国际中小企业自主创新公共政策研究编辑说明[推荐5篇]

第一篇：国际中小企业自主创新公共政策研究编辑说明

《国际中小企业自主创新公共政策研究》编辑说明

近期党中央就自主创新做出了一系列重要指示，强调指出：要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高自主创新能力作为推动结构调整和提升国家竞争力的中心环节，大力增强科技创新能力，大力增强核心竞争力，在实践中走出一条具有中国特色的科技创新之路。

为贯彻落实党中央关于自主创新的重要指示，结合制定国家中长期科学和技术发展规划、“十一五”规划的有利时机，科技部等各个相关单位正在积极开展实质性的调研和规划工作，旨在完善鼓励创新的政策体系、推进国家创新体系建设，建立以企业为主体的新型技术创新机制，促进科技与经济的紧密结合，实现以自主创新推动经济社会发展的宏观战略目标。

在创新基金实施的第7年，在支持科技型中小企业技术创新的同时，对科技型中小企业作为创新主体所需要的外部支持有了更深地认识。创新基金管理中心多年来一直注意对国际上政府支持中小企业技术创新的相关政策和措施进行调研和学习，并通过各种渠道收集了大量的相关资料，对其中一些具有代表性的资料组织了编译，如《政府对技术型企业的风险投资（OECD，1997）》、《利用种子资本和创投资本培育新企业——各州的经验与选择（美国州创业投资基金协会）》、《小企业创新研究（SBIR）计划评估报告（美国国家研究理事会）》等。2004年，结合创新基金五周年工作，创新基金管理中心完成了《政府资助中小企业创新模式比较研究及创新基金未来运行模式探讨》的课题研究，该课题包括“国外政府支持中小企业创新的制度安排与政策选择”和“政府资助中小企业创新的政策经验与政策内涵”两部分。

在上述工作中我们感到，目前国内对政府支持中小企业技术创新方面的理论研究已经越来越引起各方关注，但尚缺少一套体系较为完整、具有一定实用参考价值的专业性资料。为此创新基金管理中心决定组织国内相关单位，在以往工作基础上，整理、编辑《国际中小企业自主创新公共政策研究》系列资料，以期提供研究、实务、决策等部门参考。

本套资料共分五个分册，侧重于在操作层面上介绍政府支持中小企业自主创新相关计划的出台背景（包括政策和法律保障等）、经费来源（包括规模水平和实施周期等）、主要宗旨、运作和管理模式（包括相关的申请和管理文件）、实施效果和评价体系等（相关评价指标/评估报告）、经验和问题等。

第一分册：《直接资助》。主要以政府为提高企业自主创新能力、推动企业开展科技创新活动、促进科技成果商品化的相关政策措施和资助计划为研究对象，总结归纳政府投入的有效手段和管理模式。典型案例包括英国的SMART计划、美国的小企业创新研究计划(SBIR)、加拿大产业研究支持计划（IRAP）等。

第二分册：《间接资助》。主要以政府通过税收激励、贷款担保、促进风险投资发展等方式扩大融资渠道，从而推动中小企业技术创新和发展的相关政策措施为研究对象，总结归纳政府可以采取的有利于技术创新的财税金融政策，以及政府/公共资金的有效投入方式和杠杆作用。典型案例包括美国小企业管理局（SBA）的小企业投资公司（SBIC）计划和7（a）贷款计划、英国联邦税务局(Inland Revenue)的企业投资计划（Enterprise Investment Scheme）等。

第三分册：《协同创新》。主要以政府为推动企业为主体、产学研合作、由多个企业参与的集成创新活动，以及通过技术转移方式提升自主创新能力的相关政策措施为研究对象，总结其他国家的相关经验。典型案例包括美国的小企业技术转移（STTR）计划、欧盟的创新驿站（IRC）网络计划、英国的知识转移伙伴（KTP）计划、以色列的以美产业研发（BIRD）基金等。

