29%的人该住院而不住院。因病致贫、因病返贫的农户明显增多。农民迫切希望改变现状,而农村新型合作医疗制度,正是从为群众解决这些难题为出发点,为群众办好事办实事,使大多农民的观念和心态了发生了变化,越来越多的人开始积极主动地要求参合。

(二)、新型合作医疗制度的特点与过去实行的旧合作医疗制度相比,有许多不同点,主要是:

1、新型合作医疗是由政府组织、引导、支持;而过去的合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。

2、新型合作医疗的资金来源,主要靠以政府投入为主的多方筹资;而过去的合作医疗资金,主要靠个人缴纳和村级集体经济补贴,政府各级财政不负筹资责任。

3、新型合作医疗以“大病统筹”为主,重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题;而过去的合作医疗主要解决小伤小病,抗风险能力差。

4、新型合作医疗实行以县为单位进行统筹和管理的体制,统筹的范围大,互助共济的作用就大;而过去的合作医疗一般都以村为单位统筹,少数以乡为单位统筹,互助共济的能力较小。

三、存在问题及相对建议

一、新型合作医疗制度试点存在的问题

(一)农村医疗卫生基础仍然薄弱建立和完善新型农村合作医疗制度,要求农村医疗卫生体系的各项要素优化配套。虽全县各个乡镇都有卫生院,但医生素质不高,大多卫校毕业,卫生院卫生条件差,医疗器械不足,高科技仪器严重缺乏。农民虽然参加了新型农村合作医疗,但基本的医疗保障条件跟不上,医疗条件并未改善。

(二)农民的思想道德素质和科技文化水平有待提高我市农民由于受文化素质和经济收入的制约,受传统生活观念的影响,特别是在目前经济条件还不宽裕的情况下,要自己出钱来保障自己健康的意识不强,部分农牧户有怕吃亏的思想。尽管在调查中发现,绝大部分农牧民希望有基本医疗保障,但对医疗消费存在着侥幸心理,与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比,认为看病花钱目前还是次要的,偶然的,对潜在的医疗风险缺乏足够认识。

(三)宣传工作不到位调查发现有93的农户只知道新型农村合作医疗制度,而对这一制度的具体内容知之甚少。调查中,参保农户不知道合作医疗起报点、最高补偿限额和报销比例分别占89.15、75和96。绝大部分农牧民只知道个人缴纳10元,就认为可以报销医疗费,而对基本筹集来源,医疗补偿标准,基金管理,费用补偿程序等主要内容一概不知或者知之甚少,使部分农民产生了看了病报销不了,花的钱多报销的少,报销程序繁杂,甚至还说存在优亲厚友的不公平现象。从而不同程度的产生怨言,这都是宣传的广度不够,宣传时多是简单地、机械地发些宣传材料,而没有耐心细致的做宣传工作。不仅要使这一制度家喻户晓,而且要将主要内容做到人人皆知。

(四)报销手续比较复杂、报销比例较低。在调查对所开展的新型农村合作医疗保险工作有何希望时,100的农民群众都选择了“提高报销标准”和“简化报销手续”这两条。群众反映,病人就诊后到拿到报销的医药费,特别是转院治疗的,需要经过层层环节,需要较长时间。另外,报销范围小,补偿的标准也较低,起报线较高,目前我市最高补偿金额为1万元。

(五)管理工作滞后。市上虽然成立了管理机构,但没有专职人员编制,目前市合管办只有几名兼职人员,工作量大,人员严重不足。乡政府也是一名兼职干部,且人员变动大,业务不熟悉。市乡两级网络化管理更谈不上,管理工作严重滞后。作为一项新生事物,在运行初期必然会存在各种各样的问题,调研中我们还了解到:

1、对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心,农民对政策的理解不透彻。各级合作医疗的工作人员要对政策领会透彻,端正为农民服务的态度,提高服务意识,让农民通过与这些工作人员的接触,理解政策,相信政府,增强积极参合的信心。

2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有达到规范标准,不能根本解决农民就近医疗的问题。政府应该把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地,给予足够的投入,改善基础设施,增加必须的医疗设备,使每一个乡镇医院都能达到统一的硬件标准。

3、基层医疗机构的人才短缺问题。乡镇医院医务人员学历低,专业技术水平不高、人才流失是普遍存在的问题。

各相关单位应该采取相对措施引进人才和培养人才,提高基层医院医务人员的待遇,让他们安心在基层工作。

五、调查结果分析:完善新型农村合作医疗制度对策建议新型农村合作医疗制度,是新形势下我国正在探索的新型农村保障体系,充分体现了党和政府对农村医疗卫生工作的重视和关心。从调查情况看,新型农村合作医疗的实施总体上得到了广大农民群众的认同,如何让这一制度步入常规化、长期化,让社会保障更为完善,是试点工作的一大重点。对目前试点工作中出现的问题和困难,要研究采取进一步的措施加以改进。

