从“三个覆盖”入手开创非公有制党建工作新局面

第一篇：从“三个覆盖”入手开创非公有制党建工作新局面

从“三个覆盖”入手 开创非公有制党建工作新局面

近年来，沈河区立足区域经济发展，不断深化改革，加快经济结构调整，使非公有制经济得到迅猛发展。截止目前，全区共有非公有制经济组织和社会组织4.4万户，从业人员9.9万人，年上缴税金占全区财政收入的近70%。面对非公有制经济不断发展和迅速壮大的新形势，区委审时度势，从“组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖”等“三个覆盖”入手，不断增强党在非公有制领域的影响力，扩大党的工作的覆盖面，实现非公有制组织党组织应建尽建率、党的工作覆盖率两个百分之百，有力地促进和推动了全区非公有制经济的持续、快速和健康发展，开创了非公有制党的建设的新局面。

一、从“组织覆盖”入手，夯实党在非公有制领域的工作根基 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强非公有制党的建设，首先就要建立健全非公有制党的组织。一是理顺管理体制，抢占党的领导的“制高点”。早在2003年，我们在市委组织部直接有力的指导下，在省、市率先成立了沈河区非公有制经济组织和社会组织党的工作委员会，作为区委派出机构，负责领导全区非公有制党的建设。同时，设立党工委办公室，作为组织部的常设机构，落实了人员和编制。在此基础上，在全区10个街道成立了非公有制经济组织和社会组织党委，并配备了专职副书记。出台了《中共沈河区委关于进一步加强非公有制经济组织和社会组织党的建 1 设的意见》，明确对各类非公有制组织的管理及向这些组织延伸党建工作的具体责职和主要任务，建立了非公有制党建工作目标管理考核责任制度。形成了区委统一领导、区非公有制党工委主抓，街道非公有制党委具体负责，相关部门密切配合，层层有领导、级级有责任的组织领导体系。二是组建非公党组织，找准党建工作的“切入点”。我们本着“成熟一个，建立一个，巩固一个”的指导思想，突出“两个重点”，即以非公有制组织集中地区和规模以上企业为重点，通过与企业结对子，派驻政治指导员、签订责任状等进行快速建、集中建，立求建立一个、激活一片。同时，采取“四建一管”模式，即以独立式、联合式、挂靠式和派入式四种形式，实施企业单建，对符合组建条件、生产经营稳定的，单独建立党组织；区域联建，对仅有个别党员的按照地域相邻、行业相近原则，建立联合党支部；挂靠社区建，将不宜于联合建立党支部的挂靠到社区党组织；行业统建，就是依托市场、行业主管部门在五爱市场、区工商局建立个体劳动者协会党组织。“一管”就是非公主管部门与市场、行业协会以及街道、社区党组织齐抓共管。三是派驻政治指导员，消灭非公党建的“空白点”。创新推出了向“双无”，即无党组织、无党员企业派驻政治指导员工作制度。选派741名优秀的党组织书记、党务干部、党员骨干深入到1307户非公有制企业，履行建党组织、建工会、建妇联、建团组织“四位一体”进企业的工作职责。深入开展了“两新”组织党群组织“建家年”活动，在政治指导员的派驻渠道上，由街道、社区党员拓展为全区相关战线优秀 2 党员；在派驻形式上，变政治指导员的“单兵作战”为建家指导组的“兵团作战”，即将驻街工商所、税务所的党员干部和街道、社区党员整合为建家指导组共同进驻企业开展工作；在派驻机制上，由自觉约束转变为组织约束，建立了政治指导员管理、考核等七项制度。通过政治指导员和建家指导组的深入细致工作，全区298户具备组建条件的“两新”组织相继建立了党组织，党组织应建尽建率、党的工作覆盖率全面实现100%目标。

