进一步开创三个文明建设协调发展新局面 （小编整理）

第一篇：进一步开创三个文明建设协调发展新局面

这次县（市、区）委书记座谈会围绕省委建设海峡西岸经济区的战略部署，以科学的发展观为指导，从更高层面上研究谋划我市县域经济更快更好发展的思路和对策措施，进一步推进项目带动战略的深入实施，进一步推进特色规模经济的发展壮大，进一步加快城镇化建设的步伐，进一步开创三个文明建设协调发展的新局面。

第一，坚定信心。当前我市县域经济发展已经开始呈现出你追我赶、各显特色、愈来愈好的态势。但是要乘势而上，力求更大的跨越、更快的发展，关键还在于我们各级领导要始终保持一个坚定、清醒、有为的精神状态，充分认清自己的条件、看到自己的基础、找准自己的优势，充分认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，更加坚定加快发展的信心和决心，更加坚信依靠自身的努力和奋斗，一定能够在建设海峡西岸经济区中有所建树、大有作为、加快崛起。应当充分肯定，经过历届党委、政府的努力，特别是去年４月县（市、区）委书记汇报会以来，各县（市、区）认真贯彻落实省委、省政府一系列工作部署，认真贯彻落实中央２００４１号文件的精神，进一步加大项目带动力度，加大解决“三农”农问题的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的进展。一是思路更加清晰；二是特色更加明显；三是机制更加灵活；四是环境更加优化；五是氛围更加浓厚。

这些都让我们感受到了各地加快发展的信心和决心，现在的关键是，一定要按照卢展工代书记提出的“六个始终”的要求，把加快县域经济发展作为解决“三农”问题的根本性举措，加大力度、奋力攻坚，重点突破、整体推进，全面开创各项工作的新局面。一定要坚持与时俱进、大胆创新，认真学习借鉴各地的好经验、好做法，取长补短，不断增创体制、机制、环境的新优势，争创更多更好的特色品牌，努力在全省山区经济的发展中闯出新路。一定要倍加珍惜来之不易的良好态势，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、乘势而上，力争在海峡西岸经济区的建设中不断实现新的崛起。

第二，突破重点。县域工作千头万绪，但必须明确，“三农”问题是全部工作的重中之重，促进农民增收是做好“三农”工作的重中之重。抓住这个“牛鼻子”，加快发展县域经济就能起到事半功倍的效应。

一要立足政策落实促进农民增收。要扎实抓好中央“一号文件”及省委、省政府一系列政策措施的贯彻落实，按照市里促进农民增收１０个方面３５条措施，一项一项抓好落实。当前，特别是要从“三个前所未有”的全局高度，充分认识粮食问题的极端重要性，按照省委、省政府的要求，切实抓好粮食生产。一定要把这些政策措施原原本本地交给群众、落到实处。要将种粮免税、售粮直补、最低保护和农资限价管理等与农民密切相关的具体政策落实到位，确保种粮农民真正得到实惠。既要调动农民务农种粮的积极性，种足种好粮食，巩固和提高粮食生产能力，又要引导农民加快农业结构调整，提千方百计高农业比较效益，搞活做深农产品加工增值的文章。

二要立足培育特色促进农民增收。目前，各地在培育特色产业方面都有很好的思路，并已经形成了一些自己的亮点。现在关键是要做大做强、形成规模，并尽快使产业优势转化为市场优势，让更多的农民从中获利。要立足于各地优势资源的开发转化，采取扶持龙头企业、推进基地建设、拓展市场营销、健全信息网络等各种办法，推动特色规模经济的做大做强。要积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。这次参观的建宁黄花菜种植项目，就是一个很好的特色项目，不仅建宁县可以做，其他一些地方也完全可以学，但关键一条，产品的规模种植、质量档次、精深加工和市场营销一定要跟上去，走种养加销一条龙的路子，才能真正把产业做大做强，让农民更多得益。

三要立足结构调整促进农民增收。在稳定粮食总产量的前提下

第二篇：进一步开创三个文明建设协调发展新局面

这次县（市、区）委书记座谈会围绕省委建设海峡西岸经济区的战略部署，以科学的发展观为指导，从更高层面上研究谋划我市县域经济更快更好发展的思路和对策措施，进一步推进项目带动战略的深入实施，进一步推进特色规模经济的发展壮大，进一步加快城镇化建设的步伐，进一步开创三个文明建设协调发展的新局面。第一，坚定信心。当前我市县域经济发展已经开始呈

现出你追我赶、各显特色、愈来愈好的态势。但是要乘势而上，力求更大的跨越、更快的发展，关键还在于我们各级领导要始终保持一个坚定、清醒、有为的精神状态，充分认清自己的条件、看到自己的基础、找准自己的优势，充分认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，更加坚定加快发展的信心和决心，更加坚信依靠自身的努力和奋斗，一定能够在建设海峡西岸经济区中有所建树、大有作为、加快崛起。应当充分肯定，经过历届党委、政府的努力，特别是去年４月县（市、区）委书记汇报会以来，各县（市、区）认真贯彻落实省委、省政府一系列工作部署，认真贯彻落实中央２００４１号文件的精神，进一步加大项目带动力度，加大解决“三农”农问题的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的进展。一是思路更加清晰；二是特色更加明显；三是机制更加灵活；四是环境更加优化；五是氛围更加浓厚。这些都让我们感受到了各地加快发展的信心和决心，现在的关键是，一定要按照卢展工代书记提出的“六个始终”的要求，把加快县域经济发展作为解决“三农”问题的根本性举措，加大力度、奋力攻坚，重点突破、整体推进，全面开创各项工作的新局面。一定要坚持与时俱进、大胆创新，认真学习借鉴各地的好经验、好做法，取长补短，不断增创体制、机制、环境的新优势，争创更多更好的特色品牌，努力在全省山区经济的发展中闯出新路。一定要倍加珍惜来之不易的良好态势，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、乘势而上，力争在海峡西岸经济区的建设中不断实现新的崛起。第二，突破重点。县域工作千头万绪，但必须明确，“三农”问题是全部工作的重中之重，促进农民增收是做好“三农”工作的重中之重。抓住这个“牛鼻子”，加快发展县域经济就能起到事半功倍的效应。一要立足政策落实促进农民增收。要扎实抓好中央“一号文件”及省委、省政府一系列政策措施的贯彻落实，按照市里促进农民增收１０个方面３５条措施，一项一项抓好落实。当前，特别是要从“三个前所未有”的全局高度，充分认识粮食问题的极端重要性，按照省委、省政府的要求，切实抓好粮食生产。一定要把这些政策措施原原本本地交给群众、落到实处。要将种粮免税、售粮直补、最低保护和农资限价管理等与农民密切相关的具体政策落实到位，确保种粮农民真正得到实惠。既要调动农民务农种粮的积极性，种足种好粮食，巩固和提高粮食生产能力，又要引导农民加快农业结构调整，提千方百计高农业比较效益，搞活做深农产品加工增值的文章。二要立足培育特色促进农民增收。目前，各地在培育特色产业方面都有很好的思路，并已经形成了一些自己的亮点。现在关键是要做大做强、形成规模，并尽快使产业优势转化为市场优势，让更多的农民从中获利。要立足于各地优势资源的开发转化，采取扶持龙头企业、推进基地建设、拓展市场营销、健全信息网络等各种办法，推动特色规模经济的做大做强。要积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。这次参观的建宁黄花菜种植项目，就是一个很好的特色项目，不仅建宁县可以做，其他一些地方也完全可以学，但关键一条，产品的规模种植、质量档次、精深加工和市场营销一定要跟上去，走种养加销一条龙的路子，才能真正把产业做大做强，让农民更多得益。三要立足结构调整促进农民增收。在稳定粮食总产量的前提下，以市场为导向，效益为根本，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，从“吃饭”农业走向市场农业。要按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育壮大绿色产业、特色企业、名牌产品。要围绕项目抓农业，围绕工业抓农业，围绕生态抓农业，围绕科技抓农业，按照“农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服”的大农业的思路，全方位搞活农村经济，加快农村奔小康进程。四要立足扩大就业促进农民增收。要在支持引导帮助农村富余劳动力经商务工、发展农村二三产业上下功夫，让更多的农民在非农产业中扩大就业、增加收入。要认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见》，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题，建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务和权益保障体系。要积极发展农村劳动力市场和各类农村劳务中介组织，加强与大中城市的劳务市场的对接，做好劳务输出工作，扩大农村劳动力就业空间。五要立足开拓创新促进农民增收。要用全新的工业化理念发展农