第四分册：《体系建设》。主要以政府为抚育科技型中小企业、促进其技术创新活动有效开展的各种政策措施和服务体系为研究对象，总结政府通过支持如孵化器、中小企业发展中心、中小企业咨询和培训等创新服务机构，培育科技型中小企业，从而有效培育创新载体的相关经验，为我国营造更有利于科技型中小企业发展和开展创新活动提供有益的借鉴。典型案例包括美国的退休经理服务团（SCORE）计划、小企业培训网络（SBTN）、加拿大的ITA（产业技术顾问）网络以及新加坡的科技企业董事和顾问计划等。

综合分册：《政策述评》。主要由《国际中小企业自主创新公共政策研究》总结报告等综述性报告和典型政策概要介绍组成。总结报告是在各个分册调研工作基础上，围绕在市场经济条件下，政府在加强自主创新，提升国家的自主创新能力，尤其是扶持中小企业技术创新方面的作用这一主题，对国际自主创新公共政策进行了有理有据的归纳和总结，并针对我国目前的具体情况，提出了相关政策性建议。

在各参与单位的大力支持和配合下，本课题从2005年3月开始，仅仅用了半年多时间，在统一的研究框架下，完成了总计约400万字的《国际中小企业自主创新公共政策研究》系列资料的调研、整理和分析归纳工作，形成了一个由10篇综述性研究报告、50份案例研究报告和100份相关附件构成的资料平台。该套资料目前尚属内部资料，仅供相关方面用于工作和研究参考。由于时间紧张，在相关资料的编译、整理和研究过程中难免存在疏漏，请读者谅解，并欢迎提出宝贵意见，以便我们进一步修改和完善。

第二篇：提高中小企业自主创新能力

提高中小企业自主创新能力

中小企业是国家经济的柱石。改革开放近30年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题的压力。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。中小企业促进社会稳定与经济发展，对经济增长的贡献越来越大

自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。综合而言，我国中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因是融资渠道不畅。此外，政府对中小企业的财政支持不足也是造成中小企业技术创新资金紧张的重要原因。二是中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。据有关调查，目前珠江三角洲中小企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到1％，处于国内先进水平的为41％，处于国内中等水平的为47％，处于国内落后水平的为11％；大部分企业对现有员工的素质和工作状态的评价一般，只有1／3的企业表示满意或比较满意，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，特别在基础设施建设相对落后的地区，信息方面的劣势表现得更为明显。三是中小企业技术创新环境和服务体系有待完善。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大。就目前情况来看，我国中小企业技术创新环境和服务体系都有待完善。据有关调查，珠江三角洲中小企业对外部环境的总体评价都不高，其中最不满意的是金融政策，其次是税收政策和行业协会的作用发挥问题，在法律法规和政府行为方面也有不少抱怨；对目前中介服务的评价也普遍不满意，其中最不满意的是资金筹措、税收咨询、市场信息等方面的中介服务。

第三篇：自主创新产品申报说明

附件1：

自主创新产品申报说明

一、自主创新产品认定工作坚持企业自愿申请的原则。依法在江西省登记注册的企业法人和事业法人单位均可申请认定。

二、基本条件：

1、产品符合国家有关法律法规和产业政策规定；

2、产品具有自主知识产权和自主品牌。产品具有自主知识产权是指：申请单位通过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，或依法取得的江西省企业、事业单位或公民在我国依法拥有的知识产权的所有权或使用权。产品具有自主品牌是指申请单位拥有该产品注册商标的所有权；

3、产品技术水平在同类产品中处于国内领先水平或国际先进（含）以上水平，或对现有产品实现了结构、材料及性能等方面的根本性改进，或对产品现有生产工艺实现了较大程度创新，节能降耗减污效果显著；

4、产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景。

三、经省科技厅认定的创新型试点企业或高新技术企业申报的产品，省级优秀科技新产品，以及经省工信委组织评定的省级优秀新产品，在同等条件下优先列入自主创新产品目录。

第四篇：中小企业自主创新存在的问题及对策

中小企业自主创新存在的问题及对策

发布时间：2009-6-

4信息来源：

党的十七大报告中指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。到2007年6月底，我国的中小企业数已达4200多万，占全国企业总数的99.8%，中小企业创造的最终产品与服务价值、出口总额和上缴税收，分别占全国的58%、68.3%、50.2%，中小企业的发明专利占全国的66%以上，而且还提供了城镇就业人口75%以上的就业机会。目前在信息技术、工业设计、生物技术等高新技术产业和现代物流、社区服务等新兴服务业的发展中，中小企业是我国市场经济中最具活力的部分。在提升产业技术水平，加快传统产业技术进步等方面，中小企业也发挥了积极作用。但是，中小企业的自主创新能力弱、融资难、人才缺、竞争力不足等已经引起各界人士的广泛关注。