(一)不断完善政策制度新型农村合作医疗制度是一项十分复杂和艰巨的实事工程,各级政府和有关部门一定要从维护广大农民根本利益出发,务必扎实工作,稳步实施,及时深入了解和分析农民对新型农村合作医疗存在的疑虑和意见,及时吸收合理的要求和建议,不断完善政策制度。一是适当扩大报销范围,调动农民参加积极性。农民的风险意识相对较差,更加关注眼前的利益,对大部分农民来说,仅实行住院医疗费用补偿,难以调动他们参合热情。因此要研究将报销范围扩大至门诊。调查显示,31.3的农民要求将报销范围扩大至门诊,农民的这一愿望非常强烈。

(二)是及时调整补偿标准,使基金既不沉淀过多,也不出现透支。以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度是新型农村合作医疗补偿标准确定的基本原则。从调查资料分析,报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一。有35.4农户希望能够提高报销比例。通过分析研究,及时调整补偿标准,使基金既不沉淀过多,也不出现透支,以提高农民受益程度。三是逐步扩大定点医疗机构,方便参保农民就医。在各县(市、区)乃至全省,依据一定标准确定一批定点医疗机构,并根据成熟一家扩大一家的原则,逐步扩大定点医疗机构覆盖面,参保农民可以根据自己的需要,自主选择定点医疗机构,方便参保农民就医。根据医疗机构不同级别,设置适度的报销比例梯度,鼓励农民就近就医。对外出的参保农民,允许其在外地符合定点医疗机构条件的医院先行就医,然后凭相关证明、发票至当地报销,以提高需要经常外出农民的参合积极性。四是出台优惠政策。对特困群体和高额医疗费用病人的救助办法,通过政府投入和社会捐助等多种渠道筹集并建立独立的医疗救助基金,解决好农村五保户、特困家庭交不起合作医疗基金的困难,加大对重大疾病患者医疗费用的救助力度。

(三)不断改善农村医疗机构基础条件和服务模式一是调整优化农村卫生资源,加快服务模式改革。发挥市场机制作用,动员和鼓励社会力量参与兴办农村医疗卫生事业。多渠道筹集资金,重点加强乡、村两级医疗机构建设,逐步配套必要的医疗卫生设备,合理调整优化农村卫生资源,加快改进乡村卫生机构服务模式,加快开展农村社区卫生服务。二是增加农村卫生投入,加大卫生支农和扶贫力度。目前部分乡镇特别是欠发达地区乡镇卫生院医疗设备投入不足,药品周转资金短缺,村级卫生所医疗设备简陋,加上各种原因造成的卫生员素质偏低,无法对病人及时做出正确的诊断,难以满足群众的需要。因此,增加农村卫生投入,特别是加大对欠发达地区的卫生支农扶贫力度,缩小地区差距,保障欠发达地区农民也能享受到新政策利益。三是加强对医务人员的培训,加强人才培养,提高服务质量和技术水平。鼓励优秀的医学院校毕业生到卫生院工作,提高现有医务人员的业务技能,特别是要加强省、市、乡、村卫生机构纵向业务合作,不断提高乡、村卫生机构的医疗服务能力和水平,让更多村民能在乡、村就诊医治,既降低了医疗成本,又能保证村民及时就医,努力做到让农民小病不出村,大病不出乡,疑难重病不出县,从而减少农民群众医疗费用负担。四是进一步完善药品采购制度,加大行风建设力度,最大限度降低药价,更大限度地让利于农民。为了切实管好用好新型农村合作医疗基金,将有限的基金用在刀刃上,最大限度地降低医疗成本,让利于民,受惠于民,农村合作医疗的医药用品应该纳入政府采购范围,完善药品购销制度,彻底根除药品回扣虚高药品价格的不正之风,发挥药品监督管理部门、物价部门的职能作用,提高药品质量,规范药品及医疗服务价格,实行由政府牵头、部门配合、农民代表共同参与管理的新格局,让参与新型合作医疗的农民群众对合作医疗基金的使用拥有充分的管理监督权,切实维护参合农民利益,最大限度地让利于农民,让困难群众也能看得起病。五是强化监管力度,切实解决合作医疗的透明度问题。把农村合作医疗与村务公开那样,把农民所交的医疗合作基金使用情况以及患者得到的大、小额医疗补助予以公示,使合作医疗基金和国家的补助置于群众监护之下,坚决杜绝套取医保资金现象的发生。活动感想: 新型农村合作医疗、医疗救助是我国现阶段农村医疗保障的两项基本制度。建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,对提高农民健康水平,促进农村经济发展,维护社会稳定具有重大意义。调查采访中,我们能感受到对于新型农村合作医疗,农民群众多持赞许态度,并且积极参与其中。其中夸奖党和政府政策的群众不在少数,毕竟这一政策有效地减轻了农民的医疗压力,反映了政府以人为本的理念指导下的新型工作态度。调查 中,采访 到的几位村民也都享受到了新政策的实惠,报销的医疗费用比例还是比较大的,确实减轻了他们的经济负担。