业，逐步实现农业的区域化布局、项目化运作、工厂化生产、市场化营销和社会化服务，全面提升农村经济的档次水平。要加大农业标准化建设力度，尽快建立农产品质量标准体系、质量安全检验检测体系、质量安全认证体系、信息服务体系，将农业生产的全过程纳入标准化的管理系统，提高农产品的市场竞争力。要积极发挥现代农业示范园区在农业科技推广中的作用，引导

农民种植优良品种、使用先进农业技术，不断提高农民的种养效益。要增强农业品牌意识，走品牌农业的发展路子，在增加农产品的经济效益中不断增加农民收入。六要立足优质服务促进农民增收。要继续推广和深化“农业１５５”、“村会协作”、“双带双创”等行之有效的做法，推进农业科技信息服务网络建设，提高对农业生产的科技服务水平。要继续建立和完善农产品信息发布和跟踪制度，依托信息服务网络解决企业、农户与市场的衔接问题。要切实改进农村信贷工作，大胆探索、不断创新，千方百计搞活农村信用社，竭尽全力为“三农”提供优质服务，尽最大可能加大信贷支农力度。要积极引导农民依托龙头企业和专业大户流通企业、农村中介组织，发挥其带动农民进入市场的能力，搞活农产品流通，在繁荣农村市场中增加农民收入。第三，创新思路。要在创新中发展县域经济，当前一个突出的方面，就是不但要从县域自身的角度和全市范围来考虑发展，更要把县域经济发展放到全省大局中来谋划、来推进，在主动融入海峡西岸经济区的建设中，找准定位，发挥优势，尽快形成更加科学的发展新思路。一是牢牢把握以经济建设为中心，始终坚持落实科学发展观。科学发展观的内涵十分深刻、丰富，必须全面、准确认识、理解和把握。尤其要紧密结合我们的市情、县情和当前的发展实际，充分认识科学的发展观首先是针对发展而言的，没有发展就没有发展观，强调科学的发展观首先强调的是加快发展。近年来，我市经济社会发展取得了一些进步，但与全省和周边地区竞相发展的迅猛态势相比，仍然存在明显的差距。因此，在任何时候任何情况下，都必须始终坚持加快发展“四个不动摇”。二是加快“五个对接”、实现“五个突破”，在建设海峡西岸经济区中寻求更快发展。省委、省政府提出建设海峡西岸经济区是切合我省实际的重要战略抉择。三明作为海峡西岸经济区的一个组成部分，既是闽东南沿海发达地区产业、资金、技术转移的腹地，又是我省辐射内陆省区的重要桥梁和枢纽，必须紧紧抓住这个重大战略机遇，力争有更大的作为。市委、市政府从全市的角度出发，提出加快“五个对接”、实现“五个突破”，即：加快观念对接，实现思想解放的新突破，真正从观念上、格局上、体制上主动融入全省发展大局；加快战略对接，实现区域合作的新突破，发挥好沿海腹地和东连西拓、承北接南的桥梁纽带作用，在融入北承浙江、“长三角”，南接广东、“珠三角”，西连江西、“大京九”的区域经济发展大格局中实现新的崛起；加快产业对接，实现结构调整的新突破，在紧跟全省产业分工、培育做大产业集群、加快老工业基地改造和振兴中增强区域竞争力；加快市场对接，实现资源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市场、大开放的格局；加快交通对接，实现通道建设的新突破，打通山海相连、对外连接的便捷通道，促进发展条件和投资环境的根本改善。当前，各县（市、区）都要从当地的实际出发，做到：①目标定位要科学；②发展思路要清晰；③工作难点要突破；④政策措施要有力。三是加快推进“两带一圈”建设，推进城乡协调发展。市委六届八次全会提出按照城乡协调发展的要求，积极构筑“两带一圈”的县域经济发展格局。这里有三个关键环节，其一，中心城市和铁路沿线经济繁荣带如何做大做强，发挥好辐射带动作用；其二，其他县域如何主动对接、发挥优势，加快形成各具特色、各具规模的县域发展新格局。其三，县域经济靠什么发展，如何更好地从实际出发，不断拓展发展空间，不断形成特色之路。这三个方面相辅相成、互为统一，必须打破传统区划地域限制，坚持以市场为导向，以特色为龙头，以项目为抓手，以科技为依托，以工业化推进农业产业化、推动城镇化，以城镇化促进工业化和现代化。第四，强化抓手。要始终坚持把项目带动作为推进全局工作和县域经济发展的重要抓手，把项目工作一抓到底，以项目带动工作落实，以项目检验落实成效。一是大项目、好项目要有新突破。要把策划开发一批带动作用强的生产性大项目、好项目作为重中之重的突破口，盯紧抓实，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重点项目建设，加大今年市级６０个重点项目、７０个投资千万元以上技改项目的推进力度，促进更多项目早竣工早投产早见效。要提高在建重点项目建设的组织实施水平，进一步推进预备重点项目的转化升级，进一步做好重点前期项目的论证、可研、报批等工作。要紧紧抓住今年以来各地新洽谈、新推出的上千万元、百万美元的重大招商项目，亲自过问、亲自协调、亲自督查、亲自抓好落实，尽快形成一批新经济增长点。当前，要特别注重抓好农产品精深加工项目的突破，提升农产品的加工增值水平，带动农业增效、农民增收。二是项目机制创新要有新举措。要健全项目机制，通过建立项目策划中心、实行委托代理、向社会公开招聘项目开发人才等多种形式和办法，加大项目生成、推介、管理、投融资、协调和激励机制的创新力度，使更多更好的大项目、好项目不断生成涌现。要创新招商模式，采取专业招商、驻点招商、商会招商、以商招商等多种方式，增强招商实效。要突出招商的重点，真正从区域的资源禀赋出发，从当地的产业基础出发，从发展的主攻方向出发，逐步调整优化招商引资导向、项目结构，兼顾传统产业改造与新兴产业发展，全面提高招商引资的规模和质量。要强化项目跟踪服务，切实改变“重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念，严格时限要求，加大协议签约项目的催建力度，加强对项目的跟踪、联络和服务，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题，争取协议项目快落地、快建设、快竣工、快投产。三是项目竞赛活动要见新成效。要认真抓好市里出台的竞赛方案的落实，结合当地的实际情况，不断改进和完善竞赛活动考评办法，增强竞赛活动的针对性和实效性。真正做到领导带动、班子出动、企业主动、关系联动、上下互动，层层有目标、人人有责任、个个有压力，围绕项目抓具体、抓深入、抓落实。四是项目服务工作要上新水平。要推陈出新，建立反应迅速、功能完善、协调有力、运转顺畅、高效优质的服务机制，提高办事效率。国土资源管理部门要加强与地方、项目业主的沟通，搞好服务，解决好项目建设的用地问题，为项目带动的实施构建良好的发展平台。金融部门要积极探索支持地方经济发展的有效措施，进一步加大对经济的有效信贷投入，解决好项目融资难、贷款难的问题。税务部门要充分发挥好税收政策的导向作用，加大对具有地方特色的企业的税收扶持政策。要积极构建民间资本开发项目的平台，鼓励民营资本投资，要加强产业引导，在农业及涉农领域、国有企业改组改造、基础设施和公用事业、资源开发利用、卫生教育文化产业、知识型服务产业等领域不断开拓民营资本投资的空间。第五，讲求方法。在加快发展、统筹发展的实践中，不断提高党委领导工作水平和驾驭全局的能力，增强各级各部门领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。一要抓大事。党委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。当前，特别要紧紧抓住经济建设这个中心，千方百计保增长、保效益、保后劲、促发展。前两天，市委召开常委（扩大）会议专题分析了今年一季度以来的经济运行情况，并对当前的经济工作作出部署，各地都要按照会议精神抓紧各项工作的落实和推进，认真分析研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，如：旱情对农业生产的影响、继续限电对工业增长的制约、外贸出口增长乏力、消费增长缓慢等对经济增长的影响，进一步加大协调解决力度，抓紧研究应对措施办法，千方百计确保经济的快速健康协调发展。要高度重视县域发展不平衡的问题，一季度各项经济指标排前的地方要努力保持好的发展势头，做到好上加好、快上加快，各项经济指标完成情况不理想的地方要迅速组织力量，认真查摆原因，拿出应对之策，争取迎头赶上。二要抓统筹。一定要处理好改革、发展、稳定的关系。靠改革推进发展，在发展的同时倍加重视维护稳定，做好社会治安和安全生产的各项工作。一定要善于抓重点、攻难点，推动面上工作。在日常工作中要善于抓住主要矛盾，善于把握关键环节，善于通过重点、难点的突破，带动和推动其他工作的开展。一定要致力开拓创新。我们现在所面临的新情况、新问题、新困难、新矛盾层出不穷，只有不断地解放思想、不断创新才能真正找到解决和突破问题的办法，要坚持创新工作思路，创新工作机制，创新工作举措，创新组织领导能力，依靠创新来推动各项工作的发展。三要抓示范。示范首先是领导要率先垂范，各级领导干部都要有虚心好学、不耻下问的钻劲，奋力攻坚、迎头赶上的拼劲，敢抓敢管、敢拼敢上的狠劲，锲而不舍、一抓到底的韧劲。特别是在抓项目、促发展上，各级领导干部不论工作分工如何，都要带头抓深入、抓具体、抓到位，亲历亲为、拿出实绩，做出成效、作出表率。抓示范还要做好典型引路的工作，一个典型就是一个生动教材，能起到点明一盏灯，照亮一大片的效果。要重视发挥典型的引导作用，培养、扶持一批不同类型、不同特色的典型，充分发挥出各项典型的各行各业中的示范、带动作用。四要抓落实。狠抓落实是对我们工作的考验，既是工作态度，也是工作纪律。当前，市、县两级的工作思路都是清晰的，发展目标也明确，关键是狠抓落实、抓出实效。要建立健全抓落实责任制，把加快发展的目标任务，具体落实到各级各部门各单位，落实到各级干部，一级抓一级，层层抓落实。要敢于碰硬，在抓落实的任何环节上不能打折扣，杜绝出现“中梗阻”的现象，做到令行禁止，政令畅通。各级领导要带头抓督查，对布置过的工作组织回头看，形成抓落实的风气。五要抓队伍。进一步加强各级领导班子建设，全面提高干部队伍的整体素质，努力树立党政机关、领导干部的良好形象。要坚持公正的用人导向，改进干部管理和考核的办法，形成一套围绕第一要务来评判干部的评价和激励机制，鼓励干部敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当，进一步在全市上下形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的发展氛围。六要抓合力。有合力才能产生前进的动力，才能形成新的竞争力。要充分发挥人大、政府、政协几套班子和各部门单位的积极性、主动性和创造性，广泛发动各界群众、社会团体、民间组织、经济主体，共同为加快经济社会各项事业的发展献计出力。要充分发挥好各职能部门对促进发展的能动作用，当前，特别要加强金融支持，切实解决好融资难、贷款难的问题；加强税收等方面扶持政策的落实，为企业增效和农民增收创造更加宽松的政策环境；加强对电力、运输、土地等部门的组织协调，着力解决好经济发展中的能源、交通、用地等方面的矛盾和问题，为县域经济创造更加优良的发展条件。本文为市委书记###在县市、区委书记座谈会上的讲话摘要，标题为编者所加

