第一篇：治安联防会及治安联防大队成立工作方案
华强北商业街治安联防会及治安联防大队成立工作方案（征求意见稿）
发布时间：2005-06-09
为进一步推进华强北商业街社会治安联防联治工作，构建专群结合、防范严密、反应快速的“网格化”治安防控体系，实现社会治安防范工作的长效性与稳定性，根据《福田区治安联防大队组建工作指导意见》，对华强北商业街各种治安防控力量进行整合，组建华强北治安联防会及治安联防大队，制定如下工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“公安部第二十次全国公安会议”会议精神为动力，紧紧围绕充分发挥各种群众性治安防控力量的作用、积极协助公安机关维护社会治安稳定这一根本目标，坚持改革和规范并举的方针，进一步加大对全商业区各种治安防控力量的整合、监管力度，积极探索新时期动态治安管理运作模式，精心打造全方位、全区域、网格化的社会治安防控体系，构建“区域覆盖、确保重点、网格布警、整体联动、快速反应”的高效运作机制，形成大治安、大巡逻的格局，确保华强北商业街的社会治安稳定，为构建商业区和谐的社会环境、营商环境而努力。
二、治安联防会组成华强北治安联防会由华强北管委办有关部门及各商业协会、华强北商业区各商家单位治安负责人组成，其职责是：每季度定期召开华强北治安形势分析会，掌握商业区治安动态，通报各商家单位治安防范情
况，表彰、奖励治安防控工作中好的单位和个人，对不重视防范工作或是对工作中暴露出的问题予以通报批评等，具体指导华强北治安联防大队的工作。联防会设会长一名，副会长及会员若干名。会长由华强北管委办主任何国平担任，副会长由华强北管委办副主任刘光、园岭派出所一名领导、华富派出所一名领导、华强北治安办主任任洪伟、深圳市电子商会会长、深圳市零售商行业协会会长、华强北商业街商家协会会长、华航社区居委会主任、荔村社区居委会主任、福强社区居委会主任等担任，会员由赛格广场管理处、通信市场、达声物业、京华物业、格兰德大酒店、远望数码城、华联发物业、万商集团、赛格物业管理有限公司、华强物业、茂业百货、女人世界、顺电商场、中电物业、桑达物业、中航物业、鹏基物业等单位治安负责人担任。联防会下设办公室，由华强北治安办主任任洪伟兼任办公室主任，治安办全体民警为办公室成员。
三、联防大队设置
华强北商业街联防会下设一个治安联防大队，其职责是：在华强北治安联防会和华强北治安办的领导下，组织指导各治安联防中队做好华强北商业区的治安防控工作；充分发挥各重点商家单位治安联络员及应急机动队员的作用，组织并监督、指导各商家单位保卫部门及保安队伍落实好内部防范及治安管理“门前三包”等工作，定期组织各商家单位治安联联络员召开治安联防例会，对各商家单位聘请的保安员、防损员进行安全审查和业务培训，组织各单位应急力量开展处置突发事件演练，在紧急情况下随时调度治安联防中队和各重点商家单
位保安队伍开展处置突发事件工作，并对各商家单位落实各项治安联防工作情况和保安员的奖惩提出意见和建议，督促商家做好“人防”、“物防”和“技防”等工作，构建起华强北商业区治安联防联动体系。联防大队大队长由华强北治安办主任担任，副大队长由治安办各民警担任。治安联防大队下设四个联防中队，各联防中队编成为： 一中队：由华管办保安队及华管办保安监控室监控员组成。二中队：由华强北义务治安协管员组成。
三中队：华强北路以东各商家单位的联络员及应急机动队员组成。四中队：华强北路以西各商家单位的联络员及应急机动队员组成。
四、治安联防措施及制度
为确保治安联防会和治安联防大队的各项工作正常运行，保证各项治安联防联动措施落实到位，特制定如下制度：
（一）例会和情况通报制度。治安联防大队每月召开一次中队负责人及各商家单位治安联络员会议，地点在华强北管委办会议室，由华强北治安办主任主持，重点是通报华强北商业街及各商家单位内部的治安情况，分析发案原因，提出防范要求，总结经验教训，部署下一阶段的工作，并对工作开展情况及各商家单位的发案情况予以书面通报。
（二）信息共享制度
各商家单位在力所能及的情况下必须内部安装电子监控系统，在条件许可的情况下这些内部监控系统力争要与华强北治安办监控系统联网，同时，各单位都必须自备一部对讲机与华强北治安办监控室调成同一频率联网工作（凡各单位对讲机已与园岭、华富两所联网的不再要求），组成华强北商业区治安指挥网，提高快速反应能力，并服从华强北治安办监控室的指挥调度；华强北治安办还负责编制各商家单位信息管理员的通讯录印发各有关单位，以利于信息沟通。