六、思考和建议:从调查结果分析,我认为为更好的贯彻实施农村合作医疗,应从政府、农民两方抓起。政府应在加大有关宣传的基础上,从以下几方面加强工作:

(一)加大资金筹集力度,扩大农村医疗救助规模。

(二)完善大病救助办法,提高医疗救助的可及性

(三)总结交流经验,进一步做好医疗救助与新型农村合作医疗衔接工作 农民作为合作医疗的收益者应做到:

(一)积极主动地了解有关合作医疗的相关政策。

(二)主动参加到合作医疗的队伍中去。

(三)心存感激,回报社会。这次实践活动中,我收益非浅。身为一名大学生,作为未来的社会主义接班人,理应增强社会实践能力,为社会做力所能及的事。我立志将实践进行到底,因为实践着,我快乐着!

第三篇:十项惠民措施

兖州市卫生局

二级以上公立医院十项惠民便民措施

工作总结

我局于2011年5月19日下发了《关于转发济宁市卫生局<关于印发济宁市二级以上公立医院十项惠民便民措施督导考核细则的通知>的通知》(兖卫字[2011]18号),重点要求市人民医院、市铁路医院、市中医院、市妇幼保健院、市口腔医院五家二级以上公立医院,严格对照《考核细则》,全面实施公立医院十项惠民便民措施,将工作抓实抓细,确保惠民便民工作落到实处。此项工作正在稳步进行中。现将兖州市人民医院及铁路医院十项惠民便民措施开展情况例举如下:

为稳步推进我省公立医院改革试点工作,提升公立医院管理、质量和服务水平,让群众享受到公立医院改革带来的实惠,市人民医院实施了便民利民措施,积极向广大群众提供质优价廉的医疗卫生服务。通过建立和完善ISO质量管理体系,坚持持续改进,不断完善了服务流程,使科室布局相对较为合理,方便了群众就医,减少了病人来院就诊停留时间。同时建立了门诊服务中心,实行了导医、简易处方、检验报告单发放、门诊咨询、专家门诊预约服务等一站式管理和服务。鉴于挂号、交费常出现排长队的现象,通过增设服务窗口,并把挂号、划价、收款合并窗口办公等措施,基本消除了排长队的现象。为方便住院病人的查检,医院自行设计了担架电动运送车,成立了勤务中心和担架队,免费接送病人做检查。建立了病人和家属候诊休息室,免费为抽空腹血病人提供早点。院消毒供应室、药剂科、仓库等还实行了物品、药品的下收下送,大大方便了临床工作,使各项工作更好地贴近临床、贴近患者。

1、开展门诊预约诊疗服务

预约挂号工作由主管门诊工作院长负责,门诊办公室落实管理。医院对外联络办公室通过网站、显示屏、公示栏负责对外宣传。患者可以通过电话、网络等各种形式进行就诊预约。挂号室每日设专人负责预约挂号工作,保证电话预约、手工预约挂号的顺畅,极大的方便了患者就医。

2、开展医院志愿者服务 按照《山东省医院志愿者服务活动方案》,由医院工会牵头制定了《兖州市人民医院志愿者服务活动方案》,完善组织机构和工作机制,制定规章制度和培训体系,开展了以医院为平台的志愿者服务活动。医院职工自发组织形成志愿者队伍,利用节假日时间,为门急诊患者及住院患者提供包括导医、导诊、预约诊疗、排队、咨询、解释、护送、取药、陪同检查、取送检查检验报告单、一般生活护理、沟通交流、费用查询、健康教育、阅读报刊杂志、投诉等服务。同时志愿者还组成下乡医疗队,深入到农村、社区、养老院、福利院等地,为群众提供免费诊疗、健康教育、咨询、宣传、预约诊疗、康复辅导等服务。在医院工会组织下,志愿者还走上街头,进行综合环境整治,为“擦亮兖州、文明兖州”做出自己的贡献。

3、推行出院病人随访制度

市人民医院自2003年起制定了出院患者回访制度,由医院成立专门的机构对出院患者进行电话回访,收集患者医疗技术、服务态度、治疗效果、康复指导、医德医风等方面的评价意见和改进建议。2010年,医院再次对出院病人回访制度进行规范,根据文件规定,由主管医生在患者出院后一定时期进行电话回访,了解患者病情,对出院患者的病情变化、预后注意事项等进行指导,而医院保健中心对医生回访进行监督,即在医生回访的基础上由保健中心进行抽查,并将抽查结果与医德医风奖相挂钩。对于达不到回访比例的科室,按照规定扣发科室医德医风奖。通过监督落实,目前医院患者出院回访率达到了90%以上。通过加强电话回访,不仅加强了医患沟通,促进病人的康复,还有利于医务人员了解患者需求及对医院的合理化建议,从而促进医院工作的改进。