第三篇：进一步开创三个文明建设协调发展新局面

这次县（市、区）委书记座谈会围绕省委建设海峡西岸经济区的战略部署，以科学的发展观为指导，从更高层面上研究谋划我市县域经济更快更好发展的思路和对策措施，进一步推进项目带动战略的深入实施，进一步推进特色规模经济的发展壮大，进一步加快城镇化建设的步伐，进一步开创三个文明建设协调发展的新局面。第一，坚定信心。当前我市县域经济发展已经开始呈现出你追我赶、各显特色、愈来愈好的态势。但是要乘势而上，力求更大的跨越、更快的发展，关键还在于我们各级领导要始终保持一个坚定、清醒、有为的精神状态，充分认清自己的条件、看到自己的基础、找准自己的优势，充分认识机遇、把握机遇、抢抓机遇，更加坚定加快发展的信心和决心，更加坚信依靠自身的努力和奋斗，一定能够在建设海峡西岸经济区中有所建树、大有作为、加快崛起。应当充分肯定，经过历届党委、政府的努力，特别是去年４月县（市、区）委书记汇报会以来，各县（市、区）认真贯彻落实省委、省政府一系列工作部署，认真贯彻落实中央２００４１号文件的精神，进一步加大项目带动力度，加大解决“三农”农问题的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的进展。一是思路更加清晰；二是特色更加明显；三是机制更加灵活；四是环境更加优化；五是氛围更加浓厚。这些都让我们感受到了各地加快发展的信心和决心，现在的关键是，一定要按照卢展工代书记提出的“六个始终”的要求，把加快县域经济发展作为解决“三农”问题的根本性举措，加大力度、奋力攻坚，重点突破、整体推进，全面开创各项工作的新局面。一定要坚持与时俱进、大胆创新，认真学习借鉴各地的好经验、好做法，取长补短，不断增创体制、机制、环境的新优势，争创更多更好的特色品牌，努力在全省山区经济的发展中闯出新路。一定要倍加珍惜来之不易的良好态势，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、乘势而上，力争在海峡西岸经济区的建设中不断实现新的崛起。第二，突破重点。县域工作千头万绪，但必须明确，“三农”问题是全部工作的重中之重，促进农民增收是做好“三农”工作的重中之重。抓住这个“牛鼻子”，加快发展县域经济就能起到事半功倍的效应。一要立足政策落实促进农民增收。要扎实抓好中央“一号文件”及省委、省政府一系列政策措施的贯彻落实，按照市里促进农民增收１０个方面３５条措施，一项一项抓好落实。当前，特别是要从“三个前所未有”的全局高度，充分认识粮食问题的极端重要性，按照省委、省政府的要求，切实抓好粮食生产。一定要把这些政策措施原原本本地交给群众、落到实处。要将种粮免税、售粮直补、最低保护和农资限价管理等与农民密切相关的具体政策落实到位，确保种粮农民真正得到实惠。既要调动农民务农种粮的积极性，种足种好粮食，巩固和提高粮食生产能力，又要引导农民加快农业结构调整，提千方百计高农业比较效益，搞活做深农产品加工增值的文章。二要立足培育特色促进农民增收。目前，各地在培育特色产业方面都有很好的思路，并已经形成了一些自己的亮点。现在关键是要做大做强、形成规模，并尽快使产业优势转化为市场优势，让更多的农民从中获利。要立足于各地优势资源的开发转化，采取扶持龙头企业、推进基地建设、拓展市场营销、健全信息网络等各种办法，推动特色规模经济的做大做强。要积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。这次参观的建宁黄花菜种植项目，就是一个很好的特色项目，不仅建宁县可以做，其他一些地方也完全可以学，但关键一条，产品的规模种植、质量档次、精深加工和市场营销一定要跟上去，走种养加销一条龙的路子，才能真正把产业做大做强，让农民更多得益。三要立足结构调整促进农民增收。在稳定粮食总产量的前提下，以市场为导向，效益为根本，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，从“吃饭”农业走向市场农业。要按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育壮大绿色产业、特色企业、名牌产品。要围绕项目抓农业，围绕工业抓农业，围绕生态抓农业，围绕科技抓农业，按照“农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服”的大农业的思路，全方位搞活农村经济，加快农村奔小康进程。四要立足扩大就业促进农民增收。要在支持引导帮助农村富余劳动力经商务工、发展农村二三产业上下功夫，让更多的农民在非农产业中扩大就业、增加收入。要认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见》，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题，建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务和权益保障体系。要积极发展农村劳动力市场和各类农村劳务中介组织，加强与大中城市的劳务市场的对接，做好劳务输出工作，扩大农村劳动力就业空间。五要立足开拓创新促进农民增收。要用全新的工业化理念发展农业，逐步实现农业的区域化布局、项目化运作、工厂化生产、市场化营销和社会化服务，全面提升农村经济的档次水平。要加大农业标准化建设力度，尽快建立农产

