赣州脐橙联合农村发展服务有限公司[优秀范文5篇]

第一篇：赣州脐橙联合农村发展服务有限公司

创立南昌联合农村发展

服务有限公司的可行性研究

摘要：创立南昌联合农村发展服务有限公司的可行性以及以赣南脐橙为例，来探讨其的营销策略和经营方案。从而为公司经营其他产品做好基础。

创立公司的前景政策的扶持公司的定位

在今天，改革开放以来，全国人民都走向了致富之路，特别一些沿海城市发展的速度让人惊叹。而位于中国中部的江西却没有得到应有的发展，这是因为在以前中国政府注重工业发展，再加上邓小平的“先富带动后富”的理论，使政府都把精力放在了深圳、广州、厦门等地区，而江西等一些省市就被忽略了。所以现在江西在全国算是一个贫困大省。但是这种现状不会一直持续下去，国家总会平衡各个地方的发展。如今，机会已经来临。在最近召开的十八大中，就下达了中央一号文件——《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。其中就提出２０１３年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

江西作为一个农业比重较大的省份，粮食、油料、蔬菜、生猪、蜜桔、淡水鱼类等农业品在全国占有重要地位。随着农业科技推广和产业化经营步伐的加快，传统农业正迅速向现代农业转变。生态农业前景可喜，绿色农产品正成为重要增长点。治湖治江治山的“山江湖

工程”被联合国专家誉为跨世纪工程和可持续发展的范例，养猪、制沼和种果相结合的生态农业方式在赣南实施取得良好效益，正逐步向全省推开。因此创立一个服务与“三农”的公司具有重要意义。南昌作为江西省的省会更有代表性，所以这里也以南昌作为研究对象，调查南昌市是否有专门服务农村发展的公司。通过实地考察得到，现如今南昌虽然还没有如蒙牛、伊利等闻名全国的知名企业，但也有自己的一批高新技术农业企业，如：煌上煌，英雄，正邦，国鸿，天天阳光等。而这些企业在江西也是比较有名的，甚至有些在全国也还是很有名的。这些企业也大大提高了农业产品的技术含量，带动了全省农业的发展。然而这些企业只是与农业挂钩，真正占主流的还是高新技术，没有全面的服务农村、服务农民。纵观全省这种企业也没有。而且南昌山清水秀，生态环境一流，农产品品质上乘。国鸿生猪、从玉菜业供港，就是南昌农业种植、畜禽养殖高品质的鲜活例证。南昌农产品屡屡成为各大展示展销会主角，畅销全国各地，即是广大消费者对南昌都市现代农业的普遍认可。所以创立“南昌联合农村发展服务有限公司”是很有前景的。

首先创立该公司的宗旨，亦即公司的服务对象应该放在服务农业、农村和农民，以促进农村政治、经济、文化、社会、生态的全面发展。而公司的经营范围，亦即公司提供的服务内容要包括：（1）专营全省各地特色农场品，为全省生产特色农产品的农业专业户拓展销售市场和渠道，为农业专业户规模生产特色农产品提供信息、知识、技术咨询和支持；（2）为农村提供特色的英语、数学、政治廉洁等教

育服务；（3）为农村村容村貌等方面的社会面貌改造献计献策和量力参与。

我国现阶段正处在由传统农业向现代农业转变的阶段，由传统农业向现代农业转变的过程就是一个实现现代化的过程。农业现代化是农业生产力发展水平的综合体现。它包括农业劳动力现代化，农业生产手段现代化，农业生产技术现代化，农业生产技术现代化，农业生产管理现代化，农业生产过程现代化五个方面。农业税国民经济的基础也对经济发展做出巨大的贡献，所以近年来国家逐步加大了对农业的投入，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。而且国家在农业增值税方面也提供了相关的优惠政策，一是对农场品的增值税实行优惠；二是对农业生产资料的增值税实行优惠。在这种背景下创立“南昌联合农村发展服务有限公司”正式响应国家的政策，也能得到国家政策的扶持。在江西创立以农产品为主要经营对象的公司是很有前景的，因为江西在农作物方面拥有丰富的资源，而且在全国也还是也很出名。下面以赣南脐橙为例来详细介绍。脐橙俗称抱子橘，其果顶有脐，着生着一个次生果，果实无核、味甜、肉脆、清香、化渣。为柑橘类的上上品，赣南脐橙是产在赣南的脐橙，为脐橙的上上品。赣南脐橙名字的由来有两个原因：一是赣南由于其得天独厚的土壤条件，生产的脐橙果大形正，橙红鲜艳，光洁美观，可食率达74%，肉质脆嫩、化渣，风味浓甜芳香，含果汁55%以上，可溶液性固形物含量14%以上，最

