荆州区李埠镇卫生院腐败预警防控工作实施方案

第一篇：荆州区李埠镇卫生院腐败预警防控工作实施方案

荆州区李埠镇卫生院

腐败风险预警防控工作实施方案

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20087-2012年工作规划》和区卫生局《关于印发〈卫生系统腐败风险预警防控工作实施方案〉的通知》（荆卫字〔2010〕12号）精神，扎实推进医院惩防腐败体系建设，切实做好腐败风险防控管理工作，结合我院工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，坚持“教育为主，惩防并举”方针，认真查找我院管理和医疗服务环节中的腐败风险点，制定防范措施，加强监督检查，不断改进完善，提高风险防控系数，努力建立以重点岗位为基础，以权力制衡为核心，以规范服务行为重点，综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，遏止违法违纪行为，促进廉洁行政、廉洁从医和依法执业、规范管理，最大限度地降低腐败风险，为解决群众看病难、确保我院医疗队伍廉洁和实现医院稳定、快速、健康发展提供有力保障。

二、工作原则

按照“突出重点，强化教育，扎实推进，务求实效”要求，以党员领导干部以及有事项决策权、审批权，物资采购权，诊查处方权的各类人员为重点，认真查找思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，采取内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与相结合的综合防控措施，构建覆盖各科室、各岗位的风险防控管理网络，有效预防和遏制腐败问题发生，确保医院人财物安全。

三、实施范围及对象

医院全体党员领导干部；从事药械采购、基建设备采购、人事财务等重点岗位管理人员以及具有处方权的临床医生。

四、工作步骤与主要任务

开展腐败风险预警防控工作分为宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）宣传发动阶段（9月30日至10月15日）

1、成立腐败风险预警防控领导小组：

组长：陈忠超

副组长：李家香 易振中李军 倪江龙

成员：邓必军 廖孟明蔡庆 马会唐红梅肖琼 葛俊 查文菊

2、宣传动员。制定实施方案，召开动员大会，对开展腐败风险预警防控工作进行动员和部署；充分利用周会、晨交班会、院务公开栏等进行宣传，使腐败风险预警防控工作的重要性和必要性为全院职工以及党员领导干部所理解和掌握，切实做到统一思想，统一认识，规范操作。

（二）清理权力（10月15日—10月25日）

一是重点突出班子成员分工范围权力以及药械采购、基建设备采购、人事财务管理等重要岗位和执业医师的权利；二是按照有关法律法规和区卫生局制定的“三定”方案（主要职责、内设机构、人员编制），准确界定各科室、各岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，并编制岗位职权内容和权利运行流程。

（三）排查风险（10月25日至11月15日）

1、找准风险点。按照领导、科室和岗位三个层次，围绕决策权、审批权、采购权、处方权等方面，通过自己找、职工帮、领导提、组织审等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。切实把腐败风险防控工作融入到医院管理及业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

2、定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助

医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。将排查出的腐败风险点、制定的防范措施以及职能职权、政策法规、工作纪律、办事规则、程序和结果等，在医院进行公示，并通过文件等形式进行公开，接受群众监督。

（四）建章立制阶段（11月15日至12月5日）

完善工作机制。根据《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和区纪委、监察局《荆州区腐败预警防控试点工作实施方案》。结合我院世界，建立和完善我院规章制度及处理制度、通报制度。并做到以下几点：一是对涉及议论性、表象性问题的科室和个人，及时进行谈话提醒；二是对存在苗头性、倾向性问题及群众议论、反映较多但未经查实的科室和个人，实行书面警示提醒；三是对发现存在轻微违反党风党纪、法律法规、院规院纪的科室和个人，发放腐败风险预警整改通知书，责令限期改正.（五）总结检查阶段（2010年12月5日至12月15日）

通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。同时，将腐败风险预警防控工作纳入月绩效、干部管理绩效、责任医师（护士）绩效考核的重要内容，考核结果作为年终个人考核、医德医风考核的重要依据。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展腐败风险预警防控工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展腐败风险预警防控工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展腐败风险预警防控工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。要把开展腐败风险预警防控工作与领导干部“一岗双责”结合起来，充分发挥党员干部特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。

（二）注重实效，查找风险。要从实际出发，明确目标，认真抓好腐败风险预警防控工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物管理和医药购销等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的科室，尤其要做好党员干部、重点岗位、科室及其人员腐败风险点的查找和