第四篇：围绕生产经营加强各项工作全面开创三个文明建设新局面

大理市烟草专卖局(分公司)文明单位创建

工作总结

大理市烟草专卖局（分公司）位于大理白族自治州州府大理市下关镇。云南省大理市烟草专卖局、大理州烟草公司大理市分公司，成立于1984年1月，隶属于大理州烟草专卖局（公司）管理,企业性质为全民所有制企业。大理市烟草专卖局依法对本市辖区烟草制品经营实行烟草专卖专营行政管理。大理州烟草公司大理市分公司依照法人授权和委托事项围绕州公司经营主体地位对大理市卷烟销售经营和烤烟生产收购进行管理。

自市级文明单位授牌以来, 大理市烟草专卖局（分公司）在中共大理市委、大理市精神文明建设委员会的领导下，以党的十七大和科学发展观为指导，以《公民道德建设实施纲要》为指针，艰苦奋斗，求真务实,开拓进取，坚持物质文明、政治文明、精神文明一起抓，文明单位创建工作取得了新的进展。

一、加强领导班子建设，发挥领导班子的核心作用

（一）建设“四好”领导班子。“火车跑得快，全靠车头带”，要搞好文明单位创建工作，必须要有一个坚强有力 的领导班子。2008年以来，市局（分公司）坚持科学发展观和正确业绩观，积极开展创“四好”班子活动，努力把班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”。班子成员政治上相互信赖，工作上相互支持，生活上相互关心，一切以大局为重，严于律己，宽以待人，开拓创新，与时俱进，工作卓有成效。

（二）为了充分发挥领导班子的核心作用，坚持科学民主决策程序。

1、坚持集体领导、民主决策的原则。重要的经营决策、干部任免、人事安排、设备物资采购等问题都要经过集体研究后作出决定，重大经济决策，必须经职代会讨论通过。

2、坚持分工负责、点面结合的原则。以文件形式下发了《关于党政领导班子分工的通知》，明确了各层级领导的职责和权限，有利于班子统一思想、团结协作。

3、紧紧围绕经济工作的原则。企业以生产经营为中心，各方面的工作都必须围绕经济工作去做,其它工作服从服务于生产经营工作。

4、坚持党总支“三会一课”制度。按照中组部关于召开领导班子民主生活会的有关规定和“八个坚持，八个反对”的要求，市局（分公司）认真组织班子成员的民主生活会。民主生活会召开前，班子成员认真准备，广泛征求意见，保证了民主生活会的质量。

二、以经济建设为中心强化管理，创造良好的经济效益和社会效益

大理市烟草专卖局（分公司）在大理市委、市人民政府的领导及大理州烟草专卖局（公司）的直接领导下，以党的十七大为指导，认真学习贯彻落实党的十七大三中、四中、五中全会精神。紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务。坚持以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态投入各项工作。认真践行“利国惠民、至爱大成”的核心价值理念，全面开展创建优秀基层单位活动。

2010年，面对百年未遇的特大旱灾，讲政治、讲大局、讲奉献、讲责任，攻坚克难、迎难而上，把“抗大旱、保民生、保稳定”作为压倒一切的中心任务来抓，切实抓紧抓好抗旱保民生工作，全年投入抗旱救灾资金67万元，积极寻找水源、清理烟区沟道、组织烟农人背马驮进行水窖、水池补水，取得了抗旱救灾的胜利。

坚持以发展“两烟”生产经营为核心，以预算管理为中心,强化基础管理，贯彻推行明示等制度，转变工作作风，提高服务质量，提高办事效率，坚持专卖专营，始终保持“两烟”打假打私工作的高压态势，规范经营行为，实行专销联动。改善客户关系，做实服务，全面提升卷烟网络运行水平。严格烤烟生产合同管理，在烤烟生产环节中加大了现代烟草

农业推进力度，创新生产组织方式，保持烤烟生产的平稳发展。在企业综合管理中，以财务管理为中心，强化预算管理，强化预算的执行力度，严格财务收支审批程序，严格控制费用支出，特别是在业务接待费使用和会议费使用、车旅费控制上严格审批。完善议事工作制度，充分发挥薪酬委员会、投资管理委员会、预算管理委员会作用，推进科学民主决策，加强党风廉政建设。强化安全保卫工作，特别是车辆出行使用，实行严格报批登记制度，规范用车手续。在车辆养护、修理和消防设施的购置上则优先审批、优先办理，保车辆的安全出行，保障消防设施的正常使用。在公文管理中，加强公文流转，提高公文办事质量，保证“两烟”生产经营工作的正常运行。

市局（分公司）全面完成州局（公司）下达的2009、2010“两烟”生产经营及专卖监督管理工作任务，累计完成卷烟销售54338箱，销售收入11.575亿元，毛利26590万元，税金9287万元(含烟叶税)，收购指令性烟叶144086.37万担,烟农总收入10536.68万元。两年共查处涉烟违法案件1395起，移交公安5万元以上14起，刑事拘留32人，批捕27人。

大理市卷烟销售数量在全州排名第一，单箱结构在全州排名第一，销售金额在全州排名第一。全年无人触犯国家法律法规，无重特大安全生产责任事故。有力促进了“三个文

明”建设全面发展，为地方经济做出积极贡献。

2009年9月,大理市烟草专卖局（分公司）被确定为云南省、大理州开展优秀基层单位创建活动的试点单位之一。大理市烟草专卖局（分公司）被云南省烟草公司大理州公司评为2008年-2009两烟生产经营二等奖。连续7年被中共直属机关党委授予先进党支部、先进党总支称号。被州市总工会授予2009、2010劳动关系和谐企业，被州人民政府授予2010“五.一”劳动奖状。