高可达16%以上，含糖10.5%—12%，含酸0.8—0.9%。由于品质优良，风味浓郁，富有香气，深受欢迎，无形之中消费者把赣南产的脐橙称为赣南脐橙。二是由于广大农民种植脐橙获得了较好的经济效益，找到了一条脱贫致富奔小康的好路子。此外，境外客商看好赣南脐橙，进一步带动了产业，为了便于销售，进入大市场，参与国际国内市场竞争，自觉地将本地脐橙起名为“赣南脐橙”。赣南脐橙有几大产区：寻乌、信丰、安远和瑞金。其中以信丰脐橙最为出名，素有“华夏第一橙”之美誉，为国优、部优、省优产品，绿色食品A级产品，连续三届夺得“赣南脐橙王”桂冠。这些都是公司在营销这些产品时需要考虑的，弄清楚这些后才能制定更好的营销策略。

最后来谈谈公司营销这些产品的策略。首先要考虑的是农产品的特点，只有知道其特点才能对症下药。与工业产品相比，农产品具有自己的特点：（1）、农产品上市有明显的季节性；（2）、农产品流通过程是由分散到集中，有农村到城市；（3）、农产品有明显的地域性；

（4）、农产品储运难度大。脐橙是农产品的一种必定也具备这些特性，所以考虑他的营销策略时不可忽略这些。这次营销我们要达到的目标是：

一、实现果品均衡上市，延伸销售期；

二、扩大国内外市场，使市场占有率明显提高；

三、使品牌营销水平大幅提高。具体措施有：

1、加大储存库的建设力度，提高储存保鲜能力；

2、明确目标，加大市场开拓力度；

3、建立完善的信息平台；

4、确保脐橙的质量安全，是消费者能安全的享用；

5、积极开拓国际市场，提高脐橙在国际上的知名度；

6、加大宣传力度，积极培育赣南脐橙品牌；

7、争取获得

政策资金奖励扶持。

参考文献

1、郭庆海主编的《农业经济管理》

2、焦必方主编的《农村和农业经济学》

第二篇：科技部、信息产业部联合推进农村科技信息服务

科技部、信息产业部联合推进农村科技信息服务

近日，科学技术部、信息产业部联合印发了《关于推进农村科技信息服务的意见》(以下简称《意见》)。这是两部整合资源，联合推进农村信息化，服务社会主义新农村建设的重要举措。

《意见》指出，科技部、信息产业部将立足已有工作基础，通过优势互补，共同推进农村科技信息服务，加快农村信息化建设，重点联合开展以下几项工作：加快科技信息进村入户；加强涉农信息资源开发；推动统一农村科技信息服务号码；加强农村信息服务人才培训；推进农村科技信息服务的标准化和规范化；形成联合推进农村信息服务的工作机制以及营造良好的农村科技信息服务发展环境。