二、从“工作覆盖”入手，增强党在非公有制领域的影响力 加强与非公有制组织的沟通和联系，确保其始终在党的引领下沿着健康的轨道向前发展，是非公有制党的建设的一项重要任务，也是把党的工作延伸到非公有制组织的一个重要前提。一是以联席会为纽带，与“两新”组织联手、联合、联动。我们坚持属地管理原则，在全区10个街道和100个社区分别成立了“两新”组织联席会。由街道非公有制党委统筹，依托两级联系平台，将规模以上非公有制企业和个体工商户、中小型非公有制组织分别纳入街道、社区进行联系和管理。建立健全了联席会工作章程和相关工作制度。采取定期例会、派出联落员、适时开展活动等形式，进一步密切与驻地区“两新”组织的沟通和联系，把街道、社区党的建设与非公有制党建工作有机融合在一起，形成了以街道、社区党组织为核心，驻地区非公有制组织为主体，街道、社区党组织与非公有制组织联手、联合、联动的工作格局和有效机制。二是以“共驻共建”为平台，与“两新”组织互帮、互助、互促。街道、社区党组织充 3 分发挥自身优势，积极统筹地区资源，按照“事情共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的“五共”原则，为“两新”组织发展营造良好的环境氛围，帮助其解决实际问题。针对部分企业生产经营规模较小，不具备建立党组织条件，企业党员“无家可归”，职工想入党无处申请，街道、社区党员服务中心（站）积极帮助企业培养入党积极分子，接受入党申请，吸收企业党员参加社区的党组织生活，不仅把党的工作延伸到了企业，更把优质的服务送到企业。春河供暖公司采暖费收缴困难，生产经营陷于困境，社区党组织逐户走访驻街单位和居民群众，协助公司收缴陈欠的采暖费50余万元。真诚的服务让“两新”组织由地区的“客人”变成了“主人”。在招用职工中，他们主动找到社区查阅下岗失业党员群众的信息；在回报社会中，他们把社区作为首选对象，为群众送温暖、献爱心，既树立了企业形象，又为社区解决了诸多实际问题。三是以影响力工程为抓手，为“两新”组织引路、导航、示范。我们在全区非公有制组织中广泛开展了以“创建非公有制党建工作示范点，创建文明经营示范点”为主要内容的“双示范”活动，培养和树立了五爱市场、华浩工贸公司、燕君珠宝公司、荟华楼金店等一大批党的建设和生产经营双过硬的先进典型，通过典型的示范和辐射作用，让越来越多的非公有制企业和组织意识到党的建设对企业发展的巨大推动作用。一些企业主动找到区里要求学习典型的生产经营经验和党建工作作法；一些企业积极鼓励党员亮出身份，在招录职工、提拨使用中提出党员优先考虑，并为其每月加薪100元； 4 一些企业积极争取在职工群众中发展党员独立建立党的组织，不仅营造了浓厚的党建氛围，更为企业的健康、稳步发展提供了有力的保障。

三、从“活动覆盖”入手，搭建非公有制党组织和党员发挥作的平台

“贴近党员实际，贴近企业需求”是在“两新”组织中开展党的活动一条成功经验，也是“两新”组织党的建设的一项基本要求。一是围绕生产经营开展活动，为企业所需要。我们把开展党的活动与为“两新”组织生产经营出谋划策、提供各种支持与服务结合起来。针对企业特点，组织开展了以“争做优秀党员，为党旗增辉；争做优秀员工，为企业增效”为主要内容的“双争双为”活动，要求党员争当学习先锋、业务先锋、效益先锋、攻关先锋、奉献先锋，把党员的先进性体现在企业的生产经营上。针对集贸市场和个体工商户的特点，开展了党员挂牌服务，争当诚实、守信个体工商户等活动，在五爱市场全面启动了“党员金匾”工程，创造出了市场的“金牌”效应。这些灵活动多样的活动，使“两新”组织党组织和党员的形象及作用不断凸显出来。沈阳华浩工贸公司全体党员在公司最困难的时刻，用短短2天时间集资200余万元解决了新项目投资的缺口问题，帮助企业渡过难关，公司懂事长感慨的说：“企业的发展离不党组织的支持，党的工作是公司发展的巨大精神动力。”二是结合党员特点创新组织生活，为党员所欢迎。针对“两新”组织人员难集中、工作节奏快、业余时间少的特点，我们大胆创新党 5 组织生活模式，提出了“三多三少”的活动原则，即少集中、多分散，少脱产、多业余，少形式、多实效，采取点餐式、快餐式等新颖、简洁的教育形式，将活动化整为零，化繁为简，并与生产经营等中心工作紧密结合，保证活动的高效率和高营养，如荟华楼金店党支部开展的1分钟演讲赛、共产党员专柜和党员单日销售大比武等活动，既展示了党员风采又为企业创造了效益，较好地解决了在“两新”组织中党员学习难、开会难、过组织生活难的问题，收到了比较理想的工作成效。同时，我们积极指导和引导“两新”组织党组织和党员自行设计、组织开展符合企业实际和特点的活动，如兴隆大家庭开展的党员岗位奉献活动，沈阳三义电气公司开展的党员业务竞赛活动都在充分发挥党组织和党员作用的同时，使企业受益匪浅，收到了良好的效果。三是加强党组织和党员队伍自身建设，为职工所拥护。我们把选好配强“两新”组织党组织书记作为关键环节，采取“组织推荐，双向选择”等形式，有意识的引导企业选配政治素质好、组织协调能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任党组织负责人，做到组织放心、职工认可。同时，依托区委党校，每年举办1－2期“两新”组织党组织书记和党务干部培训班，为他们适时“充电”提高技能。针对“两新”组织党的力量薄弱的实际情况，着力加大在私营企业主和职工群众中发展党员工作力度。结合省、市在我区试点，成功吸收沈阳燕君珠宝公司董事长白燕君加入党组织，形成了一套较为完备的在新的社会阶层中发展党员的有效机制，把越来越多的私企业主和职工群众中的先 6 进分子吸引、凝聚到了党的周围，既壮大了党员队伍，又为企业的发展注入了新的活力。