（三）保安、防损人员政审制度。治安联防中队和各商家单位在招聘录用保安
治安联防协议范本
根据当地治安状况和本单位友邻间实际情况，为了提高预防暴力犯罪的能力，确保国家财产和职工的人身安全，做到全员防范，群防群治，力保一方平安，特制定本方案与友邻单位或住户明确联防关系。
一、联防目标
（一）、强化友邻单位和个人的防范意识，形成区域防范网络；
（二）、规范统一联防措施，有组织地同搞好辖区内社会治安综合治理和防范各种经济、刑事暴力抢劫案件的发生；
（三）、联合制止突发事件的延伸，确保国家财产和人民群众的财产、人身安全。
二、联防措施
（一）、成立由当地乡政府牵头的治安联防领导小组，组长由乡政府领导担任，各友邻单位和住户为小组成员；
（二）、由当地乡政府组织联防小组成员定期召开安全防范工作会议，加强社会治安形势教育和对职工的安全防范教育，提高自我防范和联防互助的意识；
（三）、友邻单位和住户应经常保持联系，发现问题，及时通报并设法解决；
（四）、友邻单位和住户应广泛向职工和家属宣传社会治安联防的意义，做到自我约束，群防群治；
（五）、友邻单位和住户在安全设施方面（特别是相邻之间的共用墙）存在的薄弱环节，应通过双方协商共同解决，并通知联防小组领导负责验查；
（六）、友邻单位之间应根据本单位实际安排值班人员，安全设施及值班情况任何一方不得向外界透露。
三、突发事件的处置
（一）、发生突发事件时，用统一的联络报警信号；
1、触发报警器；
2、异常的呼救声;
3、直呼友邻单位或住户负责人及户主姓名；
4、剧烈的铁器、玻璃撞击声。
（二）、当听到友邻单位或住户的联络报警信号后，应快速组织，做到：
1、快速报案，并有效利用通讯设施；
2、迅速奔赶发案现场制止犯罪作案；
3、协力做好现场保护工作，度尽可能的掌握、提供线索，以利公安机关及时破案。
四、联防演习为提高干部群众的实战能力，有力地打击犯罪分子，由当地信用社负责制定预案，指导友邻单位或住户培训、演练,从而达到应付突发事件的能力。在演练过程中一定要注意保密和安全，防止意外事故的发生。本方案经各友邻单位或住户共同签章认可后，由当地乡政府监督执行，并视作友邻联防协议共同遵守并履行各自义务。牵头单位签章： 联防单位签章： 联防单位签章： 联防住户签章： 联防单位签章： 联防住户签章： 联防单位签章： 联防住户签章：
第二篇：治安联防会及治安联防大队成立工作方案
华强北商业街治安联防会及治安联防大队成立工作方案（征求意见稿）
发布时间：2005-06-09 为进一步推进华强北商业街社会治安联防联治工作，构建专群结合、防范严密、反应快速的“网格化”治安防控体系，实现社会治安防范工作的长效性与稳定性，根据《福田区治安联防大队组建工作指导意见》，对华强北商业街各种治安防控力量进行整合，组建华强北治安联防会及治安联防大队，制定如下工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“公安部第二十次全国公安会议”会议精神为动力，紧紧围绕充分发挥各种群众性治安防控力量的作用、积极协助公安机关维护社会治安稳定这一根本目标，坚持改革和规范并举的方针，进一步加大对全商业区各种治安防控力量的整合、监管力度，积极探索新时期动态治安管理运作模式，精心打造全方位、全区域、网格化的社会治安防控体系，构建“区域覆盖、确保重点、网格布警、整体联动、快速反应”的高效运作机制，形成大治安、大巡逻的格局，确保华强北商业街的社会治安稳定，为构建商业区和谐的社会环境、营商环境而努力。
二、治安联防会组成
华强北治安联防会由华强北管委办有关部门及各商业协会、华强北商业区各商家单位治安负责人组成，其职责是：每季度定期召开华强北治安形势分析会，掌握商业区治安动态，通报各商家单位治安防范情况，表彰、奖励治安防控工作中好的单位和个人，对不重视防范工作或是对工作中暴露出的问题予以通报批评等，具体指导华强北治安联防大队的工作。联防会设会长一名，副会长及会员若干名。会长由华强北管委办主任何国平担任，副会长由华强北管委办副主任刘光、园岭派出所一名领导、华富派出所一名领导、华强北治安办主任任洪伟、深圳市电子商会会长、深圳市零售商行业协会会长、华强北商业街商家协会会长、华航社区居委会主任、荔村社区居委会主任、福强社区居委会主任等担任，会员由赛格广场管理处、通信市场、达声物业、京华物业、格兰德大酒店、远望数码城、华联发物业、万商集团、赛格物业管理有限公司、华强物业、茂业百货、女人世界、顺电商场、中电物业、桑达物业、中航物业、鹏基物业等单位治安负责人担任。联防会下设办公室，由华强北治安办主任任洪伟兼任办公室主任，治安办全体民警为办公室成员。