《意见》强调，科技部、信息产业部会同有关部门从加大投入、制定规范、营造环境等角度加强指导，积极探索科技信息服务的模式和途径，降低农民接受信息服务的成本，务实推进农村信息化。《意见》要求各级科技主管部门和信息产业主管部门、通信管理局要通过多种形式，努力实现信息服务站点、信息大篷车、星火学校、星火科技30分、课件教材等资源共建共享，加强农村信息服务人员培训，加强农村科技信息服务标准的研究、制定和应用，切实提高信息服务水平；鼓励地方积极探索农村科技信息服务可持续发展的有效模式。此外，《意见》还要求各级科技主管部门和信息产业主管部门、通信管理局加强联系与交流，建立健全联合推进的工作机制；各级信息产业部门、通信管理局要组织、协调电信运营、邮政物流配送、信息技术企业对科技下乡信息中心和农村科技信息服务站点提供信息网络、技术、产品、人才和服务支撑；各级科技主管部门在科技计划的实施中，要加大对农村综合信息服务的支持力度，积极提供农村科技信息资源。

文件精神的落实，将有力推动科技部门与信息产业部门联合推进农村信息化工作机制不断深入发展；加强信息技术在农村科技服务体系建设中的应用，促进农村科技信息服务应用的创新，提高农村信息化水平，更好地服务于社会主义新农村建设。

第三篇：发展农村公交 服务[模版]

发展农村公交服务“三农”建设

为配合社会主义新农村建设，全面启动城乡客运公交一体化道路运输网络工程，构建社会主义和谐社会，以服从和服务于广大农民群众的乘车需求为目的，方便广大农民群众出行。由我公司申请，经省运管局XXXXXXXXXX号文件批准，将我县境内XX镇——县城——XX这条班线确定为全省城乡客运一体化示范班线之一。为保证该条示范班线的规范运营和城乡客运一体化事业的发展状大，在更广的范围内为农村建设服务，公司以示范班线为依托，于二OO六年九月报请县人民政府同意，批准成立了XXXXXX公交公司，并在当月筹集资金，先期购置了10辆19座宇通农村巴士投入XX镇——县城——XX这条示范班线营运，至目前，该线路营运已近两年，由于农村公交在公路运输尚属新生事物，在近两年的营运过程中，我们本着“边营运，边完善，边规范”的经营原则，“方便农民，服务三农”的经营宗旨，“诚实守信，文明经营”的经营理念和扎扎实实的工作作风。目前，该线路营运基本走上了正轨化，规范化的经营轨道，现就XXXXXX公交公司在近两年城乡客运一体化示范班线的运营情况，向与会领导做以下汇报：

（1）加强组织领导。

XXXXXX公交公司成立后，经行业管理部门的多次现场指导和提出许多建设性意见和建议的基础上，XX公司派一名副经理专门负责兴运公交公司的经营管理，并配备了管理人员专门的办公室，调度室，制定了相关的运营管理制度和岗位责任制度。

（2）从实际出发，制定规范的运营站点和运营时间。农村公交的运营管理必须要从农村实际出发，针对农民的作息情况和季节差别制定出运营时间。为此，公司制定了冬春季公交车运营时间表和夏秋季公交车运营时间，按人口疏密程度设定运营站点，并将乘车时间和各乘车站点予以公布，方便沿途农民群众乘车需求。

（3）规范管理，按时交纳规费。

自XXXXXX公交公司正式投入运营以来在广泛听取乘车群众的意见和建议的基础上，多次召开经营业户会议，经过多次修改完善，制定了兴运公交公司运营管理公约，由经营业户每人交纳押金1000元做为经营行为保证金，共同签字认可，从而保证农村公交钢性管理，相互监督规范运行。同时，要求各经营业户每月足额上交运管费、养路费、客运附加费等各项规费。