通过抓实“三个覆盖”，一种“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的良性机制和有利局面正在“两新”组织中逐步形成。非公有制经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里，在党的建设的强力推动下，一系列困绕“两新”组织党的建设的现实问题得到有效解决，“两新”组织党建工作和经济发展均呈现出良好的发展态势。今后，我们要进一步加大工作探索力度，继续用改革的精神研究新情况、解决新问题、开辟新途径，不断开创非公有制党建工作的新局面。

第二篇：开创党建工作新局面

大胆探索勇于实践

不断开创党建工作新局面

——浅谈学习十七大报告几点体会

作者-张茜

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于我们党提高执政能力、履行执政使命，团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。作为管理工程局1000多名党员，50多个党支部的水电五局实业总公司，适应时代发展的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大胆创新，积极开创党建工作新局面显得犹为重要。我们通过认真学习十七大报告，聆听工程局十七大专题辅导讲座，并结合实业总公司工作实践经验，深刻领会十七大精神，认真落实科学发展观，对如何开创企业党建工作，浅谈几点体会。

一、充分认识企业党组织工作的重要性和发挥作用的必要性

发挥企业党组织的政治核心作用，是一个重大的政治问题，其重要性和所发挥的作用主要表现在：保证和监督了党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；并参与企业重大问题的决策；全心全意依靠职工群众，支持职代会和工团组织依照各自的章程独立自主全面工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德，有文化、有

1纪律的职工队伍；加强企业党组织自身建设，围绕企业的中心任务充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的发展进步提供组织保证和精神动力。

党的十七大向全党提出的加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是具有战略性、历史性和时代性的重大课题。企业党组织，既是党的路线方针政策的实践者和推动者，又是企业生产经营和改革发展的组织领导者，对于巩固和加强党的执政基础，负有重要的责任。随着水电行业改革的不断深化，市场竞争越来越激烈，为了适应形势发展的要求，我们要继续解放思想，转变观念，大力加强各级党组织的建设，尤其要在全面提升企业领导班子的治企能力上下功夫，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，积极带领职工群众，努力营造良好的文化氛围，为我局的发展壮大提供精神动力、智力支持和组织保证，肩负起时代赋予我们企业党组织的神圣使命。

二、围绕发展大局，扎实推进基层组织建设。

去年以来，我们实业总公司在局党委工程局的正确领导的大力支持下，从实际出发，重点发展了物业、门窗业和输变电工程等非水电经济项目，取得了一定的成效，与此同时，随着新的经济组织不断增多，加上社区建设特别是离退休职工、下岗职工群体工作比重较大，给我们实业总公司党的建工作带来了一些新的问题。

为此，我们根据工作的需要，随时调整并建立健全各级党的组织，发展新党员，增加党组织和党员的复盖面，同时从三个方面加强基层党组织建设。一是加强基层党组织的制度建设，确保各项工作落到实处。在各基层党组织建立党政联席会议制度，干部学习制度、干部联系群众制度、党员教育培训制度，进一步完善实业总公司系统各级党建工作运行机制。二是加强工程局离退休老党员的思想教育，进一步增强组织纪律观念。在离退休党员中开展内容丰富的政治理论学习和法制教育，不断提高离退休党员干部的政治素养，提高党性修养，促进企业的和谐，保障基地的稳定。三是加强基层党员队伍思想教育，进一步改善基层党群干群关系。着力解决基层党员队伍中存在的突出矛盾,切实发挥党员的先锋模范作用，大力开展扶贫帮困活动，强化基层党员的责任和奉献意识，增强党组织在群众中的影响力，感召力和凝聚力。

三、抓好社区党建工作，搞好特色文化建设。

实业总公司党委充分发挥现有文化资源优势，大力推行特色文化建设，创建文化型社区。通过广泛宣传，加强领导，强化责任，在各基地形成了共识，及时制定了工作目标，落实了具体工作与责任。

在社区党建方面，首先要继续抓好实业总公司各基地社区党建建设，以服务群众为重点，进一步加快社区基础设施

建设，不断增强社区特色服务功能，为总公司辖区单位和居民群众提供全方位、多层次、宽领域的服务，给群众创造安居乐业的良好环境。其次要建立健全以总公司党委为核心、各基地党组织为基础、全系统党员为主体的党建工作体系，积极探索加强对总公司党建工作的研究和指导。另外还要积极探索各基地党组织与所属各单位党组织共建和在职党员双重管理的新途径、新方法，完善、落实、推广党建联席会议制度，动员和组织各单位党组织和党员共同为党建工作出力，构建实业总公司的党建工作新格局。

三、大胆创新，激发党建工作活力。

创新是社会发展和进步的不竭动力。党建工作必须积极适应新形势、新任务的要求，不断创新，始终保持生机与活力。要不断推进工作方式创新和制度创新，把最大限度地调动党员干部的积极性作为检验工作成效的标准，进一步增强党建工作的开放性、前瞻性和创造性，发挥党建工作为经济社会发展提供保证的作用。要在党员发展工作上大胆创新，积极做好发展优秀青年入党，扩大党的执政基础和群众基础。要在组织建设上大胆创新，围绕实业总公司党建工作上抓提高、抓服务、抓规范、抓创建的工作思路，切实提高各级党组织的建设水平。要在党员教育管理上大胆创新，加强对流动党员、离退休党员的教育管理，真正把“党要管党”的要求落实好。