过去的20年，虽然我国经济以平均9.5%的速度增长，但进一步分析可以看到，我国经济增长的质量还不高，缺乏拥有自主知识产权的核心技术，关键技术自给率较低，技术创新还没有成为推动我国经济增长的主要动力。经济增长的外贸依存度较大，大部分中小企业仅限于简单的组装和来料加工，缺少自主研发的核心技术。自主创新能力弱，将直接影响到我国的经济安全和国家利益。作为发展中国家，面对国际市场的竞争压力，如果不能快速提升自主创新能力，就无法突破技术垄断和技术壁垒。可以说，提升中小企业自主创新能力，是保证国家安全、增强我国国际竞争力的迫切要求。也有助于促进经济增长质量的提高。

一、中小企业在自主创新方面存在的问题

1.缺乏技术创新人才。我国从事科研开发的科技人员虽然60%在企业，但绝大多数集中在大企业，在中小企业从事技术创新的人员很少。企业自身人员素质较低，中小企业中具有大专以上学历的职工占职工总数不足10%，初中以下的职工占60%左右，企业科技人员不足且流失严重，直接影响了中小企业的自主创新。

2.创新资金来源不足。中小企业资本的社会化程度低且总量小，难以应对技术创新成本高、回收期长等风险。融资难，使很多企业因资金缺乏而无力搞技术创新，整体技术装备水平也较低。

3.企业技术创新投入不足。据有关部门统计，2006年，我国成长型中小企业用于研究开发的费用占其销售收入的比重只有0.41%，不仅大大低于发达国家的水平，也低于我国工业企业的平均水平。

4.信息不畅，创新服务能力弱。中小企业获取信息途径少，不及时等，直接影响着中小企业的创新发展。已有的各类科技中介机构服务产品少，服务面窄，服务缺乏深度，还不能完全承担起沟通研究机构与中小企业、中小企业与市场的重任。

二、中小企业自主创新的重要性和紧迫性

“十一五”时期，国家要在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。因此我们要从落实科学发展观，全面建设小康社会的全局和战略高度，深刻认识提高中小企业自主创新能力的重要性和紧迫性。从我国中小企业的总体情况看，传统产业中低技术含量和低附加值的产品仍占主导地位，积极采用高新技术改造传统产业，提升中小企业的自主创新能力，对于促进产业优化升级具有重要意义。随着我国加入世贸组织，市场化、信息化、国际化步伐加快，资源配置的全球化、产业分工的细化成为可能。信息技术、网络技术的快速发展，加速了科技创新的速度，新兴产业的发展加速了产业结构的调整，对传统产业中的中小企业也提出了挑战，提升中小企业创新能力，是实现产业结构优化升级的迫切要求。从新一轮全球经济结构调整的现实看，谁掌握了世界经济主导产业和战略产业的核心技术，谁就掌握了竞争的主动权，谁就能占据产业链的高端，赢得竞争优势。否则，就只能处于产业链低端，成为别人的“组装车间”、“加工基地”，获取低微的加工收入。为加快产业结构调整，提升我国在国际分工中的地位，把握经济发展主动权，缩短与发达国家的差距，我们必须大力提升中小企业的自主创新能力。提升中小企业自主创新能力，有助于促进经济增长方式转变。目前我国经济的快速增长在很大程度上是依靠资金、劳动力和能源、资源等生产要素的投入实现的，高投入、高消耗、高排放、高污染、资源利用效率低下，成为影响我国经济可持续发展和国际竞争力的最大问题。中小企业也存在着低水平盲目投资、重复建设、浪费资源、污染环境、生产不安全等现象。提升中小企业自主创新能力，加快中小企业的技术进步，运用科技手段解决经济发展中的突出矛盾，实现经济增长从要素驱动型向创新驱动型的转变，是中小企业生存与发展的需要,也是保证国家安全、增强我国国际竞争力的迫切要求。