（4）加强安全管理，预防和减少各类交通事故的发生。针对农村公交客车的运营特点，公司坚持“安全第一，预妨为主”的方针。督促并制定各营车辆足额投保，定期进

行车辆二级维护，按时完成车辆审、检验工作，要求各经营业户持证上岗，证照齐全合法，从源头上治理和预防各类交通事故的发生，切实加强安全管理，保障人民生命财产安全。

总之，我们虽然做了一定的工作，但与兄弟单位不论在经营上，还是在管理上仍然存在一定的差距，我们一定要虚心学习，借鉴和学习兄弟单位成功的经验和做法。

XXXXXXXXXX

二OO八年七月二十日

第四篇：发展农村卫生事业 为建设社会主义新农村服务

发展农村卫生事业 为建设社会主义新农村服务

中共中央党校主办的《学习时报》第316期刊登该报记者采访卫生部部长高强的文章《发展农村卫生事业 为建设社会主义新农村服务》。文章分三个部分，全文如下：

我国农村卫生工作取得长足进展

记者：农村卫生工作是我国卫生工作的重点，也是农村公共事业的重要组成部分，关系到维护广大农民身体健康，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，都具有重大意义。当前，我国农村卫生工作取得了哪些成效？

高强：我国农村卫生工作取得了明显成效。新型农村合作医疗制度试点工作顺利推进。从2003年开始，全国31个省、自治区、直辖市选择部分县，开展了农民自愿参加，由中央财政、地方财政和农民共同筹资，以大病补助为主的新型农村合作医疗试点。截至2005年6月底，全国已有641个县开展了新型农村合作医疗试点，覆盖人口2.25亿，共有1.63亿农民参加，参加率为72.6%，参加合作医疗的农民就诊率和住院率均明显提高，就医经济负担有所减轻，因贫致贫、因贫返贫问题有所缓解。国务院连续召开了三次全国新型农村合作医疗试点工作会议，有力地推进了试点工作。

农村医疗卫生服务能力有所加强。在农村建立县、乡、村三级医疗卫生服务网络，为农民提供基本医疗服务。建立以县疾病预防控制中心为龙头的农村公共卫生体系，加强农村疾病预防监测和医疗服务队伍建设。卫生部会同国家发改委、中医药管理局共同编制了《农村卫生服务体系发展规划》，由中央财政、地方财政共同筹资，加强县医院、乡镇卫生院、妇幼保健院和县中医院的建设。2004、2005年中央财政分别安排专项资金近40亿元，主要用于支持农村重大疾病预防控制、农村医疗卫生机构能力建设和人才队伍建设。农村改水改厕和爱国卫生运动蓬勃发展，适宜卫生技术在农村得到进一步推广和应用。

农村卫生改革不断深化。截止目前，各地基本完成乡镇卫生院的人员、业务、经费上划县级卫生行政部门管理的工作。乡镇卫生院大力推进人事制度改革，逐步分流富余人员，清退技术岗位上的非卫生技术人员，实行全员聘用制，同时开展在全县范围内选聘卫生院院长的试点，逐步提高卫生院院长的综合素质。深化卫生院内部运行机制改革，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。各级财政加大对农村卫生事业的投入，加强农村卫生服务体系建设，配备必要的检测和医疗设备，培训提高农村卫生技术人员，农村卫生面貌逐步改善。政府坚持在每个乡镇办好一所公立卫生院，对于富余的卫生院，吸收社会资金进行转制，扩大了农村医疗卫生资源。

卫生支农工作取得积极进展。建立城市卫生支农制度，并坚持经常化、制度化、规范化。卫生部规定城市卫生技术人员晋升高级技术职称前必须到农村卫生机构累计工作一年。卫生部、人事部规定，高等医学院校毕业生取得执业资格证书后，必须到农村服务一年。从2005年开始，卫生部与财政部、国家中医药管理局启动了“城市万名医师支援农村卫生工程”，组织动员城市大中型医疗卫生机构，采取“一帮一”的形式对口支援农村县级医疗机构和中心乡镇卫生院，今年首批城市医师约4000多人已奔赴受援县医院开展工作。在甘肃开展了二级以上医院选派医生支援卫生院的试点。多年来，军队医院坚持从人员、技术等方面对口支持西部地区的100多所医院。各地还组织医疗队，配备车辆和适宜设备，深入贫困地区开展巡回医疗。

我国农村卫生工作面临的问题和困难

记者：当前，农村卫生工作既面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，农村卫生服务不适应农民健康需求的问题仍相当突出。我国农村卫生事业面临的问题和困难是什么？高强：经过多年努力，我国农村卫生事业面貌发生了深刻变化。卫生事业的发展不仅为