四、狠抓落实，提高基层党建工作整体水平。

抓好工作落实是提高党建工作水平的重要保证。各级党组织要始终把党建工作摆在重要位置，切实加强组织领导，明确工作职责，始终把握好党建工作的主动权。要积极适应党建工作新要求，把基层党建工作的内容由集中整建转变到经常性工作上来，把工作重点由解决热点、难点问题转变到解决基层党建工作深层次矛盾和问题上来，把工作方法由依靠临时性措施、突击性活动转变到健全制度、完善机制、工作创新上来，把工作力量由单纯依靠组织、基层转变到整合力量、齐抓管控上来，不断丰富党建工作内容，拓展活动载体，创新活动途径，进一步提高实业总公司党建工作水平。要进一步强化工作责任，各级党组织特别是主要领导班子要牢固树立抓党建工作，就是抓住工作的关键和根本，认真履行职责，常思、常议、常谋基层党建工作，对基层党建的各项工作周密安排部署，精心组织实施。要充分发挥基层党组织和广大党员群众的首创精神，支持鼓励基层党组织大胆创新，及时对基层党建工作中涌现出的先进经验和创新成果进行总结推广，促进实业总公司党建工作整体水平不断提高。

五、大胆探索，勇于实践，提升党建工作新高度。从实业总公司的特殊性出发，以先进的企业文化建设，推动企业更好地向前发展，提高广大干部职工的认识，积极有效的开展群众性强、适用性广的各种文娱活动，扎实开展

各类宣传活动和组织学习活动，凝聚人心，团结力量，树立和落实科学发展观，构建和谐企业，从提高企业的核心竞争力，促进企业可持续发展的前提下积极培育能够符合时代要求，适应本企业特色的企业文化，牢固树立企业为人、企业靠人的人本理念，发挥企业文化的凝聚、导向、激励和转化等功能，用愿景鼓舞人，用机制激励人，用环境培育人。最大限度挖掘员工内在潜能，提升员工的思想境界，提高员工的忠诚度、归属感和自律能力，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现员工价值升华与企业蓬勃发展的有机统一，把企业文化建设提高到一个新的高度。

总之，以改革创新精神，加强企业党建工作，充分发挥党组织的监督保障作用，需要我们坚持不懈地努力探索和实践。今后，我们将用胡总书记在十七大报告中的要求激励我们更加注重以理论学习为导向，以稳定发展为追求，以落实责任为动力，构建起健全完善的党建工作的制度体系和管理体系，继承优良传统，弘扬新风正气，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结一心同广大干部职工一道为开创党建工作新局面而努力奋斗。

第三篇：加强党的建设 开创党建工作新局面

加强党的建设 开创党建工作新局面

一、加强思想理论建设，着力创建学习型党组织 建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。中心局各级党组织要把创建学习型党组织工作纳入整体工作规划，通过学习促进工作，通过工作推动学习，把各党支部建设成学习型党支部，各级班子建设成学习型班子，广大党员培养成学习型党员。

一要坚持领导班子理论学习制度，提高各级领导干部的理论素养。认真执行中心组学习制度，把中心组学习作为加强领导班子思想建设的重要措施，通过全面系统地学习党的理论创新成果、现代经济理论和企业管理知识，努力把班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，具有较强决策能力、创新能力、应变能力和解决问题能力的坚强核心。

二要健全完善党员学习教育的各项工作机制。各支部要根据中心局各阶段工作重点和学习安排，结合支部实际有针对性地确定学习内容，保证学习质量和成效。要着眼于提高理论素养，提升党员思想政治素质；着眼做好本职工作，加强与岗位相关的新知识、新技能的学习；着眼服务企业发展，加强党员对企业中心任务和发展目标的认识和理解。通过多方位的学习教育，切实发挥党员在推动企业发展、促进和谐稳定中的先锋模范作用。要加强学习过程管理，建立健全学习考勤、学习通报等制度，推进学习的制度化、规范化，形成学习的长效机制。

三要在职工群众中广泛开展各类爱国主义教育、形势任务教育、职业道德礼仪教育活动，使职工充分感受到企业改革发展对职工能力、素质等的新要求，引导职工群众自觉转变观念，自我提升，以全新的面貌和强烈的责任感适应新形势的要求，接受新任务的考验。

四是在信息化时代学习的特点是什么？是研究问题和解决问题。一般的学习型组织如此，学习型政党更应如此。因为作为执政党的中国共产党，每天都面对大量问题的挑战，建设学习型政党就是要解决这些问题，并且领导整个社会来解决问题。如果连学习上都不能针对实际的、具体的问题，那么我们还怎么能做到“实事求是”呢？在学习活动中各党组织要积极引入“链式学习”新方法，即六个环节：找问题——小组研讨——自主学习——知识共享——深入研讨——实现创新。促进各党组织自我组建学习团队，自己做主、自我管理，自主学习不断推进学习型党组织的创新发展。