三、中小企业实现自主创新的对策

1.提高自主创新意识，建立中小企业自主创新的激励机制。创新是企业生存发展的永恒主题，更是中小企业的立身之本。要充分认识创新对企业发展的推动作用，增强企业的创新意识，使创新成为企业的自觉行动。实践证明，自主创新是我国经济转型时期的战略选择。只有切实提高自主创新能力，增强企业科研自主开发能力，掌握自主知识产权，才能突破发达国家及跨国公司的技术垄断和封锁，争取更为有利的贸易地位和竞争优势，为提高我国国际竞争力和抗风险能力提供重要支撑。我们要不断探索符合市场规律、体现企业优势和具有自身特色的创新发展道路。通过管理创新，建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，包括市场快速反应机制、科学决策机制、资金保障机制和人才激励机制等，加快科技自主创新，加大科技投入的步伐，将技术成果以专利形式推向市场，加强知识产权保护。提高企业经营管理水平，增强对市场机会的捕捉能力和把握能力。

2.要充分利用国家的优惠扶持政策，我国今年即将实施的新的《企业所得税法》中规定，中小企业的所得税税率为25%，被认定为高新技术产业的中小企业的所得税率只有15%。微型企业，就是微利的中小型企业的所得税是20%，此举体现了财政税收方面对中小企业发展的支持,特别是对拥有高新技术中小企业发展的支持。当前国家为中小企业自主创新提供的有效政策环境，使企业技术创新能力得到了大幅度、跨越式的发展。

3.企业要走出去，开拓国际市场。目前，国家许多部门都有一些支持的政策和措施。比如每年财政专门有一项资金是支持和鼓励企业走出去，许多行业协会每年组织会员参加各种国外博览会，为中小企业走出去搭建了公共服务平台。这样企业可以开阔眼界，转变观念，增强自己的创新意识，提高自己开拓国际市场的能力。比如中国中小企业对外合作中心，在这个公共服务平台里就有许多咨询项目，包括法律、国情、产业方面的一些咨询服务。另外还提供对外经贸的促进往来和技术交流方面的服务，目的就是促进我们的中小企业走出去开。拓国际市场。

4.加强企业自主研发队伍建设是企业自主创新的根本条件。高素质人才是自主创新、科技开发的最重要资源。企业应着力培养和吸纳研发人才，特别要重视牵头人、领军人才的发掘与培养。通过国家、企业、个人等多种投资方式培养科研人员，尤其是通过企业各种形式的在职培训等再教育形式培养，建立一支熟练的技术人才队伍。为企业自主创新奠定广泛的群众基础，不断提高企业技术创新的能力。还可以通过国内外选拔、招聘、再培养或者企业与教育、科研机构重点培养等方式，建立一支专业研究人才队伍，逐步形成企业自主创新的中坚力量。运用社会资源弥补企业自身不足，增强依托社会资源联合创新的能力，提高企业的核心竞争力。国务院发布的《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》就高度关注中小企业自主创新，提出了一系列政策措施。《配套政策》提出，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策；在大学、院所设立面向企业创新人才的客座研究员岗位，并引导和规范大学、院所科技人才到企业兼职；支持企业为大学和职业院校建立学生实习、实训基地；引导优秀博士到企业从事博士后科研工作；企业招聘大学毕业生和吸引优秀人才可不受户籍限制。

5.以企业为主体，建立完善的产学研创新体系。企业是市场经济的主体。以企业为主体，主要是因为企业最贴近市场，既了解市场现实的需求和潜在的需求，又有能力将科技成果转化为商品而收回研发成本，科技研发需要投入大量资金和人力，只有企业通过市场才能体现科研成果的作用和价值。企业只有掌握产业技术的制高点，才能在竞争中处于优势地位，这也是企业自身生存的需要。缺乏自主创新的知识产权，就推不出有竞争力的产品，就不能适应国际、国内市场上的激烈竞争，节约资源，降低成本，开拓新的市场需求等环节都将长期处于劣势。此外，企业是国家经济实力的基础，科技创新体系都以企业为主导力量，而企业自主创新关键在人才。如果高校和企业联动，对企业来说，可缩短创新的流程，降低创新的成本，让创新产品更快地推向市场。对高校来说，这也是学生实验的基地，其形成的知识产权受到保护，人尽其才，防止创新成果流失。因此，以企业为平台，加强与国内外各种科研机构和大专院校的交流合作，建立产学研相结合的技术创新体制，可以优化配置国际、国内优秀的科研资源，为企业创新创造更加广阔的发展空间。