三、联防大队设置
华强北商业街联防会下设一个治安联防大队，其职责是：在华强北治安联防会和华强北治安办的领导下，组织指导各治安联防中队做好华强北商业区的治安防控工作；充分发挥各重点商家单位治安联络员及应急机动队员的作用，组织并监督、指导各商家单位保卫部门及保安队伍落实好内部防范及治安管理“门前三包”等工作，定期组织各商家单位治安联联络员召开治安联防例会，对各商家单位聘请的保安员、防损员进行安全审查和业务培训，组织各单位应急力量开展处置突发事件演练，在紧急情况下随时调度治安联防中队和各重点商家单位保安队伍开展处置突发事件工作，并对各商家单位落实各项治安联防工作情况和保安员的奖惩提出意见和建议，督促商家做好“人防”、“物防”和“技防”等工作，构建起华强北商业区治安联防联动体系。联防大队大队长由华强北治安办主任担任，副大队长由治安办各民警担任。治安联防大队下设四个联防中队，各联防中队编成为： 一中队：由华管办保安队及华管办保安监控室监控员组成。二中队：由华强北义务治安协管员组成。
三中队：华强北路以东各商家单位的联络员及应急机动队员组成。四中队：华强北路以西各商家单位的联络员及应急机动队员组成。
四、治安联防措施及制度
为确保治安联防会和治安联防大队的各项工作正常运行，保证各项治安联防联动措施落实到位，特制定如下制度：
（一）例会和情况通报制度。治安联防大队每月召开一次中队负责人及各商家单位治安联络员会议，地点在华强北管委办会议室，由华强北治安办主任主持，重点是通报华强北商业街及各商家单位内部的治安情况，分析发案原因，提出防范要求，总结经验教训，部署下一阶段的工作，并对工作开展情况及各商家单位的发案情况予以书面通报。
（二）信息共享制度
各商家单位在力所能及的情况下必须内部安装电子监控系统，在条件许可的情况下这些内部监控系统力争要与华强北治安办监控系统联网，同时，各单位都必须自备一部对讲机与华强北治安办监控室调成同一频率联网工作（凡各单位对讲机已与园岭、华富两所联网的不再要求），组成华强北商业区治安指挥网，提高快速反应能力，并服从华强北治安办监控室的指挥调度；华强北治安办还负责编制各商家单位信息管理员的通讯录印发各有关单位，以利于信息沟通。
（三）保安、防损人员政审制度。治安联防中队和各商家单位在招聘录用保安
治安联防协议范本
根据当地治安状况和本单位友邻间实际情况，为了提高预防暴力犯罪的能力，确保国家财产和职工的人身安全，做到全员防范，群防群治，力保一方平安，特制定本方案与友邻单位或住户明确联防关系。
一、联防目标
（一）、强化友邻单位和个人的防范意识，形成区域防范网络；
（二）、规范统一联防措施，有组织地同搞好辖区内社会治安综合治理和防范各种经济、刑事暴力抢劫案件的发生；
（三）、联合制止突发事件的延伸，确保国家财产和人民群众的财产、人身安全。
二、联防措施
（一）、成立由当地乡政府牵头的治安联防领导小组，组长由乡政府领导担任，各友邻单位和住户为小组成员；
（二）、由当地乡政府组织联防小组成员定期召开安全防范工作会议，加强社会治安形势教育和对职工的安全防范教育，提高自我防范和联防互助的意识；
（三）、友邻单位和住户应经常保持联系，发现问题，及时通报并设法解决；
（四）、友邻单位和住户应广泛向职工和家属宣传社会治安联防的意义，做到自我约束，群防群治；
（五）、友邻单位和住户在安全设施方面（特别是相邻之间的共用墙）存在的薄弱环节，应通过双方协商共同解决，并通知联防小组领导负责验查；
（六）、友邻单位之间应根据本单位实际安排值班人员，安全设施及值班情况任何一方不得向外界透露。
三、突发事件的处置
（一）、发生突发事件时，用统一的联络报警信号；
1、触发报警器；
2、异常的呼救声;
3、直呼友邻单位或住户负责人及户主姓名；
4、剧烈的铁器、玻璃撞击声。
（二）、当听到友邻单位或住户的联络报警信号后，应快速组织，做到：
1、快速报案，并有效利用通讯设施；
2、迅速奔赶发案现场制止犯罪作案；
3、协力做好现场保护工作，度尽可能的掌握、提供线索，以利公安机关及时破案。