二、加强组织建设，着力提高党建工作科学化水平围绕中心局改革发展的中心工作，大力抓好党的组织建设，切实做到“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，围绕科学发展、和谐发展，找准中心局党建工作与重组后中心局面临的新形势、新目标、新任务之间的切入点和结合点，使党建工作科学化水平体现在围绕中心服务大局上。

一要抓好党建工作创新，强化党建工作职责，增强党建工作实效。要认真执行党的路线方针政策，发挥企业党委的政治核心作用，探索党委参与企业重大问题决策的途径和方式，积极推动重大问题决策的落实。在贯彻落实党章规定的基本任务和职责的基础上，进一步拓展党建工作领域，把坚持党的先进性与推进企业的改革发展稳定紧密结合，使企业党建工作与邮政网运生产发展相互促进。二要深入开展创先争优活动，切实加强党的基层组织建设。中心局创先争优活动实施方案已于日前下发，方案中就活动的组织机构、主要内容和实施步骤等作了明确要求。创先争优活动主要以迎接建党90周年和党的十八大为两个主要时间节点，各支部要切实按照实施方案的有关要求，结合支部实际组织开展好这项活动，切实提高每一位党员对创先争优活动的认识和理解。要以“转变工作作风，做好邮政网运后勤支撑工作”为主题，紧紧围绕“优化网络结构，提高网络运行质量”这一中心工作，实现党员思想政治工作有新成效，党员先锋模范作用得到充分发挥，党支部的战斗堡垒作用有新增强，全面提高党员队伍的整体素质。

三要逐步推进党务公开，促进党内民主。落实党员知情权，在党内事务、党内信息、党员发展、评先评优等工作中扩大民主、规范程序，推进党务公开，切实提高党员对党内事务的参与度，畅通党内信息上下互通渠道。通过开展谈话沟通、走访慰问等活动，从思想政治上、生产生活上关怀党员、服务党员，激发党员的政治热情和工作热情。

三、加强思想政治工作建设，构建员工满意度工作机制 各党支部要切实树立起以“员工满意”为思想政治工作评价标准的工作理念，逐步建立并完善员工满意度的各项工作机制。

一要把维护职工利益放在工作首位，真正站在职工角度，解决职工在生产生活中遇到的问题，把企业发展的目标体现到满足职工需要、实现职工利益、提高职工生活水平上，努力实现职工与企业共谋发展、共享成果。要从思想上引领职工，关注、关心、关爱职工，协调解决职工生产生活中的突出问题，抓好监督保障工作的落实，推进长效机制建设。要倾听职工呼声、体察职工情绪、关心职工疾苦，想方设法为职工释疑解惑、排忧解难。当前各支部要针对落聘管理人员和在“双定”工作推进中，有重点地做好职工沟通交流和心理疏导工作。

二要切实做好为职工办实事工作，推进职工关心的难点、热点问题的解决。进一步完善帮扶工作的领导体制、工作机制和保障机制，扩大职工帮扶救助受益范围，拓宽为困难职工解决实际问题的新途径，更好地为职工排忧解难，使广大职工真切地感受到企业的关心，增强做好工作的信心，构建和谐企业劳动关系。

三要切实加强企业民主管理。从企业改革发展的大局出发，深入推进局务公开民主管理工作，促进企业民主管理体系建设。规范局务公开民主管理工作程序，提高局务公开民主管理工作质量，保障职工的知情权、参与权、表决权和监督权，促进局务公开民主管理工作向纵深发展。通过规范职代会运作等途径，畅通公开渠道，拓展公开领域，提高公开质量。

四、加强党风廉政建设，着力建立健全惩治和预防腐败体系

认真贯彻落实中纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步完善党风廉政建设责任制，加大教育、监督和制度建设创新的力度，为中心局各项目标任务的完成提供保障。

一要深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，增强反腐倡廉意识。认真开展党的纪律教育、法纪教育、作风教育和廉洁自律教育，充分利用各类反面教材开展警示教育，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，扎实开展党风廉政宣传教育月活动，丰富教育内容、创新教育方式、拓宽教育覆盖面，切实提高教育的针对性和实效性。

二要根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》的有关要求，建立健全中心局惩治和预防腐败的制度体系。坚持用制度规范行为、规范决策，对各级党员领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对违反规定、失职渎职、有令不行者等腐败分子，都必须依纪依法严惩。

三要健全权力运行的制约监督机制。认真坚持和完善“三重一大”制度，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。要加强对权力部门和关键环节权力行使的监督制约。以人财物的管理和使用为重点，对容易发生以权谋私、权钱交易的环节进行重点监督和检查。进一步健全物资采购监督机制，对重大技术改造和建设工程项目，严格执行招投标制度。认真贯彻执行党内监督条例，提高民主生活会质量。进一步抓好党风廉政建设责任制工作落实，完善各负其责、齐抓共管、层层落实的工作机制。认真做好信访办理工作，充分发挥信访举报工作在惩治和预防腐败体系中的职能作用，协调解决侵害群众利益的问题，维护企业稳定。