四、结束语

中小企业的发展关系着我国企业整体的发展，也关系着我国经济的持续健康发展。中小企业自主创新能力的全面提升也会最终带来国家创新能力的全面提升，当前信息化的到来为我们实现跨越式发展、赶超发达国家提供了历史性机遇。我们必须抓住这一机遇，通过增强自主创新能力，以及重点领域的突破，带动中小企业的整体竞争实力的提升。我国企业要改变在世界经济格局中“打工者”的角色和形象，改变目前的弱势地位，必须通过不断提升自己的创新能力，通过不断地学习和再创新，增强核心竞争能力，实现企业与国家的共同跨越式发展。胡锦涛总书记在“走中国特色自主创新之路”院士座谈会上，曾明确提出了三点要求：“进一步确立自主创新的战略目标，进一步加强国家自主创新体系建设，进一步造就自主创新的人才队伍”。这实际上就是为中国未来发展描绘出了一条自主创新之路。我们希望，越来越多的国人对中小企业的自主创新能力给予关注给予支持给予信心，使越来越多的企业对国家竞争力给予支撑给予提升给予引领。自主创新在带给中小企业跨越式发展的同时，也会使中国经济实现新的发展和跨越，带动中国经济进入快速健康发展的新轨道。

参考文献；

[1]王 洪:促进我国中小企业自主创新的有效途径[J].经济学家，2006(5）:124～126

[2]黄宇峰 蒋 丹:从国际经验看政府在中小企业自主创新中的角色[J].四川师范大学学报，2006，33（4）：41～44

[3]陈乃醒 傅贤治:中国中小企业发展报告2005～2006[M]，北京：中国财政经济出版社，2006

第五篇：提高珠三角中小企业自主创新能力的思考

提高珠三角中小企业自主创新能力的思考

发布时间：2009-6-4信息来源：

珠三角以其独特的地缘优势和改革开放的优惠政策的支持，在过去的近30年时间里取得了很大的发展，并已成为中国市场经济最活跃、最发达的地区，被誉为中国打造“世界工厂”的主力军之一。而中小企业，作为珠三角经济发展的活跃分子，也得到了长足的发展，20世纪80年代以来，珠三角上规模的中小工业企业占全部工业企业总数的99％强，成为珠三角经济发展的一支生力军。但随着珠三角产业转型期的到来以及在资源、环境和政策等因素的制约下，珠三角中小企业的生存发展面临着巨大挑战。如何走出“三来一补”的简单加工业模式，走自主创新之路，是摆在珠三角中小企业面前的紧迫问题。本文分析了制约珠三角中小企业自主创新能力的原因并提出了一些建议。

一、制约珠三角中小企业自主创新能力的因素

1.技术依赖性强、创新意识不足

长期以来，凭借“三来一补”发家的珠三角中小企业养成了不用动脑也能挣钱的习惯，使企业不思进取，一味依赖“外援”，甚至热衷于“拿来”或“偷来”，根本就没有自主创新的意识。而对缺乏自主创新意识的中小企业科技人员，往往只看到技术促进生产发展的结果，而没有注意其先决条件，即：决定经济发展的首要因素不是物质资本和技术本身，而是与人力资本发展相关的经济组织结构和文化传统等社会因素。这种认识上的误区带来的必然结果是，虽然投资于技术改造，但投资效果不佳，进而使中小企业对技术创新感到迷惑。另一方面，由于中小企业规模较小，抗风险能力相对较弱，中小企业领导在技术创新面前往往心存顾虑，不把技术创新当作头等大事来抓。宁愿选择保守稳妥的技术追随战略，而不选择自主创新。