防范措施的制订工作，做到工作措施具体、实际效果明显。

（三）加强监督，确保实效。要将开展腐败风险预警防控工作作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制和医德医风建设的考核内容，加强对各个重要岗位腐败风险预警防控工作。要勤督促、严考核，考核结果作为科室和个人评先评优、任用的重要依据。医院领导和各科室负责人要按照有关要求，切实抓好自身和管辖范围内的腐败风险预警防控工作。对开展腐败风险预警防控工作不力，致使本科室所属人员发生违纪违法行为的，要按照有关规定追究科室负责人和相关责任人的责任，确保腐败风险预警防控工作取得实效，为我院健康、稳步和持续发展提供有力的政治保障。

附件：荆州区李埠镇卫生院腐败风险预警防控领导小组名单

荆州区李埠镇卫生院

2010年10月18日

荆州区李埠镇卫生院腐败风险预警防控领导小组

组长：陈忠超

副组长：李家香 易振中李军 倪江龙

成员：邓必军 廖孟明

葛俊 查文菊

2010蔡庆 马会唐红梅肖荆州区李埠镇卫生院 年10月18日 琼

第二篇：荆州区李埠镇卫生院计划生育总结

荆州区李埠镇卫生院

2010年人口与计划生育工作总结

2010年，我院加强了人口与计划生育工作，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，在区计划生育局及区卫生局的具体指导下，在李埠镇委政府的领导下，努力学习实践科学发展观，加强院内流动人口的管理，严格执行计划生育政策，做好育龄妇女生育后节育措施，确保计划生育工作落到实处。现将一年来的工作总结如下:

一、健全组织，加强领导

为了做好人口与计划生育工作，加强对人口与计划生育工作的领导，医院成立了由院长陈忠超任组长，副院长易振中任副组长，李家香、李军、倪江龙、邓必军、蔡庆、郭明玉、肖琼、吴运芝、查文菊等有关领导、科室负责人和护士长为成员的人口与计划生育工作领导小组。小组成员分工明确，责任到人，做到分管领导亲自抓，科室负责人具体抓，上下配合，齐抓共管，确保了人口与计划生育及有关工作落到实处。

二、认真学习法律法规，广泛开展宣传

医院针对职工多、妇女多这一特点，利用职工大会、科室晨会及卫生咨询服务，认真学习宣传《人口与计划生育法》》及有关人口与计划生育政策，充分认识人口与计划生育是关系到我国社会与经济发展的重要性，提高全民计划生育意识，统一了职工思想，在职工及人民群众中树立起学法执法、遵纪守法的自觉性，为推动人口与计划生育管理工作起到了积极作用。

三、健全制度，落实措施

医院历来重视计划生育工作，把人口与计划生育工作纳入工作议事日程，作为重要的一项工作来抓。医院安排专人对新生儿进行录入，并把计划生育工作纳入医院主要工作议事日程，不断完善工作制度和工作措施，医院与院内各个科室签定了《计划生育工作目标责任书》，定期检查考核，年终评比总结。对来院流动人口进行登记,并与流动人口签定《流动人口与计划生育工作协议书》。对院内育龄妇女进行造册登记，凡发现生育一胎后的妇女未取得生育二胎生育证又怀孕者，医院及时上报计划生育部门，积极配合有关部门采取相应的措施予以处理。

医院妇产科对来院分娩的孕妇，首先检查有无《生育证》，并作好登记，无《生育证》的及时地向计划生育部门予以报告，避免了无计划生育及超计划生育的发生。同时严格杜绝了计划生育假手术、假证明及胎儿性别鉴定等问题，计划生育率为100%。

荆州区李埠镇卫生院2010年9月25日

第三篇：兴国镇腐败风险预警防控工作实施方案

兴国镇腐败风险预警防控工作

实施方案

为深入贯彻落实《中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》和省、市、县各级关于腐败风险预警防控工作的要求，扎实推进反腐倡廉建设，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针。

二、工作目标

按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，围绕党政工作人员在执行公务和日常生活中可能发生的自律风险、岗位职责风险、制度机制风险等腐败易发多发的重点领域和关键环节，认真查找风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，基本建成覆盖全镇的腐败风险预警防控体系，坚决遏制腐败行为的发生，推动我镇党风廉政建设工作深入开展。

三、范围对象

腐败风险预警防控管理的实施范围包括党政领导班子及全体干部职工、机关企事业单位负责人、村（社区）主要负责人。主要是本单位以及延伸与本单位相关联的人、财、物等重点岗位或建设工程招投标、政府采购等重点领域的人或事项。