三、大力开展思想政治工作，提高职工队伍素质

深入持久地开展公民基本道德规范教育、廉政教育、职务犯罪警示教育、保密教育、交通安全教育，聘请市保密委、市纪委企工委、市检察院、市交通一大队等部门的领导老师进行讲授，提升员工的思想素养，增强员工的防腐意识。

加强员工岗位技能培训和各业务操作系统的操作培训，提高各类系统的综合效能能力，从而建立起支撑基础管理和业务流程建设的网络平台。明晰岗位职能和技能要求，提升员工的岗位意识业务能力。邀请云南财贸大学老师讲授企业管理、执行力、公文写作、社交礼仪等课程，达到提升员工业务能力和技能素质目的，最终实现企业管理各项指令在实际工作中的坚决执行。

四、紧紧围绕文明单位创建，群众组织工作富有成效

通过各种会议、文件和墙报等形式，广泛向干部职工群

众宣传文明单位创建工作。各部门结合自身工作任务，坚持文明生产，加强质量安全管理、目标成本管理，开展社会治安综合治理工作，组织开展多种形式的活动，促进生产经营任务圆满完成。

在党总支领导下，工会、共青团、女工组织积极发挥自身作用，主动带领职工参与企业管理，积极组织干部、职工开展丰富多彩的活动。提升企业形象,营造基层站所员工安心工作的环境,大理市两年来下大力气改造所有基层烟叶站、专卖监督管理所的基础设施，打造一流的、适宜人居住的基层工作环境。工会充分发挥参政议政、民主管理企业的作用，着力为职工办实事，丰富职工业余文化生活，增强了企业凝聚力。精心组织好每年一度的职工冬季运动会和“三.八”妇女节活动，让员工真切感受到企业的关怀，感受到集体大家庭的温暖，找到归属感。每年九九重阳节，企业都召开座谈会，慰问退休退养职工，把党的温暖和企业无时不刻的关心送到老职工手中，让他们一起分享企业改革、企业发展、企业进步的成果。

导入文化理念管理，在日常工作中，一直采用州公司确定的形象识别系统，在窗口建设、店面改造、标语制作、宣传材料订制等等都采用烟草企业统一形象识别标识，增强企业凝聚力，提升烟草企业形象。在各种场所，悬挂形象标识和企业理念辞条，在日常生活的方方面面植入文化理念管

理，让企业文化植根于员工心中，在潜移默化、循序渐近的过程累积中，培育员工的企业文化精神，用企业文化精神引导员工、教育员工、规范员工行为。构建企业团队，形成团队精神，最终达到实现全体员工整齐划一的向心力、凝聚力和战斗力，促成企业的不断成长。

坚持司情司务公开制度，以民主管理和民主监督为核心，维护企业和职工利益，解决职工热点，难点问题为重点，进一步提高透明度，着力落实职工的知情权、参政议政权。分局建立健全了领导班子议事规则，重大决策严格遵循民主决策程序制度。

五、积极参与社会公益事业活动，投身新农村建设和千村扶贫挂钩工作

根据市委、市政府的统一安排布署，大理市烟草专卖局（分公司）每年派出一名指导员指导康廊村新农村建设工作，帮助挖色康廊村改善基础设施，组织本单位职工帮助康廊村清扫街道、清除垃圾、清理河道等保护环境、保护洱海活动，美化绿化，环境，两年补助康廊村烤烟生产各种经费6万元，补助该村烟农购买农机具18台，投入资金3.06万元，为康廊村的新农村建设做了力所能及的事。

市委、市政府安排市局（分公司）2009年挂钩扶贫上关镇大把关村，我市局（分公司）通过各种通道，争取各种资金，两年共补助该村水利设施建设资金10万元，补贴烟农

购买农机具55台，投补助资金9.9万元。2010年，市局（分公司）挂钩扶贫上关镇海潮河村，补助该村水利设施建设资金6万元，投入补助资金4万元购买文具、水桶、农机具，发入到该村小学学生及烟农手中。

针对特大旱情，组织职工个人捐款40420元，统一交到市民政局, 捐款3690元交到市总工会,充分表达了员工心系旱情,关注灾区。组织员工个人捐助巍山县烟草专卖局（分公司）困难职工6850元。

六、处理好内部关系，维护好社会稳定，确保安全无事故

近年来烟草行业改革力度越来越大,特别是劳动用工和薪酬制度改革关系到每个人的切身利益,关系到每个员工的前途。市局（分公司）给每个员工同等的机会，把来自各方面的危机和压力向员工讲清、讲透，把烟草行业改革的政策和发展方向讲清、讲透，让员工选择自己的工作方式、工作态度、工作方向。召开各种层次的职工座谈会，广泛听取征求职工各方面意见建议，深入做好、做实、做通职工的思想工作，让职工自觉自愿参与到改革中来，自觉维护企业的稳定工作，为企业发展营造良好和谐环境。

认真落实职业健康安全体系建设，抓好生产安全不放松。安全是各项工作的基础，通过职业健康安全体系认证，在经营管理中，始终把安全管理列入工作重点和前提。坚持

人的健康生命高于一切，组织开展一年一度的员工健康体检，认真开展危险源排查，把影响安全的重要危险源，交通安全、站点物资安全、卷烟资金安全、网点经营安全和防火安全列为监管整治的重点，从制度建设、安全责任、人防技防等方面入手，人员到位，责任明确，制约关系健全，保证了本单位的安全生产经营工作无重特大事故发生。

七、坚持反腐倡廉，推进党风廉政建设深入发展

2009年来，大理市烟草专卖局（分公司）总支按照州局党委、市直属机构党委关于加强党风廉政建设的要求，在实施党风廉政建设责任制和党员目标量化管理过程中，做到党政领导重视、目标明确、重在落实、层层签定责任制。进一步推动了党风廉政建设工作朝着“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的方向健康发展。

2009年来，大理市烟草专卖局（分公司）各岗位上的干部、职工在招投标、建设项目施工管理、物资采购等经济交往过程中，在为本单位及职工谋取利益的同时注意搞好廉洁自律，在经济上没有发现侵害集体利益、损公肥私等严重违法违纪问题。

八、巩固市级文明单位创建成果，争取创建州级、省级文明单位

市级文明单位挂牌以来，大理市烟草专卖局（分公司）

文明单位创建工作取得了优异成绩，这是上级领导关心支持的结果，也是全体干部职工努力工作的结果。为巩固市级文明单位创建工作，制定了《大理市烟草专卖局（分公司）2009-2011年文明创建工作规划》，争创州级、省级文明单位。我们深知创建文明单位是一项庞大的系统工程，是一个循序渐进的动态过程，创建内涵随着时间的推移不断赋予新的内容。因此，我们不能满足现状、停滞不前，我们要在大理市委、市政府的正确领导与大力支持下，与时俱进，开拓创新，真抓实干，齐心协力，深入持久地开展文明单位建设活动，不断提高创建质量，推新创建内容，全面实现生产经营目标、全面开创三个文明建设新局面。