五、加强精神文明建设，着力培育网运特色的企业文化体系

以培育网运企业文化作为企业文明创建工作的载体，实现文明创建与企业文化建设相互促进，共同发展。

一要明确中心局创建省级文明单位的创建目标，制定中心局文明创建工作规划，确定三年内中心局精神文明建设的指导思想、奋斗目标以及创建措施和责任部门，完善精神文明创建工作机制。广泛开展文明岗位、文明班组、文明部室评选活动，引领广大干部职工主动参与企业文明创建活动。

二要加强企业文化建设，用文化引领和谐。结合中心局网运工作特点，提炼企业核心价值观、企业行为标准，促进企业管理水平、服务水平的不断提升。围绕“以人为本，员工满意”，“扎实工作，做好支撑”的目标，构建富有网运企业特色的企业文化，结合优秀团队文化示范点活动的开展，以团队文化建设促进企业文化培育，以企业文化建设带动团队文化发展，充分调动广大干部职工的生产积极性、创造性，不断增强企业凝聚力。切实做到把企业文化建设落实到企业改革中，把企业理念的宣传贯彻落实到职工文化活动中，营造企业良好的文化氛围。

六、加强对工会、共青团等群众组织的领导

切实加强和改进对工会工作的领导，坚持定期听取工会工作汇报，依法支持和指导工会独立自主地开展工作，积极履行工会的基本职责，突出履行好维护职工合法权益的职责；进一步健全完善维权机制、拓展维权途径，规范职代会工作制度，把全局职工的民主政治权利、劳动经济权益和精神文化权益实现好、维护好、发展好；支持工会围绕企业发展目标，开展形式多样的教育活动，提高职工队伍整体素质，调动广大职工的积极性和创造性，动员和组织广大职工在企业的发展建设中充分发挥主力军作用。坚持和完善为职工办实事机制，增强工会的吸引力、凝聚力，努力把工会建设成服务企业大局、职工群众信赖的“职工之家”。

加强和改进对共青团工作的领导，定期听取团的工作汇报，为团组织开展工作、团员青年成长创造良好环境。支持和指导中心局团组织围绕企业发展大局创造性地开展工作，加强团员青年的思想教育，开展各类有利于企业发展、有利于青年队伍素质提高的活动，真正把团组织建设成政治坚定、制度健全、职责明确、作用显著的坚强集体。

广大离、退休人员是企业的宝贵财富，要认真研究、解决老同志特别是离休老干部工作中遇到的新情况、新问题，真正做到对老同志政治上尊重，思想上关心，生活上照顾，多为他们办好事、办实事。

展望未来，我们充满信心，让我们深入贯彻落实科学发展观，在省公司党组和直属机关党委的领导和指导下，团结带领广大党员干部职工，同心同德、扎实进取，共同开创中心局党建工作新局面！

第四篇：落实“五抓”措施 开创非公有制企业党建工作新局面

落实“五抓”措施 开创非公有制企业党建工作新局面（2006-8-3经验交流）

中共罗山县委组织部

近年来，我们认真落实“五抓”措施，切实加强非公有制企业党建工作。目前，全县具备建立党组织条件的15家非公有制企业，已建立党组织的有14家，吸纳党员409人，初步形成了“非公有制经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里，党员的作用就发挥到哪里”的良好局面。我们的主要做法是：

一、抓试点，以点带面推动全盘。在非公有制企业建立党组织是一项政策性强、较为复杂具体的系统工程，既要保证党在非公有制企业执政地位的实现，又不能违背企业主的意愿。为慎重起见，我们采取“摸石头过河”的方法，抓先行试点，摸索经验，以点带面，带动促全盘。经过充分深入地调查研究，我们在县直15个具备建立党组织条件的非公有制企业中，选择了规模较大、基础较好、党员人数较多、有行业代表性的的金鼎化工有限公司、东明肠衣有限公司、华联超市等企业作为试点，由县委组织部向三家企业派驻党建工作指导员，帮助企业建立党组织，认真开展党组织活动，培养发展新党员。通过试点，摸索总结经验，在全县予以推广。在此基础上，示范带动其它符合建立党组织条件的企业成立了党组织。截止目前，已建立党组织或挂靠其它党组织的有14家，其中成立党委1个，党总支4个，支部6个，挂靠其它党组织的3个。对党建工作示范点，我们要求更严，创建“五好”党组织的标准也更高，通过实实在在地努力，真正达到领导班子好、党员队伍好、工作制度好、发展业绩好、群众反映好，使之成为我县非公有制企业党建工作的亮点。金鼎化工有限公司在企业改革过程中充分发挥党组织的政治核心作用，使濒临倒闭的企业得以起死回生，并不断发展壮大，成为罗山新的工业支柱。在企业的改革中，我们注重发挥党组织和共产党员的作用，进行大胆探索，通过抓党建，促进了企业改革、稳定和发展。东明肠衣有限公司充分发挥党组织和党员的作用，围绕企业的经营发展抓好党建工作，使企业不断得到发展，年创外汇108万美元，连续4年被县政府授予“纳税总额超过10万元”的私营企业。