提高广大农民健康水平做出了贡献，也为农村经济的持续增长和社会全面进步提供了充足的人力资源和智力支持，对于农村的稳定和经济社会发展发挥了重要作用。但是，用“以人为本”和科学发展观来重新审视，我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，农村卫生发展严重滞后于城市卫生发展，农村卫生医疗服务体系不适应农民健康需求的矛盾还相当突出，农村卫生事业面临着严峻的挑战。概括起来，主要有以下三个方面：

第一，农村公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。当前，我国传染病患病人数仍居世界高位，结核病、肝炎等传统型传染病仍在威胁人民的健康。肠道传染病、微量营养素缺乏病、妇女孕产期疾病，地方病和寄生虫病等在农村仍未得到有效遏制。艾滋病、非典、人间禽流感等新发传染病又加重了我国农村疾病预防控制工作的难度。与此同时，由于农村居民生活环境、劳动环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数在农村也不断增加，成为威胁农民健康的主要病种。我国农村出现了急性传染病和慢性严重疾病并存的状况。截止目前，我国在国家、省、市、县四级都设立了负责重大疾病预防控制和卫生执法监督专门机构，而在乡、村两级没有相应的机构，也没有专职或兼职的人员，缺乏必要的监测检验设施和经费保障机制，不能有效预防、监测、发现、报告传染病疫情和突发公共卫生事件。我国有七亿农民，基本生活在乡村两级。农村基层疾病预防控制网络的不健全的状况，难以有效控制重大疾病的流行，当前最现实的威胁就是禽流感的传播。

第二，农村医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。我国的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有很大差距。2003年卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有48.9%的群众有病应就诊而不去就诊，有29.6%应住院而不住院，其中主要是农民因经济原因难以及时就医。我们分析，主要有以下五方面原因：一是医疗卫生资源配置不合理。我国的医疗卫生资源80%集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的局面还没有根本扭转。农民患病在当地难以得到有效治疗，要到外地、到大医院就诊，不仅造成了看病困难，也增加了农民的经济负担。二是农民缺乏基本医疗保障。目前我国已建立了城镇职工医疗保障体系，企业职工基本参加了医疗保险，但在农村还没有建立规范的医疗保障制度。目前正在试点的农村新型合作医疗只覆盖约20%的人口，而且筹资水平不高，保障能力不强。据2003年卫生部组织的第三次国家卫生服务调查结果显示，目前有79.1%的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病。一些地区农村因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的三分之二。三是农村医疗卫生投入严重不足，医疗机构的运行机制主要靠向群众就诊收费维持运行和发展。有些医疗机构盲目追求收入，出现了损害群众利益的现象。四是药品和医用器材生产流通秩序混乱。企业数量多、规模小，难以实施有效监管。有些药品经销企业靠回扣销售药品，加之以药养医的机制导致医疗机构开大处方，卖贵重药，加重农民医疗负担。五是农村缺乏合格的卫生人才。据统计，目前农村乡镇卫生院人员中，本科毕业生仅占1.6%，大专生占16.9%，中专生59.9%，有 21.6%的卫生人员没有任何学历，难以承担繁重的医疗卫生服务任务。

第三，医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。医疗卫生是一个由多个体系组成的有机整体，包括医疗卫生服务体系、基本医疗保障体系、药品、医用器材供销和监管体系、医药费用价格管理体系、财政经费保障体系、卫生监督管理体系等。目前这些体系分别由不同部门管理，难以形成合力。卫生部门的主要职能是管理医疗卫生服务体系，而医疗卫生资源又分别隶属于各级政府、部门、行业和企业，卫生部门难以对全行业实施有效监管。国务院一直强调加强区域卫生规划，要求地方政府按照经济发展水平和人民健康需求，统筹各地卫生资源，规划建设卫生医疗体系，但这项工作一直做得不好。有的规划难以制订，有的制订了规划也难以落实。这种状况直接影响了农村卫生事业发展和农民健康水平的提高。