4、大力推行院务公开

医院高度重视院务公开工作,始终把抓好院务公开,作为深入贯彻落实科学发展观,推动医院深化改革,促进医院健康发展的大事来抓,摆上重要议事日程,从建立健全长效工作机制入手,不断加强和改善对院务公开工作的领导,逐步建立起了较为完善的民主管理、民主决策、民主监督机制。

医院成立了由院党委书记、院长任组长,纪委书记、工会主席任副组长,院分管领导、有关科室负责人任成员的院务公开领导小组,领导小组下设行政后勤组、业务组和纪检监察组,并根据工作特点,明确了各小组的职责,实行了院务公开“一把手”负责制,分管领导靠上抓,各工作小组根据职责范围,认真抓好工作落实。医院充分发挥职代会在医院重大改革、重大事项、重大投资,以及涉及职工切身利益的热点、焦点问题中的民主决策、民主管理、民主监督的作用。并结合行业特点和医院推进的各项工作,建立了院工作监督委员会、考核评选工作委员会、技术委员会、药事管理委员会等院内决策、监督组织,设立了专门的审计科。还结合有关工作的推进实施,设立专项监督组织,如职工全员聘用、人员招聘、职称评定和聘任等工作的资格审查委员会等。各民主决策监督组织根据各自的职责,融入到各项具体工作中,认真履行决策监督职能,对相关工作实施评议、审查、表决等,形成了一整套决策监督体系。二是在制度建设上,医院出台文件,规范了院务公开制度,规定了院务公开的内容和范围。同时,先后建立健全了药品和大型医疗设备集中招标制度、财务管理定期审计制度、院领导干部廉洁自律若干规定、领导班子及班子成员民主评议制度、重大事项报告制度、中层干部和职工竞岗考核评聘制度等各项民主监督制度等。医院设立了院务公开栏和举报电话,及时对有关院务情况进行公示,自觉接受职工群众对院各项工作的监督。医院工作凡是能公开的,均采取不同形式予以公开,公开办事程序、办事结果。同时,遇有重大事项,在制定工作方案后,先拿出讨论稿交由职工酝酿讨论,或直接交由职工以无记名投票方式全员表决等,积极引导职工共同参与医院决策,让每个职工都能参与民主决策、民主监督和民主管理,在职工中营造了良好的民主管理氛围。目前,参与医院民主决策、民主管理和民主监督工作已成为职工的一种自觉行为,职工始终关注医院发展,关心医院各项改革措施的实施和各项工作推进,主人翁意识明显增强,干群关系也更加和谐密切。

医院认真贯彻落实院党委调研制度,根据医院具体工作安排,由院党委组成调研组,深入到各科室及北院进行为期半个月的党委调研活动,与职工面对面交谈的形式,紧紧围绕医院改革发展和建设、医院下步规划、医院及科室管理等一些职工关心、关注的“焦点”问题,逐一与职工进行沟通交流,采取充分听取职工对医院发展建设的意见和建议。通过调研,加强了沟通,密切了关系,整个调研过程职工参与意识强、民主气氛浓厚,既发现了问题、解决了问题、改进了工作,又加强了院党委班子与职工的思想交流,加深了职工对医院改革发展工作的理解和支持。

医院一贯坚持民主办院、依法办院,充分发挥工会职代会民主决策作用,职工融资购买大型医疗设备、加快人才培养、医院建设规划、深化人事制度改革方案、院内职称评定等重大问题、重大决策一律提交职代会讨论并审议通过,为医院进一步深化改革、加快发展奠定了坚实的群众基础。

5、实施优质护理示范工程

护理部在院党委、院委会的正确领导下,作为优质护理服务示范工程的主要执行部门,严格按实施方案执行,全员培训,在全院倡导开展优质护理服务,护士积极写倡议书,护士长上交计划和申请,护理部去评估,由于现阶段人力资源不足,第一期开展市级优质护理服务病房4个,即急救中心、神经外科、心内科、普外科,覆盖率为28%。护理部配备相对充足的护理人员,床护比1:0.4。为她们挂牌公示,配备洗头用具、吹风机、翻身枕、气垫等。同时购买了有关书籍,促进护士学习,把ICU作为护士培训基地,危重病人全部在ICU,确保病人得到全面护理,凡是一级护理的不能自理的病人基础护理及生活护理全部由护理人员负责,实施整体化护理模式,责任小组包干制,护士长实行弹性排班制,如科室增加早晚班、双夜班、调整护士休息时间加强晨晚间护理,按需提供口腔护理、喂水、喂饭、会阴护理、翻身、拍背、剪指甲、洗脸、洗脚、更衣、排泄的护理、安全管理等,晚间送温水至每个病人床前。医院也对优质护理示范工程给予大力支持。社会工作部为科室做了分级护理内容及基础护理工作规范公示牌、优质护理服务示范病房牌、各种温馨提示,更新了宣传画,用壁画、花篮、灯笼等装饰病房,使病房更温馨。把优质护理服务在院报上、新闻上进行了宣传。后勤保障部进一步完善,成立了后勤运输组,承担了护士的非护理工作,负责所有药物、被服、化验标本下收下送,病历的审核。急救中心配担架工,后勤服务中心为病人提供轮椅、担架车、电瓶车接送病人入院、检查,仓库、药房、化验室和供应室物品下收下送,设备维修上门服务,护士不出病房,加上护理部简化护理文书,做到了把时间还给了护士,把护士还给了病人,护士的工作地点在病房,基础护理落实率100%,通过落实基础护理,深化了服务内涵,提升了专科品质。另外还为科室配备了物品集装箱,科室为病人买了马扎等,方便了病人。做到了后勤为临床服务,护士为病人服务。一切以病人为中心,为病人提供全程优质护理服务,入院有人接,检查有人陪,困难有人帮,出院有人送,病人满意度99%以上。