二、抓阵地，推动党组织活动经常化。实践证明，加强党建活动阵地建设和建立健全党内各项制度，是搞好非公有制企业党建工作的关键环节。非公有制企业党组织建立后，必须尽快解决这些问题。我们急企业之所急，想企业之所想，帮企业之所需，根据我县非公有制企业党组织大都成立时间不长，党务干部业务不很熟的实际，由县委组织部、县直工委具体指导和直接帮助各企业建立党建活动室。指导各企业建立一套完整的制度。党建活动室实行内容统一，板面制作统一。根据企业党建工作的需要，制作了“争创‘五好’党支部专栏”、“党支部园地”、“党员电化教育规则”、“党员评比图”等板面，还制定了党内各项制度，如：“支部学习制度”、“三会一课制度”、“民主生活会制度”、“发展党员工作制度”、“党风廉政建设制度”、“党员联系贫困户制度”、“民主评议党员和评议支部制度”、“党建带团建、妇建制度”等，据统计，共为非公有制企业制作板面44块，各种门牌30个，资料柜5个，共投入资金2万多元。目前，各非公有制企业党建活动阵地基本达到“五有”，即有牌子、有活动阵地、有设施、有各项制度、有活动内容。统一规范的党建活动阵地和完善的党建工作制度，促使各企业党组织按照党章的要求，积极开展活动，为非公有制企业党建工作逐步走上规范化、经常化奠定了良好基础。如金鼎化工有限公司党委高度重视党建阵地建设，布置了党委会议室、党委办公室，完善配套了党员电教室，各个支部有党员学习活动室。他们依托完善的活动阵地，以提高党员政治素质和业务技能为目标，组织党员以支部为单位集中学习，每月坚持集中学习时间在12小时以上，并坚持党员三会一课制度，开展文体娱乐活动，加强思想政治工作和企业文化建设。东明肠衣有限公司、华联超市有限公司、自来水公司、万客来有限责任公司也都利用活动阵地，结合企业实际，开展了有声有色的党建活动。

三、抓活动，大力塑造党组织的整体形象。党的十六大通过的新党章，对非公有制企业党组织的职能、地位和作用作了明确的界定。非公有制企业党组织如何履行好在企业中的服

务，保障、监督、凝聚等职能，发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，充分调动党员的积极性，发挥党员的先锋模范作用，我们进行了认真地探讨和研究，通过抓活动开展，指导和帮助企业党组织充分发挥作用，树立良好形象。在工作中，我们按照党章要求，坚持企业需要、经营者理解、党员拥护、职工欢迎的工作原则，把开展党建活动与企业的生产经营有机结合起来，使党建工作更加符合企业实际，更加调动党员职工积极性，更加扎实有效。金鼎化工有限公司党委正确处理党建工作与企业生产的关系，充分发挥党员在生产经营中的模范带头作用，认真开展“学业务，学技术，学管理，比贡献”的“三学一比”及“党员先锋岗”、“党员责任区”活动，要求每位党员佩带“共产党员”胸牌，时刻激励警示党员，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，自觉做到带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成生产经营任务。不仅如此，金鼎化工有限公司党委还在选拔聘用干部时对党员予以优先考虑。目前公司在职的67名干部中有45名为中共党员，他们大多来自生产一线和主要管理部门，在企业中挑大梁，起中坚作用。东明肠衣有限公司、友邦木业公司、华联超市等企业还广泛开展“党员联系户”活动，让职工群众看到共产党员的风采，赢得他们的信任，从而扩大党组织的影响。

四、抓班子，建设一支素质较高的党务干部队伍。建设和培养一支高素质的党务工作干部，是推进非公有制企业党建工作开展的关键，为此，我们十分注重党组织班子建设和党务干部队伍建设。县委组织部、县直工委与各企业老板积极配合，按照党章和《中国共产党地方组织选举条例》的规定，选举和任命了各企业党组织成员，重点选好配强党组织书记，注重挑选那些素质好、熟悉生产经营、有较好的群众基础，年富力强的优秀党员来担任非公有制企业党组织负责人。企业如有符合条件的人选，按照党章和程序选举产生。如果企业一时没有合适人选，由上级党委直接派人兼任支部书记，并指定党建联络员，建立党建联络员制度。按照这种方式，截止目前，已在8家企业顺利产生了党组织负责人，对6家一时没有合适人选的企业，委派了兼职负责人，具体组织和领导企业党组织活动。同时，加强对党务干部的教育和培训工作。去年，我们组织非公有制企业党支部书记及企业法人到新县参观学习党建工作，增长了见识，开阔了视野，达到了取长补短的目的。在举办县直党务干部培训班时，我们同样要求非公制企业党务干部参加培训。在平时工作中，我们还比较注重与非公有制企业党务干部接触、沟通，探讨在新时期做好企业党建工作的方法、途径，去年，我们举办了全县非公有制企业党建工作座谈会，邀请20多家非公有制企业的老板和党组织负责人在一起议党建、交流经验，并印发了《非公有制经济组织党建工作问答》，具体指导非公有制企业的党建工作。