上述问题有些是历史形成的，有些是现阶段由于经济发展水平限制而难以避免的，也有些是由于重视不够，认识不足，工作不力，政策措施不到位造成的。这些问题影响了农民群众的利益，影响了社会和谐，必须贯彻落实中央十六届五中全会精神，动员各方面的力量，齐心协力，逐步加以解决。根本出路在于深化改革，加快发展，用发展的办法解决存在的问题。

推进农村卫生事业改革与发展的基本思路

记者：党的十六届五中全会通过的《建议》对提高人民群众健康水平和发展农村卫生事业提出明确要求。农村发展卫生事业的原则是什么？

高强：必须坚持三条基本原则：一是坚持从我国的基本国情和农村经济发展水平出发，遵循渐进、稳步发展，逐渐缩小与城市的服务差距，不提过高的、不切实际的目标和要求；二是坚持农村卫生事业为农民健康服务的宗旨和公益性质，不能靠向农民的医疗卫生服务收费维持运行和发展；三是坚持政府对农村公共卫生和维护农民健康的责任，增加卫生投入，提供公共服务，加强卫生监管，是各级政府的重要职责。在社会主义市场经济条件下，农村卫生事业必须坚持为农民服务的宗旨，不能把医疗服务变成牟利的工具。医疗卫生发展水平必须与我国经济发展水平相适应，不能借口财政困难，把维护人民健康的责任推向市场，推给社会和居民。

记者：“十一五”时期，是我国农村卫生改革与发展极为重要的时期，也是建设社会主义新农村的关键时期。农村卫生改革与发展的具体思路是怎样的？

高强：我国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。农村卫生改革与发展的总体目标是，到2010年建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。第一，制定农村卫生发展规划。由于各地经济发展水平不同，群众的医疗卫生需求也会存在差异，全国不能强求一律。为了推动农村卫生事业的发展，各地要实事求是、因地制宜地制定本地区农村卫生发展规划，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，把重大传染病防治和基本医疗服务作为重点。规划应包括农村医疗卫生机构的数量、规模，卫生人才队伍建设和技术发展水平等。明确农村医疗卫生机构的功能定位，规范医疗卫生服务。卫生部正在研究编制农村卫生发展规划的指导意见。

第二，加快新型农村合作医疗制度试点。新型农村合作医疗制度是未来农村基本医疗保障制度的雏形。试点情况表明，这项制度对于缓解农民医疗的经济负担，提高农民医疗服务水平发挥了重要作用。国务院决定，从2006年起提高政府对参加合作医疗农民的补助经费标准，并逐年扩大试点范围，到2008年在全国基本推行这项制度。各地要按照国务院的指示精神，认真总结试点经验，完善规范管理办法，探索稳定的筹资机制，制订科学的补偿方案。同时，加强工作人员培训，加快信息化建设，充分发挥合作医疗制度对农村社会事业发展的促进作用。

第三，加强农村卫生基础设施建设。目前，我国不同区域的农村卫生基础设施条件差距很大。经济发达地区农村卫生的基础设施条件比较完备，功能比较齐全；中部地区农村一般具备必要的基础设施，但缺乏医疗设备和高素质卫生技术人员；西部地区大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，乡镇卫生院和村卫生室危房很多，医疗设备条件差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。卫生部和国家发改委正在组织实施农村卫生基础设施发展规划，加强乡镇卫生院、部分县医院和妇幼保健院建设，各地要落实建设经费，组织实施好建设项目，提高农村医疗卫生机构的服务能力。

第四，健全农村卫生经费保障机制。目前，大多数地区的农村卫生投入严重不足，医疗卫生机构的日常经费和人员工资主要靠医疗卫生服务收入，增加了农民群众的医疗费用负担。解决这一问题的关键，是明确农村医疗卫生机构属于农村公共事业单位，实行收支两条线管理。研究规范农村医疗卫生机构的职责和农村医疗卫生服务价格管理办法，遏制农村医药费用不合理增长，并加强监管，确保医疗安全。建立符合农村实际的医疗服务项目规范和医药价格标准，积极推进农村药品物流配送和监督网络建设。制定农村基本药物和检查目录、控制定点医疗机构收入、控制住院和门诊费用，减轻农民医药费用负担。