6、建立远程会诊中心

市人民医院于09年1月正式开始筹划远程医疗会诊中心的建设,经过近两个月的紧张筹建和测试终于在09年3月中旬完成全部测试工作,并正式启用。远程医学会诊中心在院党委、院委会的正确的领导下,紧紧围绕医院中心工作,突出 “以病人为中心,以提高医疗护理质量为核心,构建和谐医患关系”的工作目标,依托省远程会诊中心与市人民医院的影像远程医学会诊平台及医学影像传输系统,切实加强远程会诊管理工作,病员满意度进一步提高,取得了较好的社会效益和经济效益成效显著。

市人民医院远程医学会诊中心的建成,使市人民医院与山东省省立医院医院真正达到“资源共享、优势互补、协作发展、实现双赢”,有效的解决了城乡地区“看病贵、看病难”问题,以及“找专家难、找专家亲自诊治更难”的实际困难。

7、全面提高新农合保障和服务水平

在院领导的支持下,建立健全了各项医保工作制度、科室执行程序化、制度化管理,我们为规范工作行为,方便广大患者就医,针对重点环节,进行了流程再造,规范了市人民医院特殊疾病门诊的审批、治疗,简化了特殊疾病的补偿流程,去掉繁琐的审方程序,使补偿简便快捷。保证了参保病人在就医环节上通畅、快捷、有效。减少了结算环节;避免了患者多跑腿现象,体现了优质服务,参保人员对市人民医院医保工作满意率达99.7%,多年来医保科始终把病人满意作为医保工作的基本准则。

为了减轻参合农民负担,使他们在检查治疗过程中,得到最大限度的优惠,市人民医院在大型检查项目上制定了优惠措施,例如核磁共振及CT检查等,分别在标准价格的基础上优惠150—200元不等,受到广大患者的一致好评。

医院还大力推行为医保患者垫付押金及“先住院、后交钱”活动,符合条件的参保人员在入院时可以只缴纳个人承担部分或者不缴纳住院押金,待患者出院时将费用一并交清,大大缓解了患者住院难问题,深受老百姓的好评,真正让老百姓得到实惠。

另外,为保障三无病人、急危重症患者及家庭极其困难的患者,能得到及时救治,市人民医院为他们开通绿色通道,使他们的治疗一路畅通,使党和政府的利民惠民政策得到了充分体现。

8、全面推进临床路径管理

2009年12月,卫生厅开展临床路径管理试点工作,市人民医院积极准备。2010年7月,济宁市卫生局下发《关于推动我市公立医院开展单项试点项目改革的通知》,为落实通知精神市人民医院专门制定了《兖州市人民医院临床路径管理试点工作方案》,成立了临床路径试点领导小组、临床路径专家组等组织,亓仲儒院长亲自担任领导小组组长,张群力院长助理任专家组组长。2010年7月19日全院科主任会议上王涛副院长进行了专题部署。市人民医院要求每个科室按照卫生部发布的112个病种的临床路径,至少选择1个病种的作为临床路径管理,并要求各科室结合市人民医院实际情况,完善制定市人民医院的临床路径管理模板。同时将临床路径管理列为今年全院临床科主任目标管理的一项重要考核内容。目前市人民医院共有9个科室11个病种开展了临床路径试点工作。并有8个病种实行了单病种质量控制管理,真正的做到让利于民。

9、施行规范化医疗服务

(一)医疗机构、医务人员和医疗技术临床应用等医疗服务要素管理合法规范

医院认真贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》,建立医疗技术准入和管理制度。各科室对已经开展的医疗技术进行全面梳理,对院内技术尚不成熟、需由卫生行政部门准入方可临床应用的技术进行重点清理;建立手术分级管理制度;市人民医院将对各科室的医疗技术准入工作进行指导和监督,促进医院对医疗技术临床应用情况进行规范化管理。市人民医院及内设科室登记、注册、变更、校验及时合法,提供与其功能任务相适应的医疗服务,无出租承包科室、超范围执业、违规发布医疗广告等问题。医护人员均具备执业资格,按注册专业、地点依法执业,杜绝无执业资格人员从事麻醉、B超、心电图、CT、MRI、病理诊断等工作。