五、抓发展，逐步拓宽企业党组织工作覆盖面。加大在非公有制企业中发展党员，壮大党的力量是搞好非公有制企业党建工作的一项重要任务。我们按照“十六大”和十六届三中、四中全会精神要求，注重做好非公有制企业发展党员工作。针对我县非公有制企业党员人数较少，党的力量薄弱的状况，我们严格按照党员发展标准和程序，进一步加大发展党员的力度，帮助引导企业党组织在管理人员、技术人员、共青团员中培养入党积极分子。对非公有制企业中那些思想品质好、工作积极肯干、要求进步的企业员工进行重点培养，加强引导，帮助他们树立正确的世界观，按照组织发展程序，确定培养联系人，组织入党积极分子培训，企业党组织在生产经营中给他们压担子，提要求，有意识地培养锻炼他们。金鼎化工有限公司党委十分重视发展党员工作，近三年来，共组织120多名入党积极分子参加了入党积极分子培训班，经过培养教育，符合发展条件的30名发展对象被光荣地加入了中国共产党。飞寰公司党总支重视培养发展党员，近期又有4名新党员面对鲜红的党旗进行了庄严的入党宣誓。2002年以来，在全县非公有制企业中共培养入党积极分子586名，发展党员65名，进一步壮大了非公有制企业党员队伍，充实了力量。

第五篇：切实加强城管党建 开创城管工作新局面

切实加强城管党建 开创城管工作新局面

为全面落实科学发展观，进一步加强城管党建工作，抓好队伍建设，不断提高执法水平，城管局近日组织专人进行了调研。现将有关情况汇报如下：

一、近年来党建工作成效

（一）以局党组为核心，党建工作地位和作用得到提升。

城管局在开展党建工作时，局党组坚持发挥统领作用，提升党建工作影响力。主要表现在：

一是高度重视。局党组能够把党建工作列入党组的议事日程，定期听取党组织工作汇报，及时了解机关党员的思想状况，适时研究机关党建工作。

二是提供支持。局党组对机关支部和各支部开展的各项活动都能够从各方面给予积极支持，并给指路子、出点子，使各项活动开展得有声有色。

三是率先垂范。党组成员都能自觉发挥党员领导干部的表率作用，带头参加党组织开展的各项活动，能够以普通党员身份参加党内生活，过好“双重组织生活”，自觉接受党组织监督。

（二）以制度为保障，党组织履行职责能力得到进一步强化。

一是落实学习培训制度。基层党组织能够定期组织党员参加学习、教育和培训，认真落实“三会一课”等制度。机关党委组织基层党支部书记进行党务培训，局党组书记和副书记为基层党员上党课。

二是落实党员管理制度。基层党组织对党员的调离都能够记录在案，新党员的发展、培训都能够有组织、有计划地进行，对退休、退养的党员能够定期联系和沟通，使党员的管理走向日常化、正规化轨道。

三是落实监督制度。机关党委以深入学习贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，对党员干部依法行政进行监督，树立城管队伍形象。

四是落实服务制度。各基层党组织突出服务党员、服务群众，对有困难的党员和群众积极开展各种帮扶。据不完全统计，近两年，城管局为地震灾区，困难职工组织党员捐款捐物达10万元左右。

（三）以活动为载体，党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。

在组织党员开展活动中，党组注重“跳出党建的圈子抓党建”，突出与局中心工作相结合，使党建工作更加有的放矢。

一是深化党员“先锋路、模范岗”活动。在开展党员“先锋路、模范岗”活动中，机关党委根据业务科报送的重点街路、重点部位，将市区23个主要街路设为先锋路，23处重点部位定为模范岗。要求全局党员佩带党员标志上岗执勤，实行定人、定岗、定位和定责管理，明确岗位位置、责任人、站岗时段、责任领导。

二是深入开展省级文明单位创建活动。文明单位创建工作能否落到实处，关键在基层。近些年，机关党委采取听汇报，察看文档资料、办公环境、各类揭示板，走访执法现场等形式，对基层六个党支部的党建工作、队伍建设和作风建设、文明单位建设情况进行定期检查，召开党建工作暨文明单位建设现场推进会，使省级文明单位称号一直保持至今。

三是开展“七比七看”活动。一比学习、看素质，二比进取、看创新，三比干事、看业绩，四比碰硬、看执法，五比为民、看服务，六比守纪、看形象，七比团结、看协作。

二、当前存在的主要问题

通过调研，我们感到，虽然近些年我局党建工作取得了一定成绩，但是还有一些问题需要认真加以解决。

（一）对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。

（二）党员干部教育管理“虚化”。

（三）活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。

三、对策与建议

（一）要不断更新思想观念。

一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。

（二）改进工作方法。

重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考，主动提供服务，主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标、工作内容、工作措施、工作对象、工作重点等都要有针对性。三是增强工作的前瞻性。做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，不断提升工作水平。

（三）加强队伍建设。

工作靠人干。因此，要着重抓好三支队伍（机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍）建设，主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。