第五，加强农村卫生人才队伍建设。目前农村严重缺乏高素质的卫生技术人员，是影响农村卫生事业发展的突出问题。2002年中央《决定》明确提出，要为农村定向培养医疗卫生人才。卫生部和教育部正在全国11个省区开展农村医生定向培养试点工作，并将逐步推广到全国各省、区、市。同时，要创造条件，吸引医科大学的毕业生到农村服务。要加强农村现有卫生人员的培训和提高，卫生部正在研究制订农村卫生人员的培训规划，各地要根据本地实际情况组织实施。卫生部会同有关部门启动的万名城市医生支持农村工程，要作为一项制度长期坚持下去。

第六，立足当前，放眼长远，切实加强农村公共卫生工作。农村公共卫生体系是全国公共卫生体系最薄弱的环节，要立足当前，强化基础，全面加强农村的疫情防控能力建设，并放眼长远，努力构建长效机制。卫生部正与有关部门研究健全农村疫情监测网络，在“十一五”期间把健全农村公共卫生体系和疫情防控网络作为一项重要任务。乡镇政府应确定一位领导和必要的工作人员负责乡、村公共卫生工作，每个行政村应选择一名村医作为兼职卫生防疫人员，负责健康宣传教育、疫情监测、报告和一般应急处理。对兼职的卫生防疫人员由地方政府给予一定的经费补助。

第五篇：农村基本金融服务发展现状及前景

农村基本金融服务发展现状及前景

摘要：在社会主义新农村建设战略下，农村金融服务得到显著改善，但发展水平和服务质量还不足以满足农村人口对金融的需求。通过问卷调查、实地访谈等方式，对只尔滨东升村基本金融服务的覆盖与使用进行调查，经数据分析后发现东升村金融供给与需求均存在一定问题。为完善东升村金融服务体系，提出了三点关于改善东升村基本金融服务的创新型建议：一是改善东升村金融环境，发展合作金融、民间金融。二是健全东升村金融服务体系，加强金融普惠工作。三是积极探索东升村金融服务创新。

关键词：东升村；金融服务体系；供求关系；服务创新

中图分类号：F830.61 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）06-0035-02

黑龙江省作为我国农业大省，据2010 年《黑龙江金融运行报告》数据显示，当年粮食播种面积高达504亿公斤，畜牧业产值高达966亿元，但黑龙江省农村金融发展水平远远滞后于全国金融的平均水平，金融供求不平衡问题严重制约着农村基础金融服务体系的发展与完善。[1]2015年深入哈尔滨市南岗区红旗满族乡东升村实地调查，关于农村基础金融服务的覆盖与使用问题。通过此次调查，对当地金融基础金融服务的发展现状有了较为全面的了解，并对黑龙江省农村金融服务体系的完善与创新提出建议。

一、东升村基础金融服务覆盖与使用的现状

（一）自然情况

黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗满族乡东升村临近市郊，距离最近公路只有0.4公里，并已实施“村村通”村级公路路面硬化，但公路质量不尽人意。全村常住人口3，200人，共860户，其中五保户五户，低保户53户，100%用户使用自来水。去年该村参加城乡居民社会养老保险人数有2560人，参加新农村合作医疗保险人数2，200人，享受最低生活保障有53户。村内有四个卫生室，一个广播站，一个图书室和二个文化活动室，公共活动场所较多，一年举办文化活动可达20次以上。