2.管理水平不高、缺乏企业家精神

目前，珠三角中小企业技术创新大多是市场拉动型的，普遍缺乏科学严谨的市场调研，低水平、小规模的重复开发较多。这样一方面中小企业因资金不足致使创新投入有限，另一方面，对有限的创新投入又造成了很大的浪费，究其原因，主要是因为中小企业管理水平不高。没有形成企业创新的动力和内在源泉。另外，企业家精神和创新是不可分割的概念，企业家的形成、企业家精神的塑造常常是和技术创新联系在一起的。但由于历史和现实的原因，珠三角中小企业家队伍的建设还明显滞后。以创造欲、冒险、成就感和事业心为基础特质的企业家精神的缺失，不仅使中小企业失去了最宝贵的人力资本，而且使技术创新先天缺乏动力源。

3.创新人才缺乏、创新效率低下

在珠三角从事科研开发的科技人员，大多数集中在大企业，在中小企业从事技术创新的人员很少；企业自身人员素质较低，中小企业科技人员不足且流失严重，直接影响了中小企业的自主创新；而且大多数中小企业还没有技术中心，其技术不得不借助外来成分。一些中小企业由于技术人员少，每个技术人员不得不从事多方面的工作，使得这些技术人员在技术钻研的深度方面难以与大公司技术人员展开竞争。一些中小企业为了保住高级技术人员，使之不被大企业挖走，往往要付出比大企业更高的成本，因此，创新效率也就可想而知了。在珠三角中小企业中，两头在外的现象很普遍，关键技术自给率低，企业核心竞争力不强；自主知识产权少，科技成果中发明创造和发明专利少等，中小企业创新效率很低。

4.创新投入不足、融资渠道狭窄

企业的科技人才和财力保证是进行技术创新的重要前提，科技人员和经费投入水平是衡量一个企业技术创新能力的重要标志。尽管珠三角的中小企业，在过去几年中，对创新的投入有所提高，但企业的技术开发能力依然比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心竞争能力，创新的组织机制也不完善。另外，由于中小企业自身经济实力较弱，资信等级较低，一般很难从商业银行获得贷款；而风险投资公司往往对中小企业持谨慎态度，对中小企业的投资门槛也很高。因此，资金匮乏已成为困扰珠三角中小企业自主创新的重要因素。

二、提高珠三角中小企业自主创新能力的建议

1.加快中小企业自身改造，聚积企业自主创新内部资源

作为中小企业来说，科技创新不能只靠外部力量，重要的是加强自身建设和改造，变被动创新为主动创新。首先企业领导要破除陈旧的“小进则满，小富则安”的小农意识，充分认识到科技创新要观念创新、思想创新，真正意识到“科学技术是第一生产力”，意识到创新是企业兴旺发达的不竭动力；并通过以下途径来聚积企业自主创新的内部资源：一是制定和完善中小企业内部的创新制度，如奖励技术创新人员等；二是从企业利润中提取“技术创新基金”；三是企业内部进行职工持股；四是企业内部制度完善和创新。

2.制定和完善有利于中小企业自主创新的人才政策

提高珠三角中小企业自主创新能力，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，努力营造尊重人才、珍惜人才的良好氛围和有利人才创新的优越环境，努力营造勇于承担风险的创新文化氛围。鼓励中小企业推行“智力资本化，资本人格化”，采用奖励、收入分成、股份期权、配股权等多种激励方式，吸引国内外的优秀人才和技术精英到企业进行技术创新活动，允许中小企业在公司体制改造时将部分无形资产作为创新奖励股。鼓励高校等教育机构为中小企业提供人才培养、培训服务，建立人才培养基地。

3.继续完善创新政策，优化中小企业的创新环境

政府应大力营造有利于中小企业技术创新的公平政策和法制环境等，降低中小企业自主创新外部成本。要建立健全创新投资机制，解决制约中小企业自主创新的资金瓶颈；拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的中小企业境内外上市，建立中小企业上市融资新体系；完善技术交易市场、产权交易市场，促进技术与资本的有机结合；加强与各金融机构合作，完善金融服务，加大对中小企业技术创新的金融支持；积极推进多层次的信用担保体系建设，鼓励开展针对中小企业技术创新的多层次信用担保。要发挥公共财政资金的导向作用，支持中小企业技术创新。