四、工作内容和方法

围绕惩治和预防腐败体系建设和党风廉政建设责任制落实，以单位腐败风险防范为重点，以岗位腐败风险防范为基础，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专访专控与社会参与相结合，按照分级管理、权责明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预

防、中期监控、后期处置的思路实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

五、实施步骤

腐败风险预警防控体系建设分为宣传发动、风险排查、规范流程、建章立制、考核总结五个阶段。

（一）宣传发动阶段（10月25日-10月30日）

1、成立机构。成立兴国镇腐败风险预警防控工作领导小组及办公室。

2、制定方案。借鉴其他地方先进经验，结合本镇实际，制定切实可行的实施方案，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室备案。

3、动员部署。召开腐败风险预警防控工作动员大会，组织学习实施方案，布置全镇腐败风险预警防控体系建设工作。

4、营造氛围。充分利用各种宣传渠道，大力宣传腐败风险预警防控工作的目的意义、先进典型和经验，引导广大党员干部牢固树立腐败风险意识，形成“领导重视、部署有力、全员参与”的良好工作氛围。

（二）风险排查阶段（11月1日-11月15日）

1、清权明责。对照单位领导班子及成员分工和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，采取个人填报、领导审核、集中评议的工作程序，制定《党员干部勤廉责任卡》，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作单位党员干部勤廉责任台账。

2、查找风险点。针对“个人岗位、办公室职责、单位职能”三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法”，认真查找腐败风险点。突出查找以下三类风险：一是查找重大决策类风险。要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成重大损失或恶劣影响等风险；二是查找行政权力类风险。主要查找本系统各单位执法审批人员在实施行政处罚、行政征收、行政裁决、行政许可、行政审批、行政检查、行政监督等过程中，是否存在主体不合法、程序不规范、依据不充分、执法不公正等行为，有无乱检查、乱收费、乱处罚，滥用自由裁量权，以权谋私、“吃拿卡要”等行为；三是查找岗位管理类风险。要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

3、公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门征求意见以及公示栏公开等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求“两代表、一委员”、上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间为一周以上。单位针对征求到的意见对各个岗位的风险点进行全面整理，集中评价，组织核定、划分等级。４、制定防范措施。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

（1）岗位风险防控措施。依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，并作出个人廉政承诺和家庭廉政承诺，报镇腐败风险预警防控领导小组办公室审核。

（2）单位风险防控措施。针对排查出的部门和单位腐败风险点，采取科学配置权力，加强廉政教育，加强流程控制，规范自由裁量权的使用，科学制定防范措施，并作出部门和单位廉政承诺，报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室审核。

（三）规范流程阶段。（11月16日-11月30日）

根据排查出的腐败风险点、制定的防范措施，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，张贴上墙，接受公众监督。重点要组织编制以下三个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个重点环节进行规范；二是编制行政审批工作流程图，对企业和群众关心的各项行政审批事项、惠农资金发放等工作流程进行规范；三是编制岗位业务流程图，对各部门、各岗位的业务工作流程进行规范。

（四）建章立制阶段（12月1日－12月15日）

组织专班对现有规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善以下十项基本防范制度：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、行政审批会审会签制度、“1+2”财务审核制度、重大事项报告制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末位争先制度、责任追究制度。结合单位工作实际，按照“缺什么、补什么”的原则，制订完善各项工作管理制度，并建立健全腐败风险长效防范管理机制。

1、建立廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法进行测评。测评结果报县纪委监察局备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查找原因，提出整改要求。

2、建立廉政提醒机制。单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项按规定程序向纪委监察局报告，并按纪委监察局回复的《廉政提醒卡》意见办理具体事项。

3、建立廉政预警机制。根据风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生腐败的可能性和危害性越大，建

立预警信息的收集、分析、反馈、处置机制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

4、建立廉政监察机制。针对工作中发现各单位在制度机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式向各单位提出监察建议，督促其制定完善相关制度，强化内控管理。

5、建立廉情责任追究机制。加强腐败风险预警防控措施落实情况的监督检查，对预警防控工作不力、马虎应付、走过场，导致风险问题突出的单位和个人要进行通报或实行问责，对工作措施扎实、成效明显的予以表彰。