大理市烟草专卖局(分公司)二0一一年三月二十六日

第五篇：为开创文明新城区建设新局面而努力奋斗

为开创文明新城区建设新局面而努力奋斗

——在宗汉街道2002总结表彰大会上的讲话

张吉青

同志们：

街道党工委、办事处今天在这里隆重召开2002总结表彰大会，回顾总结去年一年的工作，表彰各条战线上涌现出来的先进集体和先进个人，部署今年的工作目标任务，动员全街道广大党员和干部群众加快文明新城区建设步伐，为在新世纪初全面建设小康社会，提前实现现代化奠定坚实的基础。下面，我代表党工委、办事处讲两个方面。

一、2002年工作总结

2002年是宗汉撤镇设街道以来的第一个整年，街道上下紧紧围绕营造“经济发展新优势、现代化城区新格局、文明进步新氛围”的总要求，解放思想，开拓进取，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）抓发展主线，综合经济实力持续增强。2002年全街道完成国内生产总值21亿元，比去年增长14.8%，其中农业总产值8700万元,工业总产值77.6亿元,第三产业增加值6.8亿元,实现财政总收入3.9亿元,街道可用资金1.24亿元,分别比去年增长33.96%和12.91%,农民人均收入7149元。

农业方面：坚持城郊型、集约型、外向型的发展方向，充分发挥区域性优势，抓基地、抓规模，大力培植蔬菜这一主导产业，努力实现农业“双增”。一是农田基础设施得到进一步改善。2002年完成水利建设土石方36.437万方,占市下达任务的149.1%，在实施第二期农业综合开发项目工程建设中，改造中低产田1万亩，建设标准农田3000亩；投入资金884.6万元，在三塘至四塘，宗庵公路以西新建一个千亩“绿色蔬菜生产基地”，即200亩大棚蔬菜生产区、300亩韭菜种籽繁育区和500亩创汇蔬菜生产区，运转半年来，基地亩均产值已超千元。二是优新品种引种面扩大，特色农业正在兴起。共引入泰国产白花菜 “耐热45”、以色列产番茄“146”、法国产番茄、秋甜玉米等新品种20只；新技术方面，春季大棚小西瓜立式栽培获得成功，座果率明显高于爬地栽培，亩收入超过4000元；养殖方面，引入优质羊种波尔山羊90头，建立波尔山羊繁育场,目前已形成了200头杂交波尔山羊的规模，波尔山羊杂交利用课题列入2002年市科技项目。三是规模经营面积和设施农业进一步扩大。目前全街道已有18374亩土地开展规模经营，占总耕地面积的66%，大棚栽培面积扩大到4000亩，大棚平均亩产值达到5100元。

工业方面：一是外向拓展力度加大。全年完成外贸出口9.94亿元，自营出口6900万美元，分别比上年增长46.2%和42%，全街道出口工业产品涉及12大类、280多个品种，外贸供货企业超过40家，与此同时外资工作再创佳绩，全年合同利用外资1492.8万美元,实际利用外资比去年翻了一翻，达到700万美元。二是科技创新能力进一步增强。全年完成技改财务投入3.96亿元,比上年增长41.9%，技术创新体系建设步伐加快，全街道纺织、化纤、医药等五个主要行业全部建立了工程技术创新中心，其中人健化学制药公司成为浙江省高新技术研发中心，兴业公司承担的“引线框架用铜带的研制和开发”课题被列入国家“十五”重大科技专项计划，成为慈溪实施的第一个“863”项目。2003年全街道完成高新技术产品产值26亿元，新产品产值率在10%以上。三是工业园区建设步伐加快。占地1750亩的潮塘工业园区，2002年完成基础设施投入超过500万元，今年上半年可以有11个重点项目在园区落户，年创产值2.5亿元,新园路工业园区三期建设已经动工，占地650亩的新金轮工业园区也已通过规划论证。

三产方面：抓住城市化推进的契机，不断拓宽三产领域，2002年街道出台了三产奖励政策和考核办法，总投入达2600万元，全年完成三产增加值6.2亿元，比去年增长16%，在规范现有市场的基础上完善了城区的商业网点规划，着重做好了马家路、新华路、北二环西路、宗汉大道等两侧网点的建设。

(二）抓发展品位，城市化进程显著加快。全街道坚定不移地实施“完善功能、优化环境、提高品位”的方针，以创新为动力，坚持大投入，构筑大格局，建设新城区，努力创造最宜人居和投资创业的良好环境。一是旧城改造步伐加快。今年大面积改造四个旧城区块，拆迁总面积达1.9万平方,其中中横线拆迁9000平方，江滨公园拆迁2900平方，西三环、北三环和行知职高拆迁达8500平方，前期已完成准备工作的新华路北延和西北二环交叉口旧城改造地块也正加紧启动。二是城市建设更具现代气息。2002年完成四路三桥改造，即史家路、周塘横路、曙光路、宗庵公路潮塘段，总投资180万元，三桥即新塘桥、洋山路江桥及高王桥，总投资56万元，与此同时全长2.8公里,总投资355万元的宗汉大道人行道改造正抓紧建设，基础设施建设的大手笔，使得城市建设更具现代气息、现代功能和现代水准。三是农村城市化进程加快。随着曙光小区、杨贤江中学、协和医院的安家落户，以及中横线、北三环等市级重点工程的推进，宗汉城市化进程加快，与此同时，高王路建设前期工程的启动拉开了城区框架，农村城市化进程正加速推进。

（三）抓发展环境，整治工作全面深入。深入贯彻“环境就是生产力”的理念，全民动员，精心组织，大力度推进环境综合治理，抓环境促发展的共识和氛围进一步形成。在改善路边形象方面：新增城区公共绿化14.4万平方米,建设生态林18.9万平方米,占地800亩的工业园区生态林已植树630亩,占地73亩的江滨公园已初具规模;在整顿交通秩序方面：重点是街道“三乱”整治开展,集中整治行动48次,共查处交通违章31起,查处“乱占道、乱停放、乱搭建”160起，迁建1个路边市场，新建6900平方停车场一个;在拆除不良建筑方面：重点对城区内的不良建筑进行调查摸底,共查出151处违法建筑，面积13579平方，在组织三次执法集中行动中，行政强制拆除违法建筑82处，面积7800平方；在消除环境污染方面：总结前两年对165户小熔炼企业搬迁整治和42家废塑料退镀企业实施关闭的经验，继续加大企业环境的整治力度，11户小熔炼企业搬进了占地72亩的熔炼区，对4家不肯搬迁和不肯停产的熔炼企业进行了强制执行。

（四）抓发展合力，精神文明建设同步推进。

大力推进精神文明建设。一是创建工作扎实深入。在2001年被命名为宁波市文明城镇的基础上，2002年进一步巩固成果，深化创建，我们适时提出了创建宗汉大道和新华路两条文明示范街的目标，16个村申报文明村创建，创建面达89%，到年底，6家单位被评为文明单位，6个村经街道文明办验收上报为星级文明村，随着创建工作的深入推进，可以说“文明之花”在我们街道遍地盛开。二是群众性文化活动蓬勃开展。村落文化、企业文化、校园文化更加活跃，全街道举办大型文体活动10余次，其中科技、文化、卫生“三下乡”活动6次，广场文化5次，3月份在宗汉大道举行了“共庆佳绩，再铸辉煌”大型文艺巡游活动，4月份承办了宗汉、浒山、坎墩三街道体育联谊赛，5月份在时代广场举行了宁波市首届农民艺术节暨宗汉杯乡镇企业文化形象展示，10月份又组织开展了迎十六大“红旗颂”文化系列活动。三是宣传文化阵地不断巩固。在巩固和完善“六个一”文化阵地的基础上，2002年街道对村落文化宫创建进行了重点扶持，百两和金堂村村落文化宫创建基本完成，高王、联兴村村落文化宫已成为全市乃至宁波市村落文化宫的“知名品牌”，2002年街道和村两级党校建设也迈出大步，街道党校被命名为2002全市唯一一个省级示范性党校，高王和联兴村党校则被命名为市村级党校建设示范点。