四、联防演习为提高干部群众的实战能力，有力地打击犯罪分子，由当地信用社负责制定预案，指导友邻单位或住户培训、演练,从而达到应付突发事件的能力。在演练过程中一定要注意保密和安全，防止意外事故的发生。本方案经各友邻单位或住户共同签章认可后，由当地乡政府监督执行，并视作友邻联防协议共同遵守并履行各自义务。牵头单位签章： 联防单位签章： 联防单位签章： 联防住户签章： 联防单位签章： 联防住户签章： 联防单位签章： 联防住户签章：
第三篇：治安联防
这是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措
2004年9月3日，中国公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。
这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。
公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。
2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国业已存在40多年的“治安联防队伍”将寿终正寝。
长期以来，中国公众对这支“杂牌军”颇有意见，公安部的决定无疑触动了社会十分敏感的神经。观察人士认为，公安部取消不具备执法资格的治安员是落实“依法治国”宪法理念的一项重要举措。害群之马破坏公安形象
公安部政治部队伍管理处处长李遂芳告诉《瞭望东方周刊》，导致公安部作出此决定的导火索是今年3月26日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件以及郑州公安局治安员系列抢劫杀人案。
案件发生后，胡锦涛、罗干、***等中央领导先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切实加强治安员队伍建设和管理。
从媒体公开报道看，近年来，治安联防队中的害群之马严重破坏了公安形象。治安员滥用治安处罚权已直接威胁到公民的人身安全。在影响全国的“夫妻看黄碟”案中，深夜闯入民宅搜查的人就是不具备执法权的治安员。
事实上，公安部早在1993年5月17日就发出通知加强治安联防队伍建设。当年2月21日，安徽省利辛县纪王场乡路营村农民丁作明因与本村副村长丁延乐发生纠纷，被该乡派出所关进一间屋子里，3名治安联防队员对丁拳打脚踢，并用电警棍、木棍毒打近两个小时，丁由于伤势过重于22日死亡。
1993年的这份通知要求从这一起事件出发，各地进行清理整顿。而10年过去了，依然发生类似的严重侵犯人权事件。
2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。
治安员有组织犯罪也时有发生。郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。
一位公安系统权威人士在总结治安联防的问题时认为，本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。一旦酿出事端，公安机关就可以推脱责任。
这位人士还认为，部分治安联防队伍加重了群众负担。这些治安员多数由公安机关依靠罚款供养。“部分治安员队伍已经成为滋生黑、恶势力的土壤。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素。”中共中央政治局委员、公安部部长***早在2003年7月召开的公安部党委理论中心组扩大会议上就提出：“坚决杜绝再发生伤天害理、激起民愤的恶性事件，坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施。” 清退后如何解决警力不足
警力不足是长期困扰中国社会治安的一个重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。多年以来，这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。
以广州市为例，广州市警察只有2万人，而治安员却多达12万。在治安员队伍被清理后，如何应对警力不足的难题？
公安部另一位内部权威人士告诉《瞭望东方周刊》，这个问题也经过了深思熟虑。留下3年的过渡期，正是要逐渐解决警力不足的问题。公安部为此做了部署。
首先要科学配置警力。公安部要求各地公安机关精简机关人员，大力推动警力下基层。“我们的目标是