(二)医疗核心制度建设完善,落实到位

建立健全医疗机构规章制度和人员岗位责任制度,严格落实医疗质量和医疗安全核心制度,如首诊负责制度、三级医师查房制度、护理工作制度、医嘱制度、查对制度、病例讨论(包括术前、疑难病例、死亡病例等)制度、会诊制度、危重患者抢救制度、病历书写基本规范与管理制度、技术准入制度、值班和交接班制度等。

(三)医疗文书书写规范,管理严格

认真贯彻落实卫生部《病历书写基本规范》、《医疗机构病历管理规定》和《山东省医疗文书书写规范(2010版)》,加强病历书写培训和管理。市人民医院定期组织院内病历书写培训和病历质量评比,进一步提高基层病历书写质量。

(四)临床用药和辅助检查合理、规范

认真贯彻落实《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《医院处方点评管理规范(试行)》、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》(卫医政发【2009】38号)和省卫生厅《关于进一步做好临床检验结果“一单通”的通知》(鲁卫医字【2010】47号)等有关文件,积极推进合理检查、合理用药。认真落实处方点评制度,对处方实施动态监测及超常预警,对不合理用药及时予以干预。严格控制I类切口手术预防用药为重点,进一步加强围手术期抗菌药物预防性应用的管理。加强临床微生物检测、抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作,建立抗菌药物临床应用和细菌耐药预警机制。

医院还组织全院抗菌药物合理应用和特殊管理药品管理和合理应用全员培训,按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定,建立健全抗菌药物分级管理制度,明确各级医师使用抗菌药物的处方权限,有效推进合理用药。

(五)医疗服务流程合理,环境良好,服务优质

合理调整科室布局,简化或合并划价、收费、取药或检查环节;科室标识规范、清楚、醒目;合理配备导医人员,明确职责任务,主动为就诊病人特别是农村病人及行动不方便病人提供服务;不断改善门诊、病房条件,配备饮水设施,开展导诊咨询服务,为病人提供舒适、温馨的就诊环境和便民服务措施;尊重病人隐私权,做到一医一患一室,问诊、检查应避免其他病人或无关人员围观、旁听,检查、换药、治疗应有遮挡设施,为就医人员提供私密性良好的诊疗环境。

(六)医疗服务收费管理严格规范

严格执行国家物价政策,完善价格公示制、查询制、费用清单制等,提高收费透明度,自觉接受群众及社会监督;及时向患者提供费用查询服务,及时处理患者反映的违规收费现象;严禁分解项目、比照项目收费和重复收费;严禁医务人员以“开单费”、“统方费”、“处方费”等形式谋取不正当利益。

(七)医院感染控制和临床输血管理安全有效

贯彻落实《医院感染管理办法》、《临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》和相关技术规范,建立完善的医院感染管理组织体系和医院感染管理责任制,落实预防和控制医院感染的工作措施,加强院感监测,及时发现隐患并采取有效的防控措施;全面检查和梳理有关医院感染预防控制的各方面工作,重点加强手术室、消毒供应室、产房、新生儿病房、血液透析室、重症监护室等重点部门的医院感染管理工作;对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具相关证明进行审核,按规定可以重复使用的医疗器械,严格按要求清洗、消毒和灭菌,并进行效果监测;医疗废弃物处理及时,程序合法;规范采供血活动和临床用血,保证临床用血安全。

(八)医疗纠纷处理及时有效,医患关系和谐

按省卫生厅《关于进一步完善医患沟通制度的意见》,改进服务态度,加强医患沟通,建立和完善医患沟通的制度体系;积极开展平安医院建设,为医患双方创造良好的诊疗环境;认真贯彻落实《医院投诉管理办法(试行)》,建立患者投诉管理机制,设立或指定专门部门受理患者和医务人员投诉,及时化解矛盾纠纷,持续改进医疗质量;巩固完善市人民医院医疗纠纷调解机制,努力构建和谐的医患关系。

10、实行绩效考核制度

近几年来,市人民医院一直积极开展人事和收入分配制度改革,完善人员绩效考核制度,实行了岗位绩效工资,充分调动医务人员的积极性,按照按劳分配和生产要素参与分配的原则,重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,建立了自主灵活的工资分配激励机制。制定了以综合目标为核心的绩效考核方案,绩效工资向临床一线护士和医师倾斜。

兖州市铁路医院:多措并举,强化十项惠民措施的落实

严格按照《济宁市二级以上公立医院十项惠民便民措施督导考核办法》,逐条分解、加强实施。

1、预约诊疗服务。我院自2008年以来,制定了《兖州市铁路医院预约诊疗服务管理办法》,办法详细规范了预约服务途径,开通三种渠道进行诊疗预约:分别是网络、电话及门诊人工现场预约,并明确了责任部门,制定了预约流程间的衔接,细化了各相关科室、人员的责任。通过实行诊疗预约服务、无假日服务等,一年来,我院口腔科、产前检查、术后病人妇产预约率均已超过60%。