（五）考核总结阶段（12月16日－12月31日）

对腐败风险预警防控体系建设情况进行总结和检查，并将总结报县腐败风险预警防控工作领导小组办公室，迎接领导小组对我镇腐败风险预警防控工作的检查考核。各单位根据检查考核结果，认真总结经验，纠正存在的问题，完善工作程序，修订规章制度，结合形式发展、职能转变和预防腐败的新要求，积极探索预防腐败工作的方法，不断识别新的腐败风险点，研究风险防控措施，建立腐败风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立由党委书记柯志成同志为组长、党委副书记汪祖建、纪委书记秦性林同志为副组长的腐败风险预警防控工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责方案制定、组织实施、协调指导等日常工作。

（二）突出重点，稳妥推进。既要坚持全面整体推进，又要坚持突出重点。清权查险是基础。各单位要充分认识清理权力的重要性，在全面开展权力清理的基础上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。监督防范是核心。各部门在权力的深化规范过程中，要针对每一个风险

点制定科学有效的防控监管机制，重点梳理查找制度建设、制度执行上的不足，形成制度更新机制。

（三）严格考核，确保落实。腐败风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。并将腐败风险预警防控工作列入目标考核和落实党风廉政建设责任制情况考核的重要内容，将工作完成情况作为考核干部职工实绩的依据。

二O一O年十月二十三日

第四篇：腐败风险预警防控工作实施方案

腐败风险预警防控工作实施方案

为扎实推进我校惩治和预防腐败工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，根据《狮子口镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，结合我校工作实际，特制定金狮初级中学腐败风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长杨传举任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，雷华同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。

四、工作任务

（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金(包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等)情况进行监督检查全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。(党支部、工会、总务处、办公室)

（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。(办公室、教导室、教科室、资料室、政教室、团委)

（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。(党

支部、工会、总务处、财务室)

（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。(党支部、办公室)

（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。(党支部、办公室)

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月上旬）。

1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。

2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习《公安县腐败风险预警防控工作实施方案》、《狮子口教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。

4、定岗定责（3月1日—10日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。

（二）风险排查、整体推进阶段

学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

1、查找风险点。（2011年3月12日——3月20日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、预警处置。(4月1日后)

要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。

4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）

（三）总结阶段（7月—12月）

1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基

础上写出工作总结报局防控办。

2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。

六、工作要求

1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。

2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。

3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。

4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。

第五篇：腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》根据浠纪发[2010]24号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。

二、基本原则

1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。

2、坚持防控与激励相结合的原则。

3、坚持惩治与预防相结合的原则。

4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。

三、实施范围

镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。

四、内容方法

腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：

（一）查找风险点

查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。

1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。

2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。

3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。

查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。

全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行：

1、农村建房土地审批问题；

2、专项资金管理问题；

3、“三资”管理工作；

4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。

（二）制订廉政风险防范措施

1、思想道德风险防范

（1）前期预防措施

一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和《廉政准则》知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。

二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。

三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。

四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。

（2）中期监控机制

一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。

二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理的原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（3）后期处置方法

对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。

2、岗位责任风险防范

（1）前期预防措施

一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。

二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，向公众公开承诺，主动接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是监督干部任用选拔工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。

二是强化民主决策，完善“三重一大”。严格财务审批，重要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。

三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。

（3）后期处置方法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

3、制度机制风险防范

（1）前期预防措施

一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取汇报、检查落实情况，研究解决落实过程中出现的问题和情况。

二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。

三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。

（3）后期处置方法

对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。

五、考核修正

（一）考核标准

1、领导对腐败风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。

2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注意总结和研究腐败风险预警防控工作，不断修正腐败风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核方法

1、各单位在开展腐败风险预警防控工作中，要根据镇党委要求进行一次自查，内容主要包括：一是腐败风险预警防控工作措施是否到位；二是重点岗位、重点人员、领导干部是否履职尽责；三是各种材料是否齐全，内容是否完整。

2、领导小组在各单位自查基础上，每年组织一次全面检查，年底对各部门工作开展情况进行综合评价，并将评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。

3、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对村级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用到党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

4、对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。

5、持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验，同时识别新的风险点，修订各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

在镇委的统一领导下，成立镇腐败风险预警防控工作工作领导小组，具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委，具体承办廉政风险防范管理的日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政治、讲正气、讲原则”的高度，充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义，切实加强领导，形成工作方案，认真抓好工作落实，镇纪委要加大检查督办力度，制订考评细则，对考核不合格的单位，要责令限期整改，并将整改方案报镇纪委备案。

本《实施细则》于2010年6月1日起实施。