希望基层民警占全部警力的70%。”他说。
其次要提高警察队伍素质，开展全国大练兵，还要提高公安的“科技含量”，在国家财力允许的情况下，适当增加警力。
北京大学政府管理学院教授张国庆也认为，适当地增加一些警力还是必要的。比如英国就有26种特别警察。“一些轻微的违法事件，由特别警察管理，大案子则交给正规警察。这些特别警察由地方政府给予补贴。”
无论如何，中国公安部的这一举动是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措，但也有公安业内人士提出一些担忧。
“如果处理不当会威胁到社会安定。„请神容易送神难‟，这些不具备警察资格的治安员们会不会被„突击转正‟，应该引起注意。”有关人士说。
第四篇：治安联防大队岗位管理制度
治安联防大队岗位管理制度
一、治安联防大队各门岗实行早、中、夜三班制。早班：7：00－14：00；中班：14：00－22：00；夜班：22：00－7：00。当班警员必须提前半小时到大队点名，检查警容风纪，参加班前会，迟到一次罚款5元。未经请假批准，缺一次罚10元。
二、当班时要认真检查各种机动车辆出入门岗情况，无车辆通行证或摩托车无牌、无证，不戴头盔的，坚决不让其进入生活小区，违者罚款20元；
三、值班警员必须按规定的时间段进行站岗，站岗时必须检查警容风纪，统一跨立姿势，见到公司高管、车辆和部里领导必须敬礼，违者罚款20元；
四、值班警员巡逻时，由当班班长带队，人员不得少于三人，统一着制式服装，戴大沿帽、白手套，持橡皮警棍，纵队排列，做到重点时间段巡逻与平时相结合，每班巡逻不得少于四次，注意在巡逻中发现问题，抓获现行，并认真填写好当班的巡逻记录，每项不规范罚款5元；
五、警员在门岗值班时，必须精神饱满，接打电话要语言文明，简明扼要，口齿清楚，不得用电话闲谈。用值班电话办私事，或闲谈超过2分钟的，罚款10元；
六、门岗值班人员不准打瞌睡、躺卧、打闹、聊天，违者罚款10元；出现脱岗、漏岗、睡岗的和视而不见岗出现问题的，扣除当月效益工资的30%；
七、保持门岗区域内（10米以内）室内外卫生整洁，做到窗明、地净、无杂物，违者罚款10元；
八、夜间值班时，必须保持室内照明正常，否则按睡岗处理。晚11点必须关闭大门，留小门，违者罚款20元；
九、早班、中班值班人员必须在门口能观察到周围情况，否则，在值班室内值班的，罚款20元；
十、大客车非特殊情况下，严禁进入生活小区，否则罚款20元。
注：以上各项制度，除处罚当班责任人外，追究带班人员连带责任，处罚额度同当班责任人相同。
第五篇：治安联防制度
吴城镇治安联防制度
一、镇成立治安联防大队，村（社区）成立治安联防中队，治安联防大队在中心领导下开展治安巡逻执勤工作，协助有关部门处置突发事件，中队隶属大队指挥和管理，形成合力，共同维护社会治安秩序。
二、治安联防队伍的主要任务有：做好治安巡逻和执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动；配合政府各部门做好群体性事件的预防和化解工作；协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他部门调查处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关，维护好现场周围的治安秩序；做好党委、政府交办的其它工作。
三、各级治安巡防队伍负责人要切实负起责任，以身作则，严格管理，秉公执法，做好上级领导的参谋和队员的楷模，及时了解掌握队员思想动态和工作情况，认真抓好队伍建设、教育管理和业务学习。
四、治安队员应认真学习党的路线、方针、政策和法律法规及治安业务学习，积极参加各类教育学习活动，不断提高业务能力和综合素质，自觉严格遵守工作纪律。
五、各级治安联防队伍负责人及队员应严格遵守请示报告制度，绝不允许发生隐情不报和漏报的情况，遇有突发性事件、事故或其他治安紧急情况，应立即逐级上报大队和派出所作出应急处置。
六、联防队巡逻人员必须佩带执勤标志上岗，做到举止端庄、精神饱满、文明执勤、以理服人、以礼待人，积极帮助人民群众排忧解难，树立文明形象；队员应该严格执行工作纪律，坚守工作岗位，不迟到、不早退，严格交接班制度，爱护公共财物。
七、建立奖惩机制，对工作负责，完成任务较好，对维护社会治安有突出贡献的给予表彰和奖励；对工作不负责任，造成损失或严重失误的，视情给予处罚。
点击咨询 