扎实营造安居乐业治安环境。本着“打防结合、标本兼治”的原则，建立健全长效的综治网络体系和运转机制，深入开展了平安街道创建活动。司法工作方面：积极推进“四五”普法教育，切实加强民间纠纷的调处，今年发生的371起民间纠纷，调处率100%，调处成功率97%，末发生一起民转刑事案件。信访工作方面：以解决群众反映的实际问题为出发点和着力点，共受理群众来信来访来电62件，其中要信要访2件，结案率100%。暂住人口管理方面：着力推进外口公寓建设，目前已有百兴、新界、联兴、怡园、马家路、新塘等6个村、4家企业尝试推行外口集中管理，外口入住率达40%，社会各项事业协调推进。计生工作：深入开展“村村清”，计生符合率达99%，综合避孕率91%，外口计生服务率达95%。02街道荣获宁波市计划生育工作先进集体荣誉称号。教育工作：加快了现代化步伐，今年锦纶中学、中心小学等5所学校跨入了宁波市现代化学校的行列，由我们街道组织开展的中国教育学会“十五”重点课题--借鉴多元智能教与学的实践得到了国内外专家的普遍好评。信息化工作：在编制完成宗汉数码桥建设方案的基础上，8月份完成了机关局域网建设，CAD、CRM等信息技术在企业中得到广泛应用，尤其是金轮、天龙、中发灯饰等企业已开始应用ERP技术，使企业管理逐步走上了科学化、信息化和智能化。可以说：2002年，以电子政务为龙头的街道信息化建设，走在了全市乃至全省各乡镇、街道的前列。

（五）抓发展保证，党的建设不断加强。今年以来我街道把“三个代表”重要思想的学习教育活动作为全年的“第一任务”，在深入对照中找差距，狠抓整改上见实效，党的各项建设进一步加强。一是干部作风得到进一步转变。以“三个代表”教育为载体，深入推进“转变作风年”和“调查研究年”活动，牢固树立机关干部宗旨意识，增强工作的进取心和紧迫感，进一步深化落实街道领导干部“六联系”制度和一般干部联村结对工作，5月份顺利实施了街道机构改革，明确了“规划、监管、协调、服务”的政府职能，规范了机构设置，使政府机关从“行政控制型管理”逐步向“规划服务型管理”转变，通过改革，机关干部工作的责任感和使命感大大增强。二是基层组织建设得到进一步加强。6月份我们坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，顺利完成了第六届村委会换届选举，一批群众拥护、思想好、作风正、有文化、年富力强又真心实意为广大群众办实事的同志选进村委会班子，新一届村委会群众满意度和自身文化素质都有了很大提高。与此同时我们还顺利完成了市十一次党代会代表和市十四届人大代表的换届选举。三是廉政之风得到进一步弘扬。切实抓好党风廉政建设责任制的落实工作，严格执行机关干部下村“四不准”，制定出台了村级招待费零开支和街道工程招投标等一系列制度，树立了街道各级干部廉洁自律的新形象，与此同时积极抓好干部廉政谈话教育，全面深化了政务公开和村务公开制度。

回顾今年工作，成绩比较明显，但我们街道经济社会发展中还存在着诸多困难和矛盾。从经济社会运行角度看，一是产业结构调整滞缓，企业结构、技术结构、产品结构不合理状况尚未明显改进，区域经济整体素质和综合竞争力提升不快；二是新一轮的要素制约矛盾明显加剧，尤其是土地、劳动力素质、供电、供水及环境等问题进一步突出；三是征地、就业、治安、稳定等各类社会矛盾进一步凸现；四是横向比较，各乡镇、街道之间竞争加剧，相对领先的发展态势正受到更大的挑战和压力。从政府自身工作看，我们工作抓落实、抓实施力度不足，客观上延误了部分工作的有效推进。以上这些矛盾和问题，需要我们认真加以研究、克服和改进。

二、关于2003年工作思路

2003年工作总体思路：深入学习贯彻党的“十六大”精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住大桥建设和新城区建设带来的发展机遇，开拓创新，与时俱进，努力建设经济实力强、人居环境佳、文化素养优、城市品位高的文明新城区。

2003年经济发展总目标：国内生产总值达到25亿元，保持20%的增长速度，财政收入保持3.6亿元,街道可用收入达到8500万元。

围绕上述目标，2003年的工作重点是要坚持一个主题，做好两篇文章，突出三个重点，同时注重抓好政府自身建设。

（一）坚持一个主题就是坚持加快发展这个主题。加快产业结构调整步伐，全面提高经济运行质量，全力以赴抢占经济和社会发展的制高点，努力增创发展新优势，实现宗汉街道在新世纪初叶经济社会的跨越式发展。

1、积极推进农业产业化，加快建立农村发展新机制。以市场为导向，深化城郊型、外向型和集约型农业发展路子，进一步巩固和加强全街道农业的基础地位。2003年农业总产值保持8992万元，农民人均收入达到7680元。一是加快农业产业结构调整步伐。优化农业结构，东片以发展绿化园艺为主，北片以发展蔬菜为主，西片以发展特色作物为主，重点办好一批名优蔬菜、瓜果、种子、园艺和花卉示范基地。二是加快农业科技创新。努力推广新型栽培等先进技术，提高农产品品质和市场竞争能力，使耕地亩均产值达到2320元，确保年递增5%。三是加大农业基础

建设。实施农业综合开发节水灌溉项目，在现有宗汉现代农业园区建设基础上，计划投资615万元，建设农业节水灌溉项目，搭建180亩的钢管大棚，铺设10000米的地下网管和200亩棚区喷滴灌设施，通过推广相应配套技术措施使该项目成为宁波市农业综合开发节水灌溉的样板。

2、加快产业结构优化升级，着力构筑工业经济发展新格局。明年工业经济总体思路是以科技为先导，以园区为依托，以服务为抓手，以效益为目标来提升产业，巩固基础，全年力争实现工业总产值88亿元，争取保持13.4%的增幅。一是培植科技优势。2003年继续实施科技兴镇（街道）的战略，依靠科技带动产业的提升，一方面加大 科技投入，另一方面在申报国家级项目上有新的突破，全年计划投入技改资金4亿元，研发新产品35只，其中宁波市级7只，争取完成千万以上技改项目12只，同时抓好高新技术企业和高新技术项目的申报开发工作，提高高新技术产业产值的比重，巩固宗汉的科技大镇（街道）地位。二是培植产业优势。2003年我们计划对重点工业项目实施“一厂一策”，在用地、配套服务等相关政策上予以重点扶持。对磁性材料、渔具、健身器材、制药等近年来新崛起的团块产业进行悉心培育,促进产业结构的调整。与此同时，设想组建青年企业家联谊会，加大对青年企业家的培养和锻炼，从提高企业家整体素质入手，来推进产业层次的升级。三是培植外向优势。力争全年实现外贸出口12亿元，保持20%的增长速度，自营出口完成9000万美元，引资额超过600万美元。四是培植规模优势。实施扶优扶强政策，抓好实力工程企业、重点骨干企业和苗子企业，争取1亿元以上企业新增3家，5千万元以上企业新增5家，同时坚持园区建设与招商引资并举，高规格打造潮塘工业园区，引导企业向工业园区集中，提高产业集聚度。