2、医院志愿者服务。积极响应卫生部等八部委号召医疗机构深入开展“志愿服务在医院”活动的要求,结合我院开展的慈善义工服务活动,制定了开展“志愿服务在医院”活动实施方案,并定期深入乐龄福院、兴隆庄镇老年公寓组织开展志愿者服务活动。

3、优质护理服务。我院于2010年12月份实施“优质护理服务示范工程”以来,成立了“优质护理服务示范工程”活动领导小组及工作职责,通过完善医院内部管理、规范护理行为、改进护理服务,将“以病人为中心”的护理理念和人文关怀融入到对患者的护理服务中,使护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。目前,“优质护理服务示范工程”在我院覆盖率已达20%以上,并实行了绩效考核,完善了分配机制,我院职工全部实行同工同酬分配制度。

4、出院病人随访。我院制定了《兖州市铁路医院出院病人随访制度》,规定了专人负责随访工作,规范了随访时间、随访责任人、随访率要求,通过出院随访,收集了有关医疗技术、服务态度、治疗效果、康复指导、医德医风等方面进行了评价意见,提高了服务质量和技术水平。

5、远程医疗会诊。为了进一步提高我院诊疗技术水平,同时方便患者得到进一步及时有效的治疗,2010年9月,我院与北京武警总医院合作开展远程会诊项目,对疑难病例进行远程会诊,医生和患者或家属可以与北京专家进行面对面交流。2011年5月,我院又与山东省远程医学影像会诊联网,开通了影像学远程会诊。2011年累计进行远程医疗会诊13例,大大提高了我院的诊疗技术水平。

6、院务公共开。加强医院民主管理,定期召开职工代表大会,审议决策医院重大工作事项,加大院务公开力度,建立了基建项目、医疗设备购臵公开招标制度和定期召开院情发布会制度,自觉接受职工监督,在医院内部营造了较好的民主氛围。建立健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度,加强资金监管,规范基建工程、药品采购和医疗设备招投标活动,严禁任何科室设立帐外帐和“小金库”。

7、新农合病人优惠治疗。医院结合自身实际,制定各种优惠措施,减轻患者负担。在超声检查上,彩色多普勒妇科子宫附件检查山东省收费标准130,医院收费60元;浅表器官彩色多普勒甲状腺超声检查山东省收费标准120元,医院收费60元;动态心电检查山东省收费标准300元,医院收费180元。对60周岁以上的农村党员,在门诊免收普通挂号费、专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、专家诊疗费。住院治疗时,参加新农合的老党员在报销后,床位费、治疗费减免10%,心电图、B超、化验费减免10%。认真执行上级关于“先看病、后付费”工作要求,对符合标准条件的参保患者,全部实行“先看病、后付费”。

8、临床路径管理。为了降低患者医疗费用,规范临床治疗及合理用药,我院自2011年6月开始对全院6个病种实行临床路径管理,至今有29例病例进入临床路径管理,使患者的医疗费用得到了有效控制。

9、规范医疗服务。我院以医疗质量万里行活动、大型医院巡查活动等要求,结合ISO质量管理体系,制定了每年进行两次的内部评审制度,评审内容包括依法执业、制度建设、病历书写、规范诊疗、服务环境、收费管理、院感控制、临床输血管理、医疗纠纷处理、安全管理、医护队伍建设、重点科室建设等方面。

10、绩效考核方面。在分配制度改革上,力度进一步加大。新的经济运行绩效考核方案,将考核和奖惩措施细化量化到每个科室、每个诊疗组和每个岗位,在科室内部形成竞争态势。进一步加大了科室二级管理力度,拉大分配档次,向技术高、风险大和脏、累、险岗位倾斜,充分体现尊重人才、尊重知识、尊重劳动、多劳多得、优劳优酬、绩效优先,技术、能力、风险、管理、实绩等因素参与分配的原则,增强职工特别是临床医疗护理、医技专业技术人员的责任感、危机感和荣誉感,进一步提高工作积极性、主动性。方案中不将药品收入纳入科室收入,最为主要的目的是降低患者费用,提高业务收入的技术含量,倡树良好的行业作风。医技科室绩效工资的二级分配,应根据科室特点将工作量作为二次分配的主要依据,通过科室民主讨论,制定出可以量化的内部二次分配办法。方案中新增设工作量奖,目的是以此激励大家勤奋工作,多为病人提供优质高效的服务,赢得顾客信赖,打造个人品牌,实现自身价值,用扎实的劳动和勤奋的汗水,为医院争取应有的效益。

第四篇:四项措施惠民

一是强化认识,严格执行公示制。进一步加大政务、村务公开力度,全市所有乡(镇)实行政务公开。同时针对当前工作面临的新情况、新问题,强化认识,适时调整工作思路,从保护农民合法权益的层面去把握减负工作,制止乱收费、乱罚款等显性负担,保证农民利益能较好落实,物质利益不受损失,民主权利得到落实。