（二）经济情况

现有砖瓦住房860座，总耕地面积7，740亩，均以旱地为主，农业产值达7，000万元，农作物生产全工程机械化率达100%。蔬菜作为该村主要经济作物每亩产值约12000元，而主要粮食作物玉米的每亩产值为1，200元。除了农业作为该村第一大产业外，旅游业对该村的经济发展也作出了巨大贡献，虽是新兴经济支柱但年产值达100万元。去年最高家庭收入可达1，000万元，最低家庭收入约一万元。农民人均纯收入一万元，在红旗满族乡中属于高等水平，现有企业单位18家，产值9，000万元，利润6，000万元。

（三）金融服务供求情况

经走访调查得知，东升村的基础金融服务的供求现状并不乐观。像东升村这种距离市区仅不到30分钟车程的近郊农村却没有一家商业银行网点，只在镇上有一家中国农业银行和农村合作信用社，村民去距离最近的银行网点办事需要步行30分钟以上。经调查可知东升村没有布放POS机和ATM机，也没有互助会等民间融资方式。而本村的互联网金融使用也较少，只有不多于30%人了解或使用。由于本村中、青年外出务工人数约为1，000人，占村内人口的三分之一左右，而留守家中的多为老人及孩子，所以对于金融服务的需求不大。

东升村居民的主要金融服务需求是存取款及贷款业务。除了居民收入外，村民还领取政府发放的农业补贴，并主要以银行存折的方式领取。从东升村村民申请贷款用途来讲，主要是为了租地和经营副业，少量用于购买车辆与机械。而东升村村民对于这些小额短期贷款的申请金额通常较少，表现为贷款需求量不大。再者东升村并没有任何政策性保险，也没有一家保险公司在东升村安排代办员。调查发现，东升村村民除了购买少量车险以外并无购买其他财产保险，尤其是农业保险和家庭财产保险几乎无人问津。

二、东升村基础金融服务体系存在的问题及原因分析

（一）金融产品同质化严重，缺乏农民所需产品

1.银行、证券和保险是当前市场上主要的金融产品。农村金融大多以银行业务中存、贷款业务为主，资金投资渠道单一，很少涉及证券、保险等中间业务，股票、国债、基金等投资基本处于停滞状态。虽然村内会举行金融知识通识培训，但大多数农民并不能理解。从东升村文化程度来看，大多数人为高中毕业，少数大专学历。所以东升村农民的日常金融服务只局限于存、取款，很少有人参与证券投资等金融活动。

2.小额短期贷款是农村金融贷款的主要表现形式。生产类型差异下，农民资金需求也不同，小额贷款不能全方位满足农村多元化的信贷需求，且受春耕较长的时间影响，农民的收入受较多不确定性因素威胁。[2]同时，农户贷款需求的额度越来越大，进一步表明资金需求的目的已经不是主要为了满足购买种籽、化肥、农药等，而是为了寻求经济发展的新的增长点，是实现经营转向发展专业化和规模化生产，调整和完善经济结构的需要，在金融服务需求的种类上也逐渐转变为对于结算、汇兑、金融咨询、租赁、信托、保险、信用卡、有价证券的代理买卖等金融服务的多样化需求。

3.就当地经济环境来讲，对金融产品的需求出现行业分化。本应是最主要的第一产业需求不足，而新兴第三产业对金融产品的需求又激增。农业作为东升村的第一大产业，其经济地位不言而喻。但由于东升村村民贫富差距较大，而土地又都在农民自己手中，缺乏统一协调，所以机械化自动化农作模式的全面开展进程缓慢。一些贫穷农户的耕地机械化水平很低，其原因是这部分农户不愿意申请贷款用于机械购买等农作相关活动上。另一方面，村内没有集资企业，也没有互助会等组织，仅有新兴的满族乡旅游业。作为第三产业的旅游业对于金融产品出现供不应求的现象。

4.村民对于保险的意识不强，了解不深。作为高风险、弱质性产业，农业无法得到保险和担保的支持，这给东升村农业经济发展带来很大风险。然而村民因知识贫乏、保险意识较弱，再加上相关宣传不足，就导致既无保险公司提供保险产品，村民也不能自发地组织起来形成互助共保组织以防范风险。