3、大力发展服务业，积极培育第三产业新亮点。一是着重抓好优化升级。吸引外来资金兴办商贸企业，完善建成区商业网点规划，做好新华路、马家路、光华路等主要道路商业网点建设，着重抓好新增亮点。二是大力培植新型流通业和新兴产业。通过新建太阳大厦、老年公寓以及吸引会计、审计、法律等中介机构在我街道设立分部，不断将三产经营领域向新型住宅出租、社区管理、中介等服务业拓展，着重抓好市场开拓，明年力争三产增加值达到

6.4亿元。

（二）做好二篇文章就是要做好环境和维稳两篇文章。

1、做好创一流人居环境文章。环境作为加快发展第一要素的地位已日益突出，我们必须坚持环境优先的发展战略，下大力改善发展环境，前三年，我们街道的环境整治工作取得了较好成绩，“畅、洁、绿、美”的面貌已初步呈现。明年，我们一方面要通过建立长效管理机制来巩固已取得的成果，防止回潮反复，另一方面，要找准存在的突出问题，制订新的阶段性目标，一抓到底，力求抓一项成一项，使街道环境面貌能再上一个新台阶，与此同时，要重点在“畅”字上做好文章，在旧村改造上有实质性的启动。

2、做好维护社会稳定文章。全面落实维护社会稳定工作责任制，完善社会稳定预警机制，加强不安定因素的排查调处工作，及时化解和处置各类群体性事件及苗头。一是扎实做好社会治安基层基础工作。进一步促进农村基层民主化、规范化，“依法建制、以制治村”，巩固和加强农村普法教育，全面推进农村基层民主法治建设。与此同时，强化社会控制力，深化“平安街道”的创建工作，对暂住人员在继续加强规范管理的同时，要采取措施做好服务、引导工作，更好地发挥他们在经济建设和社会稳定中的积极作用。二是坚持“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪活动。对抢劫、凶杀、盗窃和带黑社会性质的团伙犯罪活动，适时开展各种专项斗争和集中整治行动，努力实现社会治安的明显好转。三是切实抓好安全生产。完善街道、村两级安全生产网络，强化基层安全生产管理工作，加强对重点行业、重点企业和单位的检查、整治，严防各种重特大事故的发生。四是全力推进社会保险扩面工作。从维护社会稳定的高度出发，明年要认真开展街道重点骨干企业和村级个私企业的调查摸底工作，培育社保扩面新的增长点，努力实现市政府提出的“三年全覆盖”的总目标。

（三）突出三个重点就是要突出城市建设、文化建设和信息化建设三个重点。

1、城市建设要做大做优。城市化发展正处在一个十分重要的转折点，今年我们街道要启动大规模的新一轮城市建设，为建设现代化新城区打好扎实基础。一是依托科学决策完善规划。加快形成较为完善的宗汉街道规划体系，指导各村搞好村庄道路网络、三产用地和公共设施的布局规划。二是高质量推进城市设施建设。对宗汉大道改造、江滨公园建设等一大批在建的项目在确保质量的前提下，力争早日完工。对前期准备工作已经完成的新华路北延、西北三环交叉口旧城改造地块要加紧启动。三是抓好重点工程建设。明年要着重抓好文化中心、陆一飞艺术院、新世纪实验学校二期、高王路及历庵公路宗汉段等重点工程的建设，预计2003年全街道城市建设资金投入超过1.2亿元。与此同时要配合市政府抓好西外环南段、新江路北延和曙光路等市级重点工程的建设。

2、文化建设要做深做新。发展先进文化，建设社会主义精神文明是“两手抓”的重要组成部分，针对城区西部文化设施相对贫乏的现状，今年街道将着力建设文化中心，力争从建设慈溪城区西部文化中心的高度，打造精品工程。与此同时坚持以提高人的素质和城乡文明为根本目的，扎实开展群众性精神文明创建活动，大力推进文明城市、文明村、文明单位“三大创建”工作，全面宣传实践《公民道德建设实施纲要》，加快村落文化宫和村级业余文化队伍建设，2003年力争有70%以上的村达到宁波市“六个一”二级标准。

3、信息化建设要做先做强。围绕建设现代化新城区的战略目标和任务，以电子政务为先导，按照“统筹规划、分步实施、有效整合”的方针，突出重点，加速全街道的信息化进程。今年要启动宗汉数码桥建设，上半年要将机关局域网延伸到各行政村和41家重点骨干企业，同时大力推广ERP、CRM等信息技术在规模企业的应用，试点建设宗汉企业电子商务网和宗汉e家园，力争通过三年时间，利用计算机网络技术，在全街道范围内构造一个连接政府部门、村、企业和社区居民的四通八达的网络系统，并利用这一网络实现信息的发布、交互、共享、公开和增值开发。2003年的政府工作我们还要继续完善计划生育优质服务措施，稳定低生育水平，力争年人口自然增长率控制在5‰以内；抓好农村合作医疗和预防保健工作，提高全社会的医疗保障水平；进一步推进教育现代化，今年力争新增4所宁波市现代化学校；积极开展全民健身活动，组织举办街道首届全民运动会。继续重视抓好人武、统战、老龄、民政、统计、档案等工作，促进社会各项事业全面进步。

(四）加强政府队伍建设。认真学习贯彻党的十六大精神，增强政府职能、提高服务水平，按照“八个坚持、八个反对”，全面加强干部队伍的思想作风建设，努力开创政通人和的良好局面。

1、抓队伍。认真抓好党的十六大精神的学习贯彻，以十六大精神鼓舞斗志，明确目标，理清思路，增加干劲。对照“八个坚持、八个反对”，查找干部队伍中存在的不良行为，加强对干部的教育管理，多形式、多渠道地搞好干部的素质教育和宗旨教育，完善机关和村干部的考核制度，建立群众民主评议干部制度，并把评议结果作为考核干部的重要依据。深化街道机关干部联村、联企业、联贫困户、联职能部门的“六联系制度”，提高干部的工作主动性和责任性。

2、重规范。以健全制度入手，进一步规范办事行为。规范便民服务中心的各项制度，简化办事程序，履行服务承诺，推行村级财务规范化管理，完善村级工程招投标制度，进一步增强基层干部照章办事的意识。

3、控源头。深化政务公开，切实把群众关心的办事程序、执罚标准、办事结果进行全方位公开，进一步做好村财务公开制度，广泛接受群众监督。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，按照责任分工和职责内容，认真抓好廉政谈话。深化村招待费零开支工作，并加强监督和检查。大力倡导勤俭办一切事业的良好风气，坚决制止任何铺张浪费的行为，加强廉政教育和警示教育，努力从源头上预防和控制腐败现象的发生。

同志们，迎接大桥经济时代，全面建设小康社会，提前实现现代化的庄严使命已历史地落在我们的肩上，千载难逢的发展机遇在召唤我们，宏伟的发展蓝图在激励我们，宗汉人民的发展期望在鞭策我们，我们必须以高度的政治责任感，担负起历史使命，以更多的智慧和力量，以更大的手笔和气魄，开拓进取，顽强拼搏。2003年是宗汉全面贯彻落实党的十六大精神，谋求跨越式发展的关键之年，我们要紧紧抓住执政兴国第一要务，继续坚持加快发展这个主题，在发展的理念与观念、体制与机制、载体与要素、环境与保障、团队与人才等各方面作好理性、科学的应对和准备，把大桥和新城区机遇转化为加快发展的现实优势，努力开创文明新城区建设的新局面。

二○○三年二月十七日