二是强化认识,坚持落实责任制。形成由党政主要领导亲自抓、负总责,部门分工协作、齐抓共管的工作机制,落实专人负责,形成市、乡镇(街道)、村三级农民负担监管网络体系,推动农民负担监督管理工作规范化、法制化。三是加强监管力度,推动税改政策落实。加强对农村税改村级补助资金的监管,以及加强对党和政府利民惠民政策落实情况的监管,确保农村低保政策、种粮补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、农机补贴等的补贴资金及时足额拨付到各有关农户手中,确保党和政府的支农惠农政策落到实处。

四是健全机制,开展农民负担信访查办工作。牢固树立“群众利益无小事”的意识,及时受理农民群众的来信、来电和来访举报,确保信访渠道畅通。

第五篇:“促进毕业生创业工作计划”政府工作计划

一、实施工商注册优惠政策

1、开通工商注册绿色通道。由发改局牵头,在区行政服务中心设立高校毕业生创业注册登记专用窗口,提供一站式服务;在各工商所办事窗口安排专人负责大学生创业注册登记事项。

2、实行工商注册免收费。对高校毕业生自主创业从事个体经营的,工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费;对大学生自主创业成立企业的,工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。

3、放宽市场准入条件。高校毕业生自主创业成立的企业,除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外,对创办公司的,注册资本可分期缴纳。对首次创业成功和吸纳其他高校毕业生就业的,按照《市政府关于促进高校毕业生就业工作的若干意见》,给予一次性补贴。对创办国家支持和鼓励发展的中小企业、高新技术企业的,给予相应的税收优惠。

4、放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。

二、加大创业资助力度

5、实施招聘免费。鼓励大学生自主创业企业期间参加各类招聘会,大学生自主创业企业两年内可免费参加区人事部门组织的大型人才招聘会、免费在 人才网上进行企业形象宣传及发布招聘信息等。

6、各开发区,以及有条件的高校、企业和单位,可因地制宜为高校毕业生创业提供多种形式的场地服务,对有一定规模、有相关政策配套、符合一定条件的创业园(街),经评估认定的市级大学生创业园,文由市财政给予适当补贴。

7、落实税费优惠政策。开通税务办事绿色通道,为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务,免费办理税务登记证,提供注册培训。

8、将在区创业的高校毕业生纳入小额担保贷款及财政贴息范围,人事、劳动、总工会等有关部门可按规定受理其在宁创业小额担保贷款及贴息申请,小额担保贷款额度上限提高到5万元,规模较大的可提高到10万元。从事微利项目自主创业的,由财政给予全额贴息,从事非微利项目的由财政给予50%贴息。鼓励企业、金融机构、风险投资和担保机构,采取投资或担保方式为来宁创业的高校毕业生提供启动资金,创业成功并按时还本付息的由财政给予50%贴息。

三、提供创业配套服务

9、开通人事服务绿色通道。开通毕业生人事服务绿色通道,支持高校毕业生自主创业企业引进人才,对其引进的人才在户籍挂靠、办理人才居住证等方面给予政策指导,并在政策规定范围内特事特办、急事急办;在 人事人才网开辟大学生创业专栏,为大学生创业提供全面、及时的资讯。

10、社会培训机构、企业、高校对有创业愿望的 籍高校毕业生开展创业培训的,给予适当补贴。

11、鼓励高校毕业生“创业导师”制。推行大学生创业导师制,由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家,采取单个指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助大学生提高创业实践能力。

12、定期举办创业大赛,遴选优秀创业项目,优先进入创业园孵化。对在全市统一组织的创业大赛中获得优异成绩,并经有关机构评估,具有较好发展前景的创业项目,给予一次性奖励。

四、切实加强组织领导

13、加强对大学生创业工作的统筹协调,研究解决推进大学生创业的重大问题。各部门应在职责范围内创新服务形式,优化服务内容,加强协同配合,为大学生在 自主创业提供全方位优质服务。

14、各级政府要把高校毕业生创业作为推进创业型城市建设的一项重要内容来抓,努力实现工作目标:争取在开发区建成一个较高水平的毕业生创业示范园,扶持100名毕业生创业,参加创业就业培训毕业生人数达到1000名,在全社会营造浓厚的创业氛围。

15、相关部门要积极发挥职能作用,形成工作合力,为高校毕业生创业创造有利条件,提供生活上的配套服务。

16、建立高校毕业生就业创业工作联席会议制度,为大学生自主创业企业提供帮助和指导,强化创业工作联动机制,加强调查研究和沟通协调,及时解决创业过程中出现的问题。

五、其他

17、本意见所指“高校毕业生”,为毕业2年内的 地区全日制普通高校毕业生及非 地区就读的 籍高校毕业生。

18、本意见中各项优惠政策的享受期限,自工商登记注册之日起算。

促进毕业生创业工作计划责任编辑:陈老师 阅读:人次

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